第一篇：XX社區(qū)非公企業(yè)黨的建設調(diào)研報告

融匯社區(qū)非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

近年來，隨著非公企業(yè)的不斷增多以及現(xiàn)代企業(yè)制度逐步的完善，我社區(qū)的非公企業(yè)黨的建設工作也面臨著一些新的復雜情況和問題。為切實做好新形勢下非公企業(yè)黨的建設工作，有效解決企業(yè)黨建工作中存在的一些新情況新問題，2015年2月，新的社區(qū)黨總支換屆完成。在安排日常工作的同時，自3月份開始逐步對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非公企業(yè)黨組織建立情況進行了專題調(diào)研。

一、我社區(qū)非公企業(yè)黨建基本情況

我社區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)92家，其中規(guī)模以上5家（其中格林特工業(yè)環(huán)保歸屬紅旗街道所屬），到目前為止，我社區(qū)共有四家規(guī)模以上企業(yè)成立黨支部，共有黨員17名。

二、規(guī)模以上非公企業(yè)黨建存在的主要問題及原因

1、企業(yè)對黨建工作重視程度還有待加強。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，首要目標是追求自身經(jīng)濟利益的最大化，尤其是非公有制企業(yè)，從某種意義上說，具有“雇傭”性質(zhì)。這與國有企業(yè)具有本質(zhì)區(qū)別。它只需要在法律框架內(nèi)按照市場經(jīng)濟自身運行規(guī)律進行運營管理就可以，不需要過多的行政干預，因此對于黨建工作的作用和意義認識還沒有足夠的重視，然而，非公有制企業(yè)也是由中國特色社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，與國有經(jīng)濟具有平等的市場地位，也是社會的經(jīng)濟細胞，因此，非公企業(yè)黨的工作只能加強，不能削弱。然而，企業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)與政黨基層組織在同一經(jīng)濟體內(nèi)共存，其目標取向的差異構(gòu)成在現(xiàn)代企業(yè)制度

下企業(yè)運行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。

2、非公有制企業(yè)員工流動性大。市場經(jīng)濟是殘酷的，是具有競爭性的，經(jīng)濟效益與人員的流動性都很大，具有很強的不穩(wěn)定性：這就給黨員、甚至黨組織的管理工作帶來了很大的困難。一方面，這種黨員的流動性，造成黨組織的凝聚力不足，缺乏歸屬感。造成非公企業(yè)黨組織的工作難以開展；另一方面，由于市場的優(yōu)勝劣汰，非公企業(yè)的破產(chǎn)、轉(zhuǎn)型是常有的事情，包括地址的搬遷等等都對組織的建設有相當大的影響。最后，企業(yè)經(jīng)營效益也具有不穩(wěn)定性，因此，對于組織的經(jīng)費保障也有一定的障礙，造成組織運轉(zhuǎn)不穩(wěn)定。

3、黨組織在非公有企業(yè)中的作用不明顯。隨著改革的深入，中央確定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的原則；但在非公企業(yè)中，黨組織的地位和作用，還不夠明確，使得黨組織在非公企業(yè)中開展活動，受到很大制約。同時，企業(yè)黨務工作者的定位和報酬也是一個問題。一般都是兼職，非公企業(yè)黨務工作者是不是經(jīng)營管理人員及其報酬如何確定，在混合所有制下是一個復雜的理論和實踐問題。問題的復雜性不僅在于黨務工作者報酬的高低，而還在于非公有制參與的情況下，企業(yè)黨務工作者工資的來源在哪里，即在一個混合所有制企業(yè)里，非國有的成分是否也應承擔黨組織工作的成本或費用。目前在理論上和實踐中都沒有很好解決。

4、黨務工作人才匱乏。

非公有制企業(yè)里許多黨務工作者來自社會各個方面，個人經(jīng)歷、文化程度和思想覺悟差別較大，對如何圍繞非公有制企業(yè)特點靈活多樣地開展黨建工作、協(xié)調(diào)好與業(yè)主的關(guān)系等缺乏相應黨務知識和工作經(jīng)驗，造成黨組織書記難選，開展黨組活動效果不明顯。黨務工作者兼職的多、專職的少，兼任的行政過多，忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入不足。一些黨務工作者認為自己是在為企業(yè)主打工，因而不能理直氣壯地開展工作，黨組織的工作缺乏獨立性和創(chuàng)造性。有的非公有制企業(yè)中黨務干部的待遇與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員比相對較低，且長期在黨務工作崗位工作，難以得到調(diào)整和交流，工作積極性不高。

