第一篇：201107全市旅游工作情況匯報(人大常委會匯報材料)

平度市人民政府

關(guān)于全市旅游工作情況的報告

平度市人民政府副市長

李玉海

主任、副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報我市近年來旅游工作發(fā)展情況，請予審議。

一、近幾年來的主要工作

近年來，我市旅游工作立足全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建設(shè)“山水田園秀美宜居城市”為目標，按照“培育特色，打造亮點、塑造品牌”的工作思路，大力實施東北部山區(qū)旅游資源整合戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，突出地方特色，不斷加快發(fā)展步伐，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益邁上一個新的臺階，對我市經(jīng)濟和社會的拉動作用正在顯現(xiàn)。

（一）全市的旅游資源分布基本情況

我市旅游資源豐富，品位較高、類型較全、分布集中。從類型來看，根據(jù)前期進行的旅游資源普查工作（尚未結(jié)束），我市共有60余個基本類型，占155個基本類型的40%多，按照旅游資源標準超過30%即為旅游資源豐富之列）；從分布區(qū)域看，主要集中在東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處），分布較為集中；從等級上來看，有國家級文物保護單位3處，國家AAAA級景區(qū)1處，AAA級景區(qū)1處，省級文物保護單位2處，省級森林公園1處，省旅游強鎮(zhèn)1處，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，質(zhì)量等級較高。目前已開發(fā)了茶山景

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區(qū)，馬家溝芹菜示范園景區(qū)，小鶴口和現(xiàn)河公園景區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)大澤山景區(qū)、兩髻山文化旅游項目、仙山生態(tài)旅度假區(qū)、大澤山葡萄觀光園等項目游項目。從前段時間的旅游資源普查情況來看，不少資源都具有很高的開發(fā)和利用價值。比如，門村的漱玉泉、武王山、千畝桃園；李園的美國教會醫(yī)院、秦皇河、文王山、紫荊山、觀音山等；城關(guān)的雙廟水庫、老龍灣、豹竹澗、兩髻山、金華山等；店子鎮(zhèn)雙山水庫及周邊千畝桃園；大澤山的東魏石窟、岳石文化遺址、明代古烽火臺、古驛道、御駕山、芝萊山、高望山等；大田的大澤山林場、澗口水庫、太師山、口子櫻桃等；舊店的冰石澗、杜鵑谷、垛旺山溫泉、黃同水庫、萬畝蘋果園、古黃連木樹（九里夼村）等；祝溝的青山的九龍池、太子讀書臺遺址、兩目山等；崔召的桃花澗、千畝櫻桃園等；古峴的即墨故城遺址、田單火牛陣遺址、六曲山漢王陵等等。上述旅游資源都具有較高的開發(fā)價值。

（二）加大行業(yè)扶持力度，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速 旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，越來越受到市委、市政府的重視，先后出臺了《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強旅游資源保護管理的意見》兩個規(guī)范性文件，為進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。市“十二五”規(guī)劃對旅游業(yè)進行了全面部署，第十二次黨代會明確提出了“建設(shè)山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城”的發(fā)展目標。近幾年，在人代會、政協(xié)會，旅游業(yè)也成為了重要議題。今年，市委、市政府將旅游業(yè)發(fā)展提 －2－

到了新的高度，在全市招商引資項目落地大會戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”中，將東北部山區(qū)旅游資源整合開發(fā)作為第三大戰(zhàn)役，由市政協(xié)王學(xué)海主席任總指揮，目前，東北部山區(qū)旅游資源整合開發(fā)的相關(guān)工作正有條不紊展開，我市旅游業(yè)的發(fā)展正在加速。

（二）科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)旅游業(yè)快速發(fā)展

旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。為促進旅游景點的有序開發(fā)，2004年，我們聘請了北京交通大學(xué)、青島大學(xué)旅游系的專家、教授對大澤山、天柱山、東方葡萄莊園、豹竹澗、桃花澗、即墨故城—六曲山古墓群六個主要景區(qū)編制了控制性詳細規(guī)劃，為我市重點景區(qū)的開發(fā)提供了科學(xué)指導(dǎo)，促進了景區(qū)招商工作的開展。2009年，聘請青島海洋大學(xué)教授制定了大澤山區(qū)域旅游規(guī)劃，為大澤山旅游業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。今年，為進一步統(tǒng)籌全市旅游業(yè)指導(dǎo)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素科學(xué)發(fā)展，市政府撥款65萬元，聘請專家修編《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，目前，各項工作正在進行當中，規(guī)劃計劃12月份完成。近期，為加快推進東北部山區(qū)旅游資源的開發(fā)，根據(jù)第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一部署，東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處）正在制定各自的旅游單體規(guī)劃，有望于8月份前全部完成，并制成統(tǒng)一的掛圖臵放于第三戰(zhàn)役指揮部辦公室。

（三）加大投入，旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快 在財力比較緊張的情況下，市政府按照“突出重點景區(qū)，突出基礎(chǔ)設(shè)施”的原則，先后投入2億多元用于旅游景區(qū)（點）開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是旅游道路建設(shè)。先后投資過億元，修建了平

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柞路、新大路、大澤山林場旅游路、澤山湖南岸旅游路、大澤山風(fēng)景區(qū)盤山路、桃花澗旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花澗等100余公里道路，市區(qū)直通茶山的旅游路也在加快施工當中，有望于年底通車。二是電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資200余萬元完善了大澤山、天柱山、茶山等景區(qū)景點電力設(shè)施，投資70余萬元解決風(fēng)景區(qū)通訊問題。三是景區(qū)（點）建設(shè)。先后投入過億萬元用于景區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)。投資2000萬元對現(xiàn)河公園和植物的部分設(shè)施進行了改造；投入1000余萬元對大澤山風(fēng)景區(qū)進行了開發(fā)，先后修復(fù)了智藏寺、日照庵、梳洗樓、砥柱亭、開元亭等景點；投入500余萬元對天柱山風(fēng)景區(qū)進行了保護性開發(fā)；投資近4000余萬元興建了五龍埠、天池嶺兩個大型葡萄觀光示范區(qū)；投資7000余萬元開發(fā)了馬家溝芹菜示范園，2009年該園區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，2010年被評為國家AAA級景區(qū)，農(nóng)業(yè)觀光已成為我市旅游的亮點。

（四）大力宣傳，不斷提升平度旅游知名度

按照“資源開發(fā)與市場開發(fā)”并舉的原則，在加快旅游資源開發(fā)的同時，不斷強化宣傳促銷工作。一是通過政府投入、運用市場化手段等多種形式編制各類宣傳資料。圍繞旅游文化編制了《平度八景》、《大澤山石刻集注》、《平度史話》、《大澤攬勝》、《山東旅游自助叢書·平度卷》、《平度旅游VCD光盤》、《旅游招商畫冊》、《探險大澤山宣傳折頁》、《平度歡迎您》等宣傳書籍及圖冊，編制印刷了多版旅游交通圖。二是利用新聞媒體，加強旅游宣傳。－4－

每年旅游旺季到來之前，加大在新聞媒體的宣傳力度，先后在中國旅游報、中國自助旅游指南、旅游世界、省和青島電視、電臺及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、報紙進行廣泛宣傳，進一步提高了平度的知名度和美譽度。三是積極參加各類推介活動。針對省內(nèi)外大中城市及日、韓、西歐及東南亞地區(qū)進行廣泛的宣傳促銷和招商，同時利用旅游博覽會、經(jīng)貿(mào)會等有利時機，進行宣傳推介和招商，先后參加了青島亞太國際旅游博覽會、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、青島啤酒節(jié)、省旅游商品博覽會等多個大型節(jié)慶活動進行宣傳。四是加強旅行社之間的互惠合作，吸引旅游團隊。每年旅游旺季到來之前，組織我市景區(qū)開展以旅行社為主要營銷對象的推介活動，向省內(nèi)外的大旅行社發(fā)放宣傳資料，推介優(yōu)惠政策，通過旅行社對外招徠游客。通過上述卓有成效的工作，來平旅游人數(shù)年均以8%以上的速度遞增。

（五）強化旅游招商，旅游大項目紛紛簽約、落戶、對外營業(yè)

近年業(yè)，市政府深入貫徹“項目落地大會戰(zhàn)”精神，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加快旅游大項目的招商步伐。一是引進了總投資3000萬美元的云山鄉(xiāng)村俱樂部項目。該項目累計投入資金2000余萬美元，完成了綜合服務(wù)設(shè)施和36洞球場的建設(shè)，是平均接待國內(nèi)外游客300多人，成為云山鎮(zhèn)的主要納稅企業(yè)。二是總投資5.7億元茶山旅游度假區(qū)建設(shè)項目，該項目于2006年3月份正式開工建設(shè)，目前已完成投資3億多元，2010年被國家旅游

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局評為國家AAAA級旅游景區(qū)。三是引進了總投資2000萬美元的韓國韓龍休閑度假有限公司項目，目前已完成投資1000萬美元,18洞球場已建成并開始營業(yè)。四是引進了總投資9億元的大澤山旅游開發(fā)項目，該項目已于2009年開工建設(shè)，目前，已完成投資1.7億元。五是總投資27億元的藍樹谷項目正式落戶，相關(guān)手續(xù)已辦理完畢，將致力于打造集休閑、度假、會議以及主題公園于一體的高端旅游精品。六是兩山書院項目正式落戶，項目總投資16億元，開發(fā)建設(shè)以公益文化、旅游休閑、荒山綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的綜合項目，今年計劃投入5000萬元，進行環(huán)境整治，建設(shè)文化體育休閑設(shè)施。七是引進總投資37億元的豹竹澗旅游項目，該項目主要建設(shè)游覽區(qū)、茶香谷度假區(qū)、道教文化和徐福國際文化交流中心等，已開工建設(shè)。八是總投資3億美元的永新華生態(tài)旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。九是引進總投資6億元云山溫沙雅舍項目，目前已投入2億多元，致力于建設(shè)高端休閑度假區(qū)。十是引進了總投資5000萬元的樂義生態(tài)園項目，主要建設(shè)開心農(nóng)場，吸引市民參加農(nóng)村勞動，體驗勞動樂趣，這也是我市引進的第一個較大的農(nóng)業(yè)旅游項目。一系列的旅游大項目掀起了我市旅游大開發(fā)的熱潮，我市已成為旅游投資的熱，旅游的春天正姍姍走來。

