第一篇：向人大的匯報4

加強藥品安全監(jiān)管

爭創(chuàng)“藥品安全示范縣”工作匯報

尊敬的李主任、各位副主任、各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局向會議作關(guān)于加強藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)“藥品安全示范縣”工作情況匯報，請予審議，并請列席的領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴意見。

一、藥品安全監(jiān)管工作情況

縣食品藥品監(jiān)管局在縣委、縣政府和省、市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和各相關(guān)部門的配合支持下，通過加強規(guī)范管理、打假治劣、專項整治、制度建設(shè)，全縣藥品安全監(jiān)管工作取得了新成效。全縣藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)不斷提高，藥品安全保障能力明顯加強；藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序日趨規(guī)范；制售假劣藥品違法行為得到有效遏制，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；公眾藥品安全意識和維權(quán)意識顯著增強，全縣藥品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生重大藥品安全事故。

（一）我縣當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)概況

1、涉藥單位情況：我縣藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展到68家，其中：藥品零售企業(yè)65間，藥品批發(fā)企業(yè)1間，藥品生產(chǎn)企業(yè)2間。大參林、關(guān)心大藥房、濟世等大型連鎖企業(yè)相繼落戶佛岡；各類醫(yī)療機構(gòu)191間，其中縣 級醫(yī)院5間，鎮(zhèn)級醫(yī)院（衛(wèi)生院）11間，個體和部門所屬門診35間，衛(wèi)生站133間，計生服務(wù)機構(gòu)7間。

2、藥品生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)人員情況：我縣現(xiàn)有在冊藥師243人（其中：西藥師163人，中藥師80人），駐店藥師16人，中西藥初級營業(yè)員248人，中西藥中級營業(yè)員38人，中藥調(diào)劑員37人。

3、醫(yī)藥經(jīng)濟情況：據(jù)統(tǒng)計，我縣2009年涉藥單位藥品總銷售約為11000萬元，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)約為1000萬元，藥品經(jīng)營企業(yè)約為4000萬元，醫(yī)療機構(gòu)約為6000萬元，為我縣GDP的快速增長作出了貢獻。

（二）藥品安全監(jiān)管主要工作情況

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保公眾用藥安全，建設(shè)和諧佛岡，我局認(rèn)真按照縣委、縣政府的決策部署和有關(guān)要求，采取各種有力措施，加強藥品安全監(jiān)管，積極構(gòu)建科學(xué)高效的藥品監(jiān)管工作機制，具體是“一嚴(yán)二抓三強化”：

1、嚴(yán)把入口關(guān)，依法做好行政許可工作。

（1）認(rèn)真做好日常行政許可工作。工作中，我們要求做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、服務(wù)熱情、公開公正，依法把好行政許可關(guān)。安排專人具體負責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進行審核。落實好相關(guān)便企利民措施，對符合規(guī)定、資料齊全的申請均能當(dāng)天受理，并安排在短期內(nèi)進行驗收。近幾年來，我局核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》（零售）65個、《保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證》90個。

（2）按照法律規(guī)定，認(rèn)真做好《藥品經(jīng)營許可證》換 發(fā)證和GSP（《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，簡稱GSP，下同）再認(rèn)證工作。近兩年我縣藥品批發(fā)零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》、GSP認(rèn)證證書陸續(xù)到期，需要換發(fā)證、再認(rèn)證，工作量較大。為了全面做好《藥品經(jīng)營許可證》換發(fā)證和GSP再認(rèn)證工作，我們早計劃、早部署、早行動，及時做好調(diào)查摸底工作，召開會議宣傳發(fā)動，深入企業(yè)檢查督促，嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。目前，我縣大部分企業(yè)順利通過換發(fā)證和再認(rèn)證，余下的企業(yè)在今年內(nèi)要全部完成。

2、抓日常監(jiān)管，規(guī)范管理藥品市場。

我局十分重視抓好日常監(jiān)管，加強日常監(jiān)管工作的計劃性、統(tǒng)籌性，將藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管工作有機結(jié)合，做到科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。

（1）加強對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《廣東省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)日常檢查制度》、《清遠市藥品零售企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（暫行）》及其記分卡制度，加強藥品、醫(yī)療器械批發(fā)、零售企業(yè)的日常檢查和誠信管理，落實檢查記錄制度，促進其規(guī)范經(jīng)營，對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的檢查覆蓋率達100%。

（2）加強醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管。我們一直堅持每半年對鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)進行一次日常檢查，每年對衛(wèi)生站、個體診所、醫(yī)務(wù)室進行一次以上的日常檢查。并在鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)實施藥房藥庫規(guī)范化建設(shè)，通過加強藥房藥庫建設(shè)，鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的藥品儲存養(yǎng)護的硬件和軟件設(shè)施得到了明顯改善，保障了醫(yī)用藥械的質(zhì)量安全。（3）鞏固深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)藥品監(jiān)管工作。

我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)從2004年正式開始，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點以各村級衛(wèi)生站為基礎(chǔ)，目前有133間，已覆蓋各鎮(zhèn)和78個行政村，覆蓋率達到100％。在監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，為加強監(jiān)管，我局從各鎮(zhèn)、信譽良好的藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)聘請了16名食品藥品協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角，編織藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前已覆蓋到各鎮(zhèn)各村。

我們還通過建設(shè)供應(yīng)網(wǎng)示范點，加強食品藥品協(xié)管員培訓(xùn)，加強對農(nóng)村藥品安全知識宣傳等措施強化“兩網(wǎng)”建設(shè)，鞏牢“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，進一步保障廣大農(nóng)村的用藥安全。

（4）積極開展評價性、針對性、監(jiān)督性抽檢。抽樣檢驗是做好藥品監(jiān)管的一項重要措施。根據(jù)《藥品管理法》要求和上級主管部門安排，我局積極開展藥品、醫(yī)療器械的評價性、針對性、監(jiān)督性的抽檢，同時與有關(guān)部門合作加強藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和報告工作，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，從2004年至2009年抽檢為448批次，合格率在96％以上。為行政監(jiān)督提供了有力的技術(shù)支持，進一步保障了藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

3、抓專項整治，進一步規(guī)范藥品市場秩序。為提高監(jiān)管的針對性和監(jiān)管效果，鞏固日常檢查，排 除安全隱患，防止藥品安全事件的發(fā)生，我局根據(jù)藥品市場形勢和上級的統(tǒng)一部署，突出各時期的監(jiān)管重點，及時組織開展藥品專項檢查和整治行動。近年來除繼續(xù)深入推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項行動外，還先后開展了打擊無證、掛靠經(jīng)營、從非法渠道購進藥械的行動、整治“五小”的專項行動、特殊藥品和疫苗的監(jiān)督檢查、抗流感藥物專項檢查、醫(yī)用氧專項治理、含可待因復(fù)方口服溶液專項檢查、旅游景區(qū)周邊藥品市場質(zhì)量安全檢查行動、計生藥械專項檢查、重大節(jié)日專項檢查等行動，取得了良好的成效，進一步規(guī)范了藥品市場秩序。

4、強化執(zhí)法，保持打假高壓態(tài)勢。

藥品安全事關(guān)民生。為確保群眾用藥安全，規(guī)范藥品市場秩序，保證我縣醫(yī)藥經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，我局一直以來始終保持打假高壓態(tài)勢，堅持嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法違規(guī)行為，對制假售假、無證經(jīng)營等藥品違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，絕不姑息。從2002至2009年間，我局查處案件為470件，涉案貨值為160多萬元，依法公開銷毀查處沒收的假劣藥品、醫(yī)療器械貨值58萬元，品種有1800多個，極大地震懾了制售假劣藥械的違法犯罪分子。

5、強化宣傳教育，提高公眾的藥品安全意識。我局將藥品安全宣傳教育工作擺在十分重要的位臵，除在日常執(zhí)法工作中加強宣傳外，還經(jīng)常組織開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動、派發(fā)宣傳資料、舉辦藥品安全知識講座、在 電視報紙等媒體上進行宣傳等，通過形式各樣內(nèi)容豐富的宣傳，促使全社會形成安全用藥、合理用藥的良好氛圍。

為提高學(xué)校學(xué)生的藥品安全意識，我局與教育、衛(wèi)生部門加強合作，開展“安全用藥進校園”活動，聘請經(jīng)驗豐富的醫(yī)生給學(xué)生作專題報告，出版藥品安全知識黑板報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳橫幅、還通過廣泛派發(fā)、郵寄《致學(xué)生家長的一封信》，擴大宣傳教育的覆蓋面?！夺t(yī)藥經(jīng)濟報》等醫(yī)藥新聞主流媒體報道了我縣安全用藥進校園活動的情況，這一活動取得了顯著的宣傳效果。