三、企業(yè)黨建的建議

（一）抓宣傳發(fā)動。召開聯(lián)席會議及共駐共建等方式深入企業(yè)當中大力宣傳在企業(yè)組建黨組織的目的意義和重要性，爭取他們的支持；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以黨員模范崗、黨員責任區(qū)、先鋒工程項目等方式，讓黨員在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中發(fā)揮實實在在的作用。為企業(yè)帶來實實在在的效益。

（二）是加強組織建設 在他們就沒有參加支部生活的陣地，所以本來是黨員的人也不敢承認自己是黨員了。所以我們要做過細的工作，認真摸查，為組建黨組織提供人性化的保障。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對非公有制企業(yè)黨員的流動性

大、從事行業(yè)不穩(wěn)定等特殊情況，有針對性地開展黨員的發(fā)展、教育、管理工作。一是堅持標準，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。我們嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。在發(fā)展過程中，嚴把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時，在非公有制企業(yè)黨組織中開展了“雙向培養(yǎng)”工作，堅持把業(yè)務能手管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務能手，管理骨干。二是抓培訓教育。在每年的年初、“七一”、春節(jié)等期間，社區(qū)黨總支應該組織企業(yè)的黨組織舉辦多種形式的培訓、慰問、表彰、文體等喜聞樂見的活動，讓企業(yè)的黨員親身體會作為一名黨員的自豪感和責任感，從而更好的為企業(yè)服務。企業(yè)發(fā)展了，員工得實惠了，黨員的地位與作用更能凸顯了。

（三）把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來。培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業(yè)文化的建設，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。

融匯社區(qū)黨總支

2015年4月

第二篇：融匯社區(qū)非公企業(yè)黨的建設調(diào)研報告

融匯社區(qū)非公企業(yè)黨的建設調(diào)研報告

近年來，隨著非公企業(yè)的不斷增多以及現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立，我社區(qū)非公企業(yè)黨建工作也面臨著一些新的復雜情況和問題。為切實做好新形勢下非公企業(yè)黨的建設工作，有效解決企業(yè)黨建工作中存在的一些新情況新問題，從2011年6月開始，社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非公企業(yè)進行了專題調(diào)研。

一、我非公企業(yè)黨建基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有大中小型企業(yè)100多家，其中規(guī)模以上11家。到2008年年底，共有11家規(guī)模以上企業(yè)成立黨支部，當時共有黨員55名名。因受金融海嘯以及其他多種因素影響，到2009年10月份，還剩下6家企業(yè)有黨員，黨員人數(shù)劇減到33名。

二、規(guī)模以上非公企業(yè)黨建存在的主要問題

1、企業(yè)主只注重效益，不太注重黨建。一般說，企業(yè)業(yè)主追求的目標是利潤最大化，政黨追求的目標是長期執(zhí)政，實現(xiàn)社會效益最大化。從企業(yè)作為經(jīng)濟主體追求利潤最大化的角度來看，它按照資本原則組成管理機構(gòu)運行即可，企業(yè)內(nèi)部似乎不需要政黨組織來領導。從政黨的角度看，政黨與經(jīng)濟組織似乎沒有

直接關(guān)系，但是共產(chǎn)黨非同一般因為選舉獲得政權(quán)而存在的黨，共產(chǎn)黨是代表人民掌握國家政權(quán)執(zhí)政的黨，我國的經(jīng)濟體系是以公有制為主體的，黨的執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎存在于企業(yè)和社會之中，離開了這些基礎，黨的執(zhí)政地位便不復存在。因此企業(yè)黨的工作只能加強，不能削弱。這樣，企業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)與政黨基層組織在同一經(jīng)濟體內(nèi)共存，其目標取向的差異構(gòu)成在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)運行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。

