第一篇：中鐵濟(jì)南監(jiān)理鐵路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作情況匯報(bào)

中鐵濟(jì)南監(jiān)理鐵路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作情況匯報(bào)

按照電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步全面做好鐵路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的通知》我監(jiān)理站開展了安全專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研內(nèi)容主要分為三個(gè)方面，一是“認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照查擺”，二是“積極行動(dòng)，抓好落實(shí)”，三是“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織”具體主要做法、存在問題如下：

一：認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照查擺

接到電報(bào)通知后，我監(jiān)理站總監(jiān)張承春：組織監(jiān)理站成員全面深入的排查安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，及時(shí)制定有效措施，拾遺補(bǔ)缺，堵塞漏洞，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作全面有效落實(shí)。

根據(jù)工程和階段特點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場全面排查梳理，結(jié)合哈站近期建設(shè)工程的特點(diǎn)有如下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等：

1、消防：模板支設(shè)區(qū)（木材集中部位）、卷材、木材加工區(qū)、倉庫、民工宿舍、生活區(qū)等。（專項(xiàng)措施）

2、臨近營業(yè)線：硬隔離施工區(qū)域和已經(jīng)開通的區(qū)域，北場利用天窗點(diǎn)施工剩余工程。（哈局營業(yè)線管理規(guī)定）

3、模板支架（高支模）、腳手架。（專項(xiàng)方案）

4、吊裝作業(yè)：主要是明年的YP、高架屋面等。（專項(xiàng)方案）

5、大型設(shè)備：吊車、塔機(jī)、樁機(jī)。（哈局大型設(shè)備管理辦法）

6、深基坑、降水。（專項(xiàng)方案）

7、臨時(shí)用電。（專項(xiàng)方案）

8、冬期施工。（專項(xiàng)方案）

9、鋼結(jié)構(gòu)施工。（專項(xiàng)方案）

二、積極行動(dòng)，抓好落實(shí)

根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求施工單位施工前制定施工專項(xiàng)方案，制定防范方法、措施，從設(shè)備人員配備、施工工藝控制、技術(shù)手段運(yùn)用、崗位責(zé)任落實(shí)等全面。監(jiān)理人員嚴(yán)把方案審核對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位防控，并對(duì)安全技術(shù)交底進(jìn)行完善。

1、風(fēng)險(xiǎn)源公示、在現(xiàn)場張貼風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測表，加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)。落實(shí)入場“三級(jí)安全教育”及班前安全教育，提高施工人員及工班長安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)。做到人人了解風(fēng)險(xiǎn)、人人能防風(fēng)險(xiǎn)，提高全體人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2、嚴(yán)格作業(yè)控制和人員控制，保證制定施工專項(xiàng)方案、防控技術(shù)措施、管理措施、控制手段能夠有效落實(shí)。定期開展檢查，檢查制定的防控措施是否有效落實(shí)，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)類型、防控措施、責(zé)任人統(tǒng)一納入臺(tái)站管理，及時(shí)更新。

三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織

1、提高全員意識(shí)，全員都是安全員、全員都是質(zhì)量員、全員都是消防員。每個(gè)人都有安全、質(zhì)量、消防的責(zé)任和義務(wù)。

2、加大監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度（安全措施制定后，立即組織人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行）

3、充分認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理是全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，切實(shí)防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，提高監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度。

4、結(jié)合哈站項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，拓展工作方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行全面排查梳理。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

XXXXXXX街道

風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

按照上級(jí)相關(guān)文件的要求，XXXXXXXX街道組織研究具體的實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確時(shí)限，按文件要求做好提前量。召開專門培訓(xùn)會(huì)議，講明安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)的意義，積極推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開展工作，通過多次調(diào)度和上門指導(dǎo)的方式抓好工作落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)的檢查力度，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、不認(rèn)真、不積極的企業(yè)，給予通報(bào)。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管的時(shí)效性有效性。充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)成果，促進(jìn)安全監(jiān)管和企業(yè)安全水平提高。