6、強化服務(wù)，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。

我局堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，堅持打假治劣與大力扶持守法誠信經(jīng)營企業(yè)相結(jié)合、堅持凈化市場與保障民生相結(jié)合，以監(jiān)管促進發(fā)展，以服務(wù)促進監(jiān)管效率的提高，妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)、監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，服務(wù)大局，確保醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為做好服務(wù)，我局不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)管隊伍服務(wù)水平。落實好便企利民的相關(guān)措施。堅持透明公開開展行政許可工作。加強對企業(yè)的技術(shù)支持和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供發(fā)展平臺和良好的發(fā)展環(huán)境。從2002年至今，我縣的藥品零售企業(yè)從原來的16間發(fā)展到65間，企業(yè)規(guī)模在不斷壯大。全國有名的藥品零售連鎖企業(yè)大參林、關(guān)心大藥房、百姓大藥房等相繼在佛岡落戶發(fā)展。藥品生產(chǎn)企業(yè)從無到有。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，為社會提供了更多的就業(yè)機會，也更有效地解決了群眾購藥難、購藥貴的社會熱點問題，維護了社會穩(wěn)定，我縣整體醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好。

雖然目前我縣藥品安全形勢良好，沒有發(fā)生重大藥品安全事故，但我們清醒地看到，仍有少數(shù)不法分子枉顧法律法規(guī)，鋌而走險，制售假劣藥械、銷售過期失效藥品、無證經(jīng)營等違法行為還難以完全杜絕；公眾的藥品安全意識還有待增強；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的藥品安全整頓工作還需加大力度。

藥品安全監(jiān)管工作任重道遠，隨著大部制機構(gòu)改革的完成，管理體制的進一步理順，地方政府對食品藥品安全負總責(zé)的要求將進一步落實。我們只有保持強烈的危機感和責(zé)任感，監(jiān)管部門加強監(jiān)管、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，全社會齊抓共管才能提高藥品安全保障水平，而開展“藥品安全示范縣”創(chuàng)建活動，為落實“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全工作機制提供了良好的發(fā)展平臺。

二、爭創(chuàng) “藥品安全示范縣”工作開展情況 2010年，國家食品藥品監(jiān)督管理局在全國推動開展“藥品安全示范縣”創(chuàng)建活動。根據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局的部署，佛岡縣作為創(chuàng)建 “藥品安全示范縣”的試點，這既是上級部門對我縣以往藥品安全工作的肯定，也是上級部門對我縣藥品安全工作提出的新的厚望。爭取創(chuàng)建為 “藥品安全示范縣”，對我縣來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。縣委、縣政府對爭取創(chuàng)建活動高度重視，將其列入重要議事日程，積極進行部署和協(xié)調(diào)。

（一）開展創(chuàng)建工作的必要性和重要意義

藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。保障藥品安全，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。開展 “藥品安全示范縣” 創(chuàng)建活動，將進一步促進藥品安全責(zé)任的落實，完善藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，提高我縣藥品安全保障水平，提高公眾藥品安全意識；開展“藥品安全示范縣”創(chuàng)建活動，也是落實和發(fā)展“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全工作機制的重要平臺。

“藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作是以改善民生為重點的社會系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會的德政工程，是提高群眾生活質(zhì)量的民心工程，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，有助于配合政府主要工作的開展。

“藥品安全示范縣”如創(chuàng)建成功，可以進一步提升我縣形象，增強影響力，促進社會進步；同時，作為藥品安全示范縣可以優(yōu)先得到國家、省、市財政和上級有關(guān)部門的支持，這將對改善我縣藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)性工作起到很大作用。

（二）創(chuàng)建籌劃準(zhǔn)備工作開展情況

當(dāng)前“藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作尚處于籌劃準(zhǔn)備階段。今年伊始，自我縣被初步定為創(chuàng)建“藥品安全示范縣”的試點后，我局高度重視，迅速著手做好前期的準(zhǔn)備工作：

1、政府重視，部門聯(lián)動。

在省、市食品藥品監(jiān)督管理局初步定我縣作為創(chuàng)建“藥品安全示范縣”的試點后，我局及時把這一重要情況向縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，得到縣委縣政府高度重視和大力支持，并積極進行協(xié)調(diào)和部署，縣政府還慎重地把創(chuàng)建國家級“藥品安全示范縣”這項工作寫進了今年的“兩會”工作報告。為了解情況，省、市食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我縣藥品安全監(jiān)管總體情況進行了多次調(diào)研，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入交流了意見，達成共識，爭取支持。我局也就創(chuàng)建活動與省、市上級主管部門加強了溝通，為創(chuàng)建工作爭取最大的支持。由于政府重視，部門聯(lián)動，現(xiàn)省食品藥品監(jiān)督管理局、市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局已同意我縣作為廣東省創(chuàng)建國家級“藥品安全示范縣”的試點，正上報國家食品藥品監(jiān)督管理局進行審批。

2、抓好動員，統(tǒng)一認(rèn)識。

一是在單位內(nèi)部動員。我局已多次在班子會、中層干部會議、全體干部職工會議上作了宣傳發(fā)動工作，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，讓全體干部職工明確創(chuàng)建活動的重要意義。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)四個業(yè)務(wù)工作小組。組織召開業(yè)務(wù)交流座談會，探討和查找即將開展的創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，提出相應(yīng)的解決辦法；二是結(jié)合實際，擬定好初步的工作方案；三是做好藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳發(fā)動。召開全縣藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)工作會議，將我縣爭創(chuàng)國家級“藥品安全示范縣”這一信息傳達到相關(guān)企業(yè)，并提出初步的工作要求，號召企業(yè)積極投身到創(chuàng)建活動中來。

3、加強監(jiān)管，夯實基礎(chǔ)。

強化監(jiān)管工作是做好“藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。我局要求相關(guān)股室和執(zhí)法人員認(rèn)真履行監(jiān)管職能，加強對藥品企業(yè)經(jīng)營行為的巡查和動態(tài)監(jiān)管，加強GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查；完善日常監(jiān)管制度，并狠抓落實；嚴(yán)把經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，落實企業(yè)的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行藥品進收貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾和不合格藥品召回、銷毀等制度；完善藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系管理制度；調(diào)研和指導(dǎo)好藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位開展電子監(jiān)管平臺的建設(shè)；建立重大藥品安全事故應(yīng)急預(yù)警機制；根據(jù)《廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011）》的要求，建立基本藥物供應(yīng)保障體系，加強基本藥物的監(jiān)管和分類管理，實行抽驗全覆蓋；完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對基本藥物使用的監(jiān)測；鞏固提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)水平。

經(jīng)縣政府同意，我局在今年5月份聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局印發(fā)了《佛岡縣藥品安全專項整治工作實施方案》，對突出的藥品安全問題進行重點整治，全面提升我縣藥品安全保障水平。

4、大力宣傳，營造氛圍。

我局今年加大了藥品安全方面的宣傳力度，拓展宣傳 渠道，積極組織開展藥品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)活動，多方位開展藥品安全宣傳，努力營造人人關(guān)心、參與、支持藥品安全的良好社會氛圍，使創(chuàng)建“藥品安全示范縣”工作深入人心。

（三）創(chuàng)建工作存在的困難和問題

創(chuàng)建工作中存在的問題主要有以下方面：一是建立藥品在線遠程監(jiān)控、動態(tài)實時監(jiān)管平臺、藥械廣告監(jiān)測平臺、特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺等電子監(jiān)控機制存在一定的實際困難；二是企業(yè)和群眾對參與創(chuàng)建活動的主動性和積極性還有待提高；三是宣傳工作要進一步加強；四是需要加強創(chuàng)建經(jīng)費的保障等。

按照國家級“藥品安全示范縣”的創(chuàng)建工作部署，要求用三年的時間完成創(chuàng)建工作。我縣如能在今年正式啟動創(chuàng)建工作，根據(jù)實際情況，我局有信心在今明兩年內(nèi)完成創(chuàng)建工作，爭取在明年下半年通過驗收。雖然創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重，對創(chuàng)建活動中將遇到的困難我們予以充分估計，無論困難有多大，我們都會盡力去克服，努力爭取各方的大力支持，全力以赴完成創(chuàng)建的各項工作任務(wù)。

我們相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大及其常委會的監(jiān)督支持，有相關(guān)部門的鼎力配合，有廣大人民群眾的積極參與，我縣爭創(chuàng)國家級“藥品安全示范縣”的活動一定能取得圓滿成功，為我縣實現(xiàn)進位爭先，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：向人大匯報

向人大匯報

縣人大常委會：

二OO八年我局高度重視人大工作，主動接受縣人大常委會的監(jiān)督，積極參加縣人大組織召開的各種會議，認(rèn)真貫徹落實縣人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，不斷創(chuàng)新思路，把人大代表提出的各項建議落到實處。根據(jù)達縣人大常委會辦公室《2008年縣級單位人大工作考核意見》（達人辦[2008]7號）和《關(guān)于報送2008縣級單位人大工作自查報告的通知》（達人辦[2008]46號）文件精神，就將我局一年來的人大工作開展情況報告于后。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真辦理縣人大交辦的工作

