第一篇：李副省長在云南省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

在實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組 第一次會議上的講話提綱

省委常委、副省長 李 江（2010年10月19日）

受光榮省長委托，今天我們召開實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組第一次會議，研究推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作的有關(guān)問題。剛才，榆堅同志通報了我省質(zhì)量興省戰(zhàn)略啟動以來各地、各部門的工作情況，大家認真討論了實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室和5個工作組的主要職責、質(zhì)量興省戰(zhàn)略主要目標任務責任分解，以及今年年內(nèi)要完成的重點工作任務，并提出了很多好的意見建議。領(lǐng)導小組辦公室要認真吸納大家提出的意見和建議，修改完善今天的三個文件，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、切實增強做好質(zhì)量興省工作的自覺性和主動性 全省質(zhì)量興省工作會議后，各地、各部門迅速行動，認真?zhèn)鬟_學習和貫徹落實會議精神，啟動實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作的總體情況是好的。但發(fā)展不夠平衡，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)：一是有的州市和部門對質(zhì)量興省工作的認識還有差距，有的部門認為與自身的業(yè)務工作關(guān)系不大，存在應付思想；二是有的州市和部門對貫徹落實會議要求行動遲緩，存在等待觀望思想；三是宣傳工作需要進一步加強。各地、各部門必須高度重視，采取有力的措施，切實增強做好質(zhì)量興省工作的自覺性和主動

性。

（一）思想認識要進一步深化。

認識的程度，決定工作的力度。各地、各部門要深入學習、深刻領(lǐng)會光榮省長的講話精神和質(zhì)量興省戰(zhàn)略實施意見，準確把握質(zhì)量興省工作的思路、方向和重點，進一步提高思想認識。

①要深化對質(zhì)量興省戰(zhàn)略重要地位和作用的認識。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，無論是對促進我省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；無論是對提高行業(yè)、企業(yè)核心競爭力；還是對確保我省質(zhì)量安全，維護人民群眾切身利益都具有十分重要的意義。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。

②要深化對質(zhì)量概念的認識。質(zhì)量是一個較為寬泛的概念，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等。要從“大質(zhì)量”的角度，充分認清任何地區(qū)、任何部門的工作都涉及質(zhì)量問題，質(zhì)量興省工作與各地、各部門、各企業(yè)密切相關(guān)。

③要把質(zhì)量興省工作擺在重要的位置。各地、各部門要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，把質(zhì)量興省戰(zhàn)略作為一項重要任務擺上議事日程，不等不靠，積極行動起來，不走過場，切實把質(zhì)量興省工作抓緊抓實。

（二）“四興”工作要抓緊啟動。

質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品等“四興”工作是省政府通過反復研究論證提出來的。“四興”工作既是我省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要載體，又是實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作重

點。光榮同志對抓“四興”提出了明確要求。各地各部門要結(jié)合自身實際，突出重點，加快啟動“四興”工作步伐。

①要認真研究并盡快啟動“四興”工作。各地、各部門、各行業(yè)要在加強調(diào)研，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，進一步找準薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，精心謀劃，制定出具有針對性和可操作性的具體措施，并及時部署和啟動“四興”工作。同時，要把“四興”工作融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，推動“四興”工作的全面開展。

②要進一步細化“四興”目標任務。各地、各部門、各行業(yè)以及廣大企業(yè)要根據(jù)省政府《實施意見》提出的到2012年和“十二五”末要達到的目標任務，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本行業(yè)的實際，認真研究，將目標任務細化到各個年度，列出時間表，明確責任人，并提出每年要重點抓好的工作，確保“四興”工作落到實處。

③要加強對“四興”工作的檢查指導。領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)自身職能，加強對“四興”工作的檢查指導，注重質(zhì)量，把各項工作任務和要求落到實處，防止走過場。領(lǐng)導小組辦公室要及時收集通報有關(guān)情況，認真協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。年底各地、各有關(guān)部門和行業(yè)要向省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組專題報送“四興”工作啟動開展的情況。

（三）宣傳引導要及時跟進。

實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略離不開良好的外部環(huán)境和強有力的宣傳引導。各地、各有關(guān)部門要與新聞媒體建立良好互動關(guān)系，加大宣傳引導力度，營造質(zhì)量興省的良好氛圍。

①要完善宣傳方案。省委宣傳部做了大量工作，制定了具體的宣傳方案。要與領(lǐng)導小組辦公室一道，認真研究，進一步完善宣傳方案，突出各個階段的宣傳重點，通過一段時期的持續(xù)宣傳，形成良好的輿論氛圍。

②要宣傳典型。大力宣傳各地、各部門、各行業(yè)和企業(yè)實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的先進典型經(jīng)驗和做法，更好地推進全省質(zhì)量興省工作的全面開展。對工作推進不力，進展緩慢的州市和有關(guān)部門，也要公開曝光，形成良好的輿論導向。

③要拓展宣傳形式。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和信息簡報等多種載體，廣泛深入地開展宣傳活動。要積極爭取在各大報刊上開設專欄，搭建宣傳平臺。要在《云南日報》、云南電視臺定期開設州（市）長、廳局長、企業(yè)家、專家學者談質(zhì)量等系列訪談專題，形成強大聲勢。

二、進一步強化實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的責任機制

實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，包括政府、職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各個方面。要確保質(zhì)量興省工作取得實實在在的成效，落實好責任機制是關(guān)鍵。

（一）要進一步強化各級政府牽頭抓總的責任

為加強對質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省政府已成立了領(lǐng)導小組。為了切實發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，決定每年至少召開兩次領(lǐng)導小組會議，定期聽取質(zhì)量興省有關(guān)工作情況匯報，研究解決和處理工作中的重大問題。

各州（市）、縣（區(qū)）政府要緊緊圍繞“四興”來落實好質(zhì)

量興省的各項目標任務，切實承擔起牽頭抓總的責任，對本地區(qū)的“四興”工作負總責。一是要抓緊建立完善相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，明確責任主體，扎扎實實推進“四興”工作。二是要結(jié)合各地不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況實際，把握地區(qū)發(fā)展特點，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，確定本地區(qū)“四興”的工作思路、工作重點，明確目標任務。三是要建立“四興”工作機制，發(fā)揮各部門的積極作用，形成部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的合力，為質(zhì)量興省奠定良好基礎(chǔ)。

（二）要進一步強化各職能部門具體抓落實的責任 剛才，我們討論審定了省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室和5個工作組的主要職責，分解了30項重點工作責任。各部門要按這個職責分工和任務分解來認真履行職責，切實抓好任務落實。

一是領(lǐng)導小組各成員單位要責任到位。各成員單位要按照職責分工，切實履行職責，明確分管領(lǐng)導和具體的責任處室，定期研究工作推進、目標完成情況，及時解決工作中的困難和問題。要主動協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，實現(xiàn)部門間質(zhì)量信息的互聯(lián)互通和共建共享，形成齊抓共管的強大合力。

二是領(lǐng)導小組辦公室要履職到位。領(lǐng)導小組辦公室承擔著領(lǐng)導小組的各項日常工作，要認真履職，當好參謀助手，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、保障作用。要牽頭負責，抓緊制定各工作組的工作職責、質(zhì)量興省工作的考核辦法，完善有關(guān)措施；要加強檢查協(xié)調(diào)，確保各地、各部門工作順利推

進；要及時收集、了解和通報各地、各部門工作推進情況，推廣各地、各部門的好經(jīng)驗、好做法。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，支持領(lǐng)導小組辦公室工作。

三是5個工作組要工作到位。領(lǐng)導小組下設了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量5個工作組，并明確了組長、副組長和主要成員。各工作組：①要認真履行職責。5個工作組的組長都是各部門的主要領(lǐng)導，要切實負起責任，經(jīng)常過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出困難和問題。②要建立完善工作機制。要指定分管領(lǐng)導抓好日常工作的落實，建立日常工作班子，按照工作職責和任務要求，盡快啟動各項工作。各工作組每年要定期召開會議（每個季度至少召開一次），研究工作推進情況。③要抓緊各項工作落實。按照各工作組所涉及的任務要求，抓緊制定工作方案、工作計劃，細化目標任務，落實工作措施，確保各項工作有序推進。

