第一篇：“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”組織落實情況匯報

“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”組織落實情況匯報

為深入貫徹落實市公司下達(dá)的關(guān)于“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的學(xué)習(xí)，根據(jù)市公司統(tǒng)一要求，我公司擬定了實施“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的計劃、方案，并以黨委的名義向各部門、專業(yè)、支局下發(fā)了通知。

4月30日召開全局性班組長以上的干部大會，集中動員、部署了本次“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”大討論活動，會議明確了這次大討論活動的具體內(nèi)容和要求：

1、認(rèn)識新常態(tài)，把握新機(jī)遇。（1）郵政業(yè)的新定位對企業(yè)發(fā)展提出新要求，政策利好與不利因素相互交織，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在；（2）郵政面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇，但內(nèi)生動力不足；（3）郵政發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅實，但長期積累的問題和新出現(xiàn)的問題對企業(yè)發(fā)展影響較大。

2、適應(yīng)新常態(tài)，探索新路徑。（1）堅持解放思想；（2）增強(qiáng)發(fā)展自信；（3）明晰發(fā)展路徑；（4）實現(xiàn)重點突破。

3、引領(lǐng)新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。（1）因地制宜，突出特點；（2）經(jīng)營轉(zhuǎn)型、客戶為先；（3）農(nóng)村電商，渠道先行。

5月4日至10日，由局三位領(lǐng)導(dǎo)主持帶隊，各掛鉤干部、部室負(fù)責(zé)人參加，分別深入各部室、專業(yè)、班組及支局，開展坐談討論活動。討論中引導(dǎo)基層員工在圍繞認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的主題下如何好本職工作，談體會，理思路，定措施。在討論結(jié)束后，組織班組長以上干部及全體大學(xué)生，圍繞“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”為主題的征文活動，共收到征文155篇，經(jīng)組織評選后，選中20篇質(zhì)量較好的文章報送了市公司。

同時，在全局開展了以“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”為主題的合理化建議活動，共收到合理化建議98條，經(jīng)組織評選，選送6條具有創(chuàng)新思路的建議上報市公司。

在此基礎(chǔ)上，黨委根據(jù)基層學(xué)習(xí)討論情況，結(jié)合了建湖郵政實際，多次開展專題研究，確定了六大研討專題：

（一）兩包戰(zhàn)略與函件的發(fā)展之路；

（二）農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)與郵政的未來之路；

（三）投遞隊伍建設(shè)與郵政效益化之路；

（四）互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與郵政金融轉(zhuǎn)型之路；

（五）員工的能力提升與企業(yè)長遠(yuǎn)之路；

(六)數(shù)據(jù)引領(lǐng)與郵政精細(xì)化管理發(fā)展之路。

各部門、專業(yè)組織研討，深入結(jié)合建湖郵政實際，秉承實事求是的精神，提出各自的發(fā)展戰(zhàn)略和管理措施。

在集中動員，深入學(xué)習(xí)，專題研討的基礎(chǔ)上，綜合各部門、各專業(yè)的討論結(jié)果，最終確定了建湖局當(dāng)前及今后一段時期的發(fā)展戰(zhàn)略和管理思路：

第一，認(rèn)識新常態(tài)，必須主動應(yīng)對并明確新常態(tài)下我局的工作思路。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新常態(tài)，郵政業(yè)也面臨諸如利率市場化、金融脫媒、內(nèi)外部政策環(huán)境和客戶需求發(fā)生劇烈變化的多重挑戰(zhàn)，這種情況下，我局必須要主動作為，主動適應(yīng)新常態(tài)對郵政業(yè)的影響。對我局來說，有三個新常態(tài)要適應(yīng)：