今年我縣“兩會”結(jié)束后，我局把貫徹落實縣人大各項決議、決定及審議意見和辦理人大代表議案、建議、批評和意見作為踐行“三個代表”重要思想，建設(shè)人民滿意水利事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，作為接受人大監(jiān)督的重要渠道，同聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、改進工作、提高工作效率和質(zhì)量及為民辦實事結(jié)合起來，本著對人民群眾負責(zé)、對人大代表負責(zé)、對本職工作負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究辦理辦法和措施，精心制定辦理方案，成立了以局黨組書記、局長冉隆成為組長的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把人大交辦工作納入目標(biāo)考核，實行“五定一包”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任股室、定責(zé)任人、定辦理時限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責(zé)任制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室抓協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)股室抓落實”的工作格局，使辦理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。今年我們共收到代表建議、批評、意見共15件，分別涉及場鎮(zhèn)飲水安全、水利工程建設(shè)與管理、河道管理和項目編報等工作，其中關(guān)于飲水安全的9件，關(guān)于水利建設(shè)與管理的3件，關(guān)于河道管理的2件，項目編報1件。我們始終堅持以“讓人大代表滿意、讓群眾真正受益”為目標(biāo)，把承辦代表議案、建議、批評和意見作為發(fā)揮代表作用，為代表行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件的一項重要工作來抓，為確保對人大代表建議答復(fù)準(zhǔn)確、取得實效，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議進一步規(guī)范了辦理程序，明確了辦理的具體步驟。辦理前，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任相關(guān)股室進行了梳理歸類，逐項確認(rèn)在現(xiàn)行水利建設(shè)政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)，哪些可以解決、哪些不能解決、哪些應(yīng)向上級主管部門請示。在辦理中，對不清楚、不明確的問題積極主動與代表及時溝通，征詢辦理意見和建議。對疑難問題及時進行會商，研究解決的措施辦法。答復(fù)意見形成后，先通報代表、對答復(fù)意見不滿意、不全面、不準(zhǔn)確的，責(zé)成有關(guān)承辦股室重新辦理。對不能解決的問題，耐心細致地做好政策解釋工作。全局克服工作人員少、日常工作任務(wù)重等困難，按時按質(zhì)完成了全部建議的辦理工作，全年我局共接受人大代表建議15件，按時辦結(jié)15件，辦結(jié)率達到100%；辦理人大交辦信訪件2件，辦理完結(jié)并及時反饋縣人大信訪辦2件，且代表滿意率百分之百。

二、加強代表保障工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的基礎(chǔ)。是人民群眾的合法“代言人”。我局認(rèn)真宣傳貫徹《代表法》。尤其是“3?22”世界水日宣傳活動和“五五普法”活動中，大張旗鼓地開展了法制宣傳教育，督促職工采用自學(xué)、培訓(xùn)、競賽等多種形式，在全局掀起學(xué)法、用法的熱潮。采取書辦學(xué)習(xí)園地、掛橫幅等方法，有聲有色地宣傳了《選舉法》、《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)，有效地增強了單位干部職工的法律意識，提高了全局上下對人大工作地位、職權(quán)、作用的認(rèn)識，更自覺的接受人大監(jiān)督和支持，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責(zé)的良好環(huán)境。為了關(guān)心、支持系統(tǒng)內(nèi)的人大代表依法履行代表職責(zé)，我局在保證人大代表執(zhí)行代表職務(wù)時間，為代表履職提供相應(yīng)經(jīng)費和條件的基礎(chǔ)上，還定期或不定期召開代表座談會，傳達上級要求，了解社情民意，有效

三、依法接受人大監(jiān)督，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展

我局把聯(lián)系和溝通人大代表的工作日常化、制度化。采取上門走訪、召開座談會、現(xiàn)場會以及邀請人大代表視察等多種形勢，積極爭取各級人大代表的指導(dǎo)，邀請他們參與我們的監(jiān)管工作，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷提高各項工作的前瞻性和針對性，努力促進行業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真接受縣人大的監(jiān)督。我局參加了縣人大常委會及其相關(guān)委室組織召開的各種會議；認(rèn)真貫徹落實了縣人大及其常委會所作的各項決議、決定和審議意見；積極主動向縣人大常委會匯報日常工作情況并報送相關(guān)文件資料；局機關(guān)行政負責(zé)人按時按質(zhì)完成了人大交辦的各類調(diào)研材料的準(zhǔn)備和《依法履職報告》的上報工作。二是認(rèn)真配合了市縣人大常委會對我局開展的檢查、調(diào)查、視察等活動。4月10日至5月8日，縣人大常委會副主任楊興平、李幫才帶隊，縣人大農(nóng)工委、縣財政局、在達部分省、市、縣人大代表、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主分領(lǐng)導(dǎo)對我局組織實施的達縣高母寨、磴子河小流域治理，石梯、管村場鎮(zhèn)開發(fā)，玖源化工、翠屏山、一品南城和一新社區(qū)等開發(fā)現(xiàn)場，采取實地察看、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)建設(shè)單位介紹情況的形式，對達縣水土保持工作開展情況進行了認(rèn)真檢查；6月11日，縣人大召開常委會對達縣貫徹執(zhí)行《水土保持法》的情況進行了審議。常委會對我縣貫徹執(zhí)行《水土保持法》的各項工作給予了充分肯定，認(rèn)為達縣注重了法律法規(guī)的宣傳；狠抓了“三權(quán)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度和水土保持方案報批制度；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真開展了水土保持治理工作；6月13日，市人大常委會副主任周述康一行在縣委常委、副縣長李育林和縣人大常委會副主任李幫才的陪同下，先后對河市、申家、渡市、麻柳、亭子、江陽的河段進行了深入檢查，對金盤子電站的防汛預(yù)案、調(diào)度計劃給予審查。檢查組認(rèn)為，達縣的防汛工作抓得早、抓得細、抓得實，各項預(yù)案切實可行，防汛物資儲備充分，汛前檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改及時。尤其是對我縣防汛物資儲備工作和嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部防汛抗旱調(diào)度命令給予了高度贊揚。三是積極接受社會監(jiān)督和民主評議。年初，我局制定了《達縣水利局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾書》，還邀請了部分縣、鄉(xiāng)人大代表、黨代表、村民代表作為我局的政風(fēng)行風(fēng)評議代表，對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行全程跟蹤監(jiān)督和評議，形成了一種良性發(fā)展的監(jiān)督“網(wǎng)”。自開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動以來，我局先后向社會發(fā)放征求意見表78份，問卷調(diào)查表100份，對征求到的4個方面帶有主導(dǎo)性的意見和建議，及時制定了整改方案和措施，即整即改，使整個政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做到了有的放矢，立見成效。12月9日，我局召開了“黨建工作和效能建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)評議大會”，邀請了縣人大農(nóng)工委、縣政協(xié)科經(jīng)委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣直工委、縣委組織部、縣農(nóng)委、縣委目督辦、縣政府督查室等到部門和大堰鄉(xiāng)黨委、政府，大堰鄉(xiāng)雙井村、盧崗村、黑洞村，趙家鎮(zhèn)谷花村，南外鎮(zhèn)新橋社區(qū)、四合社區(qū)、曹家梁社區(qū)、梧桐梁社區(qū)的部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員以及水利局的服務(wù)對象、效能建設(shè)監(jiān)察員、退休職工代表一起對水利局的黨

建工作和效能建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)進行了民主評議。這些舉措和行動使廣大水利職工思想認(rèn)識得到進一步加強，工作效率有了明顯提高，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，隊伍形象有了質(zhì)的提升，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

四、加強自身建設(shè)、切實做好人大宣傳工作

我局在縣委、縣政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、創(chuàng)新開展人大工作。一是規(guī)范了日常工作。充實和調(diào)整了辦公室工作人員，水利局人大日常工作確定了專人負責(zé)抓，確保了我局人大工作的規(guī)范有序。年初，制定了工作計劃，平時有工作檢查。做到了工作制度上墻，辦公室文件歸檔。二是制定了集體學(xué)習(xí)制度。組織班子成員每月集中學(xué)習(xí)一次黨的方針、政策，有關(guān)法律法規(guī)，人大工作業(yè)務(wù)知識。三是認(rèn)真做好人大宣傳工作。先后以板報、墻報和櫥窗的形式宣傳了人民代表的職責(zé)及代表履職情況，有效的利用《水利信息》和其他報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳人大工作，全年共辦《水利信息》105期，其中被各級報刊、平面媒體采用62篇，被縣級以上內(nèi)部簡報轉(zhuǎn)發(fā)46篇，向縣人大常委會報送《水利信息》105期，全面完成了縣人大下達的“一報一刊”征訂任務(wù)。

第三篇：向人大匯報環(huán)保工作

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向人大匯報環(huán)保工作

向人大匯報環(huán)保工作 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表：

今天，我向各位領(lǐng)導(dǎo)及代表簡單匯報一下全鎮(zhèn)近階段的環(huán)保工作，同時對一直關(guān)心和支持環(huán)保事業(yè)的各位代表表示衷心感謝。鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視環(huán)境保護工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)有條不紊地開展各項工作，以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境為抓手，以削減排污口為重點，以帶鋼酸洗集中處理為突破口，大力度開

