第一篇：2017青海省考時(shí)政熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市,不能只看到“錢景”

2017青海省考時(shí)政熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市，不能只看

到“錢景”

青海公務(wù)員考試測(cè)查從事公務(wù)員職業(yè)必須具備的基本素質(zhì)和潛在能力，通過測(cè)試選拔勝任公共管理工作的優(yōu)秀人才。測(cè)試內(nèi)容包括言語(yǔ)理解與表達(dá)能力、判斷推理能力、數(shù)理能力、常識(shí)應(yīng)用能力、綜合分析能力和寫作能力。

最近，多地密集傳出“撤縣設(shè)市”的消息。4月11日，浙江玉環(huán)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)玉環(huán)市;12日，湖南寧鄉(xiāng)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市;13日，四川隆昌縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)隆昌市。據(jù)媒體報(bào)道，今年年初，多個(gè)省份地區(qū)提出加快撤縣設(shè)市的步伐，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)縣提出要改市。

在20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)過一波“撤縣設(shè)市”的熱潮。數(shù)據(jù)顯示，僅1994年至1996年間，全國(guó)就有95個(gè)縣“撤縣設(shè)市”，主要集中在江蘇、山東、浙江等省，其中江蘇蘇南各縣基本都變身為市。其后政策收緊，直至2013年年初，吉林省扶余縣設(shè)市才獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。那么，眼下多地獲批，是不是意味著新一輪“撤縣設(shè)市”的熱潮已經(jīng)到來? 綜合各方面情況看，盡管以往那些大批“撤縣設(shè)市”的現(xiàn)象再難復(fù)制，但仍將有一部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好的縣實(shí)現(xiàn)完美變身。這是因?yàn)?，?jīng)過多年的累積發(fā)展，國(guó)內(nèi)很多縣在經(jīng)濟(jì)體量、城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施乃至社會(huì)服務(wù)等諸多方面，均已獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是在中央強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，將一些地方經(jīng)濟(jì)中心由縣改市，可以發(fā)揮更好的區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。

與傳統(tǒng)的以服務(wù)三農(nóng)為主的縣相比，市一級(jí)的財(cái)權(quán)相對(duì)獨(dú)立，在地方財(cái)政收入中的占比也更大，在使用上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金方面，也更靈活。此外，市級(jí)行政管理權(quán)限也更大，無(wú)論是建設(shè)用地指標(biāo)，還是工業(yè)項(xiàng)目、市政建設(shè)等等，遠(yuǎn)勝于縣。凡此種種，均導(dǎo)致許多縣紛紛尋求改市。

問題是，當(dāng)眾多的縣都趨之若鶩時(shí)，很多事情實(shí)際上已有些變味兒。20世紀(jì)90年代末中央為何收窄撤縣設(shè)市的口子?根本原因還在于不少地方為了改市，往往好大喜功，甚至弄虛作假，編造相關(guān)數(shù)據(jù)，從而扭曲了城鎮(zhèn)化的方向與目標(biāo)，出現(xiàn)城鎮(zhèn)化“虛熱”：一方面，城市建設(shè)缺乏規(guī)劃，一些地方出現(xiàn)供大于求的“鬼城”;另一方面，與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)并沒能跟上。

在這一過程中，尤其需要警惕的是“土地財(cái)政”。一些縣份動(dòng)輒就是“舉全縣之力”撤縣設(shè)市，政府目光所及之處，仍是農(nóng)民的土地，是可以通過土地變現(xiàn)的“錢景”。不僅沒有心思發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等，甚至連基本的城鄉(xiāng)公共服務(wù)也缺乏熱情。這樣的做法，依舊是一種以追求GDP為目的的政績(jī)工程，與以人為本的新型城鎮(zhèn)化相去甚遠(yuǎn)。

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城市的發(fā)育、壯大，固然離不開行政力量的推動(dòng)，但本質(zhì)上仍是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果。就目前而言，將一些地方經(jīng)濟(jì)中心撤縣設(shè)市，使其實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村政區(qū)向城市政區(qū)的轉(zhuǎn)化，從而能夠容納大量農(nóng)村轉(zhuǎn)化人口，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的。只是，這其中需要與時(shí)俱進(jìn)地設(shè)定必要門檻，民政部原有的撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，有些已經(jīng)過時(shí)。比如，特別強(qiáng)調(diào)GDP，強(qiáng)調(diào)非農(nóng)人口占比，已不適應(yīng)當(dāng)下的情況。