（一）移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對郵政各項業(yè)務(wù)帶來新的變化；

（二）郵政已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為郵政的首要任務(wù)；

（三）要尋求新動力，近年來建湖郵政局在全局職工的辛勤努力下，發(fā)展速度略快于全區(qū)平均水平，但內(nèi)生發(fā)展的動力還略顯不足，所以，我們還需把握規(guī)律，借勢而動，通過機(jī)制的改革、市場的拉據(jù)，不斷注入新的動力，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的活力，去應(yīng)對新常態(tài)。特別是我們的經(jīng)營部門，一定要認(rèn)清和認(rèn)識新常態(tài)對各專業(yè)發(fā)展和它帶來的影響，要找到合適的辦法，千萬不要隨波逐流、無所事事，坐以待斃，要堅持做到以下幾點：

（一）實現(xiàn)兩個確保：（1）確保完成市公司下達(dá)的XX年我局收入和收支差計劃；（2）確保員工收入水平與企業(yè)發(fā)展水同增長、同發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)和諧。

（二）突出三個重點：金融總資產(chǎn)、兩包業(yè)務(wù)和中郵期交。

（三）落實四個堅持：（1）堅持隊伍的打造，特別是前臺營業(yè)員和專職營銷員；（2）堅持改革創(chuàng)新貫穿于全年工作始終，做到業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；（3）堅持進(jìn)位爭先的信心不動搖，XX年我們將自我提高工作標(biāo)桿，確保各項工作在全區(qū)有一定的位置；（4）堅持將安全生產(chǎn)工作落實到實處，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和安防意識提升，突出強(qiáng)化郵政消防安全、金融安全、交通安全、寄遞安全工作，確保全年零案件、零事故，加大檢查力度，不斷提升全局的技防、物防、人防水平。對金融a類問題始終保持零容忍，高壓之勢。全年要盡量避免a類問題的發(fā)生，b、c類問題也要在上年基礎(chǔ)上下降20%。

（四）立施五大抓手：（1）重抓項目開發(fā)，XX年要將項目建設(shè)作為經(jīng)營發(fā)展的重中之重，堅持每周各專業(yè)要排定項目，局每月召開一次項目過堂會，切實將項目落到實處。金融專業(yè)要突出工資代發(fā)，夏秋糧代發(fā)；郵務(wù)類要突出慶典類、商務(wù)、校園、個人市場的開發(fā)；（2）重抓數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)名址庫建設(shè)，進(jìn)一步科列目類，及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和維護(hù)，并運用數(shù)據(jù)結(jié)果指導(dǎo)專業(yè)、支局去維護(hù)客戶、開發(fā)客戶、升級客戶；（3）重抓能力建設(shè)，網(wǎng)點改造、網(wǎng)點遷址、軟硬件設(shè)備及時投入，推動網(wǎng)點優(yōu)化升級，同時擴(kuò)大網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的覆蓋面，補(bǔ)登折機(jī)布放要力求全覆蓋；（4）重抓降本增效，堅持開源節(jié)流，注重節(jié)約和降本增效并重；（5）重抓黨建工作，堅持廉潔從業(yè)，落實各項廉潔自律規(guī)定；強(qiáng)化郵政服務(wù)，不發(fā)生重大客戶有理由投訴，不出現(xiàn)媒體曝光，用戶滿意度達(dá)到88分以上。

第二，適應(yīng)新常態(tài)，要爭取多種措施去深入開展改革、發(fā)展、管理等方面的新活動。

適應(yīng)新常態(tài)必須圍繞穩(wěn)定好心態(tài)，保持好狀態(tài)，調(diào)整好業(yè)態(tài)三個方面下功夫、做文章。

（一）主動適應(yīng)新常態(tài)，必須穩(wěn)定心態(tài)。干事做人心態(tài)要好，每一位同志，要有歸零的心態(tài)，抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度去做好工作，要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟局好的做法和經(jīng)驗，復(fù)制營銷。要有未雨綢繆的心態(tài)，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，要有工作的緊迫感和危機(jī)感，在危中尋機(jī)。在工作中要保持自信，要找到合適的方法去解決問題。

（二）主動適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在狀態(tài)。狀態(tài)很重要，直接影響工作的最終成效。作為干部，必須要做到:

1、敢闖敢干不遲疑；

2、精準(zhǔn)精細(xì)不輕放；

3、依法依規(guī)不任性；

4、穩(wěn)扎穩(wěn)打不浮躁。

（三）主動適應(yīng)新常態(tài)，還必須構(gòu)建新的業(yè)態(tài)。新常態(tài)下，郵政行業(yè)要用新的思維、新的思路、新的方法去開發(fā)市場、尋找客戶；要靠創(chuàng)新去驅(qū)動，靠轉(zhuǎn)型去推動。所以，結(jié)合建湖郵政實際，我們必須做到四個堅持和四個強(qiáng)化：

1、堅持規(guī)模和效益并重；

2、堅持金融類和郵務(wù)類雙輪驅(qū)動；

3、堅持整合內(nèi)部資源和外部資源管理相結(jié)合；

4、堅持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新不動搖；

5、強(qiáng)化科技興郵；

6、強(qiáng)化項目驅(qū)動；

7、強(qiáng)化能力提升；

8、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營。

第三，引領(lǐng)新常態(tài)，我們要以進(jìn)位爭先為落腳點來體現(xiàn)新成效。

牢固確立進(jìn)位爭先，爭創(chuàng)一流目標(biāo)的追求?？茖W(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。每個部門對各項工作，要有工作思路、要求，要有工作標(biāo)準(zhǔn)，要樹標(biāo)桿，真正做到不浮不空、不懶不散、不怠不慢，確保工作到位，責(zé)任到位，落實到位。工作要變被動為主動，什么時候做什么事情，心中要有數(shù)。全局上下齊心，堅定信心，下定決心，圍繞全年各項工作，勤奮工作，銳意進(jìn)取，在XX年交出一份亮麗的成績單。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)?展現(xiàn)新作為?——伊犁州領(lǐng)導(dǎo)干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀(jì)實

新年伊始，自治區(qū)黨委確定以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為2016年工作總引領(lǐng)，堅持“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務(wù)、新要求，保持社會穩(wěn)定良好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，伊犁州黨委審時度勢，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨實踐。一

適應(yīng)新常態(tài)，思想理念過坎至為關(guān)鍵；展現(xiàn)新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業(yè)需要理論引領(lǐng)，新的征程呼喚新的共識。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握。黨中央吹響前進(jìn)的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯?！笆濉睍r期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，任務(wù)重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應(yīng)新常態(tài)，打開新局面。趕考就要發(fā)揚(yáng)“黃牛精神”，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以社會大局持續(xù)穩(wěn)定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關(guān)重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署為指導(dǎo)，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標(biāo)、新舉措。州黨委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，大力促進(jìn)思想解放、觀念更新，切實提升能力素質(zhì)、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發(fā)展良好開局、著力推進(jìn)脫貧攻堅、深化落實社會穩(wěn)定和長治久安各項工作、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。面對新的發(fā)展實踐，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，引導(dǎo)全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現(xiàn)如期全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)?！?二