在這里要特別強調(diào)：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量工作組為什么設了兩位副組長。主要考慮，一方面，食品、藥品事關(guān)人民群眾的健康安全，并且在工業(yè)產(chǎn)品中具有一套相對獨立的管理措施，食品、藥品安全責任重大，省衛(wèi)生廳和食品藥品監(jiān)督管理局要切實承擔起責任，不斷提高我省食品藥品質(zhì)量，杜絕重大食品藥品質(zhì)量安全事故。另一方面，旅游不僅是服務業(yè)的重要組成部分，也是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當前我省正在開展旅游二次創(chuàng)業(yè)，全面提升旅游服務的質(zhì)量和水平，任務十分繁重。省旅游局要牽頭負責，做好旅游服務質(zhì)量的各項工作，全面提高我省旅游規(guī)范化

服務水平。

（三）要進一步強化企業(yè)的主體責任

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體和第一責任人，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，切實加強質(zhì)量自律，嚴格按照國家法律、法規(guī)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；要建立和完善企業(yè)標準體系，實施標準化生產(chǎn)，杜絕無標生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；要加強內(nèi)部質(zhì)量管理，積極采用國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理方法，建立科學、規(guī)范的質(zhì)量管理制度和運行機制，廣泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000等質(zhì)量管理體系認證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和品牌經(jīng)營能力。

（四）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用 行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)要切實履行好組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)的作用，認真制訂行業(yè)質(zhì)量提升總體規(guī)劃和具體實施辦法，整合管理資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標準制定和質(zhì)量管理等工作。

三、全力以赴完成好今年的九項重點工作

今年還有兩個多月的時間，要全力以赴、齊心協(xié)力高標準完成以下9項具體工作：

（一）制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

各有關(guān)部門要認真研究，結(jié)合部門實際，將質(zhì)量工作納入部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出具體的目標任務和推進措施。

（二）各工作組制定具體工作計劃和方案。

5個工作組要圍繞工作職責和30項工作任務，制定質(zhì)量興省具體工作計劃和方案，細化工作措施，落實工作任務，明確責任，把責任落實到部門，落實到企業(yè)，落實到具體人員，落實到每一個環(huán)節(jié)，使每一項任務、每一項工作有執(zhí)行單位、負責人和完成時限。

（三）制定“云南省人民政府質(zhì)量管理獎”實施辦法。領(lǐng)導小組辦公室要認真研究制定“云南省人民政府質(zhì)量管理獎”實施辦法，建立科學合理評選機制，發(fā)揮其激勵作用，激勵各有關(guān)單位和企業(yè)積極爭創(chuàng)省政府的最高質(zhì)量獎，引導企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

（四）啟動5個行業(yè)質(zhì)量發(fā)展狀況分析工作。

5個行業(yè)主管部門要在今年內(nèi)啟動工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析工作，年底各相關(guān)工作組必須向省政府報送相關(guān)質(zhì)量狀況分析報告，為省政府決策提供依據(jù)。要形成工作制度，今后每個季度或半年定期上報、發(fā)布行業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析報告，為各級黨委、政府提供決策依據(jù)。

（五）督促各州（市）召開質(zhì)量興市工作會。

領(lǐng)導小組辦公室和成員單位要充分發(fā)揮職能作用，積極幫助、指導各州（市）開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品“四興”工作。同時，每個州市要認真抓好1-2個示范縣（市、區(qū)）、以及示范企業(yè)建設。

（六）啟動開展“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。

省工信委、國資委、省質(zhì)監(jiān)局要認真研究，在重點骨干企業(yè)

啟動以提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量控制能力，爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容的“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。

（七）加快檢驗檢測能力建設。

省質(zhì)監(jiān)局要抓緊完成今年計劃的國家級和省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設任務，提升檢驗檢測能力。

（八）召開全省標準化工作現(xiàn)場推進暨表彰會。

適時召開全省標準化工作現(xiàn)場推進暨表彰會，進一步推進標準化工作，打牢質(zhì)量興省工作基礎(chǔ)。

（九）完成2010年度品牌建設任務。

做好2010年度中國馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品（商標）、云南名牌、云南省著名商標等申報及評定工作，通過推進品牌建設，引領(lǐng)質(zhì)量提升。

同志們，做好質(zhì)量興省工作，提升發(fā)展質(zhì)量，責任重大，任務艱巨。我們要以高度負責的精神，共同努力，切實加強質(zhì)量工作，維護質(zhì)量安全，促進質(zhì)量提升，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻！

第二篇：副省長在省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

統(tǒng)一認識 明確責任 扎實工作

全面完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查任務

——省委常委、省政府副省長 省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組組長 XXX

在省人民政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

同志們：

國務院決定2006年開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是一項重大的國情國力調(diào)查,是一項十分重要的政府行政行為，是和平時期重大的社會動員，是新時期黨中央、國務院全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會和全面推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措。為了貫徹落實《國務院關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)[2005]13號）文件精神，切實搞好我省的農(nóng)業(yè)普查工作，省政府于2005年10月24日發(fā)出了《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號），對我省的農(nóng)業(yè)普查工作作了安排部署，最近，由于人事變動，省政府已調(diào)整充實了省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組及其辦公室。今天，省政府在這里組織召開農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議，目的是聽取全國、全省農(nóng)業(yè)普查進展情況匯報，研究解決我省農(nóng)業(yè)普查準備工作中存在的問題，安排布置今年我省的農(nóng)業(yè)普查工作。剛才安榮同志就第二次全國農(nóng)業(yè)普查的基本精神、四川農(nóng)業(yè)普查工作的進展情況和全省農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見作了比較系統(tǒng)的匯報，省委宣傳部、省政府辦公廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳也發(fā)表了很好意見。下面我講三點意見。

一、充分認識農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性

第二次全國農(nóng)業(yè)普查是今年各級政府和有關(guān)部門工作的一件大事。必須引起我們的高度重視，回良玉副總理在國務院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議上，對農(nóng)業(yè)普查的重大意義作了充分的闡述，希望大家要認真學習,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。在這里，我再強調(diào)三點認識。

第一，農(nóng)業(yè)普查是全面認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀的重大舉措。改革開放以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生了深刻變化。一是農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，財政、國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農(nóng)村拓寬，電網(wǎng)、道路、水利、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷改善，義務教育、合作醫(yī)療、“村村通”廣播電視工程等農(nóng)村社會事業(yè)得到全面發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，行政區(qū)劃調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改等農(nóng)村治理方式不斷改進。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，社會服務日趨多樣化，農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，工商企業(yè)、事業(yè)單位進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實際從事農(nóng)業(yè)的勞動者不在是傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，務農(nóng)不再是農(nóng)民的“專利”，從事工商業(yè)也是農(nóng)民的特長，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率明顯提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，輻射和帶動的農(nóng)戶日益增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的聯(lián)接日益緊密，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類服務組織逐年增多，農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷專業(yè)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，退耕還林還草等生態(tài)用地和城鄉(xiāng)各類建筑用地增多。三是農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、常住地等眾多情況發(fā)生了顯著變化，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛(wèi)生、通訊等方面支出大幅增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量增多，比重上升，外出異地就業(yè)快速發(fā)展，按戶籍與按常住地統(tǒng)計的農(nóng)村人口和勞動力數(shù)量差異越來越大，農(nóng)民受教育年限增加，勞動技能培訓廣泛開展。四是“三農(nóng)”工作還面臨許多矛盾和困難，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村上學難、看病貴的問題突出，環(huán)境污染嚴重等等。只有通過農(nóng)業(yè)普查，才能全面、系統(tǒng)地摸清我省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認識農(nóng)村社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農(nóng)民收入、消費、就業(yè)、居住和農(nóng)民素質(zhì)變化的新趨勢。

第二、農(nóng)業(yè)普查是全面建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。一是黨中央、國務院高度重視社會主義新農(nóng)村建設，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又作出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農(nóng)村的基本任務，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策、措施。黨對農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來什么樣的變化，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎(chǔ)。過高、過低估計“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對于科學決策不利，甚至有害。因此，農(nóng)業(yè)普查與建設社會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題息息相關(guān)。