（六）打響第三戰(zhàn)役，東北部山區(qū)旅游資源整合戰(zhàn)略全面展開

按照第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一部署，我們迅速行動，全面展開 －6－

東北部山區(qū)旅游資源整合各項工作。一是開展平度旅游形象主體宣傳語征集活動。面向社會各界公開征集定位準確、富有感染力和親和力的平度旅游形象主體宣傳語，作為宣傳推介平度、打造平度旅游品牌的專用廣告語。征集活動開展以來，受到社會各界人士廣泛關(guān)注，廣大市民紛紛響應(yīng)，積極參與，截止目前，已收到參選作品3000余條。二是加快編制東北部山區(qū)旅游控制性規(guī)劃。按照立足特色、突出重點、提升品位的原則，重點在旅游主題板塊定位、景點布局、旅游線路設(shè)計、銜接及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行規(guī)劃。目前東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（街道）正在加緊推進，預(yù)計7月份完成概念設(shè)計。三是深入開展調(diào)研，摸清家底，掌握實情。指揮部總指揮帶領(lǐng)指揮部和參戰(zhàn)單位有關(guān)人員，采取召開專題會議、深入景區(qū)景點和項目施工現(xiàn)場等方式，與有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志和項目投資商就資源整合、景區(qū)建設(shè)、旅游線路等問題進行了實地調(diào)研。四是加快項目推進。按照重點推進“四批” 項目的指導(dǎo)思想，即抓好一批在建項目，推進一批簽約項目，促進一批在談項目，包裝一批資源優(yōu)勢和特色項目，指揮部領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入兩山書院、茶山風(fēng)景區(qū)、藍樹谷、大澤山、樂義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基等在建項目施工現(xiàn)場聽取情況、查看進展，針對項目建設(shè)中遇到的道路、土地等實際問題，與投資商及當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行座談和探討，提出意見和建議。五是構(gòu)筑循環(huán)旅游線路，打通制約瓶頸。經(jīng)過實地勘察、充分調(diào)研，我們認為應(yīng)首先把道路建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的突破口，科學(xué)勘測、充

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分論證規(guī)劃建設(shè)一條貫穿各大景區(qū)便捷、順暢的旅游通道已是迫在眉睫。按照“縮短距離、減少成本”的原則，在充分利用原有道路資源的基礎(chǔ)上，初步提出了建設(shè)一條便捷、通暢、安全、舒適的循環(huán)旅游線路，打造東北部山區(qū)旅游景區(qū)“珍珠鏈”的整合開發(fā)思路和設(shè)想，通過循環(huán)線路將東北部山區(qū)各大景區(qū)連接起來，以提高景區(qū)旅游道路的貫通能力。具體設(shè)想是打通三條線。第一條線從城關(guān)街道金華山到大澤山風(fēng)景區(qū)，沿線主要景區(qū)景點有窩洛子水庫、豹竹澗、兩髻山、雙廟水庫、龍女山莊、老龍灣、茶山和大澤山風(fēng)景區(qū)；第二條線從崔召鎮(zhèn)桃花澗、大田鎮(zhèn)紅豆杉莊園、太師山到舊店鎮(zhèn)溫泉、冰石澗；第三條線從門村鎮(zhèn)樂義生態(tài)園、武王山到李園街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和文王山。

（七）“四季節(jié)慶”規(guī)模不斷擴大，我市旅游的“影響力”和“親和力”日益增強

得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源為平度農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，為進一步打造農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展，我市推出了獨具特色的“四季節(jié)慶”活動。一是春之歌——云山鎮(zhèn)的大櫻桃節(jié)。二是夏之戀——明村鎮(zhèn)的西瓜節(jié)。三是秋之韻——大鎮(zhèn)山的葡萄節(jié)。四是冬之情——馬家溝的芹菜節(jié)。另外，自2009年起，春季又增加了一個桃花澗文化旅游節(jié)。今年，我們又組織舉辦第一屆魅力平度郵游鄉(xiāng)村暨2010“好客山東”激情啤酒嘉年華活動，在社會引起了強烈反響，有力烘托了城市的旅游氛圍。一系列節(jié)慶活動的舉辦，進一步提高了我市旅 －8－

游的知名度，烘托起了旅游氛圍，增強平度旅游的“影響力”和“親和力”，促進了農(nóng)民增收，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅節(jié)慶活動期間，接待游客就超過百萬人次。

（八）強化行業(yè)管理，努力維護良好的旅游市場秩序 按照“寓服務(wù)于管理”的原則，不斷加強行業(yè)管理工作。一是積極開展飯店“評星”、景區(qū)創(chuàng)“A”以及農(nóng)家宴餐館的評定工作。對規(guī)模較大的酒店進行了星級申報，先后評定星級酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星級餐館1家，大大提升了旅游接待檔次，同時，針對不同檔次游客的需求，先后在大澤山、云山、崔召等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家宴餐館80余家，其中星級農(nóng)家宴餐館11家。大力開展景區(qū)創(chuàng)“A”活動，2008年，現(xiàn)河公園和小鶴口龍女山莊被青島市旅游局評為國家AA級景區(qū)，2010年，茶山風(fēng)景區(qū)被國家旅游局評為國家AAAA級風(fēng)景區(qū)，馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)園被省旅游局評為國家AAA級旅游區(qū)；二是大力開展旅游市場秩序整頓，切實抓好安全生產(chǎn)工作。每年旅游旺季特別是“黃金周”期間組織旅游、公安、工商等部門進行旅游市場秩序整頓，消除安全隱患，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)和超范圍經(jīng)營，先后取締非法旅行社及門市部6家，有效維護了旅游市場健康有序發(fā)展。三是積極發(fā)展旅行社及分支機構(gòu)，到目前為止，我市的旅行社及門市部已達23家，進一步活躍了旅游市場。

（九）保護旅游資源，增強旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)力

按照“科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，市政府不斷加強旅游資

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源保護力度。一是制定旅游資源保護政策。出臺了《關(guān)于進一步加強旅游資源保護管理的意見》，進一步明確了保護的范圍、種類，使旅游資源的保護有文可依。二是對2處國家級文物保護單位進行了重點保護。成立了天柱山和六曲山古墓群文物管理所，每年撥付?？顚?處國家級文物實行重點保護，有效杜絕了破壞現(xiàn)象的發(fā)生。三是對大澤山采石進行了專項治理整頓。全面停止了大澤山西麓的開山采石活動，同時，聘請專家編制完成了大澤山礦山開采和恢復(fù)治理詳細規(guī)劃，并投資200余萬元對部分采石區(qū)進行了恢復(fù)治理。三是對部分文化景點實施修繕保護。城隍廟的修繕工程已完工，美國教會醫(yī)院的修繕工程即將展開。

我市旅游業(yè)近幾年已呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，接待服務(wù)水平日趨提高，市場秩序更加規(guī)范。2010年，共接待海外游客5.1萬人次，國內(nèi)游客138萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約10億元。全市旅游的氛圍更加濃厚，目前全市共有國家“A”級景區(qū)4家，其中，AAAA級景區(qū)1家，AAA級1家，AA級景區(qū)2家，星級酒店4家，其中，四星級酒店1家，三星級酒店1家，2星級酒店2家，五星級餐館1家，省旅游商品研發(fā)基地和旅游商品理事單位1家，省農(nóng)業(yè)旅游示范點1家，省和青島市旅游強鎮(zhèn)各1處，旅游咨詢服務(wù)中心1家，旅行社及門市部23家，農(nóng)家樂餐館80余家（星級餐館11家），旅游直接和間接從業(yè)人數(shù)超過2萬人,旅游對經(jīng)濟的拉動作用正在顯現(xiàn)。

二、存在的主要問題和不足

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近幾年來，我市旅游工作雖然取得了一些成績，但也存在許多問題和不足，與發(fā)展較好的縣市相比，尚有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是宣傳推介力度不夠。一是宣傳經(jīng)費投入不足，旅游宣傳力度小、面窄，沒有形成一個系統(tǒng)工程。二是沒有形成自己的宣傳品牌。受前期景區(qū)開發(fā)滯后等一系列因素的影響，我市到目前為止還沒有自己的宣傳主題口號和旅游標志物，對外推介的概念性不強，對外的影響力不夠。三是旅游文化的挖掘不夠。旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵挖掘不夠深，層次不高，沒有系統(tǒng)的導(dǎo)游詞，旅游紀念品少且檔次較低，難以體現(xiàn)文化特色，尚處在低層次的觀光旅游開發(fā)階段。

2、資源破壞現(xiàn)象嚴重。一是旅游景區(qū)破壞嚴重。目前我市的很多旅游景點遭到了破壞，尤其是大澤山風(fēng)景區(qū)已遭到嚴重破壞，部分著名景點已蕩然無存，國家級重點文物保護區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)的形象受到損害。二是田野文物保護工作亟待加強。我市田野文物古跡眾多，保護工作面廣量大，田野文物保護工作困難較大。三是受財力的影響，破壞區(qū)域的恢復(fù)治理緩慢，旅游環(huán)境亟需進一步優(yōu)化。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通環(huán)境不理想。我市大部分旅游景區(qū)如大澤山風(fēng)景區(qū)、茶山風(fēng)景區(qū)、老龍灣景區(qū)、豹竹澗景區(qū)、云山觀景區(qū)、桃花澗景區(qū)，等等，交通條件均不理想，已成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。二是綠化不到位。我市大多數(shù)

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景區(qū)，缺少規(guī)劃統(tǒng)一的綠化、美化，影響到了景區(qū)的整體環(huán)境。三是配套設(shè)施不完善。景區(qū)內(nèi)除了一些景觀建筑外，游客服務(wù)中心、旅游廁所、導(dǎo)游標示等配套設(shè)施匱乏，景區(qū)的可進入性較差，吸納游客的能力不強，難以形成規(guī)模消費，產(chǎn)生大的效益，與旅游發(fā)達地區(qū)和周邊市相比有較大差距。

三、下步工作打算

今后幾年，我市旅游業(yè)將以建設(shè)“山水田園秀美宜居城市”為目標，以“東北部山區(qū)旅游資源整合”為突破口，進一步完善旅游設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階，不斷開創(chuàng)全市旅游發(fā)展新局面。

（一）進一步完善規(guī)劃體系，指導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展 按照青島市旅游局的部署，全面完成我市的旅游資源普查工作，在此基礎(chǔ)上，聘請國內(nèi)知名旅游專家高起點、高水平編制我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對行業(yè)進行全面規(guī)劃定位。突出歷史文化、自然風(fēng)光、宗教文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色文化等特色，全面謀劃布局，找準旅游發(fā)展的切入點和突破點，制定分年度實施的目標，強力推進。按照第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一要求，指導(dǎo)東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處）做好單體規(guī)劃。