無(wú)論如何，行政區(qū)劃調(diào)整是一件影響深遠(yuǎn)的大事，應(yīng)該慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)，格外謹(jǐn)慎，不能動(dòng)不動(dòng)就一窩蜂圍攏而上，不能“有條件要改、沒有條件創(chuàng)造條件也要改”。畢竟，市也好、縣也好，所有的努力都應(yīng)該是增進(jìn)民生福祉，讓老百姓對(duì)未來有更好的預(yù)期。

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第二篇：公務(wù)員考試熱點(diǎn)：城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)化為“撤縣設(shè)市”

對(duì)各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責(zé)是改變當(dāng)前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當(dāng)城鎮(zhèn)化的急先鋒。

《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將在近期對(duì)外“亮相”。媒體從民政部了解到，目前全國(guó)醞釀撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣就有上百個(gè)，而據(jù)來自地方政府層面的說法，僅僅在廣東、貴州、云南、陜西四個(gè)省份，60多個(gè)縣提出撤縣設(shè)市(區(qū))（據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）。

李克強(qiáng)總理曾說過，城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大內(nèi)需潛力之所在，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。但現(xiàn)在尤要警惕兩個(gè)問題，一是把城鎮(zhèn)化作為一場(chǎng)盛宴，忽視城鎮(zhèn)化所客觀需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件；二是僅關(guān)注城鎮(zhèn)化的速度與規(guī)模，簡(jiǎn)單把城鎮(zhèn)化作為做大經(jīng)濟(jì)總量的工具，忽視城鎮(zhèn)化所需要的轉(zhuǎn)型。這兩個(gè)傾向，目前一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)在一窩蜂撤縣設(shè)區(qū)、盲目擴(kuò)張城市等思維上。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)相互疊加的復(fù)合轉(zhuǎn)型，中央提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，基本初衷是發(fā)揮城鎮(zhèn)化在釋放內(nèi)需、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，恐怕不能僅把目光放在造城上，把著力點(diǎn)放在行政主導(dǎo)上。新型城鎮(zhèn)化的要義恐怕至少包括以下幾方面的內(nèi)容：

第一，如李克強(qiáng)所說，核心是人的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨最尖銳的矛盾，并不是土地指標(biāo)不夠，而是高達(dá)2.6億人規(guī)模的農(nóng)民工群體尚未真正融入城市。從現(xiàn)實(shí)看，這事已經(jīng)很難再拖，新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工主體后，不管有沒有政策安排，他們都是要融入的；與其被動(dòng)接納，不如主動(dòng)提供制度化的安排；另一方面，人口城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備。雖然農(nóng)民工市民化成本各方測(cè)算不一，大致在8-10萬(wàn)元/人，但測(cè)算結(jié)果的共同點(diǎn)是，這個(gè)成本并沒有超出各方承受范圍。因此，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，需要盡快制定明確的時(shí)間表，借鑒各地正在試點(diǎn)的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)盡快推廣。

第二，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的作用而不是行政造城作用。從各地的實(shí)際情況看，并不是所有地方都適合擴(kuò)大城市規(guī)模。

我國(guó)過去城市化進(jìn)程的一個(gè)教訓(xùn)是，行政主導(dǎo)城市化色彩明顯，在一定程度上忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。城鎮(zhèn)化的重要原則是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取多種形式的經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展和功能互補(bǔ)；對(duì)不符合城鎮(zhèn)化條件的區(qū)域，尤其要防止造城運(yùn)動(dòng)。

對(duì)各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責(zé)是改變當(dāng)前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當(dāng)城鎮(zhèn)化的急先鋒。

不是一味反對(duì)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，而是要把撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，正如李克強(qiáng)在江蘇考察時(shí)所說的，城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)做支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。

第三，尊重各主體的自由選擇權(quán)。城鎮(zhèn)化必須充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民有權(quán)做出留城還是留村的選擇。如果留城，要有相應(yīng)的制度保障其基本權(quán)益；如果留村，也要有相應(yīng)的制度保障其權(quán)益。只有保障各主體的自由選擇權(quán)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的載體作用，也才能有效防止過去30余年依附在城鎮(zhèn)化上的各種矛盾與問題。