展環(huán)境綜合整治，努力改善我鎮(zhèn)的人居環(huán)境。下面，我講兩個問題。

一、工作回顧

1、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鎮(zhèn)黨委、政府05年的中心工作，作為組織牽頭部門的環(huán)保所發(fā)揚吃苦耐勞精神，克服人手少、任務(wù)重、時間緊的困難，認(rèn)真對照考核指標(biāo)編寫了各類臺帳資料。原創(chuàng)：在政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，順利完成了創(chuàng)建工作，有力地支持了江陰生態(tài)市的建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，我們一著不松地抓好省生態(tài)村的創(chuàng)建工作，華西村、向陽村已成為省生態(tài)村。今年，我們要再接再厲地做好華士村、龍河村和華西六村的生態(tài)村建設(shè)和教師新村的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、進一步加大環(huán)保投入。近兩年，我鎮(zhèn)的環(huán)保投入是前所未有的。05年，全鎮(zhèn)的環(huán)保投入為4178萬元；今年1至5月，污水處理廠排出管道已投入100多萬元。一是污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，目前我鎮(zhèn)各污水處理

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廠均運行正常，在此基礎(chǔ)上，集中力量進行管網(wǎng)建設(shè)，拓寬納污范圍，減少排污口，累計排污管網(wǎng)鋪設(shè)12公里，其中生活污水主管網(wǎng)1.8公里，減少工業(yè)排污口17個。二是龍砂私營小區(qū)綜合整治，對小區(qū)內(nèi)酸洗槽和排污管網(wǎng)進行重新改造，基本解決跑、冒、滴、漏這個老大難問題，整個改造耗資1000余萬元。三是帶鋼集中酸洗，目前華西民營小區(qū)、華豐集中酸洗點已部分投用，24條小、遠、散酸槽徹底關(guān)停后可減少6條酸槽。四是污泥集中處置，我們利用龍河村廢棄石宕集中填埋全鎮(zhèn)企業(yè)的污泥，在各企業(yè)的自覺配合下，全鎮(zhèn)的危險固體廢物得到了有效控制，解決了污泥二次污染問題。五是機械皂化油集中處理，我鎮(zhèn)金屬加工企業(yè)每年產(chǎn)生大量廢皂化液未經(jīng)有效地處理，亂倒亂排，給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，群眾反響強烈，現(xiàn)在華西民營集中區(qū)投資30多萬元建成了專門處理廢皂化油的處理設(shè)施，解決了帶鋼行業(yè)三大污染中的一大難題。六是廢酸的集中處理，現(xiàn)在正在規(guī)劃廢酸集中處理的建設(shè)，該項目有望年底前完工投運，這樣帶鋼行業(yè)中的三大污染突出問題基本上得以解決，摘掉了帶鋼行業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時為下一步的再發(fā)展囤出了空間。

3、加強日常環(huán)境管理工作。一是重點對全鎮(zhèn)16家印染企業(yè)、38家金屬表面處理企業(yè)、5家化工企業(yè)的污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)進行監(jiān)督檢查。二是大力查處違法行為，05年共查處各類環(huán)境違法行為51起，06年1—5月份查處19起，其力度是全市范圍內(nèi)最大的。三是切實履行項目預(yù)審制，禁辦“15小”和新“5小”項目，嚴(yán)把項目入口關(guān)，從源頭上遏制了新的污染源，為我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出應(yīng)用的努力。四是加強“三同時”和限期治理的跟蹤管理，加快驗收進程，有效遏制污染事故產(chǎn)生。五是做好做實

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各項專項整治，其中人革廢氣、0.5噸燃煤小鍋爐、化工企業(yè)、放射源管理的專項整治工作已初見成效，大大減少了各類擾民信訪事件的發(fā)生。六是加強了信訪調(diào)處工作，全力做好污染矛盾的處理、調(diào)解工作，我們確立了事前干預(yù)工作制，力求做到防患于未然，確保了群眾利益不受侵犯，企業(yè)正常生產(chǎn)，社會保持穩(wěn)定，確保經(jīng)濟、社會、環(huán)保健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

4、創(chuàng)新工作，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。為進一步提高我鎮(zhèn)環(huán)保工作主動性、規(guī)范性，我們于05年編制了環(huán)境規(guī)劃，對全鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進行了中、長期規(guī)劃，于05年5月份經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式實施?，F(xiàn)在我們正委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院對我鎮(zhèn)的華士工業(yè)園區(qū)、華西工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)規(guī)劃，這一系列舉措必將使我鎮(zhèn)的環(huán)保工作具有強大的理論指導(dǎo)，進一步推動全鎮(zhèn)環(huán)保工作的發(fā)展。其次是積極開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)審計和iso14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，目前全鎮(zhèn)已有9家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審計，7家企業(yè)通過和正在進行iso14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，根據(jù)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點，努力探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。第三是一如既往地做好環(huán)境行為信息公開化工作，充分滿足公眾對企業(yè)環(huán)境行為的知情權(quán)，逐步形成了環(huán)保部門檢查，企業(yè)自查，群眾監(jiān)督三位一體的環(huán)保督查體系。

5、加大環(huán)保宣傳力度，構(gòu)建職責(zé)分明的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。我們歷來重視環(huán)境保護的宣傳發(fā)動工作，每年2月份左右召開一次全鎮(zhèn)的環(huán)保工作會議，根據(jù)實際情況召開多次環(huán)保專項會議，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常對當(dāng)前的環(huán)保工作作專題研究，應(yīng)該說，全鎮(zhèn)上下對保護環(huán)境已形成強烈共識。在對

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群眾宣傳方面，我們充分利用報刊雜

[1] [2] 志、電視電臺、櫥窗橫幅等各種宣傳平臺全方位宣傳環(huán)保法律法規(guī)，尤其是對在校學(xué)生環(huán)保知識的宣傳我們更是不遺余力，他們是我們環(huán)保工作的希望所在。在加大宣傳的同時，我們更是加大環(huán)保隊伍的建設(shè)，目前已初步形成從鎮(zhèn)到村再到各個企業(yè)的完整的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，我們每年還對30個行政村和重點企業(yè)下達環(huán)境保護責(zé)任書，進一步細化了考核細則，完善了獎懲辦法。

在取得成績的同時，我們更清醒地認(rèn)識到，我們的工作離鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各位代表的要求和人民群眾的希望還有很大差距，雖然我們做了許多工作，作出了很大的努力，但環(huán)境形勢很不樂觀，具體存在著以下問題：

1、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾十分突出，我鎮(zhèn)的環(huán)境容量cod為1550噸/年，而實際年排放2006噸，其中工業(yè)736噸，農(nóng)業(yè)260噸，畜禽205噸，生活污染805噸，超456噸；二氧化硫可容納4740噸，而實際年排放6014噸，超1274噸，所以治理污染，改善水環(huán)境和大氣環(huán)境的壓力非常之大。

2、環(huán)境保護的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雖然自成體系，但這些法規(guī)大部分還是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟的今天顯得不相適應(yīng)，而且軟弱無力，造成企業(yè)違法成本低于守法成本，無形之中助長了企業(yè)的違法排污行為。

3、企業(yè)法人環(huán)保意識淡薄，重經(jīng)濟，輕環(huán)保，重效益，輕治理，把經(jīng)濟效益最大化建立在污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上。

4、結(jié)構(gòu)性污染矛盾十分突出，原創(chuàng)：特別是帶鋼行業(yè)污染的問題十

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分嚴(yán)重，因此必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)層次和科技含量。

二、下階段工作打算

下階段我們將繼續(xù)堅持一手抓治理，一手抓管理的工作方針，強化基礎(chǔ)工作，增強責(zé)任意識，為全面完成各項環(huán)保任務(wù)和指標(biāo)扎實工作。

具體工作措施可以歸納為：“1、2、3、4”，即實現(xiàn)一個目標(biāo)，抓住兩個重點，力求三個突破，做好四項工作。

“實現(xiàn)一個目標(biāo)”就是全力完成市局和政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，努力改變?nèi)A士目前的環(huán)境現(xiàn)狀，使全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。

“抓好兩個重點”即一是要繼續(xù)抓好水環(huán)境整治這個重點，提高整體環(huán)境質(zhì)量。二是要重點抓好處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)管理，確保企業(yè)達標(biāo)排放。

“力求三個突破”即一是在污水集中處理上求突破，加快帶鋼酸槽的集中步伐，加快廢皂化液、廢酸的集中處理進程，加快管網(wǎng)鋪設(shè)進度和排污口削減步伐；二是在強化企業(yè)法人意識上求突破，要通過廣泛的宣傳教育，增強企業(yè)法人的環(huán)保意識；三是在嚴(yán)格管理，加強督查力度上求突破，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