（二）加大基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施投入，突破旅游發(fā)展“瓶頸” 首先，加快旅游路的建設(shè)。盡快打通茶山旅游專線，適時對平柞路進行拓寬整理，規(guī)劃建設(shè)一條貫穿東北部山區(qū)的旅游主線，使東北部山區(qū)各景區(qū)點串珠成線，實現(xiàn)旅游的大貫通。其次，完 －12－

善旅游標示和相關(guān)服務(wù)設(shè)施。加大投入，在各主要交通路口設(shè)臵旅游交通標示，各主要景區(qū)逐步完善旅游廁所、導(dǎo)游標示、停車場、引景山門、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)檔次。

（三）加快項目的落地進度，全面加快旅游資源開發(fā)步伐 深入貫徹全市“項目落地大會戰(zhàn)”精神，按照“政府出資源、搞規(guī)劃，企業(yè)出資金、搞建設(shè)”的思路，進一步拓寬招商渠道，加快旅游項目的落地進度。對前期梳理出兩髻山文化旅游開發(fā)、大澤山、茶山民俗村等15個在建項目，加強溝通，強化服務(wù)，加快推進項目進度，力爭早建成，早開放，早收益；對于已簽約的藍樹谷、花帝生態(tài)旅游觀光等5個項目，加強跟蹤，貼上靠上，促進項目早開工，早投產(chǎn)；對于在談和已包裝的云山觀旅游開發(fā)、桃花澗開發(fā)等12個項目，發(fā)揚“五皮”精神，力爭早日簽約或找到新的投資商。同時，根據(jù)前期進行的資源普查，再包裝一批旅游項目，面向國內(nèi)外，多渠道推介招商。

（四）全方位開展宣傳促銷，進一步擴大旅游客源市場 堅持項目開發(fā)與宣傳并重，不斷加大旅游宣傳促銷力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣傳資金投入。根據(jù)財力情況，結(jié)合旅游開發(fā)實際，逐步加大旅游宣傳促銷經(jīng)費的投入，以保證各項宣傳措施到位。二是在城市營造良好的旅游氛圍。電視、電臺要不間斷以各種方式宣傳平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益廣告牌附加以旅游形象宣傳，烘托城市旅游氛圍。三是繼續(xù)圍繞我市旅游市場定位，征集設(shè)計具有深厚文化內(nèi)涵、能夠體現(xiàn)

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平度旅游特色的旅游形象口號和旅游標志物，首先面向省內(nèi)外強力推介，使我市的旅游概念深入市場，扎根省內(nèi)外市場，形成特色鮮明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通過面向社會征集或組織相關(guān)企業(yè)、個人研制開發(fā)價廉、便攜、特色明顯的旅游紀念品。五是編制我市旅游導(dǎo)游辭。聘請專家，在深入發(fā)掘我市旅游文化的基礎(chǔ)上，高水平編制我市導(dǎo)游辭，進一步系統(tǒng)宣傳我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究辦公室，全面發(fā)掘整理我市文化內(nèi)涵，做好與旅游的銜接與結(jié)合。七是加大旅游旺季的宣傳。在旅游旺季到來之前，電視電臺報紙等新聞媒體的宣傳要覆蓋全省主要城市，大蓬車、網(wǎng)絡(luò)以及參加各地舉辦的重要宣傳推介會等宣傳措施同步跟上，同時加強與各地旅行社的對接，吸引各地游客。八是辦好節(jié)慶活動。加大“四節(jié)四會”活動特別是葡萄節(jié)的運作力度，聘請專業(yè)大公司進行策劃，運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，產(chǎn)生大效益，努力辦成全國知名的重要節(jié)慶活動，其他節(jié)慶活動辦成山東省知名的節(jié)慶活動，吸引游客。

（五）強化政策扶持和項目支持力度，為旅游業(yè)發(fā)展營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

出臺《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，加大對旅游業(yè)的扶持力度，鑒于旅游項目投資大，回收期長，在用水、用電、土地、稅收等方面給予更為優(yōu)惠政策。旅游景區(qū)經(jīng)營后，采取先征后返的方式，返還部分地方稅收，在青島市給予補助的基礎(chǔ)上，對于創(chuàng)建AAA、AAAA、AAAAA級景區(qū)，三星、四星、五星級酒店，三星、四星、－14－

五星旅游廁所政府給予一次性數(shù)額不等的獎勵。將旅游項目招商納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（處）的考核，以充分調(diào)動相關(guān)單位旅游招商的積極性。對于旅游資源較為集中的大澤山鎮(zhèn)，通過行政干預(yù)對長大路兩側(cè)的石材加工廠進行全部搬遷，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由石材開采加工向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對于搬遷的企業(yè)給予一次性資金補助，并在土地、稅收、用電等方面和適當?shù)膬?yōu)惠。

（六）以創(chuàng)建規(guī)范、有序的旅游市場為目標，強化行業(yè)管理，努力營造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境

堅持依法行政，不斷加強旅游市場的規(guī)范、指導(dǎo)和調(diào)控力度，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行機制。一是大力開展創(chuàng)建旅游服務(wù)品牌活動，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展旅游發(fā)展空間。二是不斷加強旅游安全生產(chǎn)工作，把旅游安全作為頭等大事抓緊抓好，確保生命財產(chǎn)安全。三是切實為酒店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)“A”做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)。做好圓中方大酒店、物資賓館、東萊大酒店以及新建大中型酒店晉星和星級評定工作，擴大星級酒店規(guī)模，提高服務(wù)水平；在培育星級酒店的同時，適合不同游客的需求，積極開發(fā)特色農(nóng)家宴餐館，組織申報星級餐館，完善旅游接待；四是在指導(dǎo)好景區(qū)開發(fā)的同時，及時做好藍樹谷、兩山書院、茶山、大澤山、天柱山、豹竹澗、桃花澗等景區(qū)創(chuàng)“A”工作，提高景區(qū)檔次和水平。五是在擴大旅行社規(guī)模的同時，及時抓好旅行社經(jīng)營市場的治理整頓，對超范圍經(jīng)營、違反合同、降低服務(wù)標準、“三黑”、“野導(dǎo)”、“零負團費”等現(xiàn)象進行嚴厲查處。積

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極引導(dǎo)旅行社開展集團化、規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營，積極扶持做大做強，逐步開展AAA至AAAAA級質(zhì)量等級評定工作。六是積極開發(fā)和培育特色旅游紀念品店，建設(shè)旅游購物街、美食街，滿足游客消費需求。七是繼續(xù)開展創(chuàng)建旅游服務(wù)品牌和“旅游細微化服務(wù)”活動，在旅游企業(yè)中倡導(dǎo)規(guī)范化、親情化、人性化服務(wù)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

主任、副主任，各位委員，當前我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們將在市委和市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷加快平度旅游業(yè)的發(fā)展步伐，為把旅游業(yè)培育成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)而努力奮斗。

二〇一一年七月十一日

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第二篇：人大常委會匯報

關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護工作情況的匯報

（2006年11月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面，將近年來我區(qū)環(huán)境保護工作情況和今后工作打算作一簡要匯報：

一、工作情況

近年來，我區(qū)環(huán)境保護工作始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，不斷加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護力度，加強對水污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了重要保障。

（一）大力推進水、大氣污染治理工作。不斷加大水污染治理工作，東營華聯(lián)石油化工廠有限公司和山東中海石油化工有限公司分別建設(shè)了廢水回注系統(tǒng)，實現(xiàn)了與油田回注管網(wǎng)的連接，實現(xiàn)了廢水零排放；對山東廣河精細化工有限公司等4家水污染物不穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施了限期治理；對神仙溝、挑河實施了小流域綜合治理，促進了水質(zhì)的改善；建設(shè)了仙河、孤島生活污水處理廠，河口城市生活污水處理廠正在建設(shè)中，為水環(huán)境的改善創(chuàng)造了條件。狠抓大氣污染治理，對煙塵控制區(qū)進行了擴建，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。大力推廣清潔能源的使用，建設(shè)了1.25平方公里的高污染燃料禁燃區(qū)；全面取締城區(qū)內(nèi)小噸位鍋

—1— 爐，現(xiàn)已取締12臺；建設(shè)了2處燃氣加氣站，減少了汽車尾氣帶來的大氣污染；開展了餐飲業(yè)油煙污染治理工作，制定了《飲食業(yè)油煙污染治理工作方案》，城區(qū)大型飲食服務(wù)業(yè)均安裝了油煙凈化設(shè)施；山東中海石油化工有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司兩家大氣污染大戶分別投資50余萬元安裝了脫硫設(shè)施，現(xiàn)正在安裝大氣污染物自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)遠程監(jiān)控，有效控制污染物的排放量。全面推行清潔生產(chǎn)審核工作，全過程控制污染物的排放，2005年組織山東中海石油化工有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司開展了清潔生產(chǎn)審核工作，為兩家企業(yè)每年增加經(jīng)濟效益600余萬元，并大大減少了廢水、廢氣的排放量。今年又組織山東欣馬酒業(yè)有限公司、山東仙河藥業(yè)有限公司兩家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核。

（二）加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷強化建設(shè)項目環(huán)境管理。共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件118件，對符合驗收條件的60處環(huán)境保護設(shè)施進行了驗收，拒批污染重、能耗高的項目12個。同時，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把環(huán)保第一審批關(guān)，對污染重、能耗高，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予審批，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)上科技含量高、低污染、環(huán)保型項目。

（三）堅持依法行政，環(huán)境執(zhí)法工作全面加強。全面推行排污許可證制度，共發(fā)放排污許可證180件，有效地控制了污染物 —2— 排放，促進了排污單位加大污染治理力度，確保了總量控制計劃的實現(xiàn)。積極開展環(huán)境保護專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)場檢查、暗訪調(diào)查共300余次，出動執(zhí)法人員600余人（次），檢查企業(yè)300余家（次），查處環(huán)境違法行為90余起，對違法企業(yè)實施了掛牌督辦、限期整改等措施，同時對污染重、能耗高、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的土（?。┢髽I(yè)堅決給予關(guān)停。扎實做好環(huán)境信訪工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線的作用，認真辦理群眾來電來信來訪，共處理群眾來信來電來訪案件150余件，處結(jié)率、滿意率均達到100%；認真辦理人大建議、政協(xié)提案，共辦理人大建議3件，政協(xié)提案2件，辦結(jié)率、滿意率均達到100%。