二是黨中央、國務院和省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)普查工作。2005年4月29日國務院發(fā)出《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)[2005]13號文件），對在全國開展農(nóng)業(yè)普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1號文件即《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確要求“做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)”。在中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副總理強調(diào)，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地要高度重視，精心準備，切實抓好。前不久，國務院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組還派出督查組專程來川督查我省農(nóng)普的前期準備工作。就我省的情況而言，去年省政府第70次常務會議專題聽取了農(nóng)業(yè)普查工作匯報，對四川省第二次全國農(nóng)業(yè)普查有關(guān)工作進行了審定。省政府及時發(fā)出農(nóng)業(yè)普查工作文件，即《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號文件），把農(nóng)業(yè)普查作為一項重要的工作任務布置到了市州、縣（市、區(qū)）人民政府和省級有關(guān)部門。今年1月15日，中偉省長在省人代會上所作《政府工作報告》中強調(diào)要搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。2月26日，我在省委農(nóng)村工作會議上也專門強調(diào)了要搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。3月6日，省委發(fā)出的《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》（川委發(fā)[2005]1號文件），要求搞好我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查，為建設社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)信息。上述情況表明，黨中央、國務院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)普查高度重視，為搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作提供了充分的政策支持。

三是建設社會主義新農(nóng)村迫切需要科學的決策依據(jù)。當前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農(nóng)村建設，省委、省政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農(nóng)家底，正確判斷三農(nóng)形勢和進行科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。10年前的第一次全國農(nóng)業(yè)普查，正值我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，普查成果為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要的決策依據(jù)。我們即將開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查恰逢社會主義新農(nóng)村建設開局之際，其普查對象涵蓋我省境內(nèi)所有從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，內(nèi)容涉及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及社區(qū)環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動和農(nóng)民生活質(zhì)量等眾多關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基礎(chǔ)信息。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加深刻、準確地認識我省三農(nóng)的家底，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加主動地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針。因此這次農(nóng)業(yè)普查是四川農(nóng)村工作和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展工作的大事，是各級政府正確判斷三農(nóng)形勢、科學決策和部門管理的科學基礎(chǔ)和迫切需要，是全面建設社會主義新農(nóng)村的科學基礎(chǔ)和迫切需要。

四川是農(nóng)業(yè)大省，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量居全國第一位，村民委員會居全國第二位，鄉(xiāng)村人口居全國第三位，第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國的7%，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量在全國具有舉足輕重的地位。搞好我省的農(nóng)業(yè)普查工作，不僅有利于四川各級黨委、政府的決策和管理，而且對于確保全國農(nóng)業(yè)普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要的作用。

第三，四川農(nóng)業(yè)普查工作任務十分艱巨。一是普查規(guī)模巨大，這次農(nóng)業(yè)普查將對我省近5000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.2萬多個村民委員會、50多萬個村民小組、達2000萬個農(nóng)戶和單位進行逐一登記填表。二是普查內(nèi)容廣泛，新世紀開展的農(nóng)業(yè)普查涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，與第一次農(nóng)業(yè)普查比較內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調(diào)查內(nèi)容。三是條件艱苦，我省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，調(diào)查對象點多面廣，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便，農(nóng)業(yè)普查人員需要進入農(nóng)民家庭現(xiàn)場登記調(diào)查，工作條件非常艱苦。四是基礎(chǔ)工作困難重重，集中表現(xiàn)為選擇高素質(zhì)的調(diào)查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農(nóng)村有文化的青年人多數(shù)已外出務工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農(nóng)民群眾文化程度相對較低，理解農(nóng)業(yè)普查意義和指標含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調(diào)查人員進行調(diào)查的難度很大；眾多農(nóng)戶對平時的生產(chǎn)經(jīng)營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度很大。

對此，各級政府、各部門必須要有清醒的認識，一定要從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從全局的高度，從大局出發(fā)，認真分析和把握第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效對策，認真做好工作。

二、明確目標任務，全面落實對農(nóng)業(yè)普查的組織領(lǐng)導

第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供準確決策依據(jù)。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要任務：一是全面查清三農(nóng)家底，深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實反映第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，為黨委政府正確判斷三農(nóng)形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農(nóng)”工作服務。三是為農(nóng)戶和企業(yè)提供準確的基礎(chǔ)信息，為社會公眾提供“三農(nóng)”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢，引導各方面更加關(guān)愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。四是進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系、規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，建立健全以周期性普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查和部門統(tǒng)計為主體、以其它方法為補充的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度，不斷推進統(tǒng)計方法制度改革和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊迫，工作任務重，工作難度大。各級政府、各部門務必加強組織領(lǐng)導，認真貫徹落實國務院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)普查的部署，抓緊組建各級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)，建立健全各項制度，加強部門的協(xié)調(diào)配合，形成普查的合力，切實負責地解決農(nóng)業(yè)普查過程中的具體問題。為了使領(lǐng)導小組有效地擔負起農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導責任，按照國務院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，省政府調(diào)整充實了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設普查辦公室、宣傳辦公室和督查辦公室。按照職責分工，由我全面負責全省農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導工作，建軍同志協(xié)助我作好協(xié)調(diào)工作；省統(tǒng)計局負責農(nóng)業(yè)普查的日常組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)工作；省政府辦公廳負責農(nóng)業(yè)普查的工作布置、協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、目標考核和督查督辦；省委宣傳部負責組織農(nóng)業(yè)普查宣傳動員和新聞單位的組織協(xié)調(diào)；省發(fā)改委和財政廳負責協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費和物資保障；省國土資源廳要充分利用土地詳查和土地變化資料，運用先進的技術(shù)手段，采用普查與核查相結(jié)合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關(guān)全局和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等涉農(nóng)部門負責協(xié)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶基礎(chǔ)資料的收集整理工作，全力參與農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作和入戶登記工作。農(nóng)墾、司法、林業(yè)、軍隊、武警五部門要按照全國的統(tǒng)一要求組建普查機構(gòu)，按照國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一方案和要求，獨立組織或協(xié)助組織其所管轄范圍的配合做好系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導小組的其他成員單位要按照全省的統(tǒng)一部署和職責分工，認真負責做好本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作，確保全省一盤棋，政令統(tǒng)一暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。

三、扎實工作，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功

從現(xiàn)在開始，全省的農(nóng)業(yè)普查將全面開展，各級政府和有關(guān)部門都要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識、質(zhì)量第一的意識、團結(jié)協(xié)作的意識、奮斗拼搏的意識，克服困難、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保我省的農(nóng)業(yè)普查工作取得成功，為此，必須扎扎實實做好以下幾項工作。

1、抓好普查機構(gòu)的建立健全

各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國務院和省政府的要求，由分管領(lǐng)導親自掛帥，抓緊組建農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室，配備堅持原則、業(yè)務精湛、作風過硬、協(xié)調(diào)能力強的干部參加組織實施農(nóng)業(yè)普查工作。各級政府和領(lǐng)導小組各成員單位要建立農(nóng)業(yè)普查目標管理責任制、首長負責制、工作質(zhì)量責任制。要按照全省的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要對普查工作過程中遇到的各種困難和問題，及時采取措施，切實加以解決。要做好普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、措施、宣傳、物資、方案的落實到位，并對農(nóng)業(yè)普查進行目標考核和督查督辦。各級政府要對有突出貢獻的單位和人員進行表彰獎勵，對于影響農(nóng)業(yè)普查工作進度、質(zhì)量的，無論涉及什么單位和個人，將依法進行嚴肅處理，保證普查工作的順利開展。

2、抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員

農(nóng)業(yè)普查是和平時期重大的社會動員，是一次重大的國情國力調(diào)查，調(diào)查對象眾多，讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應盡的義務，增強調(diào)查對象的配合、支持程度，對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。為此，各級政府、各級普查機構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作，從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網(wǎng)絡等各種輿論工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳手段，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。

3、強化依法普查

凡在我國境內(nèi)從事第一次產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和國務院即將頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。還需要講清楚的是，在《全國農(nóng)業(yè)普查條例（征求意見稿）》中寫明了：“農(nóng)業(yè)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。”這就明確規(guī)定了各級政府及其相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)普查工作中應履行的職責，這就是說按《條例》的規(guī)定組織進行農(nóng)業(yè)普查工作是各級地方政府及部門的法律職責，而任何在農(nóng)業(yè)普查不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。因此各級地方政府、各部門應當依法行政，正確地履行職責，按時保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。