主要工作：

1、以點(diǎn)帶面，首先確定XXXXXX有限公司、XXXXXXX有限公司為兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿示范企業(yè)，開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系標(biāo)桿示范企業(yè)創(chuàng)建，組織專家進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)幫扶。通過典型示范作用，推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)。

2、進(jìn)行培訓(xùn)，街道邀請(qǐng)市安監(jiān)局人員及安全專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的148家重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員進(jìn)行兩個(gè)體系建設(shè)的專題培訓(xùn)，使企業(yè)明確了在兩個(gè)體系建設(shè)中，應(yīng)該干什么，怎么干，有力推動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)的進(jìn)度。

3、完善檔案，街道組織有關(guān)專家，按照要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，確定等級(jí)。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檔案，實(shí)行“一企一檔”，并完成重點(diǎn)企業(yè)谷歌地圖標(biāo)注工作。

4、加強(qiáng)檢查，以檢查為抓手，推動(dòng)企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任。建立全員、全崗位的安全責(zé)任制，逐級(jí)、逐崗、逐人簽到安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。目前，共檢查企業(yè)186家，下達(dá)隱患整改通知書162份。

下步打算：

1、以檢查為主，通過檢查督促企業(yè)以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度，對(duì)崗位、車間、企業(yè)的周邊設(shè)施及自然環(huán)境、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、建筑物、安全設(shè)施和措施、安全管理、員工操作技能和作業(yè)行為、職業(yè)健康等進(jìn)行全方位、全過程的排查，辨識(shí)可能存在的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)、車間、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。通過對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的具體防范措施。

2、注重技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)安全專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決企業(yè)不會(huì)干，不想干的問題。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

按照省安監(jiān)局文件《危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)方案》的要求，局領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管負(fù)責(zé)人組織研究具體的實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確時(shí)限，按文件要求做好提前量。召開專門會(huì)議，講明安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)的意義，積極推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開展工作，通過多次調(diào)度和上門指導(dǎo)的方式抓好工作落實(shí)，結(jié)合百日專項(xiàng)整治行動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)的檢查力度，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、不認(rèn)真、不積極的企業(yè)，給予警告。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管的時(shí)效性有效性。充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)成果，促進(jìn)安全監(jiān)管和企業(yè)安全水平提高。

榆樹市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2戶，儲(chǔ)存設(shè)施構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)1戶，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3戶。

主要工作： 1、6月15日前，督查企業(yè)按照《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的通知》的要求，在“全省網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)”中錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

2、7月15日前，確定中石油吉林長春銷售分公司榆樹油庫為示范企業(yè)，開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系示范企業(yè)創(chuàng)建，組織專家進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)幫扶，通過典型示范作用，推進(jìn)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)雙重機(jī)制建設(shè)。

3、7月20日前，督查企業(yè)以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制定，組織全體人員結(jié)合安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)崗位、車間、管轄范圍、企業(yè)的周邊設(shè)施及自然環(huán)境、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、建筑物、公用工程、安全設(shè)施和措施、安全管理、員工操作技能和作業(yè)行為、職業(yè)健康等進(jìn)行全方位、全過程的普查，辨識(shí)可能存在的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)、車間、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。通過對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定了每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的具體防范措施。

4、根據(jù)企業(yè)自評(píng)得分，參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)分手進(jìn)行復(fù)核，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況、安全管理及操作人員總體情況、企業(yè)工藝設(shè)備及自動(dòng)化安全技術(shù)裝備等情況綜合評(píng)定，初步確定吉糧天裕、榆樹油庫為2級(jí)企業(yè)、3家煙花批發(fā)企業(yè)和1家糠醛生產(chǎn)企業(yè)為3級(jí)企業(yè)。下一步，還要組織有關(guān)專家，按照要求進(jìn)行綜合評(píng)定，確定等級(jí)。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檔案，實(shí)行“一企一檔”，完成企業(yè)電子地圖標(biāo)注工作。

5、推動(dòng)企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。建立全員、全崗位的安全責(zé)任制，逐級(jí)、逐崗、逐人簽到安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。積極推進(jìn)危險(xiǎn)崗位背誦法，危險(xiǎn)崗位操作人員熟練背誦本崗位涉及?；钒踩夹g(shù)說明書的主要內(nèi)容。