2、企業(yè)員工流動性大。企業(yè)的員工與機關(guān)事業(yè)單位不同，他們有著明顯的而不穩(wěn)定性：一是他們來自五湖四海，今天在這里，可能明天又到別的地方謀生去了，四海為家；二是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營直接影響員工的穩(wěn)定，企業(yè)效益好的，員工就能穩(wěn)定，效益差的，員工就會“騎牛找馬”，隨時離開；三是企業(yè)員工的社會保障制度的缺陷，一些效益好的企業(yè)就能夠為員工購買社保，如果效益差的，基本不買，令員工沒有“家”的感覺。所以，如果在一個企業(yè)要發(fā)展一個黨員，受到以上種種因素的制約。

3、黨組織在企業(yè)中的地位和作用不明顯。隨著改革的深入，中央確定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的原則；但在民營企業(yè)中，這種情況發(fā)生了很大變化，有的黨組織的合法地位都成了問題。顯然只籠統(tǒng)地說發(fā)揮政治核心作用是不夠的，必須針

對不同情況，明確黨組織在不同類型企業(yè)中的具體地位、作用、職能。另外，企業(yè)黨務工作者的定位和報酬問題也是一個問題。企業(yè)黨務工作者是不是經(jīng)營管理人員及其報酬如何確定，在混合所有制下是一個復雜的理論和實踐問題。問題的復雜性不僅在于黨務工作者報酬的高低，而且還在于非公有制參與的情況下，企業(yè)黨務工作者工資的來源在哪里，即在一個混合所有制企業(yè)里，非國有的成分是否也應承擔黨組織工作的成本或費用。目前在理論上和實踐中都沒有很好解決。

4、企業(yè)對黨建工作認識不夠。很多企業(yè)的老板只是認為生產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益就行了，至于黨建就可有可無。所以他們的心思就不會往黨建這邊想，那么就出現(xiàn)這樣的情況：一是不同意在企業(yè)建立黨組織；二是就算成立了黨組織，但不發(fā)展黨員，有支部少黨員或沒黨員；三是不予黨建上的支持，不提供場地、不提供經(jīng)費、不訂購黨建資料；四是不對企業(yè)內(nèi)部黨員調(diào)查摸底等等。

三、企業(yè)黨建的建議

1、抓宣傳發(fā)動。一是通過召開企業(yè)老板會議，大力宣傳在企業(yè)組建黨組織的目的意義和重要性，爭取他們的支持；二是以橫額、標語、資料等形式在企業(yè)內(nèi)部宣傳，爭取員工的支持；三

是做好調(diào)查摸底。其實，一個有著幾十人甚至100多人的企業(yè)，不乏一部分黨員在內(nèi)，但企業(yè)沒有黨支部，他們就沒有參加支部生活的陣地，所以本來是黨員的業(yè)不敢承認自己是黨員了。所以我們要做過細的工作，認真摸查，為組建黨組織提供人的保障。

2、抓以點帶面。以目前我鎮(zhèn)黨建工作比較好的肇慶市亞洲金屬資源再生公司、四會市新權(quán)業(yè)陶瓷有限公司、四會市權(quán)盛陶瓷有限公司、四會市四海染整有限公司等四家企業(yè)為點，充分發(fā)揮示范作用，帶動我鎮(zhèn)現(xiàn)時的所有規(guī)模以上企業(yè)組建黨支部。

3、抓培訓教育。在每年的年初、“七一”、春節(jié)等期間，鎮(zhèn)黨委應該組織企業(yè)的黨組織舉辦多種形式的培訓、慰問、表彰、文體等喜聞樂見的活動，讓企業(yè)的黨員親身體會作為一名黨員的自豪感和責任感，從而更好的為企業(yè)服務。企業(yè)發(fā)展了，員工得實惠了，黨員的地位與作用更能凸顯了。