實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，核心在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。黃三平同志強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想真正解放了、狀態(tài)真正提升了、能力真正增強(qiáng)了，才能帶領(lǐng)各族群眾信心百倍、奮發(fā)進(jìn)取地維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，斗志昂揚(yáng)、齊心協(xié)力地建設(shè)小康社會?！薄八枷肜砟钸^坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的要害部位，點名調(diào)訓(xùn)121名縣市黨委班子成員、255名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員共602人，確保關(guān)鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓(xùn)人員，合理搭配各領(lǐng)域、各層級領(lǐng)導(dǎo)干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，以達(dá)到增進(jìn)交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的具體行動，作為深化拓展經(jīng)常性教育的重要舉措，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調(diào)，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進(jìn)展、學(xué)員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導(dǎo)，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發(fā)揮職能作用，通力合作，統(tǒng)籌做好專題設(shè)計、課程安排、教授聘請、學(xué)員調(diào)訓(xùn)等工作，確保專題研修組織嚴(yán)密、有效開展。州黨委黨校充分發(fā)揮主陣地作用，制定詳細(xì)教學(xué)計劃，組織骨干教師認(rèn)真?zhèn)湔n，加強(qiáng)學(xué)員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎(chǔ)。三聚焦問題，查找薄弱，補(bǔ)齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補(bǔ)齊自身短板，補(bǔ)齊“四強(qiáng)”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態(tài)、新使命、新要求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新思想新理念認(rèn)識不清，對新常態(tài)新要求適應(yīng)不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，制約著事業(yè)發(fā)展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規(guī)、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進(jìn)則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發(fā)展的錯誤認(rèn)識，只抓穩(wěn)定忽略發(fā)展的片面思想，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)放松發(fā)展的狹隘思想；在作風(fēng)狀態(tài)方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質(zhì)方面存在理解力、執(zhí)行力、落實力不強(qiáng)，科學(xué)判斷形勢、維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態(tài)、能力素質(zhì)與推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。歲末年初，任務(wù)繁重。州黨委集中一個月時間連續(xù)舉辦五期專題研修，就是加速補(bǔ)齊短板，著力解決新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部思想理念落后、“本領(lǐng)恐慌”，駕馭市場經(jīng)濟(jì)“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補(bǔ)短板就要突出針對性、實效性。專題研修結(jié)合州直領(lǐng)導(dǎo)干部思想、知識、能力、素質(zhì)實際，分為理論自信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)4大板塊，每期根據(jù)調(diào)訓(xùn)學(xué)員不同，專題設(shè)置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內(nèi)容。專門邀請中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、國防大學(xué)、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學(xué)。內(nèi)容圍繞黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，設(shè)置《“十三五”規(guī)劃解讀》《強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“六大思維”》《新常態(tài)對政治生態(tài)的新要求》《當(dāng)前形勢分析與我國安全環(huán)境判斷》《PPP中國化的理念創(chuàng)新》《以“五大理念”助推伊犁發(fā)展》等26個專題。并邀請州直部門領(lǐng)導(dǎo)，講州直社會發(fā)展形勢，分析不足短板，提高理論聯(lián)系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學(xué)習(xí)培訓(xùn)“空對空”。學(xué)員滿意率達(dá)到90%以上。四