第三篇：2018國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市

2018國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市

最近，多地密集傳出“撤縣設(shè)市”的消息。4月11日，浙江玉環(huán)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)玉環(huán)市;12日，湖南寧鄉(xiāng)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市;13日，四川隆昌縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)隆昌市。據(jù)媒體報(bào)道，今年年初，多個(gè)省份地區(qū)提出加快撤縣設(shè)市的步伐，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)縣提出要改市。

標(biāo)準(zhǔn)表述[綜合分析] 在撤縣設(shè)市的批復(fù)中，往往存在“管轄區(qū)域沒變，行政級(jí)別沒變，不得新建政府樓堂館所，不得新增人員編制”這些限制性的規(guī)定。雖然這些不變是“沿襲性的”，但卻飽含著以撤縣設(shè)市后的“功能性變革”。其中的不變是為了降低變革成本，讓撤縣設(shè)市“輕裝上陣”。

撤縣設(shè)市，是為了轉(zhuǎn)變相關(guān)區(qū)域發(fā)展模式，由偏重農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)向偏重工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平上加快落子，最終的目標(biāo)是城市化水平得以提升，市民生活不斷改善。

撤縣設(shè)市走過的彎路不能忽視，在一些撤縣設(shè)市的地方，雖然撤縣設(shè)市了，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重仍然占比偏大，城市建設(shè)和市民公共服務(wù)水平仍然處在“縣級(jí)”水平上，“假性城市化”問題不斷涌現(xiàn)。一句話，徒有“市”之名而具“縣”之實(shí)，市場(chǎng)和市民都沒有得到實(shí)惠，偏離了撤縣設(shè)市的初衷。這也是上一輪撤縣設(shè)市熱被終止的原因所在。

[參考對(duì)策] 隨著對(duì)撤縣設(shè)市的深入認(rèn)識(shí)，打破偏重以人口指標(biāo)為撤縣設(shè)市衡量標(biāo)準(zhǔn)的窠臼，而實(shí)行人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)承載力等更為多元的評(píng)判機(jī)制，才能使得撤縣設(shè)市，基礎(chǔ)更牢固，前景更廣闊，避免撤縣設(shè)市還不如“鄰縣”的尷尬。

撤縣設(shè)市需要堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。推進(jìn)撤縣設(shè)市，是為了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，從偏重農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境治理、城市公共服務(wù)提升等提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)和資金支撐。而在這個(gè)過程中，撤縣設(shè)市地區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)城市功能，拓寬發(fā)展空間中都需要主動(dòng)跟上，以實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市實(shí)至名歸。

撤縣設(shè)市更需要堅(jiān)持以市民為中心。城市化需要堅(jiān)持以人的城市化為核心，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。推進(jìn)撤縣設(shè)市，更不能偏離市民這個(gè)中心。正如有的網(wǎng)友所擔(dān)心的，一些縣撤縣設(shè)市，把名字一改，城市人口立馬增加，立馬共同富裕。市民“被富裕”的痛點(diǎn)不應(yīng)該被市民所言中。只有不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷提升市民享受公共服務(wù)的水平，才能避免縣和市這種單純的字面游戲。

在此，中公教育專家為大家介紹申論作答流程，幫助考生進(jìn)行備考。第一步：帶著問題閱讀材料

申論材料一般為7000字左右，如果沒有瀏覽題干就去閱讀這么大篇幅的材料，一定會(huì)針對(duì)性不強(qiáng)，效果欠佳，效率低下。同時(shí)縱觀近今年國(guó)考非作文題的考查，大部分題只需要在給定的某一則或某幾則材料中尋找答案，因此“直奔”材料并不可取。

具體方法為：用三至五分鐘，通覽全部題目，達(dá)到兩個(gè)目的，一是明確非作文題的作答要求，包括答題的具體對(duì)象，材料范圍，字?jǐn)?shù)要求和其他要求等。二是要初步判斷整篇材料的主題，通過抓取題干中的關(guān)鍵詞推斷整篇材料主題。

第二步：順利找出材料的主題

申論小題型的作答有明確的材料范圍，可以通過快速閱讀材料首尾段落和每則材料首尾句，快速把握全篇材料的核心內(nèi)容。如果非作文題的作答范圍略顯模糊，也需要考生快速閱讀材料首尾句定位好答題范圍。