4、抓好普查經(jīng)費的籌集使用

按照國務院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由省政府和地方各級政府分級負責。國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局3月9日發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》。各級政府要根據(jù)國務院的決定和國家三部委的通知要求，統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象數(shù)量、普查工作的難易程度的實際情況，確定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費總量，列入相應的財政預算，按普查進度及時撥付到位。各級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要按高于第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費預算編制總預算和分預算。2006撥付到位總預算的70%。市州、縣（市、區(qū)）政府在核定農(nóng)業(yè)普查預算經(jīng)費時，要充分考慮農(nóng)村稅費改革后的實際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組普查經(jīng)費的實際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費預算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層和農(nóng)民的負擔，不得因經(jīng)費不到位影響全省農(nóng)業(yè)普查工作的進度和質(zhì)量。要從講政治、講紀律的高度保障農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的投入，確保農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展。國務院農(nóng)業(yè)普查督查組在川督查期間，重點強調(diào)了做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障問題，要求地方各級政府要嚴格按照國務院關(guān)于共同負擔、分級負責普查經(jīng)費的要求，結(jié)合普查實際工作，抓緊核定、安排和落實農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費，按時撥付，確保到位，為普查創(chuàng)造必要的條件。省級財政將根據(jù)中央有關(guān)要求，將各地普查經(jīng)費納入省對市州、縣一般性轉(zhuǎn)移支付標準支出計算范圍，對于經(jīng)濟落后、財政確實困難而難以全部負擔有關(guān)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的地區(qū)，要結(jié)合中央財政安排的一般性轉(zhuǎn)移支付資金予以支持。同時，各級普查機構(gòu)要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費用好。

5、抓好有關(guān)部門的協(xié)作配合各級政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室的基礎(chǔ)上，要制定和細化部門工作職責，明確領(lǐng)導小組各成員單位的具體工作任務、質(zhì)量標準和工作責任。要通過召開會議、聯(lián)合調(diào)研、共同調(diào)查、共同審核、共同督查、共同開發(fā)等方式，增強部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

6、抓好技術(shù)工作的部署落實

農(nóng)業(yè)普查最重要的是要保證普查數(shù)據(jù)的真實、準確。各級政府普查機構(gòu)要樹立和強化質(zhì)量意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應用等全過程進行質(zhì)量控制。確保各級普查人員的素質(zhì)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵，各級政府農(nóng)業(yè)普查辦公室要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調(diào)、培訓和管理工作，為搞好農(nóng)業(yè)普查打好堅實的基礎(chǔ)。各級政府普查機構(gòu)和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級政府普查機構(gòu)要加強普查資料的開發(fā)應用，提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。

7、抓好目標考核的組織管理

為了使各級政府和省級有關(guān)部門農(nóng)業(yè)普查的工作職責落到實處，省政府決定把農(nóng)業(yè)普查工作從今年起，連續(xù)三年納入政府目標考核，這是保證農(nóng)業(yè)普查充分體現(xiàn)政府行為的必要措施，各級政府特別是省政府農(nóng)業(yè)普查辦公室和省政府督查辦公室，要認真做好目標考核的組織管理工作，做到目標任務明確，考核評比規(guī)范。省政府督查辦公室、農(nóng)業(yè)普查辦公室將在今年5月、11月兩次對市州農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、措施、宣傳、物資、方案等八個方面的落實情況和省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進行督查督辦，確保目標考核的客觀性和嚴肅性，達到實施目標考核的目的。

同志們，第二次全國農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠，省委、省政府要求我們只許成功，不許失敗。現(xiàn)在我們的目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)落實。希望大家一定要充分認識我們肩負的責任，按照全國、全省的統(tǒng)一部署，加強協(xié)作，加強溝通，扎實工作，共同努力，做好農(nóng)業(yè)普查的各項工作，為圓滿完成我省農(nóng)業(yè)普查任務作出自己的貢獻，向黨中央、國務院、省委、省政府和全川8700萬人民交上一份滿意的答卷。

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源蓮山 課件 w w

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第三篇：在省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

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國務院決定開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調(diào)查,是一項十分重要的政府行政行為，是和平時期重大的社會動員，是新時期黨中央、國務院全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會和全面推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，是各級人民政府和相關(guān)部門的一項重要工作。為貫徹落實《國務院關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)[2005]13號文件）精神，切實搞好我省的農(nóng)業(yè)普查工作，省政府于2005年10月24日發(fā)出了《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號），對我省的農(nóng)業(yè)普查工作作了安排部署。今天，省政府召開農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議主要是聽取全省農(nóng)業(yè)普查進展情況匯報，研究解決我省農(nóng)業(yè)普查準備工作中存在的問題，安排布置今年我省的農(nóng)業(yè)普查工作。剛才胡安榮同志就第二次全國農(nóng)業(yè)普查的基本精神、四川農(nóng)業(yè)普查工作的進展情況和全省農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見作了比較系統(tǒng)的匯報，省委宣傳部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省政府督辦室的同志發(fā)表了很好的意見，省發(fā)展改革委、省委農(nóng)辦等成員單位就領(lǐng)導小組成員單位工作職責和準備階段工作事項規(guī)劃進行審議并提出了修改意見，對普查工作提出了很好的建議。下面我講3點意見。

一、充分認識農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性

(一)要充分認識這項工作的重要性?；亓加窀笨偫碓趪鴦赵旱诙稳珖r(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次全體會議上對農(nóng)業(yè)普查的重大意義作了充分闡述，希望大家認真學習,深刻領(lǐng)會。這里，我再強調(diào)3點。

第一，農(nóng)業(yè)普查是全面認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀的重大舉措。改革開放以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生了深刻變化。一是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，社會服務日趨多樣化。農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，工商企業(yè)、事業(yè)單位進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實際從事農(nóng)業(yè)的勞動者不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，務農(nóng)不再是農(nóng)民的“專利”，從事工商業(yè)的農(nóng)民日益增多。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率明顯提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營形式，輻射和帶動的農(nóng)戶日益增多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的聯(lián)接日益緊密，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類服務組織逐年增多，農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷專業(yè)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，退耕還林還草等生態(tài)用地和城鄉(xiāng)各類建筑用地增多。二是農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農(nóng)村拓寬，電網(wǎng)、道路、水利、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷改善，義務教育、合作醫(yī)療、“村村通”廣播電視工程等農(nóng)村社會事業(yè)得到全面發(fā)展。城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)化水平不斷提高。行政區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革帶來的農(nóng)村治理方式不斷改進。三是農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、常住地等眾多情況發(fā)生了顯著變化。來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛(wèi)生、通訊等方面支出大幅增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量增多，比重上升，外出異地就業(yè)快速發(fā)展，按戶籍與按常住地統(tǒng)計的農(nóng)村人口和勞動力數(shù)量差異越來越大，農(nóng)民受教育年限增加，勞動技能培訓廣泛開展。四是“三農(nóng)”工作還面臨許多問題和困難。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村上學難、看病貴的問題突出，環(huán)境污染嚴重等等。只有通過農(nóng)業(yè)普查才能全面、系統(tǒng)地摸清我省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的這些深刻變化和存在的突出問題與困難，才能全面認識農(nóng)村社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農(nóng)民收入、消費、就業(yè)、居住和農(nóng)民素質(zhì)變化的新趨勢。

第二、農(nóng)業(yè)普查是貫徹落實和修改完善農(nóng)村政策的客觀需要。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策、措施。黨對農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來什么樣的變化，這些政策要不要修訂完善，是否出臺新的政策，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎(chǔ)。因此農(nóng)業(yè)普查與貫徹落實和修訂完善黨的農(nóng)村政策息息相關(guān)。

第三，農(nóng)業(yè)普查是建設社會主義新農(nóng)村的決策依據(jù)。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大決策。搞好社會主義新農(nóng)村建設，一項最基礎(chǔ)的工作就是真實摸清“三農(nóng)”家底，正確判斷“三農(nóng)”形勢和科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。10年前的第一次全國農(nóng)業(yè)普查正值我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化之際，普查成果為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要的決策依據(jù)。即將開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查恰逢社會主義新農(nóng)村建設開局之際，其普查對象涵蓋所有從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，內(nèi)容涉及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及社區(qū)環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動和農(nóng)民生活質(zhì)量等眾多關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基礎(chǔ)信息。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加準確、深刻地認識“三農(nóng)”家底，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加主動地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地實施有關(guān)方針政策。因此這次農(nóng)業(yè)普查是農(nóng)村工作和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的大事，是各級黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢、科學決策和部門管理的科學基礎(chǔ)和迫切需要，是建設社會主義新農(nóng)村的科學基礎(chǔ)和迫切需要。