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，以好的學(xué)風(fēng)提升學(xué)習(xí)實效，是這次專題研修的又一大亮點。專題研修堅持嚴(yán)格教學(xué)管理，健全學(xué)員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學(xué)、食宿管理等各方面規(guī)定，對請假超過2天的，調(diào)整到下期重新培訓(xùn)。培訓(xùn)期間實行封閉式管理，學(xué)員統(tǒng)一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學(xué)、專心致志學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，真正學(xué)深學(xué)實學(xué)透。州黨委實行跟班管理制度，紀(jì)檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現(xiàn)和獎懲情況，加強(qiáng)對學(xué)員的管理和約束，將從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)要求落到實處。專題研修采取專題講授與點題研討、現(xiàn)場觀摩、交流心得相結(jié)合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會精神、在交流中分享觀點、在論辯中深化認(rèn)識。及時查漏補(bǔ)缺才能確保質(zhì)量和效果。每期培訓(xùn)班都開展學(xué)員評教活動，發(fā)放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學(xué)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和管理等方面的問題，督促及時改進(jìn)完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷。”南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點，如何開好局？這一個個問號，如今已經(jīng)有了方向、有了目標(biāo)、有了答案。學(xué)員普遍表示，通過專題研修，領(lǐng)會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質(zhì)有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養(yǎng)，又充足了學(xué)習(xí)之‘電’；既堅定了理想信念，又補(bǔ)足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效?！币翆幙h委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學(xué)習(xí)上是否長效、作風(fēng)上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認(rèn)識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感?！蹦抢峋皡^(qū)管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負(fù)的責(zé)任重大，我要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。”州司法局局長努爾卡·卡那甫說：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要勤于學(xué)習(xí)知識，敢于解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當(dāng)好‘指揮員’，又要當(dāng)好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章?！敝莅l(fā)改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認(rèn)識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進(jìn)一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)有了更深的理解，提升了理論素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)了工作的信心和決心?！敝萁?jīng)信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強(qiáng)’干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升‘三力’，把所學(xué)、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)升級、化解過剩產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！敝蔹h委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩(wěn)全過程，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持定力維穩(wěn)，不斷強(qiáng)化前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，始終堅持穩(wěn)定不能亂，切實做到發(fā)展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線?！被舫强h委副書記、政法委書記劉衛(wèi)疆說：“我對新疆維穩(wěn)‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎(chǔ)‘三支隊伍’等有了更新的認(rèn)識，更進(jìn)一步地認(rèn)識到抓穩(wěn)定不能單純地就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而是要將穩(wěn)定看成一件社會系統(tǒng)工程，發(fā)動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩(wěn)舉措有了新變化?！膘柫艨h提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說：“專題研修內(nèi)容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設(shè)計、老師講授操作性、實用性很強(qiáng)，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引。”“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部將以此次專題研修為契機(jī)，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執(zhí)行力、落實力，爭當(dāng)新疆特色“四強(qiáng)”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力開創(chuàng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁建設(shè)新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變。“思想理念過坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發(fā)。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結(jié)講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發(fā)電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，集團(tuán)公司深入實施“一五五”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團(tuán)公司考核A級，公司各項工作深入推進(jìn)的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關(guān)專業(yè)報告，表彰了先進(jìn)，進(jìn)行了中層管理人員民主測評，還與相關(guān)責(zé)任部門代表簽訂了安全、經(jīng)營和黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)責(zé)任書。會議嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”和集團(tuán)“二十四條規(guī)定”要求，內(nèi)容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進(jìn)行了初步答復(fù)；有些意見和建議還需在會后進(jìn)一步梳理研究，統(tǒng)籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認(rèn)為，秦總報告全面客觀總結(jié)了公司2014年的成績和不足，深入分析了當(dāng)年公司面臨的形勢和問題，進(jìn)一步明確了完成全面目標(biāo)任務(wù)的總體思路和

工作重點。報告將集團(tuán)公司、江西公司要求與公司實際相結(jié)合，將理論思考和實踐探索相結(jié)合，將立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，要求務(wù)實，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

總結(jié)成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標(biāo)合理可行，工作措施求真務(wù)實，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

大家認(rèn)為，2014年盡管公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)了燃料領(lǐng)域員工違法違紀(jì)事件，但公司在國電集團(tuán)公司“一五五”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩(wěn)定、效益三大工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓對標(biāo)，控非停，挖潛能，企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)了加入國電集團(tuán)公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)營新形勢、發(fā)展新挑戰(zhàn)、黨建新要求，我們一定要認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進(jìn)取，再創(chuàng)佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強(qiáng)化我們的作風(fēng)建設(shè)，以從嚴(yán)治黨、依規(guī)治

黨三嚴(yán)三實的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)依法治企，以求真務(wù)實、真抓實干的精神不斷夯實企業(yè)盈利基礎(chǔ)，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團(tuán)公司和江西公司兩會精神，把握經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)改革新常態(tài)的特點，全面分析了公司面臨的內(nèi)外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標(biāo)，并對重點工作進(jìn)行了部署。

（一）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加的歷史時期，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場進(jìn)入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產(chǎn)能過剩問題突出；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，污染物排放限值已達(dá)世界最高標(biāo)準(zhǔn)；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經(jīng)確立，發(fā)電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業(yè)

盈利空間將持續(xù)受到擠壓。

（二）準(zhǔn)確把握集團(tuán)發(fā)展新戰(zhàn)略。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引領(lǐng)的各層面趨勢性變化，催生各領(lǐng)域的深度改革，推動集團(tuán)公司全方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從去年開始，集團(tuán)公司就確立了“一五五”核心戰(zhàn)略，并把它作為指導(dǎo)和推動集團(tuán)公司未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。我們要深刻理解這一戰(zhàn)略的時代背景和本質(zhì)內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到“一五五”戰(zhàn)略上來，緊密結(jié)合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動各項工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營的生命線，及時有效完善經(jīng)營策略，扎扎實實提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，夯實企業(yè)可盈利基礎(chǔ)。