6、結(jié)合省局危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治的行動(dòng)的契機(jī)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估、安全管理、自動(dòng)化監(jiān)控等要求，進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急措施、告示牌、檔案等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源全過程動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。

7、持續(xù)開展自動(dòng)化控制系統(tǒng)隱患及排除治理，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查治理。

第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)

山西省煤炭工業(yè)廳

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動(dòng)全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容?，F(xiàn)對(duì)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會(huì)上指出：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對(duì)這種情況，總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個(gè)“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級(jí)？

隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。

對(duì)查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)不全； ③風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)錯(cuò)誤；

④未針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。

12.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括： ①排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)； ③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定級(jí)； ④策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ⑤效果驗(yàn)證與更新等。

13.何為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。

14.何為危險(xiǎn)源？

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險(xiǎn)源是指瓦斯，狀態(tài)危險(xiǎn)源是指瓦斯?jié)舛?、溫度等，針?duì)瓦斯?jié)舛龋睹旱V安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源稱為“受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源叫“非受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險(xiǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。

其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。

17.風(fēng)險(xiǎn)和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；

隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時(shí)治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險(xiǎn)和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識(shí)：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險(xiǎn)源辨識(shí)？

危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。注：危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法為：工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確認(rèn)的過程。

21.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法有哪些？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=L×S；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

④作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。

⑤風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）

風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

23.風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)一般分為四級(jí)，分別是重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）。

注：對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險(xiǎn)最高的兩級(jí)定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。

24.何為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

25.何為風(fēng)險(xiǎn)控制措施？

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對(duì)象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險(xiǎn)信息? 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

28.安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過程中，選取的辨識(shí)范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有針對(duì)性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。

第三，要對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確?！半p重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法?？梢云刚?qǐng)專家開展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動(dòng)者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作方案

哈爾濱市軌道交通 3 號(hào)線二期工程

安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

工作方案

編制: 審核: 審批:

北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

哈爾濱軌道交通工程 3 號(hào)線二期工程監(jiān)理Ⅲ標(biāo)專案部

2016年6月

Fpg 安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作方案

為進(jìn)一步做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理の各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市軌道交通三號(hào)線二期工程監(jiān)理三標(biāo)の安全生產(chǎn)形勢の持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階，有效遏制特大事故の發(fā)生，根據(jù)省政府安委辦《關(guān)於印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案の通知》以及《哈爾濱市開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案の通知》の要求，我監(jiān)理部特製定安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化哈爾濱市軌道交通三號(hào)線二期工程監(jiān)理三標(biāo)の安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，全面排查治理各施工標(biāo)段安全隱患，狠抓隱患整改工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制の落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水準(zhǔn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，監(jiān)理部成立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：李任良 副組長：趙漢臣

薑英明 組

員 ：董偉偉

張 雷

杜建偉

三、隱患排查治理管轄範(fàn)圍、內(nèi)容和方式及分工

（一）排查治理範(fàn)圍：排查施工各標(biāo)段の安全管理制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處和消防安全等內(nèi)容。

Fpg

Fpg

（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)以往隱患排查治理の基礎(chǔ)上，全面排查治理施工各標(biāo)段存在の安全隱患，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在の薄弱環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容如下：

1、檢查の重點(diǎn)內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。施工專案部經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；各施工隊(duì)伍安全監(jiān)管情況等。

（3）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理の方針。

（4）安全培訓(xùn)教育情況。各項(xiàng)目部建全安全培訓(xùn)教育制度。全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；專案負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（5）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。

（6）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；未發(fā)生事故按照零報(bào)告制度報(bào)告，已發(fā)生の事故按照“四不放過”の原則要求，人在吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人の追究和落實(shí)整改情況。

2、施工現(xiàn)場安全隱患排查治理の主要內(nèi)容 ：

Fpg

Fpg（1）建立工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任是否落實(shí)到位；

（2）現(xiàn)場施工人員是否全部經(jīng)過安全教育培訓(xùn)；“三類人員”和特種作業(yè)人員是否全部持證上崗；

（3）存在重大施工危險(xiǎn)の分部分項(xiàng)工程是否編制了專項(xiàng)施工方案，並按規(guī)定程式進(jìn)行論證和審批；是否嚴(yán)格履行安全技術(shù)交底程式；