正因為重要，所以黨中央、國務院和省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)普查工作。2005年4月29日國務院發(fā)出《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)[2005]13號文件），對在全國開展農(nóng)業(yè)普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1號文件即《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確要求“做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)”。在中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副總理強調(diào)，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地要高度重視，精心準備，切實抓好。前不久，國務院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組還派出督查組專程來川督查我省農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作。就我省的情況而言，去年省政府第70次常務會議專題聽取了農(nóng)業(yè)普查工作匯報，對四川省第二次全國農(nóng)業(yè)普查有關(guān)工作進行了審定。省政府及時發(fā)出農(nóng)業(yè)普查工作文件，即《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號文件），把農(nóng)業(yè)普查作為一項重要工作任務布置到了市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級有關(guān)部門。今年省委1號文件即《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》要求搞好我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查，為建設社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)信息。張中偉省長在省人代會上所作《政府工作報告》中強調(diào)要搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。我在省委農(nóng)村工作會議上也專門強調(diào)了要搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。上述情況表明，黨中央、國務院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)普查高度重視，為搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作提供了充分的政策支持。

這里還想強調(diào)一點，四川是農(nóng)業(yè)大省，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量居全國第1位，村民委員會居全國第2位，鄉(xiāng)村人口居全國第3位，第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國的7%，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量在全國具有舉足輕重的地位。搞好我省的農(nóng)業(yè)普查工作不僅有利于四川各級黨委、政府的決策和管理，而且對確保全國農(nóng)業(yè)普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要的作用。

（二）要充分認識這項工作的艱巨性。四川農(nóng)業(yè)普查工作任務十分艱巨。主要基于4點認識：一是普查規(guī)模巨大。這次農(nóng)業(yè)普查將對我省近5000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.2萬多個村民委員會、50多萬個村民小組、近2000萬個農(nóng)戶和單位進行逐一登記填表。二是普查內(nèi)容廣泛。這次農(nóng)業(yè)普查涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，與第一次農(nóng)業(yè)普查比較內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的需要增加了很多調(diào)查內(nèi)容。三是條件艱苦。我省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，調(diào)查對象點多面廣，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便，農(nóng)業(yè)普查人員需要進入農(nóng)民家庭現(xiàn)場登記調(diào)查，工作條件非常艱苦。四是基礎(chǔ)工作困難重重。集中表現(xiàn)為選擇高素質(zhì)的調(diào)查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農(nóng)村有文化的青年人多數(shù)已外出務工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農(nóng)民群眾文化程度相對較低，理解農(nóng)業(yè)普查意義和指標含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調(diào)查人員進行調(diào)查的難度很大；眾多農(nóng)戶對平時的生產(chǎn)經(jīng)營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度很大。

對此，各級人民政府、各部門必須要有清醒的認識，一定要從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從大局出發(fā)，認真分析和把握第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，認真做好工作。

二、農(nóng)業(yè)普查工作的總體要求、主要任務和組織領(lǐng)導

第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供準確決策依據(jù)。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要任務：一是全面查清“三農(nóng)”家底，深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農(nóng)”工作服務。三是為農(nóng)戶和企業(yè)提供準確的基礎(chǔ)信息，為社會公眾提供“三農(nóng)”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢，引導各方面更加關(guān)愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。四是進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，建立健全以周期性普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查和部門統(tǒng)計為主體、以其它方法為補充的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度，不斷推進統(tǒng)計方法制度改革和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊，任務重，工作難度大。各級人民政府、各部門務必加強組織領(lǐng)導，認真貫徹落實國務院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)普查的部署，抓緊組建各級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)，建立健全各項制度，加強部門的協(xié)調(diào)配合，形成普查的合力，切實負責地解決農(nóng)業(yè)普查過程中的具體問題。為了使領(lǐng)導小組有效地擔負起農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導責任，按照國務院關(guān)于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，省政府調(diào)整充實了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設普查辦公室、宣傳辦公室和督查辦公室。按照職責分工，由我全面負責全省農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導工作，唐建軍同志協(xié)助我作好協(xié)調(diào)工作；省統(tǒng)計局負責農(nóng)業(yè)普查的日常組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)工作；省政府辦公廳負責農(nóng)業(yè)普查的工作布置、協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、目標考核和督查督辦；省委宣傳部負責農(nóng)業(yè)普查宣傳動員和新聞單位的組織協(xié)調(diào)；省財政廳負責協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費；省發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)落實物資保障；省國土資源廳負責查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關(guān)全局和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等部門負責協(xié)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶基礎(chǔ)資料的收集整理工作，全力參與農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作和入戶登記工作。領(lǐng)導小組的其他成員單位要按照全省的統(tǒng)一部署和職責分工認真負責地做好本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作，確保全省一盤棋，政令統(tǒng)一暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。

三、扎實工作，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功

從現(xiàn)在開始，全省的農(nóng)業(yè)普查將全面開展。各級人民政府和有關(guān)部門都要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識、質(zhì)量第一的意識、團結(jié)協(xié)作的意識、奮斗拼搏的意識，克服困難、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保我省的農(nóng)業(yè)普查工作取得成功。為此，必須扎扎實實做好以下幾項工作。

（一）抓好普查機構(gòu)的建立健全。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照國務院和省政府的要求，由分管領(lǐng)導親自掛帥，抓緊組建農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室，配備堅持原則、業(yè)務精湛、作風過硬、協(xié)調(diào)能力強的干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。各級人民政府和領(lǐng)導小組各成員單位要建立農(nóng)業(yè)普查目標管理責任制、首長負責制、工作質(zhì)量責任制。要按照全省的統(tǒng)一部署各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實加以解決。要做好普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、措施、宣傳、物資、方案的落實到位，并對農(nóng)業(yè)普查進行目標考核和督查督辦。各級人民政府對有突出貢獻的單位和人員要進行表彰獎勵，對影響農(nóng)業(yè)普查工作進度、質(zhì)量的要依法進行嚴肅批評乃至處理，保證普查工作的順利開展。

（二）抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員。農(nóng)業(yè)普查是和平時期重大的社會動員，是一次極為重要的國情國力調(diào)查，調(diào)查對象眾多。讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應盡的義務，增強調(diào)查對象的配合、支持程度，對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。為此，各級人民政府、各級普查機構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網(wǎng)絡等各種輿論工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳手段，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。

（三）強化依法普查。凡在我國境內(nèi)從事第一次產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和國務院即將頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。組織進行農(nóng)業(yè)普查工作是各級地方人民政府及部門的法律職責，因而任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。各級地方人民政府、各部門應當依法行政，正確履行職責，按時保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（四）抓好普查經(jīng)費的籌集使用。按照國務院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由省政府和各級地方人民政府分級負責。國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局3月9日發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》。各級人民政府要根據(jù)國務院的決定和國家3部委的通知要求統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象數(shù)量、普查工作的難易程度等實際情況確定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費總量，列入相應的財政預算，按普查進度及時撥付到位。各級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要按高于第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費預算，編制總預算和分預算。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在核定農(nóng)業(yè)普查預算經(jīng)費時要充分考慮農(nóng)村稅費改革后的實際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費的實際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費預算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層和農(nóng)民的負擔，不得因經(jīng)費不到位影響全省農(nóng)業(yè)普查工作的進度和質(zhì)量。要從講政治、講紀律的高度保障農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的投入，確保農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展。國務院農(nóng)業(yè)普查督查組在川督查期間重點強調(diào)了農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障問題，要求各級地方人民政府嚴格按照國務院關(guān)于共同負擔、分級負責普查經(jīng)費的要求并結(jié)合普查工作實際抓緊核定、安排和落實農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費，按時撥付，確保到位，為普查創(chuàng)造必要的條件。對此，從省至各市（州）、縣（市、區(qū)）都要認真落實。同時，各級普查機構(gòu)要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費用好。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（五）抓好有關(guān)部門的協(xié)作配合。各級人民政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室的基礎(chǔ)上要制定和細化部門工作職責，明確領(lǐng)導小組各成員單位的具體工作任務、質(zhì)量標準和工作責任。要通過召開會議、聯(lián)合調(diào)研、共同調(diào)查、共同審核、共同督查、共同開發(fā)等方式增強部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