在閱讀過程中除控制閱讀時(shí)間外(一般建議用時(shí)二十分鐘通讀一遍材料即可)，注意目標(biāo)導(dǎo)向，完成兩個(gè)任務(wù)：一是完成梳理材料，通過在草稿紙上羅列各個(gè)章節(jié)材料大意的方式，將全篇材料的主要內(nèi)容框架梳理清楚，如此一來，一方面能夠避免出現(xiàn)閱讀后腦海中還是“空空如也”的情況，另一方面也能提高后續(xù)要點(diǎn)查找的效率;二是確定主題，通過閱讀全篇材料，把握材料闡述的主要問題，確定材料主題，且注意材料主題必然唯一。

第三步：各個(gè)擊破，依次作答

接下來按照題目的順序依次進(jìn)行作答，建議小題型可以按分值確定時(shí)間去作答，每道題的分值加5分作為作答分鐘數(shù)，即20分的題建議用25分鐘左右作答。而文章寫作作為申論考試中單題分值最大的題型，考生們要預(yù)留一個(gè)小時(shí)左右的作答時(shí)間，其中10分鐘左右審題立意確定寫作方向，5分鐘左右梳理材料、謀篇布局，構(gòu)建文章框架，5分鐘雕琢亮點(diǎn)，40分鐘左右填充內(nèi)容，收束全文。

隨著國(guó)家公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如果只是簡(jiǎn)單依靠短時(shí)間的突擊或者臨場(chǎng)發(fā)揮，而沒有良好的儲(chǔ)備基礎(chǔ)是很難得到高分的。中公教育專家建議考生，申論一定要多寫，多練，多思，通過大量的練習(xí)，尋求屬于你的最佳作答流程，以求能笑傲考場(chǎng)，一舉成“公”!

第四篇：2017云南事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市

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2017云南事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：撤縣設(shè)市

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位考試網(wǎng)提供2017事業(yè)單位面試熱點(diǎn)之《撤縣設(shè)市》，希望可以幫助考生提高面試水平，順利進(jìn)軍云南事業(yè)單位面試考試。

【材料】

最近，多地密集傳出“撤縣設(shè)市”的消息。4月11日，浙江玉環(huán)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)玉環(huán)市;12日，湖南寧鄉(xiāng)縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市;13日，四川隆昌縣撤銷，設(shè)立縣級(jí)隆昌市。據(jù)媒體報(bào)道，今年年初，多個(gè)省份地區(qū)提出加快撤縣設(shè)市的步伐，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)縣提出要改市。

【解析】

撤縣設(shè)市，是為了轉(zhuǎn)變相關(guān)區(qū)域發(fā)展模式，由偏重農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)向偏重工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平上加快落子，最終的目標(biāo)是城市化水平得以提升，市民生活不斷改善。

撤縣設(shè)市走過的彎路不能忽視，在一些撤縣設(shè)市的地方，雖然撤縣設(shè)市了，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重仍然占比偏大，城市建設(shè)和市民公共服務(wù)水平仍然處在“縣級(jí)”水平上，“假性城市化”問題不斷涌現(xiàn)。一句話，徒有“市”之名而具“縣”之實(shí)，市場(chǎng)和市民都沒有得到實(shí)惠，偏離了撤縣設(shè)市的初衷。

推進(jìn)撤縣設(shè)市，是為了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，從偏重農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境治理、城市

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公共服務(wù)提升等提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)和資金支撐。而在這個(gè)過程中，撤縣設(shè)市地區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)城市功能，拓寬發(fā)展空間中都需要主動(dòng)跟上，以實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市實(shí)至名歸。

城市化需要堅(jiān)持以人的城市化為核心，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。推進(jìn)撤縣設(shè)市，更不能偏離市民這個(gè)中心。正如有的網(wǎng)友所擔(dān)心的，一些縣撤縣設(shè)市，把名字一改，城市人口立馬增加，立馬共同富裕。

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第五篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：政府采購(gòu)不能“只買貴的”

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：政府采購(gòu)不能“只買貴的”政府采購(gòu)制度不能發(fā)揮有效作用，從根本上說是因?yàn)檎少?gòu)作為典型的政府行為，實(shí)際上處在封閉運(yùn)行的狀態(tài)中。