“做好四項工作”即一是健全各項制度建好基礎(chǔ)管理臺帳，發(fā)揮基層環(huán)保隊伍的作用；二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”項目驗收制度，把好建設(shè)項目預(yù)審關(guān)，堵住新污染源的產(chǎn)生；三是繼續(xù)推行企業(yè)環(huán)境行為信息公開化，充分發(fā)揮社會及公眾的監(jiān)督作用；四是繼續(xù)做好信訪調(diào)解工作，使群眾得到發(fā)展帶來的實惠。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，以上匯報如有不當(dāng)之處，請批評指正。同時謹(jǐn)

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請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表多提寶貴建議，使我們的工作做得更好。

謝謝！

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第四篇：向人大匯報基層所工作情況

關(guān)于全縣基層司法所工作開展

情況的匯報

尊敬的馬叢明副主任、各位人大常委：

我受縣政府委托，把2010年以來全縣基層司法所工作開展情況作以簡要匯報。

全縣共有19個司法所，除依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的16個司法所外，另外還有3個新成立的司法所，分別是同發(fā)司法所、社區(qū)司法所和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)司法所。共有93工作人員人，其中，政法專項編15名，其余78名為人民調(diào)解和社區(qū)矯正公益崗位人員。司法所承擔(dān)著人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等九大職能。司法所的工作為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。

今年以來，全縣基層司法所工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞政法“三項重點工作”和黨委、政府的中心工作開展工作，全面發(fā)揮基層司法所的職能作用，把維護社會和諧穩(wěn)定作為一條主線，把推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展作為重要突破口，強化人民調(diào)解、法制宣傳教育、社區(qū)矯正、安置幫教、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律援助、法律服務(wù)，各項工作呈良好發(fā)展態(tài)勢。為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán) 境。

一、以加強規(guī)范化建設(shè)為突破點，全面提升人民調(diào)解水平

黨和國家非常重視人民調(diào)解工作，化解社會矛盾是今年政法“三項重點工作“之首。人民調(diào)解是化解會矛盾的重要手段。2010年8月28日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》，自2011年1月1日起實施。人民調(diào)解法的頒布實施是人民調(diào)解工作發(fā)展史上的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的一座里程碑，順應(yīng)了時代的要求，回應(yīng)了廣大人民群眾的呼聲，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。司法行政部門作為作為人民調(diào)解工作的職能部門，肩負起了更大的歷史使命，深感責(zé)任重大。因此，我們始終把人民調(diào)解這項工作當(dāng)做頭等大事來抓，作為工作的重中之重，抓緊抓好，力爭抓出成效。

一是強化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。運行規(guī)范的調(diào)解組織是發(fā)揮人民調(diào)解作用的重要保障。為此，我們在工作中狠抓了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社三級人民調(diào)解組織。全縣172個行政村和9個社區(qū)都建立健全了人民調(diào)解組織，每個自然屯至少有1名人民調(diào)解信息員。我們還計劃在城鎮(zhèn)的每個樓區(qū)設(shè)立1名人民調(diào)解信息員。在我們指導(dǎo)幫助下，全縣規(guī)模較大企業(yè)建立了人民調(diào)解組織。目前，全縣已有13戶企業(yè)成立了人民調(diào)解委員會，并且很好地發(fā)揮了作用。我們根據(jù)實際，有針對性地在勞動 人口密集區(qū)、矛盾多發(fā)集中區(qū)設(shè)立了局域性的人民調(diào)解組織，分別由公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、勞動局、工商局、城建局等單位牽頭，在本系統(tǒng)設(shè)立了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會，處理由于治安糾紛、土地承包糾紛、林業(yè)糾紛、勞動糾紛、業(yè)主糾紛、拖欠工程款而引發(fā)的各類不安定因素的糾紛，這項工作已列入縣政府重點工作，目前正在積極推進。這樣全縣就形成了一個縱向到底、橫向到邊全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解組織的觸角延伸到社會的各個領(lǐng)域，為基層人民調(diào)解工作的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是強化人民調(diào)解員隊伍規(guī)范化建設(shè)。做好人民調(diào)解工作，關(guān)鍵在人。為打造一支專業(yè)化、社會化、高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍，2007年，我們積極爭取，縣政府大力支持為全縣司法所配備30名人民調(diào)解員公益性崗位。使每個司法所基本達到了2名專職人民調(diào)解員。為了充實調(diào)委會力量，我們將一批懂政治、懂法律、懂政策、有責(zé)任心、群眾信任、熱衷于調(diào)解工作的人員以及老法官、老檢察官、老教師和其他志愿者吸納到人民調(diào)解隊伍當(dāng)中，壯大了全縣人民調(diào)解隊伍力量。為了有效提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解技能，每年對全縣的專職人民調(diào)解員進行一次培訓(xùn)，從理論和實踐兩個方面入手提高調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。

三是強化人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。我們在抓好規(guī)范化司法所建設(shè)的同時，重點抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化建 設(shè)。我們深知人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系到人民調(diào)解工作成效、調(diào)解工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在，始終堅持“矛盾糾紛排查制度”、“矛盾糾紛受案登記制度”、“矛盾糾紛調(diào)處制度”、“矛盾糾紛信息報告制度”、“首席調(diào)解員制度”、“統(tǒng)一臺帳制度”、“調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)制度”以及今年首次確立的人民調(diào)解“五項工作制度”。即：《矛盾糾紛排查調(diào)解制度》、《重大疑難糾紛報告制度》、《重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（人員）專項治理制度》、《矛盾糾紛信息收集反饋制度》。在調(diào)解中堅持公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格按照制度進行登記和制作筆錄。根據(jù)需要和矛盾糾紛申請人和被申請人的請求，制作調(diào)解協(xié)議書，確保人民調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容合法、程序規(guī)范、要件齊全、表述規(guī)范清楚、案卷資料完整，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的有效銜接，形成了人民調(diào)解工作規(guī)范、有序的長效機制。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會都實現(xiàn)了“五有”。即有辦公場所、有標(biāo)牌、有印章、有統(tǒng)計臺帳、有調(diào)解及回訪記錄。從2008年開始，為實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的全面銜接，進一步發(fā)揮訴前調(diào)解對于緩和社會矛盾、節(jié)約司法成本、減輕群眾訴訟壓力的功能，我們大膽嘗試在基層人民法庭建立人民調(diào)解工作室的做法，并取得了成功。首先于2008年5月，在鴻興法庭設(shè)立了人民調(diào)解工作室，當(dāng)時在全省屬首創(chuàng)。次年又在瞻榆法庭成立了人民調(diào)解工作室。這一舉措得到了上級部門的充分肯定。今年以來，這兩個工作室共接待105人次，達成調(diào)解協(xié)議72件。

今年，應(yīng)上級部門的要求，積極開展了刑事案件的和解。目前，人民調(diào)解組織已接受縣人民檢察院委托的刑事和解案件6起，全部調(diào)解成功。刑事案件的和解，在我縣人民調(diào)解工作的歷史上屬于首次。這一做法，不但使人民調(diào)解工作的范圍擴大了，而且從保護人權(quán)，促進社會和諧，體現(xiàn)人性化思維這一角度，以及最大程度的減少社會對抗矛盾，都具有具有十分重要的意義，探索形成了我縣輕微刑事案件和解機制的新路子。

四是強化人民調(diào)解保障工作規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范人民調(diào)解工作，落實人民調(diào)解員經(jīng)費保障，進一步發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進和諧社會建設(shè)中的積極作用，縣司法所制定下發(fā)了《通榆縣人民調(diào)解工作以案定補實施辦法》，認(rèn)真落實人民調(diào)解以案定補工作。

《辦法》規(guī)定基層人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員每依法調(diào)解成功一件糾紛，根據(jù)糾紛的難易程度可得到30—150元不等的補貼。補貼從司法局辦案經(jīng)費中統(tǒng)一支付。

《辦法》的出臺實施大大激發(fā)了廣大人民調(diào)解員依法調(diào)解和規(guī)范化制作調(diào)解協(xié)議書的熱情。近期，縣司法局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會（包括村、社區(qū)調(diào)委會）以案定補的文書材料進行嚴(yán)格審核，找出調(diào)解協(xié)議書中存在的各種問題，并將及 時向各級調(diào)解委員會反饋，以便年終更好兌現(xiàn)補貼，確?！掇k法》落到實處。切實發(fā)揮司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的積極作用，促進人民調(diào)解員提高調(diào)解案件質(zhì)量。

年底前，縣司法局還要召開人民調(diào)解典型案例經(jīng)驗交流會，收集典型案例，匯編成冊，下發(fā)到全縣每個調(diào)解員的手中。并對提供典型案例的調(diào)解員給予適當(dāng)獎勵。

通過一系列規(guī)范化建設(shè)，為人民調(diào)解充分發(fā)揮作用提供了根本保證，有效地促進了人民解工作的順利開展。到目前為止，全縣各級人民調(diào)解委員會共調(diào)處矛盾糾紛1030 件，成功992件，調(diào)解成功率為 95 ％以上。其中，口頭調(diào)解468件，制作書面協(xié)議562件，防止群體性上訪18件，制止群體性械斗24件，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