第三篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

（篇一）

****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設機關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強化黨在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用。**年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟發(fā)展雙促進的良好局面?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數(shù)的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強業(yè)主對黨建工作的認同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負責人找準黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合點。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。**市恒業(yè)繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經(jīng)理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨立建、聯(lián)合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現(xiàn)創(chuàng)建新的項目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據(jù)園區(qū)的實際和特點，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經(jīng)過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動，引導企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務能手和管理骨干、把黨員業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉(zhuǎn)化，8項成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)?？偼顿Y53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達產(chǎn)后產(chǎn)值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產(chǎn)業(yè)項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內(nèi)嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，實現(xiàn)黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質(zhì)量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團結(jié)凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權(quán)作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權(quán)益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導團結(jié)人、凝聚人，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項經(jīng)費對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發(fā)展指標向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡相結(jié)合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權(quán)益。

（五）不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標準，也不同于機關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責和相關(guān)保障。

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑С鲑Y人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產(chǎn)總額40億元,年營業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業(yè)黨組織建設與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”，達到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領導結(jié)構(gòu)。做到“三個到位”，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經(jīng)濟建設步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟工作的領導，影響黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，影響非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我局堅持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領導方式。指導、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發(fā)展是第一要務”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展這個中心，致力于促進非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強黨的領導、發(fā)揚民主與堅持依法辦事有機地統(tǒng)一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展爭創(chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結(jié)合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設緊密結(jié)合在一起，達到黨的建設與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點區(qū)。如何加強和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現(xiàn)狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經(jīng)發(fā)、招商、項目推進辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項目進展情況，并根據(jù)實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結(jié)合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業(yè)黨建的基礎。為切實做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現(xiàn)代服務業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構(gòu)建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業(yè)人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環(huán)境建設中，服務企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實加強我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統(tǒng)籌管理，著力構(gòu)建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規(guī)定和經(jīng)費缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業(yè)生產(chǎn)的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質(zhì)和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數(shù)集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權(quán)不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。

4、黨建工作經(jīng)費不充足。一是上級撥付經(jīng)費偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經(jīng)費用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數(shù)量眾多的非公企業(yè)，黨建經(jīng)費仍然較少。二是黨費返還數(shù)量有限。由于企業(yè)上繳黨費數(shù)量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關(guān)于進一步加強非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業(yè)黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進行宣傳，讓業(yè)主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業(yè)“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務培訓、研討交流，不斷增強企業(yè)黨務干部的能力素質(zhì)。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調(diào)動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規(guī)給予相應處理。同時，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達標的企業(yè)黨務工作者，給予黨務工作補貼，調(diào)動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經(jīng)費統(tǒng)籌，不斷強化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經(jīng)費投入力度，做好內(nèi)部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經(jīng)費、黨費中劃撥企業(yè)黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費，共同承擔黨群活動開支。認真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，并協(xié)調(diào)稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

**市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責和相關(guān)保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第四篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊伍建設 加快推進非公經(jīng)濟發(fā)展

——望江縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設狀況調(diào)查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?？梢?，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價值，而且能創(chuàng)造價值。可以說，在市場經(jīng)濟今天，隨著非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導致一個地方經(jīng)濟發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，最終也就體現(xiàn)在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴大，我縣非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴大就業(yè)、推動行業(yè)技術(shù)革新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的重要力量。為全面推進我縣非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展，進一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經(jīng)濟，奮力推進望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展狀況，加速促進我縣非公有制企業(yè)技術(shù)進步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進行調(diào)研。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學校，邀請了由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負責人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領域非公經(jīng)濟從業(yè)人員隊伍開始擴大，非公經(jīng)濟人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認真研究加以解決。

一、全縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟組織經(jīng)營領域看，正由過去商貿(mào)零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)漸趨合理的非公經(jīng)濟發(fā)展格局。

望江非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)且快速擴張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的政策，使得非公經(jīng)濟從業(yè)人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經(jīng)濟從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟也已開始成為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的新亮點，尤其是新引進落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主導力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設存在問題與原因