中國(guó)社科院日前發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》披露，政府采購(gòu)價(jià)格虛高問題十分突出，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，背離制度設(shè)計(jì)初衷。部分地方政府去年1月至9月采購(gòu)的商品，八成高于市場(chǎng)平均價(jià)，超過一半的商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍以內(nèi)。

政府采購(gòu)是通過集中性采購(gòu)，將財(cái)政資金用到明面上，以此促進(jìn)政府支出透明化，但調(diào)查表明，“只買貴的”“不買對(duì)的”，仍然較為普遍，這不僅讓一項(xiàng)理應(yīng)“陽(yáng)光”的政務(wù)蒙上了陰影，而且對(duì)政府公信力也會(huì)形成傷害。政府采購(gòu)價(jià)格何以高于市場(chǎng)均價(jià)，原因不言自明。無(wú)非是拿公共資金牟取一己之私。值得研究的關(guān)鍵在于，這種尋租空間何以能夠輕易形成。

政府采購(gòu)的制度設(shè)計(jì)并非不完備，既有相關(guān)法規(guī)，也有實(shí)施細(xì)則。但是，實(shí)際情況是，“防火墻”起不到應(yīng)有作用，審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和事后公告關(guān)都存在不少疏漏。以審批為例，政府采購(gòu)資金需要由財(cái)政部門出，而審批權(quán)就掌握在財(cái)政部門手中，審批關(guān)口很容易形如虛設(shè)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，雖然程序是開放式的，但實(shí)際上政府采購(gòu)方中意的企業(yè)，很容易通過圍標(biāo)等手段中標(biāo)，導(dǎo)致“價(jià)低者得”成為空話；在事后公告環(huán)節(jié)，由于對(duì)于公告缺乏規(guī)范，而只公布結(jié)果，因此社會(huì)各界難以從中獲得監(jiān)督支點(diǎn)。

政府采購(gòu)制度不能發(fā)揮有效作用，從根本上說是因?yàn)檎少?gòu)作為典型的政府行為，實(shí)際上處在封閉運(yùn)行的狀態(tài)中。買什么、向誰(shuí)買、怎么公之于眾，基本是政府說了算，外部監(jiān)管力量無(wú)從介入。由于不存在一個(gè)可以真正將政府采購(gòu)權(quán)束縛起來的“籠子”，所以，不出現(xiàn)政府采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)的情況，反而會(huì)是咄咄怪事。

還要看到，預(yù)算制度的不夠科學(xué)，從另外一個(gè)角度刺激了政府采購(gòu)價(jià)格的虛高。一些政府單位，為了防止下一財(cái)年預(yù)算被減，總會(huì)在年底前突擊花錢。預(yù)算結(jié)余多的單位，為了花完錢，寧愿讓采購(gòu)價(jià)一漲再漲。讓政府采購(gòu)真正陽(yáng)光起來，正常起來，需要治的痼疾不少。其一，政府采購(gòu)是政府行為，應(yīng)由政府內(nèi)部完成，就更需要決策民主化。其二，政府采購(gòu)的相關(guān)監(jiān)督權(quán)，不能過于集中，而必須分散。比如，審批權(quán)力可以交給人大，以此避免自己監(jiān)管自己的問題。這也是公共財(cái)政成為陽(yáng)光財(cái)政的必由之路。其三，目前仍顯粗糙的招投標(biāo)和公告環(huán)節(jié)，需要重新設(shè)計(jì)，使之真正發(fā)揮出監(jiān)督作用。而最好的監(jiān)督方式，是采購(gòu)由政府完成，監(jiān)督權(quán)則主要交給社會(huì)。其四，財(cái)政預(yù)算，還需向科學(xué)化專業(yè)化大幅邁進(jìn)。政府部門不應(yīng)是“高富帥”，而應(yīng)做“葛朗臺(tái)”。當(dāng)政府部門的錢來得不是那么容易，花的時(shí)候需要仔細(xì)掂量之時(shí)，“只買貴的”的豪放勁兒，自然會(huì)收斂。

政府采購(gòu)，是行政行為的一個(gè)窗口。是否得當(dāng)，是否科學(xué)，是行政力高低的一個(gè)重要方面。行政體系改革，不妨把政府采購(gòu)作為一個(gè)重要突破口。