雙崗鎮(zhèn)雙崗村新興屯村民王建國家，在97年土地調(diào)整時，由于他家的承包地處在整個地塊的邊緣，他借助這一有利條件，挨著自家的承包地又多開出幾坰，一直非法耕種。直到2006年，群眾向村里反映了這一情況后，村里多次找到王建國，讓他把多種的地交出來作為村上的機動地?？伤坏豢?，而且態(tài)度還非常蠻橫。村里對他也毫無辦法。到了2010年初，雙崗司法所在矛盾糾紛排查過程中，發(fā)現(xiàn)這一情況后，主動找到村委會核實情況，并與村委會一起商量解決辦法。經(jīng)查村里的土地臺帳和實際測量，發(fā)現(xiàn)他多種了 4.2坰土地。通過走訪一些知情群眾和搜集相關(guān)證據(jù)后，司法所長兼鎮(zhèn)調(diào)解委員會副主任的張偉來到了王建國家，協(xié)商此事。開始王建國的態(tài)度非常強硬，就是不肯把多種的地交出來。并揚言，“誰敢把我的地整沒了，我就整死他”，氣焰十分囂張。張偉這時并不急，向他講解草原法和土地承包法，并嚴(yán)肅對他說，你這種做法是嚴(yán)重的違法行為，如果你不把多種的地主動交出來，村上可以向法院起訴你，讓法院來執(zhí)行，而且，你還要承擔(dān)一切的法律后果。聽張偉這么一說，他心里很慮，知道自已沒理，態(tài)度也發(fā)生了改變，要和村里談?wù)?。最后，村里和王建國達成了協(xié)議，把多種的地每坰按700元計算，交三年，2010年每坰按500元計算，共計10,920.00元，年底一次性交齊。明年開始把多種的地作為村上的機動地向外發(fā)包。由于司法所定期進行矛盾排查和及時介入，多年困擾村里的問題迎刃而解。

二、以強化法制宣傳教育為基本點，全面推進依法治縣進程

一是加大工作力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。因此，“五五”普法以來，我們進一步加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。每年對全縣副鄉(xiāng)（科）級以上干部和后備干部開展法律知識培訓(xùn)多達1萬多人（次）。全縣近萬名干部連續(xù)幾年進行普法考試，參考率達到98%。通過培訓(xùn)及考試，極大增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政依法決策的能力。

二是以法律“六進”為載體，狠抓依法治校工作。針對南方校園的暴力事件，我們在依法治校上下了很大功夫。全縣所有中小學(xué)校配備了法制副校長，成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。實行一把校長親自抓，落實責(zé)任人，管理到位，各司其職，全方位負責(zé)的依法治校新局面。基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。今年全市依法治?，F(xiàn)場會在我縣召開。我縣的和平村、向陽村、通榆實驗小學(xué)、第四中學(xué)、第一小學(xué)、工商局等單位分別受到省市的肯定和表彰，同時也涌現(xiàn)出了一批“五五”普法中的先進人物和典型。每年普法辦還組織人員定期不定期到全縣各中小學(xué)校講法制課。講解《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》等于教育密切相關(guān)的法律法規(guī)。深受廣大師生歡迎。

三是積極搭建普法平臺，狠抓普法形式的創(chuàng)新。憲法的宣傳已實現(xiàn)制度化，每年的12月4日，我縣都組織30多個職能部門走上街頭開展多種多樣的法制宣傳活動。司法行政部門針對不同普法對象，投資10余萬元自行組織編印了“五五”普法知識手冊及讀本，有領(lǐng)導(dǎo)干部讀本，有普通干部讀本，有農(nóng)民讀本和下崗職工讀本。其他各單位也自行印制與本單位相關(guān)的法律法規(guī)宣傳單及手冊。

為了擴大我縣“五五”普法宣傳成果，提升城市品位，營造法治氛圍?？h“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2010年6月，在北轉(zhuǎn)盤休閑廣場開辟了一處長80米法律長廊，8 設(shè)200個展塊。以展塊為平臺，懸掛掛圖。向社會宣傳部門法，以展示“五.五”普法取得的成果，效果非常明顯。

為把此次普法宣傳長廊開展得有聲有色，富有成效?？h“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣委書記崔征，為普法長廊親筆提詞：“弘揚法律精神，構(gòu)建和諧家園”?？h委常委、副縣長張庸林在“五五”普法檢查驗收工作會議上還做了專門部署；縣“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣司法局局長王鐵軍親自調(diào)度。7天時間，200塊展板被23個職能部門全部占滿。各職能局還專門設(shè)一名法律宣傳講解員，向社會宣講。并向社會發(fā)放傳單2萬多份。普法長廊版面由部門自行設(shè)計，形式新穎、圖文并茂。內(nèi)容豐富多彩、主題生動鮮明，可讀性強。每天人們在茶余飯后到北轉(zhuǎn)盤休閑鍛煉，都要到普法長廊前駐足觀看，并聯(lián)系自己的工作生活，查找相關(guān)的法律知識，結(jié)合實際，學(xué)法用法，保護自己的合法權(quán)益。長廊僅設(shè)3個月的時間，受眾人次達2萬多人。

普法長廊的設(shè)立，成為我縣一個重要普法宣傳陣地。是打造法治城市建設(shè)的一個重要載體，是普法宣傳教育的一個有益嘗試，為我縣“五五”普法工作增添了一道靚麗的風(fēng)景。

三、以強化落實人員編制為立足點，全面開展社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作啟動之后，面臨的一個最大問題就是專職矯正隊伍的建設(shè)問題，也是制約社區(qū)矯正這項工作順利開展的瓶頸問題。這一問題也是我省的普遍現(xiàn)象。為了盡快解決 這一難題，全面開展社區(qū)矯正工作，加強全縣司法所社區(qū)矯正工作人員力量，我們于2009年和2010年分兩批面向全縣招聘社區(qū)矯正工作人員48名。每批24名，現(xiàn)在已經(jīng)全部上 崗。為了選好人，在人員的招聘上，我們下了很大功夫。

一是把好進人關(guān)。社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)高低，是決定這項工作成敗的關(guān)鍵。我們堅持用人的標(biāo)準(zhǔn)是：具有較高政治素質(zhì)，有一定政策理論素養(yǎng)，熱愛社區(qū)矯正工作，熱心公益事業(yè)，能夠協(xié)助基層司法工作人員做好對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員監(jiān)管和教育工作。并按照這一用人標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格的筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，有48名人員被正式錄用。使每個司法所社區(qū)矯正工作人員平均達到2人。破解了制約矯正工作開展難題。

二是把好培訓(xùn)關(guān)。為有效提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)能力和實際工作水平，使社區(qū)矯正工作得以順利開展，所有招聘的社區(qū)矯正工作人員上崗前都集中進行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的時間為一周左右。為他們講解被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)力罪名的判決裁定機關(guān)、判決量刑依據(jù)、應(yīng)履行的法定程序等相關(guān)法律知識，以及服刑人員接收、《社區(qū)矯正幫教協(xié)議書》簽訂、教育矯正、幫困扶助、獎懲、監(jiān)管及個人檔案建立和電腦操作等方面知識。通過培訓(xùn)，極大提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，為更好地開展社區(qū)矯正工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是把好個案管理關(guān)。社區(qū)服刑人員的個案管理，對增強矯正工作成效起著很大作用。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的矯正工作要求，全縣各基層司法所為每名社區(qū)服刑人員確定幫教人員，形成了以招聘的公益崗位人員為主，以“五老”人員、村（社區(qū)）志愿者、以及派出所民警為為輔的專業(yè)化水平較高的社區(qū)矯正隊伍。根據(jù)重點對象的不同情況，制定個案教育矯正方案，真正做到因人而異，有的放矢，真正體現(xiàn)“社矯為主，以人為本”的工作要求和精神，提高了矯正工作的人性化和科學(xué)化。

從社區(qū)矯正這項工作啟動至現(xiàn)在，我縣共接受社區(qū)服刑人員152 人，解除矯正的有18 人，終止矯正 0人，目前在矯正期內(nèi)的有134 人，其中剝奪政治權(quán)利的1 人，管制5 人，緩刑 127 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1 人。做好我縣的社區(qū)矯正工作對維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，推進科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四、以強化基地建設(shè)為切入點，全面加強安置幫教工作

近幾年來，我縣積極推進刑釋解教人員安置就業(yè)基地建設(shè)，為刑事解釋人員安置就業(yè)提供一個良好的就業(yè)渠道和就業(yè)環(huán)境。在縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化”的要求，建設(shè)了5個安置就業(yè)基地。特別是通榆縣歐式建筑裝潢材料公司已成為全省規(guī)范化示范性安置就業(yè)基地。該基地位于拉希窩鋪，距 縣城7.5公里，占地面積1平方公里。公司經(jīng)理耿文祥是2006年刑釋解教人員，在獄中度過12年，出獄后自強不息，通過籌措資金，白手起家，經(jīng)過幾年的打拼，公司初具規(guī)模，有大型水泥建筑裝潢材料生產(chǎn)線2條，車間1500平方米，各類施工設(shè)備及工程質(zhì)量檢測設(shè)備10余臺（套）。完全具備高水平、專業(yè)化的仿古模式制造能力。基地還有漁塘2000平方米，接待垂釣服務(wù)；有餐飲業(yè)，自己種植綠色蔬菜，有養(yǎng)殖場、自己養(yǎng)殖畜禽，養(yǎng)羊200只。