（三）準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近兩年公司雖然實現(xiàn)了持續(xù)盈利，但應(yīng)該看到：我們企業(yè)的可持續(xù)盈利和穩(wěn)定盈利的能力不強(qiáng)，設(shè)備磨損和老化嚴(yán)重，可靠性不高，機(jī)組調(diào)峰頻繁，設(shè)備效率低，贛江水位逐年降低，嚴(yán)重威脅機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運行，影響機(jī)組經(jīng)濟(jì)性，部分指標(biāo)特別是能耗指標(biāo)省內(nèi)可比落后，粉塵排放不達(dá)標(biāo)，減排和環(huán)保壓力巨大。我們的生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)骨干偏少且年齡偏大，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，職工責(zé)任意識不強(qiáng)等問題仍然存在。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)，高水平經(jīng)營企業(yè)的意識和能力離上級要求還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的形勢依然

嚴(yán)峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準(zhǔn)確把握公司2015年公司思路和工作重點。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發(fā)展三大工作，以抓對標(biāo)提升為依托，以NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)為抓手，深化“雙提升”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)盈利能力，確保完成江西公司下達(dá)的考核目標(biāo)，為國電建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)做出新貢獻(xiàn)。重點工作就是圍繞安全穩(wěn)定這個中心，抓好營銷、燃料、財務(wù)三條防線，扎實做好安健環(huán)管理體系建設(shè)、設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和黨建科學(xué)化水平建設(shè)。

（五）準(zhǔn)確把握公司2015目標(biāo)任務(wù)。公司通過對江西區(qū)域火電經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境分析和研判，全面梳理公司現(xiàn)狀，從切實增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發(fā)，提出了保安全、保穩(wěn)定、穩(wěn)盈利的目標(biāo)，明確提出要確保完成上級公司下達(dá)的68.8億千瓦時和實現(xiàn)3.73億利潤的主要經(jīng)營目標(biāo)?？紤]到今年還有#4機(jī)組大修和脫硝除塵技改等重點工作，任務(wù)艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準(zhǔn)備。

公司各級組織要把思想和行動統(tǒng)一到公司對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到公司總體目標(biāo)和工作思路上來，切

實增強(qiáng)做好各項工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，共同把豐電經(jīng)營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標(biāo)任務(wù)完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規(guī)范、優(yōu)化、提升”八字工作方針，抓基礎(chǔ)提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量，抓改革提升企業(yè)活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎(chǔ)。安全事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。要始終牢記安全是第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處，切實增強(qiáng)紅線意識和責(zé)任意識，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要確保生產(chǎn)安全，以“三反四?！睘橹饕獌?nèi)容，抓好責(zé)任落實，強(qiáng)化反違章基礎(chǔ)。要加大設(shè)備治理力度，堅持開展現(xiàn)場文明生產(chǎn)整治，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要抓實應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要確保環(huán)保安全，認(rèn)真落實新環(huán)保法要求，全力以赴做好#4機(jī)組脫硝改造及電除塵工程，切實加強(qiáng)脫硫脫硝系統(tǒng)的運行檢車和入爐煤質(zhì)調(diào)整，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。要確保經(jīng)濟(jì)安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，抓好外部審計整改事項落實，確保經(jīng)營管理、決策過程合法合規(guī)。要確保政治安全，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，要堅持開展平安豐電建設(shè)，深入排查矛盾隱患，化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)安全。