（六）抓好技術(shù)工作的部署落實。農(nóng)業(yè)普查最重要的是要保證普查數(shù)據(jù)的真實、準確。各級人民政府普查機構(gòu)要樹立和強化質(zhì)量意識，嚴格實行崗位責任制，對方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應用等全過程進行質(zhì)量控制。確保各級普查人員的素質(zhì)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵。各級人民政府農(nóng)業(yè)普查辦公室要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調(diào)、培訓和管理工作，為搞好農(nóng)業(yè)普查打好堅實的基礎(chǔ)。各級人民政府普查機構(gòu)和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級人民政府普查機構(gòu)要加強普查資料的開發(fā)應用，提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。

（七）抓好目標考核的組織管理。為使各級人民政府和省級有關(guān)部門農(nóng)業(yè)普查的工作職責落到實處，省政府決定把農(nóng)業(yè)普查工作從今年起連續(xù)3年納入政府目標考核，這也是農(nóng)業(yè)普查充分體現(xiàn)政府行為的必要措施。各級人民政府特別是省政府農(nóng)業(yè)普查辦公室和省政府督查辦公室，要認真做好目標考核的組織管理工作，做到目標任務明確，考核評比規(guī)范。省政府督查辦公室、農(nóng)業(yè)普查辦公室將在今年5月、11月兩次對市（州）農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、措施、宣傳、物資、方案等8個方面的落實情況和省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進行督查督辦，確保目標考核的客觀性和嚴肅性，達到實施目標考核的目的。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠?，F(xiàn)在目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)落實。希望大家一定要充分認識肩負的責任，按照全國、全省的統(tǒng)一部署，加強協(xié)作，加強溝通，扎實工作，共同努力做好農(nóng)業(yè)普查工作，為圓滿完成我省農(nóng)業(yè)普查任務作出自己的貢獻，向黨中央、國務院，向省委、省政府和全川8700萬人民交上一份滿意的答卷。

ww w.Y k j.CoM文

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第四篇：在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才，XX同志傳達了中央和省委農(nóng)村工作會議的主要精神，并匯報了我市貫徹落實意見，XX同志分別匯報了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有關(guān)情況和相關(guān)工作安排，XX同志講了很好的意見，我完全同意，會后請相關(guān)部門認真研究、抓好落實。

過去一年，是XX經(jīng)濟社會發(fā)展極其不平凡、極其艱難的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對前所未有的下行壓力，面對日益增多的風險挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實XXXX關(guān)于東北振興工作重要指示精神，切實強化“打先鋒、站排頭”意識，穩(wěn)中求進、難中求成，XX經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些趨勢性、關(guān)鍵性變化，我們的發(fā)展理念在轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量在提高，發(fā)展動力在釋放，發(fā)展后勁在增強，發(fā)展環(huán)境在改善，干部作風在轉(zhuǎn)變。這其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線作出了重要貢獻，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)抗災奪豐收，總產(chǎn)量達到XX億斤，比上年增長XX％。XX機化水平達到90％，XX入選“國家全程農(nóng)業(yè)機械化示范縣”?！稗r(nóng)村人居環(huán)境集中整治”全面推進，打造美麗庭院XX個、干凈人家XX戶，實現(xiàn)了村屯“凈起來”目標?？梢哉f，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了健康發(fā)展的良好勢頭，為推動XX全面振興全方位振興奠定了堅實基礎(chǔ)。市委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的工作是滿意的，成績值得肯定。

今年是決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯之年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，我們更要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個基本盤，加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊發(fā)展短板，真正發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，確保讓廣大農(nóng)民和全市人民一道步入小康社會。這里，結(jié)合剛才同志們的匯報，就抓好下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我簡要強調(diào)幾點意見。

一、要強化思想認識，深入學習貫徹XXXX關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神。

XXXX關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，是XX習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。特別是去年年底以來，XXXX在中央政治局常委會會議、中央經(jīng)濟工作會議上，就做好XX“三農(nóng)”工作作出一系列明確指示，突出強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年‘三農(nóng)’工作成效”。我們一定要深入學習領(lǐng)會、認真落實XXXX重要指示精神，站在黨的工作全局和全面建成小康社會大局的高度，深刻把握今年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央和省委戰(zhàn)略判斷和決策部署上來，對標對表全面建成小康社會目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，集中精力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊“三農(nóng)”短板，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，確保中央和省委農(nóng)村工作會議部署要求不折不扣落到實處。

二、要緊扣目標任務，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是今年“三農(nóng)”工作的重中之重，也是必須完成的重大政治任務。要圍繞確保剩XX貧困人口全部脫貧目標，進一步瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中發(fā)力、集中攻堅。這里，要特殊強調(diào)的是，脫貧決不是扶貧辦一家的事，農(nóng)村工作領(lǐng)導小組各成員單位特別是農(nóng)口各部門，一定要明確自己肩上的責任，堅持思想不松、標準不降、力度不減，尤其是針對

“兩不愁三保障”存在問題，進一步加大工作力度，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，切實鞏固脫貧成效。要大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展好“第一書記代言”產(chǎn)品、精準扶貧大集等活動。同時，要積極研究接續(xù)推進減貧工作，做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，為全面建成小康之后扶貧工作轉(zhuǎn)向解決相對貧困做好準備。

三、要繼續(xù)攻堅克難，全面深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。

去年我們用了一年時間狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，取得了明顯成效。下一步，要繼續(xù)按照“凈起來、綠起來、美起來”目標，持之以恒地抓下去。今年整治工作的重點就是要在“凈起來”的基礎(chǔ)上“綠起來”，還沒有實現(xiàn)“凈起來”的地方必須補課，抓緊趕上。工作推進中，一定要因村制宜，既要示范引領(lǐng)，也不能千村一面，強行搞一個模式。要充分尊重農(nóng)民意愿，選擇什么樹種，綠化哪些區(qū)域，都要征求村民意見。要認真落實管護責任，不能只建不管，積極動員農(nóng)民參與到管護中來，爭取一次投入長久受益。要切實做好資金保障，市里對每個綠化達標的村將給予一定的資金補助，各地也要不等不靠，多方籌集，確保工作有序推進。

四、要積極溝通協(xié)調(diào)，全力爭取國家和省里政策、項目和資金支持。

今年，中央和省委對“三農(nóng)”工作的重視程度、支持力度都非常大。近期，中央和省將陸續(xù)出臺新的“一號文件”，農(nóng)口各部門，要緊密結(jié)合全市正在深入開展的“大培訓、大對接、大招商”活動，緊盯國家和省里的政策支持導向，切實把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策用足用好用活，特別是要圍繞制定“十四五”規(guī)劃，積極主動向國家和省里請示匯報，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力爭取能有一批高質(zhì)量的重大項目、重大試點、重大專項納入國家和省里的大盤子，確保我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動。

五、要加大工作力度，推動“專班抓項目”取得更大成效。

過去一年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目專班，在XX同志的帶領(lǐng)下，務實推進各項工作舉措，解決了一批難點問題、謀劃了一批優(yōu)質(zhì)項目、簽約了一批戰(zhàn)略投資者。今年春節(jié)后上班第一天，省里將召開“三抓”大會，持續(xù)在全省推動“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”各項工作。我們要認真落實省委部署要求，以“專班抓項目”為抓手，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動招商引資和項目建設，重點抓好XX等重大產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取再引進一批具有全局性、支撐性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目、好項目，為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長作出新的貢獻。

六、要不斷激發(fā)活力，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點。

今年國家和省里部署了多項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點任務，已經(jīng)納入試點的單位，一定要認真研究、務實推進，力爭出經(jīng)驗、出成果。沒有納入試點的單位，要積極爭取，有條件的、政策允許的情況下，也可以進行先行先試。剛才XX同志匯報了XX《意見》精神，全省有XX個鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗區(qū)，我市占了XX個，XXXX個，這項工作我們一定要抓好抓出成效。會后，請相關(guān)部門按照省里的意見精神，抓緊研究具體的支持舉措，市委農(nóng)辦要牽頭匯總形成一個全市整體的政策意見。