（四）“生態(tài)河口”建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持以市區(qū)長生態(tài)責(zé)任書為龍頭，不斷強化生態(tài)優(yōu)先的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)建設(shè)取得了很大成績。生態(tài)細胞工程成效顯著，仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)相繼榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”榮譽稱號，海星村等24個村被命名為“市級文明生態(tài)村”。今年又組織六合鄉(xiāng)、義和鎮(zhèn)開展了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，同時又組織南旺村等24個村開展了“市級文明生態(tài)村”的創(chuàng)建活動，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。目前，已有14種產(chǎn)品通過認證。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，大力實施農(nóng)村新型能源工程建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展“一池三改”建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

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二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)的環(huán)境保護工作還存在很多的問題和不足。一是部分企業(yè)污染防治觀念淡薄。目前，部分企業(yè)的污染防治仍停留在被動應(yīng)付的程度，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生?！笆胤ǔ杀靖?，違法成本低”的問題依然存在，環(huán)保執(zhí)法力量薄弱與環(huán)境監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾日益突出。二是環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行率偏低。個別部門、單位對執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的必要性認識不足，重視不夠，對建設(shè)項目環(huán)評審批把關(guān)不嚴，個別企業(yè)存在未報批環(huán)評文件就擅自開工建設(shè)，未執(zhí)行“三同時”制度就擅自投入生產(chǎn)的情況。在組織編制各類專項規(guī)劃時，沒有進行環(huán)境影響評價。三是水環(huán)境污染不容樂觀。納入環(huán)境監(jiān)測的神仙溝、挑河、草橋溝3條河流，除草橋溝控制斷面達標外，其余2條河流由于受生活及部分工業(yè)污水的污染，控制斷面均達不到標準，另外，羊欄河、南湖公園水系的污染也比較嚴重。四是部分土（小）企業(yè)依然存在關(guān)而不死現(xiàn)象。市政府將我區(qū)13家土（?。┪廴酒髽I(yè)列入取締名單，區(qū)政府也發(fā)文予以關(guān)停，但目前，仍有8家在開工生產(chǎn)。孤島鎮(zhèn)的3家小橡膠廠屬土（?。┢髽I(yè)污染嚴重，屬取締范圍，應(yīng)依法予以取締。

三、今后工作打算

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日趨嚴峻，各級各部門對環(huán)境保護工作越來越重視，要求越來越高，措施越來越嚴，督查越來越細。最近，市政府與我區(qū)簽定了“十一五”期間主要 —4— 污染物削減責(zé)任書，要求COD要在2005年3192.69噸的基礎(chǔ)上到2008年底削減47%，到2010年要削減54%，二氧化硫在2005年3391.73噸的基礎(chǔ)上到2010年底要控制在2674.6噸以內(nèi)。隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的壓力越來越大，要做到既發(fā)展經(jīng)濟，又實現(xiàn)環(huán)境保護的“三個轉(zhuǎn)變”，工作難度較大，任務(wù)很重。在今后的工作中，應(yīng)首先做好以下幾項工作：

（一）加快建設(shè)“生態(tài)河口”。各責(zé)任單位要根據(jù)2006市區(qū)長生態(tài)市建設(shè)目標責(zé)任書任務(wù)，認真履行各自職責(zé)，突出抓好生態(tài)環(huán)境重點項目建設(shè)，加強調(diào)度，倒排工期，確保各項任務(wù)按要求、按進度、保質(zhì)量的完成。同時，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建活動，從各個層面形成生態(tài)城市建設(shè)的合力，使各種創(chuàng)建活動形成一個有機整體，進一步夯實生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）嚴把環(huán)境準入關(guān)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境評價和“三同時”制度，認真落實“環(huán)保第一審批權(quán)”、“環(huán)保一票否決權(quán)”，嚴格把住項目審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不予審批。堅決杜絕技術(shù)落后、污染嚴重項目落戶河口；堅決杜絕未批先建項目的出現(xiàn)，對未做環(huán)評的項目堅決不允建設(shè)，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。

（三）強化污染治理，實現(xiàn)主要污染物削減。繼續(xù)推行排污許可證制度，把排污許可證制度作為加強環(huán)境管理、實施污染物總量控制的重要手段；繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)審核工作，進一步削減

—5— 污染物排放量，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；大力實施城市大氣環(huán)境綜合整治工程，全面取締城區(qū)內(nèi)10噸/小時以下的民用燃煤、燃油鍋爐，對城區(qū)內(nèi)10噸/小時（包括10噸/小時）以上的鍋爐污染物排放不穩(wěn)定達標的實施限期治理；加快河口城市生活污水處理廠建設(shè)步伐，確保年底前建成投入使用；加快重污染企業(yè)取締關(guān)閉步伐，對所有列入市、區(qū)兩級政府取締名單的企業(yè)，年底前予以全部關(guān)閉。對其他不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的土（小）企業(yè)，堅持發(fā)現(xiàn)一家，堅決取締一家。

（四）強化監(jiān)管職能，提高服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，進一步加大執(zhí)法力度，對重點排污企業(yè)，實行嚴密監(jiān)控，強化現(xiàn)場監(jiān)督，對不法排污行為保持高壓態(tài)勢。對重大環(huán)境違法案件、群眾反映比較集中的環(huán)境問題，實施掛牌督辦，從嚴、從重、從快予以查處，徹底遏制企業(yè)污染加重的勢頭。

（五）進一步加大環(huán)保宣傳，增強全民環(huán)保意識。充分利用多種新聞媒體，加大對環(huán)保工作的宣傳力度；深化宣傳層次，加大對企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)保宣傳力度；定期舉辦針對企業(yè)負責(zé)人、環(huán)保工作人員環(huán)保知識培訓(xùn)，提高企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性；不斷豐富“六〃五”世界環(huán)境日主題活動內(nèi)容，積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和綠色社區(qū)活動，努力營造全社會關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

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第三篇：匯報材料2012.3.24(人大常委會)

關(guān)于河灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審議意見辦理進展情況的匯報

——2012年3月29日在縣十七屆人大常委會第四次會議上

縣政府辦公室主任周偉宏

主任、各位副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向會議作關(guān)于對河灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審議意見辦理進展情況的匯報，請予審議，并請各位列席的同志提出意見、建議。

自接到縣人大常委會《關(guān)于印發(fā)<縣十七屆人大常委會第二次會議審議意見>的通知》后，縣政府高度重視，及時召開縣政府常務(wù)會議專題研究安排，以《縣政府督辦通知》的形式，將《審議意見》轉(zhuǎn)交河灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室認真辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入河灘鎮(zhèn)召開規(guī)劃、住建、交通、河灘鎮(zhèn)、施工、設(shè)計等單位參加的工作協(xié)調(diào)會，對《審議意見》中提出的六個方面的意見進行逐條梳理分析，督促整改存在的問題，完善規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范建設(shè)管理，進一步加快了開發(fā)建設(shè)進程?，F(xiàn)匯報如下：

一、重視和完善建設(shè)規(guī)劃，進一步突出前瞻性、科學(xué)性、特色性、權(quán)威性

按照實事求是的原則，重點從河灘鎮(zhèn)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展定位、區(qū)位優(yōu)勢等方面進行認真分析研究、科學(xué)論證，堅持高起點定位、高標準超前規(guī)劃，既注重總體設(shè)計風(fēng)貌，又體現(xiàn)個 1

體建筑特色，總體上確立了“一鎮(zhèn)兩區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)（生活服務(wù)區(qū)和水庫旅游度假區(qū)），制定了《河灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案》。生活服務(wù)區(qū)結(jié)合河灘鎮(zhèn)當?shù)孛袼罪L(fēng)情、特色文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，編制規(guī)劃時充分考慮民族建筑風(fēng)格，以移民農(nóng)副產(chǎn)品交易中心為標志性建筑，河灘信用社、鎮(zhèn)政府綜合辦公樓、學(xué)前教育中心、休閑廣場等建筑體現(xiàn)個體特色；旅游度假區(qū)以旅游大廈為標志性建筑，海景區(qū)、水上休閑旅游項目以環(huán)庫公路為主干線分層次體現(xiàn)民族建筑風(fēng)格，凸顯度假、休閑、觀光、民族飲食等特色內(nèi)涵，建設(shè)規(guī)劃力求體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、特色性。同時，按照總體規(guī)劃設(shè)計，所有建設(shè)規(guī)劃項目嚴格審批程序，嚴格監(jiān)督管理，凡是建設(shè)項目所在地段沒有編制詳細規(guī)劃或建設(shè)項目不符合詳細規(guī)劃內(nèi)容的，一律不辦理選址、立項、用地及建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保各項工程按照詳規(guī)實施。

二、創(chuàng)新開發(fā)機制，進一步拓寬融資渠道

通過傾斜資源、整合項目、加大投入等關(guān)鍵措施的落實，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，實行“一企一策”，對公益性項目盡量收取最少費用或者無償劃撥土地，對開發(fā)性項目土地按程序進行有償出售，對涉農(nóng)扶持項目進行整合捆綁，鼓勵社會力量、民間資金、企業(yè)和個人投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，在現(xiàn)有基本框架的基礎(chǔ)上逐步擴大規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)功能。最大限度地優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，努力走“以地生財、以財建城、以城招商、滾動發(fā)展”的路子，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾受益的目標。

三、優(yōu)化投資環(huán)境，進一步加大招商引資力度

通過科學(xué)規(guī)劃布局，改善基礎(chǔ)條件，強化政策引導(dǎo)，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變招商思路，優(yōu)化投資環(huán)境，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作取得重大進展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施項目：截至目前，生活服務(wù)區(qū)投資2.57億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目已全部開工建設(shè)，其中學(xué)前教育中心、綜合福利中心、供電所辦公樓、鎮(zhèn)政府綜合辦公樓、廉租房、蘇孟小學(xué)辦公樓已完成主體工程，正在建設(shè)收尾工程；移民農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、三中教學(xué)辦公樓、休閑廣場、“三通一平”正在建設(shè)；河灘信用社、生活服務(wù)區(qū)污水處理廠建設(shè)地址已確定，正在進行設(shè)計；旅游度假區(qū)尕常至東干公路已完成地質(zhì)勘探和路基工程約6km，正在進行建設(shè)方案的完善和優(yōu)化，紅杉寺段橋梁改線設(shè)計已完成，正在準備施工；加油站征地工作基本完成，爭取4月中旬開工建設(shè)。