據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟領域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術(shù)含量低、勞動強度大、低水平生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現(xiàn)有職工400多人，其中技術(shù)人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應聘盡管有1000多人，但熟練技術(shù)人員應聘不足50人。二是總量偏少。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經(jīng)驗和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認定的。而發(fā)達地區(qū)非公經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)人才比例已高達40—60%。三是結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才嚴重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡。四是流失嚴重。在調(diào)查中，大多數(shù)非公經(jīng)濟組織普遍存在招工 不足現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)招工難的困惑，尤其是有一定實踐經(jīng)驗、能獨當一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴重外流現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經(jīng)濟組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術(shù)掌握程度低，年輕有技術(shù)的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達70%?？梢?，人才短缺和流失已經(jīng)成為當前制約我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。不少非公經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標準，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認為老板具有絕對的權(quán)威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現(xiàn)象嚴重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據(jù)，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產(chǎn)、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實學的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經(jīng)濟組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經(jīng)濟領域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經(jīng)濟組織招工難的一個重要因素。五是政府服務滯后。主要表現(xiàn)為：政府人才建設方面政策法規(guī)宣傳引導不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟已成為市場的主體，但政府與之相適應變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機制不活，服務不到位。調(diào)研時很多人反映，非公經(jīng)濟人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟組織抱怨不停；人才培訓開發(fā)不足，人才建設欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓、人才市場建設、人才服務平臺等方面建設不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓開發(fā)滯后、服務通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟人才建設工作的全面開展。

三、加快我縣非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設的對策和建議

當前，我縣非公有制經(jīng)濟正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力，但我縣非公經(jīng)濟與周邊發(fā)達地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經(jīng)濟的活力與生機，加強我縣非公經(jīng)濟人才隊伍建設的任務十分緊迫。

第一，提高認識，進一步加強非公經(jīng)濟人才工作的領導。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經(jīng)濟組織。面對經(jīng)濟建設和人才工作的新形勢，政府及相關(guān)職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的引導者，一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強非公經(jīng)濟人才意識。要站在科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設對于推進縣域經(jīng)濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經(jīng)濟經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點從機關(guān)、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經(jīng)濟組織；要樹立科學的人才標準，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進一步引導各類人才 在市場經(jīng)濟條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。三要強化領導，形成合力，構(gòu)建人才工作新格局。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和人才隊伍結(jié)構(gòu)的變化，原有計劃經(jīng)濟模式人才工作領導體系和工作格局已難以適應人才工作發(fā)展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構(gòu)建適合市場經(jīng)濟人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求，科學謀劃制定當前和今后一個時期非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經(jīng)濟組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經(jīng)濟的政治引導作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經(jīng)濟組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學習培訓等服務活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻更大的力量；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對損害非公經(jīng)濟組織人才合法權(quán)益的違紀行為要嚴肅查處等?？傊?，要通過我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護人才，使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進一步營造非公經(jīng)濟良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的非公經(jīng)濟人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟優(yōu)秀人才的先進事跡，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強非公經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經(jīng)濟人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經(jīng)濟組織人才職稱評定體系，落實非公有制經(jīng)濟人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經(jīng)濟人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學習一些發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和做法，設立政府專項基金或補貼，專門用于非公經(jīng)濟人才培訓開發(fā)或居住條件、生活設施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當補貼等；要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價值觀與企業(yè)價值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機制，進一步健全非公經(jīng)濟人才“造血”功能。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)機制。非公經(jīng)濟人才工作是整個人才工作的一個重要領域，政府和相關(guān)職能部門要建立完善非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制和制度。針對非公有制經(jīng)濟組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓班、研討班，加強對各種技術(shù)技能人才的培訓；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要擬定培養(yǎng)方案，學校實施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達到校企雙贏；要拓寬非公經(jīng)濟組織人才培訓渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓民間機構(gòu)，開展人才培訓業(yè)務；要逐步建立多元化的非公經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經(jīng)濟組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)提供經(jīng)費保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經(jīng)費，加強自培自訓工作，或利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠程教育、網(wǎng)上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進機制。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟人才隊伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進急需人才和適當儲備高層次人才；要拓寬引進渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進所需人才；要運用靈活多樣的引進方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是健全人才使用機制。引進人才是基礎，用好人才是關(guān)鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務技術(shù)骨干的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關(guān)政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調(diào)配機制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調(diào)優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經(jīng)濟組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進一步拓寬為非公經(jīng)濟服務渠道