耿文祥有了基礎(chǔ)，沒有忘記回報社會，吸收和接納刑釋解教人員，他對就業(yè)的刑釋解教人員和正式員工一樣對待。做到“三不”、“四個一樣”：“不嫌棄”、“不歧視”、“不糾過”；“四個一樣”：“政治上一樣對待”、“經(jīng)濟上一樣支持”、“工作上一樣信任”、“生活上一樣關(guān)心”?？h司法局給予了大力支持和扶持，引導(dǎo)其向規(guī)范化發(fā)展，逐步建章建制。目前，已經(jīng)安置解釋就業(yè)人員8人，過渡性安置解釋就業(yè)人員29人。今年，省廳幫教處副處長洪波到我縣調(diào)研，對該基地建設(shè)非常滿意。稱該基地已經(jīng)完全具備了良好的解釋安置就業(yè)條件。并允許和鼓勵該基地與監(jiān)獄簽定接收刑事解釋人員。前日，該基地與公主嶺監(jiān)獄、長春鐵北監(jiān)獄、白城監(jiān)獄的刑事解釋人員簽了50份意向就業(yè)協(xié)議。

五、以強化“法律服務(wù)提升年”活動為根本點，全面提高基層法律服務(wù)工作質(zhì)量

一是全面拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法所和法律服務(wù)所大力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面進入新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、落實惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革，提供全方位的法律服務(wù)。今年以來，全縣基層法律服務(wù)所辦理訴訟代理案件289 件，非訴訟代理案件 582 件，協(xié)辦公證案件89 件，法律援助案件87件，擔(dān)當(dāng)法律顧問235 家，代寫法律文書 486份，解答法律咨詢 2000多人次。

二是整合司法行政資源，以服務(wù)民生為重點，大力開展“走進基層，服務(wù)民生”活動。律師、公正、法援、司法鑒定、依法治縣辦公室以及基層司法所和法律服務(wù)所緊緊圍繞民生這個主題開展多種形式的法律服務(wù)，服務(wù)重點放在農(nóng)民工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、農(nóng)村泥房改造、貧困村扶貧開發(fā)、廣播電視村村通工程、土地承包（流轉(zhuǎn)）、征地拆遷、等與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域。針對弱勢群體服務(wù)對象，在收費上實行減、緩、免，擴大援助范圍。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包和合同、定單、契約的法律效力，公證處和司法所、法律服務(wù)所聯(lián)合開展了以加強業(yè)務(wù)管理，提高公證質(zhì)量，規(guī)范公證誠信為目標(biāo)的公證活動，切實發(fā)揮了公證的證明作用。工作中，圍繞“三農(nóng)”問題，開展了大走訪愛民實踐活動，公證處定期組織人員下鄉(xiāng)加強與基層司法所、法律服務(wù)所溝通、聯(lián)系，宣掛公證流程圖，開通公證咨詢服 務(wù)熱線，公開公證事項及收費標(biāo)準(zhǔn)，以最低的收費標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民辦理訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品供銷等合同類公證，切實為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)開辟了綠色通道。今年以來，共辦理公證事項2580件。其中，辦理全縣泥草房、棚戶區(qū)改造公證法律服務(wù)事項1658件；道路交通事故協(xié)議202件。公證工作在“走近基層、服務(wù)民生”活動中發(fā)揮了不可替代的作用。

三是創(chuàng)新法律服務(wù)形式，提高法律服務(wù)效果。為了切實提高法律服務(wù)的針對性和實效性，我們積極組建了基層法律服務(wù)團隊。我們這一屆班子組建后，就籌劃了法律服務(wù)媒介，并率先在通榆縣縣包拉溫都鄉(xiāng)進行了試點。該鄉(xiāng)法律服務(wù)團有辦公場所、有一定素質(zhì)和身份的人員、有圖書角、有咨詢臺、有宣傳單、有遠程教育網(wǎng)絡(luò)、有一定的服務(wù)成果，他們承擔(dān)著法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等期期艾項職能。從而也使這個鄉(xiāng)近兩年來達到了零上訪，治安狀況空前良好?？h、市、省電視臺分別報道了包拉溫都鄉(xiāng)法律服務(wù)團的作法，該服務(wù)團負責(zé)人張樹森同志還以少數(shù)民族法律工作者的身份受到了胡錦濤總書記的親切接見。

六、以強化規(guī)范化司法所建設(shè)為關(guān)鍵點，全面帶動司法所各項工作躍上新臺階

近幾年來，我縣基層司法所建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，所有的16個基層司法所都完成了建房任務(wù)，各項工作也取得了驕人的成績。

一是人員配備規(guī)范化。今年共招收24名社區(qū)矯正公益崗位人員，3名政法專項編制基層司法所公務(wù)員，制缺編問題正在逐年解決。基本做到大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般達到4人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3人。并所有人員進行明確分工，落實崗位職責(zé)。

二是硬件建設(shè)規(guī)范化。從2006年以來，利用國債資金，全縣所有基層司法所都圓滿完成了建房任務(wù)。共司法所和縣局共同出資50余萬元，購置了業(yè)務(wù)用車、辦公桌、檔案柜、電腦、打印等辦公設(shè)備。使全縣16個司法所辦公用房由過去的800多平方米增加到了1920多平方米。設(shè)置所長室、調(diào)解室、檔案室、辦公室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。

三是軟件建設(shè)規(guī)范化。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會議制度、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類；在人民調(diào)解工作上，投資近2萬多元，印制了業(yè)務(wù)開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。

四是隊伍建設(shè)及業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，完善落實崗位目標(biāo)績效考評制度，制定崗位目標(biāo)考核細則，工作目標(biāo)量化到位，責(zé)任落實到人。各類業(yè)務(wù)臺帳、登記簿冊健全規(guī)范。

今年 9月12日又有6個基層司法所通過了省司法廳規(guī) 范化司法所檢查驗收。到目前為止，我縣規(guī)范化司法所的數(shù)量達到了9個。

七、存在問題及下步打算

（一）、存在問題

1、基層司法所招聘人員多，財政編制人員少；年齡大的多，年輕的少；無學(xué)歷的多，有學(xué)歷的少。省里分配給我縣基層司法所的23個政法專項編制，到現(xiàn)在仍有12個空缺。人員始終沒能配齊。這樣的一種人員狀況，勢必會影響基層各項司法行政工作的正常開展。因此，配齊配強基層司法行政工作人員是當(dāng)務(wù)之急。

2、工作發(fā)展不平衡。全縣各基層司法所的業(yè)務(wù)工作開展的還很不平衡。去年有3個司法所達到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。今年又有6個司法所達到了這一標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)司法所還沒有達到這一標(biāo)準(zhǔn)。個別司法所工作平平，人員缺乏進取心。以人民調(diào)解工作為例，有的司法所人民調(diào)解這項工作開展的很不好，有的根本就沒開展，工作缺乏主動性、規(guī)范性。調(diào)解案件大多沒能形成卷宗，缺乏相關(guān)制度和記錄。調(diào)委會更談不上做到“五有”了。

3、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。有的司法所工作人員業(yè)務(wù)知識匱乏，而且，還不善于學(xué)習(xí)。不掌握一定的業(yè)務(wù)知識和具備一定的工作能力，全面提升基層司法行政工作從何談起。比如，按照上級司法行政機關(guān)要求，社區(qū)矯正和司法行政基 層基礎(chǔ)工作必須進入網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，司法所是工作主體，然而基層科安排下去，個別司法所仍然無從操作，尤其是所長，根本沒幾個會操作電腦的。電子信息時代了，簡單的電腦操作都不會，豈不是一個新時代的文盲嗎？有的所工作之后沒有留下任何只字片紙，沒有工作記錄、沒有規(guī)劃、沒有總結(jié)、沒有制度、沒有檔案，辦理的案件沒有形成卷宗，這些都和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大關(guān)系。因此，基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。

（二）下步工作打算

下一步，我們要緊緊圍繞市司法局關(guān)于三項重點工作的總體部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、改善民生做出積極貢獻。工作中，要進一步強化隊伍建設(shè)，在重點、難點、焦點工作上研究新思路、探索新途徑、借鑒新方法、務(wù)求新成效。