2、生活服務(wù)區(qū)招商項目：河灘鎮(zhèn)綜合市場、供暖中心、汽車站、商住樓、冰糖廠已確定投資商，其中綜合市場投資3500萬元，基礎(chǔ)工程正在施工；汽車站投資4000萬元，基礎(chǔ)工程正在施工；供暖中心項目正處于設(shè)計階段。規(guī)劃建設(shè)觀光生態(tài)區(qū)，計劃占地面積500畝，以政府啟動引導(dǎo)，招商為主、農(nóng)戶參與的方式運作，計劃由政府投資支持前期啟動資金200萬元，主要用于基礎(chǔ)建設(shè)和日光溫室建設(shè)，分休閑農(nóng)家園和觀光生態(tài)園兩個層次運行。

3、旅游度假區(qū)招商項目：占地約1000畝的海景區(qū)為旅游度

假區(qū)綜合性項目，對環(huán)庫路以東征用的土地進行填平平整后，計劃以招商方式打包開發(fā)，主要利用水庫水資源優(yōu)勢，建設(shè)度假、休閑、娛樂中心。旅游度假區(qū)以旅游大廈為標志性建筑，計劃修建30層框架結(jié)構(gòu)樓，主要功能為住宿、會議接待、特產(chǎn)交易中心。

四、強化政策宣傳，進一步加快征地進度

本著和諧征地、和諧拆遷、和諧建設(shè)的原則，強化政策宣傳，嚴格落實征地拆遷補償政策，引導(dǎo)群眾理解支持河灘小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，妥善安置缺地、失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在保護耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，生活服務(wù)區(qū)征地拆遷工作已全部完成，旅游度假區(qū)已在環(huán)庫路以東完成征地600畝，汪胡村、團結(jié)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地工作已基本完成，下一步繼續(xù)加大對河?xùn)|、東干兩個村的征地工作力度。

五、突出資源優(yōu)勢，進一步培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中，突出劉家峽庫區(qū)水資源優(yōu)勢，充分挖掘和發(fā)揮自然、經(jīng)濟、區(qū)位、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，堅持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，科學(xué)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地方特色，做大做強花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，擴大基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，打造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。在引進高端旅游項目的同時，積極發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家游等特色旅游項目，真正使河灘小城鎮(zhèn)開發(fā)成為全縣經(jīng)濟新的增長點。

第四篇：人大常委會信訪情況工作匯報_1

人大常委會信訪情況工作匯報

信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責(zé)、接受人民群眾監(jiān)督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準人大監(jiān)督的切入點和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效的重要渠道和了解民意、關(guān)注民生、促進和諧的重要工作來抓，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，加大信訪案件的轉(zhuǎn)辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，為維護群眾的合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局

州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把信訪工作作為對“一府兩院”開展監(jiān)督的重點和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制和“一把手”負總責(zé)制度，形成了整體重視信訪工作的機制和領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監(jiān)督議題。常委會領(lǐng)導(dǎo)堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協(xié)調(diào)和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環(huán)節(jié)，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副秘書長主抓信訪工作。同時，著力改善信訪工作軟硬環(huán)境，設(shè)立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負責(zé)信訪工作，配置了電腦、打印機等辦公設(shè)備，設(shè)立了群眾來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發(fā)、飲水設(shè)施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規(guī)范工作程序，制定了重要信訪事項轉(zhuǎn)辦、信訪聯(lián)席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

二、增強責(zé)任，帶著深厚感情處理信訪問題

州人大常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責(zé)的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實事、謀利益的出發(fā)點和落腳點。在辦理信訪案件時，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無小事，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使人民群眾來信來訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉(zhuǎn)變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務(wù)。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務(wù)”，即提供指南服務(wù)，指導(dǎo)提出解決問題的方法和途徑；提供咨詢服務(wù)，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性；提供法律服務(wù)，宣傳講解有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪人權(quán)利，維護其合法利益的目的。

三、完善機制,增強信訪工作實效

州人大常委會本著實事求是，有錯必糾，分級負責(zé)，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律得當?shù)男旁L案件，督促配合有關(guān)部門做好停訪息訴工作；對反映強烈，可能錯判錯處或應(yīng)當受理而未受理的信訪案件則轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，切實加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴密、規(guī)范有序、快捷高效的人大信訪處理運行機制，使一批群眾反映的問題得到了妥善處理，增強了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉(zhuǎn)辦制。對轉(zhuǎn)辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關(guān)部門辦理時限，并在規(guī)定的時限內(nèi)向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責(zé)制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問題和事關(guān)群眾利益、影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現(xiàn)場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現(xiàn)場進行調(diào)查，并走訪當事人，了解事情的真實情況，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門負責(zé)人到現(xiàn)場與當事人面對面協(xié)商辦理，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。四是建立協(xié)調(diào)辦理制。建立了與“一府兩院”的聯(lián)席會議制度，明確各個部門信訪工作責(zé)任，形成信訪工作的強大合力。本章鏈接：

四、強化督辦，提高信訪工作水平

人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉(zhuǎn)辦來解決。群眾向人大及其人大常委會反映問題，滿懷著對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉(zhuǎn)相關(guān)部門后長期得不到解決，將會嚴重影響人大的威望和權(quán)力。州人大常委會注重根據(jù)實際情況，選擇恰當?shù)姆绞椒椒ê瓦m宜的時機，有針對性地進行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理；對一些案情較復(fù)雜，需要有關(guān)部門調(diào)查后才能作出處理決定的，正式發(fā)函催辦，要求其按期辦結(jié)。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點案件進行重點督辦。通過案件的辦理，增強“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進依法辦案、公正司法，切實維護群眾利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)約訪、包案調(diào)處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂著不辦、拖著不辦的，必要時提請主任

會議或常委會討論決定，實施更高層次的監(jiān)督，切實增強承辦單位及承辦人的責(zé)任感、緊迫感，督促其盡快結(jié)案，解決問題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，充分運用人大及其常委會特有的監(jiān)督方式，通過視察調(diào)查、審議專題報告、執(zhí)法檢查等方式，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認真組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議并形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結(jié)果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，并堅持事后回訪，了解他們對事情處理結(jié)果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

五、狠抓落實，樹立良好形象和權(quán)威

隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權(quán)意識的不斷增強，人大的地位和作用進一步提高，信訪問題日益突出，呈現(xiàn)出群體性上訪增加、越級上訪持續(xù)上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪增多、疏導(dǎo)化解難度大等特點，群眾反映的問題主要是企業(yè)改制和國有資產(chǎn)流失、社保及勞資糾紛、農(nóng)村山林地界糾紛、城市建設(shè)管理、征地拆遷補償安置、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、經(jīng)濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協(xié)調(diào)、加強督辦的原則，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，每年處理群眾來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護了群眾的合法權(quán)益，樹立人大機關(guān)的良好形象和權(quán)威。，州人大常委會積極協(xié)助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿(mào)總公司信訪問題。由于此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地，了解真實情況，提出解決問題的思路，找準了開展工作的突破口，通過深入細致的工作，麻栗坡縣原商貿(mào)總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領(lǐng)導(dǎo)下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心困難企業(yè)，共產(chǎn)黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設(shè)局所屬州質(zhì)監(jiān)站退休干部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示建設(shè)、人事等有關(guān)部門認真調(diào)查核實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨為公，執(zhí)政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業(yè)單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，并開具了行政及工資介紹，但衛(wèi)生部門不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛(wèi)生部門反映，均未得到滿意答復(fù)，后到州人大反映，分管領(lǐng)導(dǎo)及時作了批示，州人大當天發(fā)出督辦函件，經(jīng)過催辦，衛(wèi)生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮(zhèn)王玉恒反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產(chǎn)隊以沒有承包地為由、林業(yè)部門因其已被開除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業(yè)局反映均未解決，其本人因戶口問題導(dǎo)致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨著年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪后，分管領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護社會穩(wěn)定，保護上訪人員的合法權(quán)益。在州人大常委會的督促下，王玉恒反映的戶口問題得到解決，現(xiàn)已落戶為平壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)人口），并按政策規(guī)定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應(yīng)光宅基地糾紛一案，經(jīng)過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，領(lǐng)導(dǎo)極為重視，經(jīng)過調(diào)查研究，通過人大轉(zhuǎn)辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項目經(jīng)理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農(nóng)民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件后，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，批示信訪科認真督辦抓好落實，做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯(lián)席會議，研究解決拖欠農(nóng)民工工資問題，硯山縣人民政府兌現(xiàn)了52名農(nóng)民工工資萬元。拿到工錢的農(nóng)民工含著熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了?！边@些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進一步加深了社會各界對人大監(jiān)督工作重要性的認識。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。來源：

當前，人大信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權(quán)意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求；信訪內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，群體訪、越級訪等現(xiàn)象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續(xù)探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會和諧穩(wěn)定的助推器。

第五篇：區(qū)人大常委會工作匯報

區(qū)人大常委會工作匯報

各位代表：

我受武進區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。2010年工作回顧

2010年，是我區(qū)“進軍現(xiàn)代化，建設(shè)新武進”的重要之年，也是我區(qū)全力推進轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)創(chuàng)造“十一五”輝煌的決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)人大常委會在中共武進區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照省、市委關(guān)于加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區(qū)委的決策部署和全區(qū)工作大局，認真落實區(qū)十四屆人大三次會議的總體要求，積極依法履職，努力開拓創(chuàng)新，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、圓滿完成“十一五”奮斗目標發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞中心抓關(guān)鍵，依法行權(quán)促發(fā)展

常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展的重大問題、關(guān)鍵問題，堅持決策與服務(wù)并重、監(jiān)督與支持并舉，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、高度重視經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