一是著力完善人才市場服務載體建設。要把市場對人才資源配置的基礎性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎性人才市場的建設，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎設施建設，逐步打造設備完善、功能齊全，服務周到、運行規(guī)范，指導監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡、電子商務等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進一步提高人才供求信息的針對性與準確性，為非公有制企業(yè)提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設，為非公經(jīng)濟組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要不斷豐富服務內(nèi)容，為非公經(jīng)濟組織做好人才派遣、人才培訓、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務，尤其是要為非公經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務評審一路綠燈；要進一步拓寬服務渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷蚝蜆I(yè)內(nèi)認可、社會承認的人才評價指標體系，為非公經(jīng)濟組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務參考，以滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展對人才服務日益增長的需要；要進一步強化服務舉措，加強與非公經(jīng)濟人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經(jīng)濟組織及非公經(jīng)濟人才服務的優(yōu)劣作為考核各相關(guān)部門及領導政績之一，為全面推進我縣非公經(jīng)濟人才隊伍壯大和全縣非公經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展進一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月

第五篇：非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)開展情況調(diào)研

九原區(qū)非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動

開展情況匯報

九原區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)1320家，從業(yè)人員1.04萬人，已建立黨組織42個。其中，黨委1個，獨立黨支部41個，共有黨員525名；32個規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了黨組織，組建率達到100%。

一、因企制宜，不斷完善非公企業(yè)黨建工作水平區(qū)委以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導、延伸觸角,服務拉動、典型示范”為工作方法，堅持在實踐中抓組建、促規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的黨建新思路，促進了非公企業(yè)黨組織建設。

（一）高度重視、加強領導，不斷完善非公企業(yè)黨建工作機制

非公企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。我們始終把加強這一領域黨的建設工作作為重要工作進行謀劃。一是統(tǒng)一思想認識。區(qū)委高度重視非公企業(yè)黨建工作，不斷強化“抓好黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責任意識，按照非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到那里；哪里有非公企業(yè)，哪里就要有黨的工作要求。把非公企業(yè)黨的建設擺在突出位置，出實招、見成效。二是強化組織領導。按照分級負責原則，切實加強對非公企業(yè)黨建工作的領導。區(qū)委成立了非公企業(yè)黨工委，蘇木鎮(zhèn)街道建立了黨（工）委書記抓非公企業(yè)黨建工作制度，明確了具體職責，切實強化了組織領導。三是建立了“一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“三個一”動態(tài)監(jiān)督機制，切實增強了領導干部抓好非公企業(yè)黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。

（二）積極組織、加快組建，不斷擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面

隨著我區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展壯大，我們按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”要求，不斷探索切合實際的組建新模式。一是獨建黨支部模式。對具備組建黨組織條件的32家規(guī)模以上企業(yè)，主要采取獨建方式建立黨組織。二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式。把區(qū)內(nèi)“多、小、散、雜”的單一企業(yè)采用掛靠、聯(lián)建等方式組建了黨組織，較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布、以廠組建困難的問題。

（三）加強管理、提高素質(zhì)，不斷增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公企業(yè)黨組織自身建設，提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設。因企制宜，三管齊下抓好了黨務工作者的選派。第一是內(nèi)選任職，從非公企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如大圣鹿業(yè)、吉泰鋁業(yè)等企業(yè)黨支部領導成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員；第二是推薦、選拔，從機關(guān)黨員干部中選拔具有豐富黨務工作和經(jīng)營管理工作經(jīng)營的優(yōu)秀人才到非公企業(yè)兼任黨務工作者；第三是面向離退休老黨員選聘了一批專兼職黨務工作者，使他們成為非公企業(yè)黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡員和指導員，成為各級黨組織與非公組織聯(lián)系 2 的橋梁和紐帶。二是充分發(fā)揮黨建指導員的能力和作用。黨建指導員積極履行職責，發(fā)揮了“指導、宣傳、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、推動”作用。目前，云天建筑、杜氏建材、名馳汽車等企業(yè)已建立了黨支部。三是強化教育培訓。采取分級培訓辦法，依托市、區(qū)兩級黨校舉辦非公企業(yè)黨務干部培訓班，通過集中輔導、座談交流、組織實地參觀、觀看電教片等多種形式，努力提高非公企業(yè)黨務干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。各蘇木鎮(zhèn)街道黨（工）委也對轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)黨員進行培訓，切實提高他們的素質(zhì)。四是及時核對非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)。積極與民政局、工商分局等相關(guān)部門聯(lián)系，及時核實非公企業(yè)變化情況，同時，加強了與蘇木鎮(zhèn)街道和企業(yè)黨（工）委的溝通，對非公企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行了進一步核實，通過電話溝通、實地走訪等多種形式了解企業(yè)黨組織、黨員情況，確保每名黨員都在黨組織的視野中。