七、要狠抓社會治理，認真研究解決好“空心村”問題。

隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，“空心村”問題逐步凸顯，這是我們必須面對、必須解決的一道難題，早晚得解決，早解決要比晚解決好。剛才，XX同志就解決“空心村”問題提出了很好的建議，少清同志就如何利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策治理“空心村”給出了可行的解決方案，各地在這方面也有了一些實踐和探索，會后各相關(guān)部門還要進一步深入研究，如果政策允許的話，今年可以率先在XX區(qū)搞試點，然后再逐步推開。當然，這項工作也不能操之過急，必須穩(wěn)妥，我們的目的是要以解決“空心村”問題為突破口，來解決鄉(xiāng)村治理的一系列問題，進而推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的提升。

春節(jié)就要到了，各地各部門要高度關(guān)注農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，加大對困難群眾的扶持救助力度，千方百計幫助解決實際問題，堅決打擊農(nóng)民工工資拖欠行為。在節(jié)日前夕，要積極開展多種形式的走訪慰問，及時把黨委政府的溫暖送到基層、送到群眾的心坎上，確保廣大農(nóng)民群眾過上一個安定祥和的春節(jié)。

第五篇：09李成云副省長在省安委會第二次全體會議上的講話

李成云副省長在省安委會第二次全體會議上的講話

李成云

（2009年4月13日）

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習全國安全生產(chǎn)應急管理工作會議精神，總結(jié)今年一季度的安全生產(chǎn)工作，分析全省當前的安全生產(chǎn)形勢，研究部署二季度我省安全生產(chǎn)工作。剛才，省安辦主任林書成同志通報了一季度安全生產(chǎn)情況，并就二季度安全生產(chǎn)和推進“三項行動”進行了部署，省公安廳、省交通廳、省建設廳和省監(jiān)察廳的負責同志講了很好的意見，請同志們抓好落實。下面，我再強調(diào)四點，供同志們參考。

一、認真貫徹全國安全生產(chǎn)應急管理工作會議精神，扎實推進我省安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平

4月10至11日全國安全生產(chǎn)應急管理工作在成都召開，國務院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳同志出席會議并作了重要講話。駱琳同志在川期間，看望慰問了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工，到成都、綿陽、德陽三市實地考察調(diào)研了工礦企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，主持召開了四川部分市、縣安監(jiān)局長座談會，聽取了省政府的工作匯報，與省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰交換了意見，對四川的安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定，并提出了要求。這次全國安全生產(chǎn)應急管理工作會議總結(jié)交流了安全生產(chǎn)應急管理方面的經(jīng)驗，安排部署了“安全生產(chǎn)年”的應急管理工作任務。會議要求：

一是進一步完善安全生產(chǎn)應急管理體制機制建設。各地要建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)要擔負“既負責應急救援，又負責應急管理”的職能。各級相關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立或明確負責應急管理的機構(gòu)，落實應急管理責任，有效開展工作。

二是切實搞好應急救援隊伍建設。要努力建設一支關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上、頂?shù)米〉母咚刭|(zhì)的應急救援隊伍。既要加強專業(yè)骨干救援隊伍建設，也要重視志愿者隊伍建設；既要加強政府主導的應急救援隊伍建設，也要督促高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加強應急救援隊伍建設。同時，要進一步加強應急救援隊伍的教育和培訓，搞好應急演練，切實提高應急救援隊伍的現(xiàn)場處置能力，提升應急救援水平。

三是要搞好應急救援預案體系建設。各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個崗位都要制定應急預案，搞好預案之間的相互銜接。部門之間的預案要銜接、地方與企業(yè)之間要銜接、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)與車間、車間與崗位之間也要銜接，實現(xiàn)資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高應急反應效率和效能。

四是要加強應急物資儲備體系建設。各地、各部門和各單位，要把應急儲備物資庫建設納入應急管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌掌握各類救援物資的數(shù)量、地點和流向，滿足應急救援需要。重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)地區(qū)，要依托企業(yè)建立應急救援物資儲備基地，確保應急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

五是要繼續(xù)抓好災區(qū)恢復重建安全生產(chǎn)工作。今年是四川災后恢復重建“三年任務，兩年完成”的關(guān)鍵一年，安全監(jiān)管壓力大、任務重，各級安監(jiān)部門要繼續(xù)抓好災區(qū)恢復重建中的安全監(jiān)管監(jiān)察，為全省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供強有力的安全保障。對于新建項目，一定要落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，嚴把安全準入關(guān)，堅決做到不安全不開工、不安全不生產(chǎn)，防止埋下新的安全隱患。

省安委會隨后還要將會議有關(guān)情況、主要精神通報省安委會成員單位，請大家認真貫徹落實。

二、客觀評估一季度工作，進一步認清安全生產(chǎn)形勢

今年一季度，各地、各部門和各單位認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，不斷深化安全監(jiān)管和監(jiān)察，扎實推進“百日安全生產(chǎn)活動”，在“兩節(jié)”、“兩會”期間有力扼制住了重特大事故的發(fā)生，為維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

一季度安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。全省發(fā)生各類傷亡事故5118起，死亡864人，受傷4502人，直接經(jīng)濟損失5312萬元，比去年同期分別下降了21.7%、10.28%、23.62%和20.85%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)的7個子行業(yè)中，除特種設備行業(yè)與去年一樣沒有發(fā)生事故外，煤礦、金屬與非金屬、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的事故起數(shù)與死亡人數(shù)均呈不同程度的下降。全省沒有發(fā)生死亡10人以上的重大事故，為“兩個加快”創(chuàng)造了相對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

同志們，我省安全生產(chǎn)形勢雖然在一季度繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但發(fā)生安全事故的壓力仍然很大，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一是地震造成的次生災害依然存在。不少專家的觀點是這種影響在近幾年將會持續(xù)，余震會時常發(fā)生，存在各類突發(fā)和預想不到的安全隱患。二是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，企業(yè)本質(zhì)安全水平較低，存在不少危險源和安全隱患。三是道路和煤礦事故不斷發(fā)生，個別地區(qū)道路交通較大事故、小煤礦較大事故連續(xù)發(fā)生，事故死亡人數(shù)同比增加。四是災后重建“三年任務，兩年完成”，一大批重大項目陸續(xù)開工并加快建設，這給安全生產(chǎn)建設施工增大壓力。這些都必須引起我們各級政府及責任部門的高度重視。

在這里，我想特別講一下近期我省發(fā)生的4起煤礦較大以上事故。2009年春節(jié)后，達縣新榮煤礦既未向達縣煤管局申請，更未通過驗收和批準，于2月10日擅自組織復工，并停開了掘進工作面局部通風機。2月12日5名工人在無瓦檢員檢查瓦斯的情況下入井作業(yè)，并自行開啟局部通風機恢復通風，在有毒有害氣體尚未完全排除的情況下冒險進入巷道，造成5名工人中毒窒息身亡。3月8日，宜賓高縣白廟鄉(xiāng)芙蓉村煤礦，在安全煤柱留設厚度不足，探放水措施不力，有明顯的透水預兆情況下，現(xiàn)場作業(yè)人員放炮震動煤體，發(fā)生水害事故導致5人死亡。3月18日，自貢榮縣鐵廠鎮(zhèn)煤廠，礦井未形成負壓通風系統(tǒng)，礦井主斜井巷道通風不良，工人在井下吸煙，產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，導致4人死亡。3月5日，達縣金龍集團公司（壽田嘴煤礦）發(fā)生較大瓦斯窒息事故，造成4人死亡，事故發(fā)生后，該礦承包人安排人員入井偽造現(xiàn)場，隨后向上級有關(guān)部門謊報為頂板事故，并讓相關(guān)人員作偽證，性質(zhì)惡劣，影響極壞。這4起較大以上事故，有3起發(fā)生在資源整合礦井或者獨立擴能礦井，從調(diào)查分析的情況來看，事故完全是可以避免的。這充分暴露出一些企業(yè)管理混亂、安全措施制度不落實；充分暴露出我們監(jiān)管工作不到位、安全責任不落實，少數(shù)干部作風漂浮。安全工作來不得半點虛浮和馬虎，稍有疏漏就可能發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)造成不可挽回的損失，就會給社會和諧穩(wěn)定帶來不可估量的危害。各級各部門、各企業(yè)要認真汲取血的教訓，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，安全就是生命，安全才有效益。要把安全生產(chǎn)的知識、制度、措施、責任落實到車間、班組和工作人員，任何時候都要繃緊安全這根弦，真正把安全生產(chǎn)放在第一位。