面對科學(xué)發(fā)展的時代要求和破解要素制約、提升武進綜合經(jīng)濟實力的迫切需求，常委會緊扣科學(xué)發(fā)展主線，把加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為全年工作的重點，通過視察、調(diào)研和專項審議等多種方式，全力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。5月，在深入調(diào)查、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，常委會專題聽取和審議了全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況的匯報，建議進一步深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，把轉(zhuǎn)型升級列入最重要的議事日程，運用求新、求變、求高的創(chuàng)新智慧，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代，落實節(jié)能降耗責(zé)任，打造、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，真正實現(xiàn)從“武進制造”向“武進創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。7月，常委會在審議政府上半年工作時，認為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下，繼續(xù)保持了經(jīng)濟高位運行、創(chuàng)投有效拓展、統(tǒng)籌全面推進、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生日益改善的良好勢頭，同時著重對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出了“大力加強戰(zhàn)略研究，有效落實戰(zhàn)略措施；加快實施“四大計劃”，積極推動調(diào)整升級；激勵引導(dǎo)科技攻關(guān)，不斷推進成果轉(zhuǎn)化；加快編制“四園”規(guī)劃，加速形成產(chǎn)業(yè)集群”等4條建議。11月，常委會組織對全區(qū)五十大重點工程的進展情況進行了視察和督促，要求加快重大項目和重點區(qū)域的建設(shè)進度，加大對企業(yè)的幫扶力度，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性硬仗。政府對這些意見建議高度重視，一年來，我區(qū)先后召開轉(zhuǎn)型升級動員大會和一系列的現(xiàn)場推進會，制訂出臺有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的一系列政策措施，深入推進新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提速、百億企業(yè)培育等“四大計劃”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的認識更加統(tǒng)一，方向更加明確，重點更加突出，步伐進一步加快。此外，常委會還專題視察了臺資企業(yè)的發(fā)展情況，向相關(guān)部門提出“拓展宣傳溝通平臺、加強服務(wù)監(jiān)督工作、加速組建臺企工會”等建議。

為推進轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式和土地利用方式，常委會新年伊始就組織對“萬頃良田建設(shè)工程”啟動進展情況進行視察，大家一致認為，推進“萬頃良田建設(shè)工程”，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要求進一步統(tǒng)一認識，把握方向，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，加快推進。政府及相關(guān)部門進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以“農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，完善政策措施，加快推進“萬頃良田建設(shè)工程”。至12月底，禮嘉、橫山橋、鄒區(qū)3個一期試點區(qū)進駐項目11個，流轉(zhuǎn)土地8550畝，總投資6.65億元；二期工程專項規(guī)劃已編制完成，安置區(qū)規(guī)劃也已設(shè)計結(jié)束。

2、高度重視規(guī)劃編制和計劃預(yù)算執(zhí)行

科學(xué)謀劃“十二五”事關(guān)武進未來科學(xué)發(fā)展的速度和成效。常委會將促進搞好“十二五”規(guī)劃的編制列入工作的重點，及早部署，提前介入。通過召開座談會、視察和聽取匯報等形式，認真開展對“十二五”規(guī)劃編制工作的督促、調(diào)研。5月，走訪發(fā)改局，專題了解規(guī)劃編制啟動情況和規(guī)劃的基本思路、基本定位和基本原則。8月，走訪相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取各專項規(guī)劃的編制情況匯報。9月，召開調(diào)研座談會和征求意見會，認真聽取人大代表和有關(guān)人士對“十二五”規(guī)劃的建議，并及時反饋政府。10月，區(qū)人大主任會議專題聽取編制情況匯報，圍繞規(guī)劃主線、發(fā)展重點、發(fā)展目標、指標體系等方面，建議政府和相關(guān)部門突出規(guī)劃重點、科學(xué)設(shè)定指標、加強規(guī)劃銜接、多方征求意見，努力編制出符合時代要求、切合武進實際、為人民滿意的“十二五”規(guī)劃。日前，區(qū)人大常委會會議對“十二五”規(guī)劃綱要（草案）又進行了專題討論，并提出了修改意見。

審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，審查批準決算，是《監(jiān)督法》賦予常委會的重要職權(quán)。常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后審議了上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、2009財政決算和同級審計工作情況。圍繞宏觀經(jīng)濟的運行，建議政府進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，狠抓有效投入，同時，認真梳理“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，腳踏實地“回頭看”，確?！笆晃濉备黜椖繕巳蝿?wù)全面完成。在批準2009財政決算和2010年預(yù)算調(diào)整的同時，常委會要求財稅部門積極清理各類資產(chǎn)收益并納入預(yù)算管理，切實加強對重點部門、重大項目的審計監(jiān)督，繼續(xù)增強財政預(yù)算的科學(xué)性和約束力，進一步重視對融資平臺和鎮(zhèn)級財政財務(wù)的監(jiān)管。9月，常委會還就如何進一步做好財政工作進行專題調(diào)研，召集政府辦、財政、發(fā)改、國稅、地稅等部門的同志分層次召開座談會，深入分析影響財政收入的制約因素，積極探討增強財力的有效對策。

3、高度重視生態(tài)文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

在創(chuàng)成全國生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，我區(qū)又樹立了建設(shè)全國生態(tài)文明區(qū)的新標桿。為了推進這項工作，6月，常委會按照《常州市武進區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的要求，對照生態(tài)文明三年行動綱要，專題視察了生態(tài)文明創(chuàng)建啟動建設(shè)情況，實地察看了創(chuàng)建重點工程，聽取了工作匯報，認為生態(tài)文明建設(shè)迫切需要在思想認識和推進力度上提高和強化，并向政府及相關(guān)部門提出了“著力提高生態(tài)意識、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展節(jié)能減排、繼續(xù)強化環(huán)境整治”等方面的建議。至年底，全區(qū)157個生態(tài)文明建設(shè)項目全面啟動，有40項已經(jīng)完成。

加快推進武進新城區(qū)建設(shè)，是增強區(qū)域綜合競爭力的重要手段，也是武進進軍現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。一年來，常委會對《中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略與優(yōu)化提升規(guī)劃》的制定實施、拆遷安置、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，進行了多次調(diào)研和視察，先后提出了“創(chuàng)新規(guī)劃理念，大手筆勾勒新城藍圖；加強政策研究，強力度推進拆遷安置；加大多元投入，快速度優(yōu)化城市功能”等建議。針對市容環(huán)境、交通秩序等方面存在的突出問題，常委會專題視察了我區(qū)文明城市創(chuàng)建情況，并組織人大代表參加百人“找差團”活動，建議政府和相關(guān)部門認真查找差距，深刻分析原因，研究攻堅手段，實施長效管理，為加快中心城區(qū)建設(shè)、推進文明城市創(chuàng)建發(fā)揮了積極作用。

科學(xué)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是一項既長期又艱巨的工作。常委會力推現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，多方共謀打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。5月，常委會重點走訪察看全區(qū)5個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的“十個一”工程，要求各級進一步提升建設(shè)理念，優(yōu)化規(guī)劃體系，并根據(jù)各自實際，深入研究，一鎮(zhèn)一策，彰顯特色，打造經(jīng)典、傳世之作，努力將小城鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。各級對此高度重視，政府多次組織各鎮(zhèn)負責(zé)同志赴浙江等地學(xué)習(xí)考察，并開展了多次現(xiàn)場推進活動。一年來，我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，項目穩(wěn)步推進，功能日趨完善，“十個一”項目累計建成43個，在建56個，占全部項目總數(shù)的82.5%。常委會不僅重視中心城區(qū)的給排水和防汛工作，更將目光投向關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“小型農(nóng)田水利重點縣”建設(shè)，要求政府緊抓時機，加快實施，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟社會建設(shè)和開展工作的需要，常委會先后作出決定、決議27項，任免國家機關(guān)工作人員45人（次）。同時，按照掛鉤聯(lián)系重點鎮(zhèn)、重點項目和“雙進五幫”、掛鉤幫扶的分工，圍繞重點項目建設(shè)、村域布局調(diào)整、強村工程實施、兩委換屆等工作，常委會各位主任和工委主任深入基層，調(diào)研走訪，溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)場辦公，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、推進基層民主發(fā)揮了重要作用。

二、突出重點謀和諧，強化監(jiān)督保民生

常委會緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出重點，加強督查，努力推動民生改善、法制進步、社會和諧。

1、關(guān)注民生幸福

早日實現(xiàn)“百姓真實感受、社會普遍認可”的幸福武進，是全區(qū)上下的共同追求，也是常委會緊抓不放、開展工作的重要內(nèi)容。圍繞食品和藥品安全，常委會先后對食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、豆制品市場整治、放心糧油工程建設(shè)、畜牧工作進行檢查和視察，向政府和相關(guān)部門提出了“加強源頭控制，推進標準化生產(chǎn)；加快改革步伐，有效整合監(jiān)管資源；加強制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制；加大投入力度，提高監(jiān)管能力和水平”等建議。政府制定文件，出臺政策，實施從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品102個。同時，扎實開展藥品安全專項整治，2家區(qū)級醫(yī)院和22家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院均通過了達標驗收。

圍繞社會事業(yè)建設(shè)，常委會先后對全民健身、老齡、交通等方面的工作和“30件為民辦實事工程”進展情況進行了視察和審議。針對老齡化問題上存在的制度準備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)，要求根據(jù)武進實際，切實加強社會養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，大力推廣“居家養(yǎng)老”，努力提升社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。針對全民健身中配套措施、體育設(shè)施、體育社團等方面存在的不足，要求深入推進全民健身計劃，大力建設(shè)公共體育設(shè)施，深入挖掘民族、民俗體育項目，不斷強化體育社團的社會功能。針對“30件為民辦實事工程”進展不

一、部分工程進度較慢的實際，常委會建議政府和相關(guān)部門倒排工作計劃、落實攻堅措施、強化監(jiān)督考核，真正把實事辦實、辦好，向人民群眾交一份滿意的答卷。至年底，30件實事全部保質(zhì)保量完成。9月，常委會還先后兩次赴雪堰鎮(zhèn)城西回民村調(diào)研，并組織有關(guān)部門和單位召開座談會，為全區(qū)唯一的回民聚居村的民生民計把脈開方，為少數(shù)民族群眾共享和諧幸福添磚加瓦。此外，常委會還接待和督促處理群眾來信來訪65件（次），一些個案得到了依法處理，妥善解決。

2、推進普法教育

2010年是“五五”普法的最后一年，為促進“五五”普法規(guī)劃全面實施，常委會組織由區(qū)法制辦、鎮(zhèn)人大負責(zé)同志和區(qū)人大代表參加的聯(lián)合調(diào)研組，先后赴湖塘、前黃、高新區(qū)和部分村、社區(qū)、學(xué)校，實地了解基層“五五”普法進展情況。同時召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會，聽取司法局、法制辦、監(jiān)察局等13個單位的情況匯報。根據(jù)調(diào)研情況，常委會于3月專題審議“五五”普法工作，充分肯定“五五”普法工作為優(yōu)化法治環(huán)境、建設(shè)和諧武進所發(fā)揮的積極作用，針對存在的認識不夠充分、形式不夠多樣、進展不夠平衡等問題，建議政府和相關(guān)部門有效整合資源，加強工作聯(lián)動，進一步營造全社會共同參與的“大普法”格局；突出工作重點，堅持普治并舉，不斷強化青少年、流動人口和執(zhí)法人員等重點人群的法制觀念；嚴格總結(jié)對照，深入查找差距，在全面完成“五五”普法任務(wù)的同時，積極抓好新一輪普法宣傳的規(guī)劃編制和銜接工作。