（四）選樹典型、大力宣傳，不斷推進非公企業(yè)黨建工作上新層次

確定了朝聚眼科醫(yī)院、大圣生物、云天建筑、廣聯(lián)稀土、興勝敬老院、杜氏集團等六家非公企業(yè)做為黨建工作示范點，采用拍攝電教專題片、召開現(xiàn)場會、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗等辦法，使非公企業(yè)黨建工作開展的有聲有色、富有成效。通過以點帶面，輻射帶動，積極推進 非公企業(yè)黨建工作的深入開展，不斷提高黨組織在非公企業(yè)領域的影響力、滲透力，全面提升了 非公企業(yè)黨建工作水平。

（五）深入調(diào)研、細致工作，不斷探索非公企業(yè)黨建工 3 作的新路子

加強調(diào)查研究、探索非公企業(yè)黨建工作常抓常新常見效的方法。一方面，我們認真抓好常規(guī)性調(diào)研，區(qū)非公企業(yè)黨工委經(jīng)常深入蘇木鎮(zhèn)街道、企業(yè)，了解非公企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和黨工團隊伍現(xiàn)狀，為科學制定工作計劃掌握了第一手資料。一是我們認真分析和把握新形勢，及時出臺《九原區(qū)關(guān)于加強非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設的意見》、《關(guān)于下?lián)茳h費支持非公企業(yè)黨建工作的通知》等文件，印制了統(tǒng)一的“五簿七冊”，并下發(fā)到已建立黨組織的非公企業(yè)，為黨組織規(guī)范化建設奠定了基礎；制定出臺了《非公企業(yè)黨建工作考評細則》，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作用統(tǒng)一的尺度、統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的口徑進行考核評價。二是積極實施了“抓管理、抓規(guī)范、促提升”的“兩抓一促”活動，使非公企業(yè)黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。三是在非公企業(yè)中積極開展“三個培養(yǎng)、兩個提倡”活動，圍繞非公企業(yè)發(fā)展實際和業(yè)主需求，注重把握宣傳方向和宣傳力度，努力提高入黨積極分子特別是業(yè)主積極分子的思想意識，有效地調(diào)動了非公企業(yè)業(yè)主和員工的積極性，形成了爭先恐后入黨的濃厚氛圍。全年有11名非公企業(yè)入黨積極分子通過組織審核，吸收為預備黨員，其中業(yè)主黨員3名，占比達到27.3%。另一方面，我們注重抓好個性問題的調(diào)研工作，及時掌握非公企業(yè)領域內(nèi)黨員的思想動態(tài)，做到見事早，研究對策早，不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作的方法和思路，取得了較好效果。

二、突出重點，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我區(qū)堅持從企業(yè)實際出發(fā)，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)謀發(fā)展、職工得實惠”的總體要求，加強組織領導，狠抓工作落實，促進了非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實開展。

（一）擴大了非公企業(yè)黨組織覆蓋面。一是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分發(fā)揮區(qū)委組織部牽頭抓總作用、園區(qū)示范帶動作用、各地區(qū)協(xié)助和幫扶作用，不斷加大黨組織組建力度。對規(guī)模以上非公企業(yè)采取下派、掛靠、聯(lián)建等形式加速組建黨組織。今年，對具備建立黨組織條件的萬科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、金氏腎病?？漆t(yī)院等非公企業(yè)及時成立了黨組織。截至目前，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已100%建立了黨組織。二是對暫不具備建立黨組織條件或沒有黨員的非公企業(yè),采取先建立工團組織，后組建黨組織的原則，依托群團組織在工會會員、團員青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