三、緊緊圍繞經(jīng)濟止滑提速、加快推進災后重建工作，堅決遏制生產(chǎn)安全事故

二季度是溫度高、雨水多、濕度大、雷電多和瓦斯突出的季節(jié)，又是生產(chǎn)旺季，也是安全事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié)，這要求我們在鞏固一季度所取得成效的基礎(chǔ)上，把防汛、防雷、防高溫、防爆防煙、防垮塌、防中毒等措施切實落實到重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作之中，一定要按照國務院和省委、省政府的要求，一刻也不能放松，一點也不能馬虎。要進一步深化專項整治，堅決治理隱患，遏制重特大事故發(fā)生。

一要抓好煤礦安全工作。要認真貫徹國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局提出的“七個落實”措施：落實國家監(jiān)察和地方監(jiān)察職責，強化煤礦安全行政執(zhí)法；落實小煤礦關(guān)閉計劃和各項事故措施，繼續(xù)推進整頓關(guān)閉工作；落實“雙百工程”和體系建設，進一步深化煤礦瓦斯治理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任，全面加強煤礦安全基礎(chǔ)工作；落實煤礦事故調(diào)查處理和責任追究，堅持用事故教訓推動工作；落實煤礦安全宣傳和教育輿論引導作用；落實執(zhí)法責任和監(jiān)察制度，加強煤礦安全隊伍建設。同時省上于近期將專門召開一次瓦斯治理現(xiàn)場會，堅決把瓦斯治理工作有效推向深入。要切實加強“一通三防”管理工作，強力推進“以風定產(chǎn)”公示制度，加強高突礦井安全監(jiān)管，嚴禁超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)。要高度重視煤礦“雨季三防”工作。落實“有疑必探、先探后掘”探放水原則和貫徹“探、防、堵、截、排”綜合防治水的方針，加大防治水工作力度，全面提高煤礦防治水工作的能力，杜絕水害事故的發(fā)生。凡沒有采取防治水措施，存在重大水患威脅的礦井，一律停產(chǎn)整頓。要加強對資源整合礦井的監(jiān)管工作。深刻汲取近期資源整合和獨立擴能礦井事故教訓，加大對煤礦企業(yè)的督促檢查力度，明確轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控區(qū)域、煤礦和部位，特別要加強對資源整合礦井和復產(chǎn)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察工作。各級政府建立“打擊非法違法生產(chǎn)”的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源以及公安、電力、工商、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，對超層越界礦井、無證開采或者證照過期礦井仍然非法進行生產(chǎn)的、手續(xù)不全仍然進行非法建設的要嚴厲打擊。要緊緊抓住當前市場對煤炭需求放緩的有力時機，盡快制定本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，抓住機遇，乘勢而上，落實今年煤礦整頓關(guān)閉計劃，徹底解決小煤礦問題。

二是抓好道路和水上交通安全管理。各地各有關(guān)部門要按照公安部的統(tǒng)一部署，進一步加強道路通行秩序管理。公安、安監(jiān)、交通等部門要密切配合，對客運企業(yè)落實交通安全制度、營運車輛安全性能情況等開展一次集中檢查，對隱患突出、安全生產(chǎn)責任制度不落實的企業(yè)要限期整改。要利用交警、巡警、農(nóng)村公安派出所警力資源，集中開展統(tǒng)一行動，全力遏制機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按交通規(guī)則駕駛等嚴重交通違法行為，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。汛期即將來臨，惡劣氣候隨時可能發(fā)生，因此，各級政府及職能部門要提前做好防汛和防惡劣氣候發(fā)生的應急預案，要加大沿江沿河地區(qū)汛期水上交通安全隱患排查，尤其是客運船舶和渡口船舶安全，堅決不允許超員、違規(guī)載客和船渡。

三要加強對重大項目安全建設施工的監(jiān)管。今年是推進災后恢復重建“三年任務，兩年完成”，實現(xiàn)止滑提速，加快發(fā)展的關(guān)鍵年，一大批重點建設項目將在二季度進入施工旺季，要加強對重點建設項目業(yè)主、施工隊伍和現(xiàn)場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生。各地各部門都要加強對本地、本行業(yè)重點建設項目的安全施工進行監(jiān)督檢查，嚴格實行建設項目“三同時”，確保項目安全建設。

四要加強安全教育培訓。近期的幾起較大事故就集中暴露出重點崗位、重點工種人員安全意識淡薄，群眾自我保護、防范能力比較低下的“短板”，說明我們對關(guān)鍵崗位、重點工種人員安全教育和全員安全知識普及上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地、各部門和各單位對此務必引起高度重視，切實加強對瓦檢員、駕駛員、船員和碼頭船管員等關(guān)鍵崗位、重點工種人員的教育管理，落實作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓，一定要按技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程操作。加強對地震集中安置區(qū)居民、中小學生、社會群眾的安全教育，不斷提高業(yè)主、從業(yè)人員和廣大群眾的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，增強自我保護意識和安全防范能力。要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動，特別是結(jié)合搞好“安全生產(chǎn)宣傳教育行動”，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，形成“安全發(fā)展、國泰民安”的社會共識。

同時，要根據(jù)夏季特點加強煙花爆竹、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展以企業(yè)、商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、景區(qū)景點等人員高度密集場所和易燃易爆單位、耐火性能低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查。加強煙花爆竹生產(chǎn)、儲運、經(jīng)銷、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。雨季到來之前，各地要對尾礦庫、電廠灰渣庫等進行安全檢查，整改、消除隱患，嚴防垮壩、潰壩等事故。

四、以“安全生產(chǎn)年”為主線，積極開展“三項行動” 今年是國務院確定的“安全生產(chǎn)年”，是深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)國務院確定的“安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)”目標承上啟下的關(guān)鍵年，省政府已將《關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》下發(fā)各市州、省直有關(guān)部門和中央在川有關(guān)單位。安全生產(chǎn)年活動的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟和保障措施都已明確，各地各部門、各企業(yè)都要結(jié)合各自實際，制定具體的行動方案，做到近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結(jié)合，扎實推動我省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。開展安全生產(chǎn)“三項行動”（安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理）是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各級政府和部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，省政府決定成立四川省安全生產(chǎn)“三項行動”協(xié)調(diào)聯(lián)席會。各級政府和各部門也要成立相應的協(xié)調(diào)聯(lián)席會，加強對活動的組織領(lǐng)導和推進。要結(jié)合工作實際，按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務，落實工作責任。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查。各地、各部門要把深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”與“安全生產(chǎn)年”其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進各項工作。完善安全生產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門密切配合的工作格局。強化與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力。要切實加強對活動開展的監(jiān)督檢查和督促指導，省安委會將組成綜合督查組對各市（州）和行業(yè)部門活動開展情況進行督查，各地、各部門也要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。各有關(guān)部門要將活動中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。省安委會要將活動開展情況納入2009年安全生產(chǎn)目標責任制考核。

三要強化監(jiān)督，廣泛宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，各級政府都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。在6月份的“安全生產(chǎn)宣傳月”期間，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，集中對“三項行動”進行宣傳，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。

四要突出重點，務求實效。在安全生產(chǎn)宣傳教育行動方面，要大力弘揚安全文化，開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建。要進一步增強宣傳教育的針對性和有效性，全力提高全社會的安全意識、安全知識、安全法制和作業(yè)人員安全技能。在安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方面，要深入開展打擊非法行動、“貫徹法規(guī)、落實責任”專項治理行動、職業(yè)安全健康執(zhí)法行動，進一步落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴厲查處謊報瞞報，堅決打擊非法違法行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。在安全生產(chǎn)治理行動方面，要深入開展道路交通“安全帶行動”，嚴格治理違規(guī)駕駛行為，深入開展摩托車專項整治和水上交通“救生衣行動”等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加大隱患排查治理力度，鞏固“隱患治理年”工作成果。各地、各部門要按照國務院和省政府有關(guān)部署，結(jié)合本地、本部門實際情況，制定具體的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，扎實有效地推進“三項行動”。

同志們，“安全生產(chǎn)年”各項工作在一季度已經(jīng)全面啟動展開。二季度是承上啟下、深入推進的關(guān)鍵階段，任務艱巨我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導下，牢固樹立安全發(fā)展的理念，從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，振奮精神、迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈、做好工作，繼續(xù)推動和實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！

謝謝大家！