為保證法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，常委會先后對《土地管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《臺灣同胞投資保護法》、《檔案法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，采用聽取匯報、現(xiàn)場視察、專項審議等方式，推動法律法規(guī)的貫徹實施。此外，常委會還對全區(qū)重大矛盾預(yù)警信息化建設(shè)工作進行了視察，要求密切關(guān)注重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體的實際情況，進一步加大推進力度、深化系統(tǒng)開發(fā)、完善網(wǎng)絡(luò)平臺，為更好地化解社會矛盾服務(wù)。

3、促進司法公正

常委會高度關(guān)注“兩院”工作，先后多次聽取法院、檢察院工作匯報，就如何進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，全面、正確、有效履行司法職能提出要求。4月，常委會與區(qū)法院組織開展了人大代表旁聽庭審專題活動，共有150名各級人大代表，分5次旁聽了區(qū)人民法院6件刑事案件審理。代表們對庭審過程的審判行為、司法禮儀、庭審駕馭能力給予了高度評價。同時要求區(qū)法院進一步加大對刑事犯罪的打擊力度，切實提升業(yè)務(wù)能力和審判水平，為維護社會穩(wěn)定提供強有力的司法保障。9月，常委會審議了“兩院”專項工作。針對訴調(diào)對接工作中的體制、機制問題，要求著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方聯(lián)動、優(yōu)勢互補、司法推動”的多元化糾紛解決機制，進一步完善分工、程序、管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)等全方位銜接制度，確保各種糾紛解決方式的相互協(xié)調(diào)和全面推進。同時，充分肯定了區(qū)檢察院和相關(guān)部門在構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺、促進依法行政和打擊犯罪方面取得的成效，要求盡快研究出臺信息平臺建設(shè)實施辦法，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)信息平臺全覆蓋，真正在行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)之間構(gòu)建便捷、規(guī)范、高效的“綠色通道”，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

三、優(yōu)化平臺拓內(nèi)涵，創(chuàng)先爭優(yōu)競作為 常委會牢固確立對本級人民代表大會和廣大人民群眾負責(zé)的理念，健全代表工作機制，拓展代表履職平臺，努力開創(chuàng)代表積極參政、依法履職的新局面。

1、深化代表活動，發(fā)揮代表作用。

常委會認真總結(jié)“人大代表之家”創(chuàng)建兩年來的成功經(jīng)驗，按照“全覆蓋、重規(guī)范、拓內(nèi)涵、求實效”的總體要求，通過聯(lián)系走訪、現(xiàn)場指導(dǎo)、評先爭優(yōu)、交流學(xué)習(xí)、外出考察等多種形式，不斷深化“一個載體、兩項制度”建設(shè)。一年來，全區(qū)兩級人大以137個“人大代表之家”為平臺，普遍開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作評議、視察調(diào)研、代表述職、接待選民、聯(lián)系群眾等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，共有183名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民進行了述職，接待選民5250人（次），收集群眾意見2859條，辦理解決1563條。同時，堅持常委會聯(lián)系代表制度，全年共邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的檢查、視察、調(diào)研、評議等活動450人（次）。12月9日，常委會結(jié)合“幸福武進萬人行”活動，組織全體區(qū)人大代表視察了武進自來水廠、柳工集團、農(nóng)博園、紅星美凱龍等重點工程，加深了代表對政府工作的了解，激發(fā)了代表的參政熱情。此外，常委會還堅持為代表訂閱《中國人大》、《人民與權(quán)力》等宣傳學(xué)習(xí)資料，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。

2、注重建議辦理，保障代表權(quán)利。

區(qū)十四屆人大三次會議期間和閉會以來，共收到代表建議116條。常委會及時分類整理，聯(lián)合區(qū)政府通過重點部門提前交辦和召開大會集中交辦，實行建議無縫交接。在建議辦理過程中，常委會堅持分工督辦、重點督辦、跟蹤督辦，確保各項建議辦理落到實處。3月，主任會議研究確定分工督辦重點建議方案；6月，主任會議專題聽取代表建議辦理進展情況匯報；8月，走訪重點辦理部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取對建議辦理落實情況的意見；9月，召開常委會會議專題審議代表建議辦理工作。一年來，區(qū)政府及各承辦、協(xié)辦部門本著對人民負責(zé)、讓代表滿意的宗旨，高度關(guān)注，狠抓落實。尤其是對一些涉及面廣和事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、民生民計改善等方面的建議，認真研究、創(chuàng)新舉措、積極辦理。截止9月底，116件建議全部辦復(fù)，已經(jīng)解決和列入計劃解決的99件，代表對建議辦理工作的滿意和基本滿意率為100%。關(guān)于“增強村級經(jīng)濟造血功能”、“加強扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“西太湖與嘉澤鎮(zhèn)連片開發(fā)”等一批建議，取得了較好的辦理效果，贏得了代表和群眾的贊賞。

3、加強聯(lián)系指導(dǎo)，推進基層人大工作。

年初，常委會及時下發(fā)《2010年鎮(zhèn)（街道）人大工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）人大進一步加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、群眾關(guān)心的熱點開展工作。同時。通過召開區(qū)鎮(zhèn)人大工作會議、片區(qū)人大主席會議、舉辦人大干部培訓(xùn)班和外出學(xué)習(xí)考察等多種形式，部署工作，交流心得，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，拓展思路，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、工作互動。針對各鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動的實際，圍繞補選代表和召開鎮(zhèn)人代會等事宜，常委會除召開專題會議進行部署外，還組織專門力量赴各鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)，進一步明確工作程序、時序要求。一年來，各鎮(zhèn)（街道）人大的同志，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，工作的規(guī)范化、制度化和實效性有了進一步增強，尤其是在組織代表開展活動方面，形式多樣，亮點頻現(xiàn)。

四、奮發(fā)創(chuàng)新增活力，敬業(yè)盡職創(chuàng)水平

常委會始終把加強自身建設(shè)放在突出位置，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以機關(guān)創(chuàng)新行動為契機，通過多種途徑，提升依法履職能力，激發(fā)機關(guān)工作活力，增強議事決策效率。

1、提升素質(zhì)。

堅持把學(xué)習(xí)作為提高能力、增強活力的根本措施，貫穿于人 大工作的始終。

常委會及其機關(guān)全體人員堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、內(nèi)部學(xué)習(xí)與外派培訓(xùn)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等人大工作必備的法律知識和有關(guān)民主法制理論，結(jié)合審議議題學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化等相關(guān)知識，不斷提高積極履職、科學(xué)履職、高效履職的能力和水平。今年區(qū)人大機關(guān)組隊參加常州市人大知識競賽，在轄市（區(qū)）中排位第一。

2、改進作風(fēng)。

常委會把加強作風(fēng)建設(shè)作為推進工作、提高效能的重要手段，高度重視，努力改進。加強調(diào)查研究。圍繞審議議題、調(diào)研專題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，組成專題調(diào)研組，精心制訂方案，科學(xué)安排計劃，悉心了解民情，深刻分析提煉。全年共完成《加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的思考》、《推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考》等32項調(diào)研課題。同時，按照每名常委會組成人員聯(lián)系3名區(qū)人大代表和5名選民的要求，定期走訪聯(lián)系代表和選民，認真聽取、努力反映代表、群眾的呼聲和要求。

加強跟蹤督查。圍繞事關(guān)長遠發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)創(chuàng)建、社會保障、文教衛(wèi)生等事項，在進行專題審議后，對審議意見的落實情況，組織開展多回合的跟蹤督查，堅持一抓到底，抓出成效。針對豆制品市場整治，在取得初步成效的基礎(chǔ)上，去年，常委會又于3月和6月兩次進行了督查，力爭通過堅持不懈的督促落實，讓老百姓的菜籃子拎得更充實、更放心。區(qū)政府創(chuàng)新制訂了《武進區(qū)豆制品加工小作坊管理暫行規(guī)定》，豆制品制作點由560多個整合到350多個，各項長效管理措施也得到了進一步加強。

加強分工聯(lián)系。在代表建議辦理方面，梳理出具有一定代表性和普遍性的重點建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，牽頭督辦。去年由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦的建議均取得了滿意的辦理效果。在指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大工作方面，常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委辦負責(zé)人分工聯(lián)系，實行點對點指導(dǎo)、零距離溝通，促進了區(qū)鎮(zhèn)人大的信息互通、工作聯(lián)動。

加強會風(fēng)會紀建設(shè)。繼續(xù)堅持會期預(yù)告、嚴肅請假、考勤述勤制度，確保常委會議事決策合法有序、高效科學(xué)，會議的質(zhì)量和效果有了進一步提升。

3、創(chuàng)新實踐

常委會以機關(guān)創(chuàng)新行動為抓手，不斷創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，激發(fā)工作熱情。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在廣泛深入調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，研究出臺了創(chuàng)建“先進人大代表之家”的實施意見，明確三類十個項目的創(chuàng)建要求和考核指標，賦予了創(chuàng)建新要素，激發(fā)了創(chuàng)建新活力。年底，共評出29個“先進人大代表之家”，為進一步深化平臺建設(shè)、發(fā)揮代表作用樹立了榜樣。

拓展人大宣傳平臺。為更加充分、全面展示區(qū)鎮(zhèn)人大工作，常委會適應(yīng)新的時代要求，開設(shè)了“武進區(qū)人大”網(wǎng)站（004km.cn）。從而開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設(shè)了聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁，也進一步提高了全區(qū)人大工作的透明度和開放度。同時，對《武進人大》雙月期刊進行全新改版，繼續(xù)在《武進日報》開設(shè)人大專版。全年共在《人民與權(quán)力》、省人大網(wǎng)站等各類媒體刊播通訊、論文、專訪、信息125篇。

各位代表，過去的一年，常委會工作所取得的成績，是區(qū)委加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會全體組成人員、全體區(qū)人大代表和機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感謝！在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地看到，對照改革發(fā)展的新形勢、民主法制建設(shè)的新要求，常委會在行使重大事項決定權(quán)、健全代表活動機制、提升自身能力素質(zhì)等方面，還存在較大差距，亟待在今后的工作中進一步改進和提高。2011年工作意見