一是精心謀劃，進一步深化預(yù)防化解矛盾糾紛工作機制。在民調(diào)工作中，本著調(diào)解優(yōu)先、多調(diào)少訴、能調(diào)不訴、就地息訴的原則。首先，要全面在基層法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心。通過矛盾調(diào)處中心，為當(dāng)事人提供訴前調(diào)解平臺，在司法調(diào)解與人民調(diào)解之間建立一條高效、便民、低成本的糾紛解決渠道。其次，要在公安、農(nóng)業(yè)、勞動、工商等重點 17 部門建立局域性的人民調(diào)解組織。通過設(shè)立人民調(diào)解委員會，推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接配合，提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率。第三，要發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級調(diào)解組織作用。要逐一進行村社矛盾糾紛大排查，形成記錄，建立檔案，掌控苗頭性、傾向性、隱患性問題，并積極主動介入，把矛盾在排查中得到妥善解決。工作中，要大力推廣雙崗司法所在鴻興法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心的經(jīng)驗，在全縣鋪開，以點帶面。要大力推廣包拉溫都法律服務(wù)團的經(jīng)驗作法，同時，要積極謀劃 “五個一”活動。即選出一個規(guī)范化的民主法制示范村；一個標(biāo)準(zhǔn)化的村級調(diào)解委員會；一個發(fā)揮作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站；一個能排憂解難的法律服務(wù)團體；一個在法律上能引領(lǐng)一村的法律明白人。

二是整合資源，全面實施社區(qū)矯正工作。非監(jiān)禁人員是社會上的特殊人群，是社區(qū)矯正的重點管控對象，也是社會和諧穩(wěn)定的重要因素和不容忽視敏感部位。目前，基層司法所社區(qū)矯正公益性崗位人員已經(jīng)全部到位，我們要集中全部力量與公安、法院密切對接，對社區(qū)矯正對象進行再一次全面摸底、調(diào)查、登記、造冊。以基層司法所為依托，會同社區(qū)關(guān)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委、“五老”人員和社區(qū)矯正志愿者，召集所有被監(jiān)禁對象，由社區(qū)矯正工作人員當(dāng)場宣告被矯對象的人員名單，宣布監(jiān)禁紀(jì)律、教育培訓(xùn)方案，并逐一簽定 監(jiān)管協(xié)議書。對服刑期間表現(xiàn)好的，由監(jiān)禁工作人員提請法院予以減刑，對不服從監(jiān)管的對象建議法院強行收監(jiān)，切實把對非監(jiān)禁人員工作抓好，抓出成效。

三是上下聯(lián)動，全面深化法制宣傳活動。在三項重點工作中，我們要舉全局上下之力，形成整體合力，把普法依法治理工作落到實處，做到橫向到邊，縱向到人，在認(rèn)真總結(jié) “五五”普法中一些好的典型在全縣進行推廣。要緊鑼密鼓、大張旗鼓地進行法制宣傳教育活動，重點宣傳《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》等法律知識，切實加強法制示范村、示范社區(qū)、示范單位的創(chuàng)建工作，并選好點、定好調(diào)、用好人、抓好落實。要把送法進入弱勢群體、特殊對象、婦女兒童工作放到重要位置并協(xié)助婦女、關(guān)工委等部門單位抓好落實。通過法制宣傳教育，進一步促進公民學(xué)法、懂法、守法、用法，運用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，進一步促進社會的和諧與穩(wěn)定。

四是構(gòu)建載體，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

1、組建政府法律顧問團。緊緊圍繞當(dāng)前擴大內(nèi)需這一促進經(jīng)濟增長的主要著力點，為政府經(jīng)濟政策出臺提供咨詢建議。正確引導(dǎo)上訪者，走法律程序，給政府減少不必要的工作壓力。

2、組建律師專家團。積極與發(fā)改委等項目部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)提供論證服務(wù)，為項目單位提供 “零距離” 法律服務(wù)。

3、組織律師涉企服務(wù)團。為“百戶企業(yè)成長工程”做好配套法律服務(wù)，維護民營企業(yè)的權(quán)益，最大可能地避免因出現(xiàn)法律漏洞而引發(fā)的糾紛。

4、組建公證法律服務(wù)團。把為八大重點工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供法律服務(wù)作為公證業(yè)務(wù)工作重點，著重辦理工程建設(shè)、施工合同、建設(shè)用地征用合同、訂單農(nóng)業(yè)、安置補償協(xié)議等公證事項，為重點工程建設(shè)提供公證法律保障。決不允許無效的法律公正合同協(xié)議問題的發(fā)生，而給一方當(dāng)事人造成傷害，從而形成新的矛盾糾紛。

5、組建法律援助服務(wù)團。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及社區(qū)建立法律援助工作站,各鄉(xiāng)利用現(xiàn)有人力資源積極吸納社會志愿者參與，認(rèn)真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實加強對低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助，維護他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護，讓法律服務(wù)惠及更多群眾。盡可能地避免因法律服務(wù)不到位而引發(fā)矛盾糾紛。

6、組建基層法律服務(wù)團?；鶎铀痉ㄋ?、法律服務(wù)所積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好法律顧問，協(xié)助政府解決項目建設(shè)和民生工作中的法律問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、依法管理工作 水平。為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助；為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供法律幫助；為農(nóng)村土地征用，資源保護等方面工作提供法律幫助，切實發(fā)揮基層法律服務(wù)工作的優(yōu)勢，盡量減少矛盾糾紛案件的發(fā)生。

以上，是我們的工作匯報。誠摯地希望人大各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作予以更多的關(guān)愛和監(jiān)督，提出更多、更好的意見和建議；使我們今后的工作開展得更好。

二0一0年九月二十八日

第五篇：2005向市人大匯報農(nóng)田水利建設(shè)情況

市水利局關(guān)于貫徹《防城港市人大常委會關(guān)于市人民政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報告的審議意見》的情況匯報市政府辦：今年8月市人大常委會第二十八次會議通過《防城港市人大常委會關(guān)于市人民政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報告的審議意見》，著重提出了要采取切實可行的措施，增加資金投入，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題的意見。幾個月來，我局根據(jù)市人大提出的意見，積極推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是開展農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作情況農(nóng)田水利設(shè)施主要包括小水庫、小山塘、小陂壩、小引水工程和小提水工程。建市以來我市農(nóng)田水利建設(shè)有了一定的發(fā)展，對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟起到很大促進作用。但目前普遍存在著工程產(chǎn)權(quán)不清，管理職責(zé)不明，工程失修失效的問題，主要原因是工程無資金維修，無專人管理。為了解決農(nóng)田水利的投入和管理問題，去年以來特別是近幾個月來，主要是抓好幾方面工作：

（一）積極開展以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的農(nóng)村小型水利體制改革。今年以來，全市計劃成立農(nóng)民用水者協(xié)會20個，到現(xiàn)在已達到46個，市財政共安排農(nóng)田水利建設(shè)補助資金180萬元，并爭取得到自治區(qū)補助資金38萬元，使一批農(nóng)田水利設(shè)施得到了維修，并改進和加強了工程管理。

（二）抓緊制訂出臺我市農(nóng)村小型水利體制改革實施方案。按照國務(wù)院、自治區(qū)的工作部署，9月份我局制訂實施方案初稿，提出了農(nóng)村小型水利體制改革重點是推廣成立農(nóng)民用水者協(xié)會，通過協(xié)會自己建設(shè)和管理小型水利工程，走水利工程建設(shè)的良性發(fā)展道路。上報市政府后經(jīng)多次修改，現(xiàn)已批復(fù)進行實施。

（三）抓好2005—2006年水利冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作。10月底我局已制訂今冬明春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)計劃并經(jīng)市政府批復(fù)，明確把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重點項目之一來抓，資金來源除積極爭取自治區(qū)投資和區(qū)、縣（市）地方自籌外，市財政計劃安排250萬元投資農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。目前水利冬修工作已全面開展，并已向市政府請示首批安排100萬元作啟動經(jīng)費待批復(fù)。

二、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作情況

目前全市部份農(nóng)村存在著飲水難、飲水不衛(wèi)生的狀況。為了幫助解決人畜飲水難的問題，今年以來我們加緊開展實施農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，首先是開展農(nóng)村人畜飲水安全檢查，3—5月份已完成飲水安全檢查工作，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)區(qū)、縣（市）水利部門，及時做好項目規(guī)劃上報，爭取自治區(qū)列入計劃安排項目投資。其次是分期分批進行實施農(nóng)村人畜飲水工程。今年已爭取自治區(qū)下達農(nóng)村安全飲水工程項目35處，安排總投資1854萬元。到11月上旬止已全部開工建設(shè)，已完成16處，完成投資1105.38萬元，占計劃投資60%。其他在建19處，計劃在今冬明春水利建設(shè)期間，進一步加大工作力度，繼續(xù)抓緊組織實施，保證明年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、存在問題與建議

目前我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在的問題，主要是工程管理體制不順，管理職責(zé)不明，無專人管護，資金投入嚴(yán)重不足，工程長期失修失效。為了解決以上存在的困難和問題，現(xiàn)建議：

一是建議市政府盡快批復(fù)水利體制改革實施方案，大力推行以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的水利體制改革，加強領(lǐng)導(dǎo)，把成立農(nóng)民用水者協(xié)會作為重要工作來抓；

二是建議各級財政加大資金投入。原用于補助維修農(nóng)村小型水利的農(nóng)水切塊資金160萬元要盡快給予安排，同時各級財政要增加安排資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二○○五年十一月十日