（二）在創(chuàng)新載體中突出非公企業(yè)特色。充分尊重非公企業(yè)黨組織和黨員的主體地位、首創(chuàng)精神，按照簡明易懂、管用好做的原則，精心設計特色鮮明、務實可行的活動載體，根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)特點，開展了豐富多彩的活動。一是廣泛開展了“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞，學習黨史知識、回顧黨的成就、參加專題培訓等形式，重溫黨的光輝歷史，接受革命傳統(tǒng)教育，進一步凈化心靈，堅持理想信念。二是積極開展承諾踐諾活動。全區(qū)非公企業(yè)黨員共承諾事項137項，并上報區(qū)非公企業(yè)黨工委，朝聚眼科醫(yī)院等企業(yè)黨 5 支部根據(jù)黨員的年齡、職務、崗位、特長等劃分不同層次，按照科學定諾、公開承諾、督促踐諾、年終評諾等“四步法”，引導黨員圍繞行業(yè)特點和自身實際，依崗承諾，定期考核。截至目前已踐諾108項，其余承諾事項年底前全部兌現(xiàn)。三是深入開展了“三亮”工作，即通過“黨員亮身份、組織亮承諾、行動亮群眾”活動，強化企業(yè)黨員的責任意識、帶頭意識和奉獻意識，也有力的促進了他們的身份意識。四是積極組織企業(yè)開展“三爭三創(chuàng)”主題實踐活動，通過樹典型、抓示范，看業(yè)績、重獎勵，興企業(yè)、做表率等活動，發(fā)揮了黨員職工的模范帶頭作用，增強了企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。五是注重在經(jīng)營管理層、生產(chǎn)一線、技術(shù)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，今年非公企業(yè)中又有3名經(jīng)營管理能手，8名優(yōu)秀員工加入了黨組織。

三是努力解決非公企業(yè)發(fā)展問題。九原區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞服務科學發(fā)展大局，組建區(qū)域化大黨工委，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提升市場競爭力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是各企業(yè)黨組織加強與企業(yè)決策層的溝通和聯(lián)系，在開展活動和參與管理時，找準定位，開展“我為企業(yè)獻一計”、“崗位練兵”、“節(jié)能減排”等與非公企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的黨建主題活動，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。對關(guān)系企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題，積極向企業(yè)建言獻策，為企業(yè)進一步完善發(fā)展思路、明確發(fā)展方向，推動企業(yè)更好更快發(fā)展奠定了基礎。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用，解決企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問 6 題。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮與上級黨委、政府聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極主動地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和遇到的矛盾問題，及時爭取上級黨委、政府的關(guān)心和支持，提高黨組織的融入度和滲透力。杜氏建材和云天建筑處于新都市區(qū)建設拆遷范圍內(nèi)，企業(yè)黨支部積極爭取政府支持，企業(yè)重建和搬遷正在順利進行。三是發(fā)揮人才培養(yǎng)作用，解決企業(yè)人才儲備的問題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，區(qū)委把人才的培養(yǎng)和引進做為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，大力實施“百名人才進九原”工程，為企業(yè)參與新一輪競爭儲備了大量的人才。

三、存在的主要問題

一是由于統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，統(tǒng)計主體不明確等原因，非公企業(yè)底數(shù)不夠清晰，影響了黨組織關(guān)系的建立和其他各項工作的開展。

二是黨建帶工建、團建、婦建在非公企業(yè)中作用不明顯。面對社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的新形勢，黨建帶工建、團建、婦建工作與新形勢的要求不相適應，在思想認識、領導力度、隊伍建設、工作機制等方面亟需改進和加強。

三是窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，個別行業(yè)和窗口單位還是存在輕視服務質(zhì)量、漠視群眾意愿的心理和現(xiàn)象，影響了全區(qū)整體的工作質(zhì)量，需要在今后加強對他們的整頓和指導。