各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好2011年的工作至關(guān)重要。區(qū)人大常委會2011年工作總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和省、市委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區(qū)委十屆十次全體（擴大）會議提出的建設(shè)“智慧武進、低碳武進、幸福武進”的總目標和“五大戰(zhàn)略重點”，認真落實區(qū)十四屆人大四次會議的決議要求，充分依靠全體人大代表和全區(qū)人民，依法履職，創(chuàng)新作為，不斷努力，為實現(xiàn)我區(qū)“十二五”嶄新開局發(fā)揮積極作用。

一、把握工作重點，服務(wù)發(fā)展大局

準確把握服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的關(guān)鍵點、著力點，對事關(guān)“智慧武進、低碳武進”建設(shè)的重大事項，加大審議決策力度，適時作出決議、決定。依法加強對計劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，及時聽取政府半工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。認真審議經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗、招商引資、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的工作。圍繞重點工程、重大項目進展，適時開展視察督查活動。依法決定人事任免，加強規(guī)范性文件備案審查，為發(fā)展提供組織和制度保障。充分發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢，積極開展重點課題調(diào)研，為區(qū)委決策提供參考。

二、牢記根本宗旨，致力民生和諧

立足“幸福武進”建設(shè)，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題，傾聽群眾的要求和呼聲，督促相關(guān)部門落實解決，促進和諧武進、幸福武進建設(shè)。主要圍繞社會保障、文教醫(yī)療、公共安全、勞動合同、社會治安等方面的工作，聽取和審議專項工作報告。開展對2011年政府“為民辦實事”進展情況的視察督查。認真審議和推進新一輪普法規(guī)劃的實施，開展對事關(guān)教育、土管、環(huán)保等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。聽取和審議“兩院”專項工作匯報。繼續(xù)重視和做好人大信訪工作，及時化解矛盾，促進穩(wěn)定。

三、加強代表工作，推進民主政治

認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《代表法》，支持和保障代表依法履行職責(zé)。堅持邀請代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、工作評議、視察調(diào)研等活動，完善代表和選民列席、旁聽常委會會議制度，拓寬知情參政渠道，接受代表和選民的監(jiān)督。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“人大代表之家”創(chuàng)建工作，組織和引導(dǎo)代表依托平臺，深入開展接待選民和向選民述職活動。進一步重視代表建議辦理工作，堅持重點建議督辦制度，切實提高建議辦理質(zhì)量。改善和加強對鎮(zhèn)（街道）人大工作的組織和指導(dǎo)，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。認真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作交流、參觀考察等活動，幫助鎮(zhèn)（街道）人大進一步拓寬視野、創(chuàng)新工作、提升水平。

四、立足履職實際，不斷開拓創(chuàng)新

深入貫徹省、市委關(guān)于加強和改進人大工作的意見精神，按照建設(shè)一支政治素質(zhì)好、法律意識強、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高、思想作風(fēng)正的新時期人大干部隊伍的要求，把政治理論學(xué)習(xí)與民主法制建設(shè)的新要求、武進改革發(fā)展的新形勢、人大工作的新實踐結(jié)合起來，堅持正確的政治方向，不斷提高政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作水平、開拓創(chuàng)新能力。進一步加強調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。認真貫徹民主集中制原則，繼續(xù)重視會風(fēng)會紀建設(shè)，把各項工作建立在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷增強議事決策的質(zhì)量和效果。繼續(xù)做好人大宣傳工作，辦好“武進區(qū)人大”網(wǎng)站和《武進人大》期刊。組織好區(qū)人大常委會成立三十周年紀念活動，認真回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，尤需策馬揚鞭。讓我們在中共武進區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，積極投身“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的偉大實踐，為開創(chuàng)武進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的新局面而全力奮斗！

年，盛塘社區(qū)在菱北辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)社保中心的指導(dǎo)下，以退休人員滿意為目標，從強化管理入手，突出退管服務(wù)工作的落實，強化服務(wù)實效、提高服務(wù)管理水平，退休老同志的生活幸福指數(shù)得到提升，晚年生活質(zhì)量不斷提高，退管工作取得一定成效?，F(xiàn)將社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作匯報如下：

一、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強退管工作實效。

我們把社保工作站、樓棟組、自管小組緊密結(jié)合起來，強化退休人員自管組織建設(shè)，形成相互融入，信息暢通、活動有序的退管工作新格局。社保工作站搭建服務(wù)平臺，做好“四項基礎(chǔ)性”工作，為退休人員提供人性化管理和完善的服務(wù)。自管小組開展互助關(guān)愛服務(wù)，了解組織成員生活狀況，協(xié)助社區(qū)走訪慰問，以親情化、個性化的服務(wù)，增強退休人員的凝聚力。興趣小組、老年模特隊、黃梅戲表演隊等文體團隊發(fā)揮優(yōu)勢，開展形式多樣，豐富多彩、健康文明的文體娛樂活動，營造健康向上、文明和諧的文化藝術(shù)氛圍。退休黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動當中，成立志愿者服務(wù)隊，認真履行承諾，主動當好政策宣傳員，為退管工作營造了良好的氛圍，提升退管工作的影響力。

二、加強學(xué)習(xí)，努力提高管理服務(wù)水平。

我們以開發(fā)區(qū)作風(fēng)建設(shè)年為契機，進一步加強工作作風(fēng)，增強社區(qū)工作人員大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，努力提高專管員的服務(wù)能力和水平。組織專管員參加市、區(qū)等各種教育培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)退管知識，提升專管員業(yè)務(wù)操作能力。定期召開社區(qū)工作例會，通過以會代訓(xùn)的方式，組織全體工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，傳達退管文件精神，了解退管工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，讓每一位前來辦事的退休人員都能得到高效、熱情的服務(wù)。在提高專管員綜合素質(zhì)的同時，我們定期開展退休黨員學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員學(xué)習(xí)保持黨的純潔性相關(guān)文件精神，集中觀看黨的十八大開幕式，使全體退休黨員受教育、受觸動，實現(xiàn)了退管工作與社區(qū)工作的有機結(jié)合，樹立社區(qū)良好形象。

三、加強基礎(chǔ)管理工作，提高管理服務(wù)水平。

我們依托退管服務(wù)平臺，及時更新退休人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，向納入社區(qū)管理的退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，并對70歲以上高齡、孤寡、特困退休人員實行分類管理，配合民政部門做好80歲以上高齡老人補貼工作，跟蹤了解退休人員生存健康狀況。5月份，在進行認證工作中，我們發(fā)揮自管組織的作用，協(xié)助專管員開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作，采取委托、視頻、上門等多種形式開展認證工作，確保了轄區(qū)退休老同志按時領(lǐng)取了養(yǎng)老金。市社保局蒲局長在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，親自上門看望慰問92歲高齡老人徐井云，并進行養(yǎng)老金資格認證，讓老人感受到政府無微不至的關(guān)心和社區(qū)的溫暖。今年順利完成705名退休人員認證，協(xié)助異地認證14人，認證率達到100%，無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。

四、開展形式多樣的活動，彰顯退管工作特色。

一是關(guān)愛老同志的晚年生活，利用春節(jié)、“七一”等重大節(jié)慶日開展“送溫暖、獻愛心”活動，營造尊老、敬老、愛老的氛圍。重陽節(jié)之際，我們上門看望了患重病的吳懷仁、生活困難的周善貴和百歲老人汪錫同，為他們送去慰問金和節(jié)日的祝福。二是文體活動亮點紛呈，讓退休老同志感受社區(qū)的新變化，享受生活的樂趣。農(nóng)家書屋讀書學(xué)習(xí)活動開闊老同志的眼界，春、夏季養(yǎng)生知識講座為老同志獻上豐富的健康知識大餐，“迎新春、賀新年”文藝演出為老同志送上新年的祝福，文博園一日游讓老同志愉悅身心。9月份，社區(qū)選送3幅書畫作品參加市第二屆“社保杯”企業(yè)離退休老同志書畫展，展示了轄區(qū)居民的文化修養(yǎng)和造詣。社區(qū)黃梅戲藝術(shù)隊自編自演的節(jié)目《社區(qū)盛開文明之花》參加開發(fā)區(qū)建區(qū)20周年演出、“喜迎十八大、和諧家園夕陽情”安徽省第三屆老年文藝調(diào)演匯報演出，榮獲銀獎。國慶節(jié)期間黃梅戲表演隊還參加了安慶廣場天天演，不僅展示了轄區(qū)居民積極向上的風(fēng)貌，還擴大社區(qū)的輻射力、影響力。各類群眾喜愛、健康有益的文體活動的開展，活躍了社區(qū)文化，豐富了退休人員的精神文化生活，提升了老年同志晚年生活的質(zhì)量。

成績來之不易，我們認識到，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作與上級部門的要求仍存在一定差距，退管服務(wù)水平亟需提高，服務(wù)內(nèi)容有待于進一步拓展。今后，我們要克服困難，加倍努力，按照社會化管理服務(wù)“六個到位”的工作要求，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理水平，扎實做好社會化管理服務(wù)的各項工作，真正實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所為。下一步工作的努力方向：

一、內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強隊伍建設(shè)，切實增強工作人員的使命感和責(zé)任感，從思想深處努力提高專管員認真做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的自覺性和主動性。經(jīng)常組織對專管員和工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員整體綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)本領(lǐng)。

二、以人為本，服務(wù)居民。本著“誠摯關(guān)懷、熱情服務(wù)”的宗旨，認真落實各項政策，夯實退管工作基礎(chǔ)，落實“六個到位”，想方設(shè)法為退休人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便的服務(wù)，提高他們的生活水平和晚年生活質(zhì)量。

三、因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮自管組織和志愿者隊伍的作用，組織引導(dǎo)社區(qū)志愿者和退休人員自管小組為高齡、獨居、傷殘等退休人員提供義務(wù)服務(wù)，開展重大節(jié)日慰問，幫困扶貧活動等，切實將退管服務(wù)的各項工作落到實處。

五、唱好主旋律，打好主動仗。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，筑牢文化活動平臺，不斷加強企業(yè)退休人員的學(xué)習(xí)、文化、娛樂場所陣地建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展各種文娛活動，爭創(chuàng)文體康樂型特色社區(qū)。在黨員中開展組織活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，樹立健康、樂觀的生活觀念。