（4）臨邊、洞口是否按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，安全防護(hù)設(shè)施是否安全有效；（5）建築起重設(shè)備安拆是否符合規(guī)定程式要求；（6）各類施工機(jī)械、電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置是否齊全；

（7）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)是否符合規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)；

（8）腳手架、基坑（槽）支護(hù)及其他易發(fā)生群死群傷事故の作業(yè)環(huán)節(jié)和部位是否存在事故隱患；

（9）職工宿舍、工棚等臨時(shí)設(shè)施是否安全使用要求；（10）消防設(shè)備是否按規(guī)定配置；

（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有專人管理；

（12）以車站、豎井、隧道為重點(diǎn)の所有設(shè)施進(jìn)行隱患排查治理。

（三）、排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)の突出矛盾和問題；

2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作於日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)治理 “三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全管理和技術(shù)進(jìn)一步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)Fpg

Fpg 安全管理基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場安全管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

（四）排查治理職責(zé)分工：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”の原則。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職”の工作機(jī)制。

四、重點(diǎn)時(shí)段

第一階段：圍繞“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做好隱患排查治理工作。

1、針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水、高溫等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)の特點(diǎn)，各監(jiān)理組要加強(qiáng)可能被洪水沖毀危險(xiǎn)の路橋、涵洞、易滑坡、坍塌等地段の巡查。落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出の隱患，要督促施工單位加快治理，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成の，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。

2、加強(qiáng)監(jiān)督施工單位對(duì)夏季施工の防暑降溫工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即採取措施，為“安全生產(chǎn)月”の活動(dòng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定の社會(huì)環(huán)境。

3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，車輛碰撞、人員傷亡等安全隱患排查為重點(diǎn)，抓住容易發(fā)生事故の重大隱患，加大治理力度。

4、加強(qiáng)高空作業(yè)の管理，高處作業(yè)均須先塔建腳手架或採取防止墜落措施，檢驗(yàn)驗(yàn)證合格後方可進(jìn)行。在高處以及其他危險(xiǎn)の邊沿進(jìn)行工作，臨空一面應(yīng)裝設(shè)安全網(wǎng)或防護(hù)欄桿，否則，工作人員須使用安全帶，防止高空墜落事故發(fā)生。

第二階段：針對(duì)高溫季節(jié)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和進(jìn)入季雨等不Fpg

Fpg 良天氣多發(fā)の特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防範(fàn)遏制重大事故。

1、認(rèn)真監(jiān)督施工單位做好夏季施工の防暑降溫工作和預(yù)案，監(jiān)督夏季施工作業(yè)時(shí)間の落實(shí)情況。

2、督促各施工隊(duì)做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防洪災(zāi)害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。

3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全隱患排查治理制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)範(fàn)化、經(jīng)?；?。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各監(jiān)理組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作の開展，落實(shí)隱患排查治理長效機(jī)制，特別要全面落實(shí)監(jiān)理組組長負(fù)責(zé)制。健全工作機(jī)制，明確監(jiān)理組職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)負(fù)起隱患排查治理の監(jiān)理責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，全面治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)：即：在施車站、豎井隧道、特種設(shè)備、特殊工種等重點(diǎn)部位，事故多發(fā)、易發(fā)の重點(diǎn)部位；安全管理基礎(chǔ)薄弱の重點(diǎn)環(huán)節(jié)； 要做到排查不留死角，整改不留後患。

（三）加強(qiáng)檢查力度，確保取得實(shí)效。

監(jiān)理部安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組小組將不定期對(duì)各監(jiān)理組進(jìn)行檢查。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故の，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場の將予以批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰及清場。

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（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各監(jiān)理組要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)安全管理與監(jiān)督。舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故の發(fā)生。

（五）認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)做好隱患排查治理資訊報(bào)送工作。各監(jiān)理組要督促各施工單位單位做好隱患自查自改の同時(shí)及時(shí)瞭解和掌握隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)の進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在の問題。

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