（一）要聚焦安全，強(qiáng)基固本夯實基礎(chǔ)。牢固樹立第一責(zé)任，第一政績，第一紀(jì)律的意識，要在全廠構(gòu)建“大安全”理念。不斷深化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加大設(shè)備治理力度，狠抓責(zé)任主體落實，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實中央“八項規(guī)定”和集團(tuán)三公經(jīng)費等八項費用管控要求，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事件。要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作和安全保衛(wèi)工作，深入排查化解不穩(wěn)定因素，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，確保職工隊伍穩(wěn)定和保衛(wèi)安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質(zhì)量。江西公司王總在公司領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進(jìn)步很大，但橫向比，與同區(qū)域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認(rèn)識，認(rèn)真吸取經(jīng)驗，面對現(xiàn)實、要繼續(xù)深入開展深度節(jié)能活動，做好電量智慧營銷；要準(zhǔn)確研判燃料市場變化，做好燃料保質(zhì)控價工作；要抓好#

2、#3機(jī)組的大修、脫硝技改等重點項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續(xù)深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發(fā)揮薪酬分配激勵導(dǎo)向作用；要抓好相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合管理等精細(xì)化工作。這就要求我們以求真務(wù)實的精神，在“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、機(jī)制再完善、指標(biāo)再優(yōu)化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團(tuán)下達(dá)的火電對標(biāo)三年目標(biāo)務(wù)必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標(biāo)完成任務(wù)。一分部署，九分落實?？照?wù)`國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術(shù)上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓住全年目標(biāo)這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標(biāo)不放松，負(fù)好自己的責(zé)任，完成好下達(dá)的任務(wù)。全公司干部員工要增強(qiáng)緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、實事求是、銳意進(jìn)取，推動公司各項工作取得更優(yōu)異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標(biāo)：抓對標(biāo)、控非停、挖潛能，及六個精細(xì)化重點工作，各部門、黨支部要根據(jù)職責(zé)，制定相關(guān)措施、方案及考核辦法并實施，總經(jīng)部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察審計部督辦。

三、服務(wù)中心，凝心聚力，為完成各項任務(wù)提供政治保障。

（一）要認(rèn)真組織好以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團(tuán)公司統(tǒng)一布置，結(jié)合企業(yè)實際開展好教育實踐活動，確?；顒拥拿總€環(huán)節(jié)、每項措施都緊緊圍繞企業(yè)中心工作來謀劃、開展和落實。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把大家的關(guān)注聚焦到提升企業(yè)管理水平上來。要聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛聽取意見，突出重點抓整改，將解決企業(yè)面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)成果，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程和強(qiáng)基固本工程，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員掛點和直接聯(lián)系群眾制度，機(jī)關(guān)服務(wù)生產(chǎn)一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點和黨員聯(lián)系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施的貫徹落實，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費等八項費用管控，緊盯重要節(jié)點，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)人員。要強(qiáng)化對干部的監(jiān)督、管理和教育，堅持對重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，強(qiáng)化“三重一大”制度監(jiān)管。大力建設(shè)廉潔文化，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的陽光環(huán)境。

（四）努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。把握“家園”文化主線開展企業(yè)文化建設(shè)，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學(xué)雷鋒活動和志愿者服務(wù)活動，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務(wù)公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創(chuàng)建活動，深入開展各個崗位建功立業(yè)活動。深入實施惠民工程，關(guān)心關(guān)愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態(tài)化。以協(xié)會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數(shù)。

四、履職盡責(zé)，率先垂范，有效提高干部執(zhí)行力?！盀檎?，貴在執(zhí)行，重在履事”。各級干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策和工作部署，強(qiáng)化執(zhí)行力，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。干部能力提升是提高執(zhí)行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新的能力水平和綜合素質(zhì)，就必須養(yǎng)成多讀書、愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，一種境界要求，要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮表率作用。

二要以身作則，強(qiáng)化執(zhí)行。我們的干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)、以身作則，講政治、顧大局、守紀(jì)律，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強(qiáng)責(zé)任意識，針對責(zé)任落實、工作執(zhí)行過程中的突出問題和不正之風(fēng)，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強(qiáng)化溝通，講求協(xié)作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機(jī)制。進(jìn)一步完善考核和激勵機(jī)制，實行嚴(yán)格的績效管理責(zé)任制、監(jiān)督制和問責(zé)制。對事關(guān)公司管理發(fā)展大局的工作，實行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做事，切實提高干部的執(zhí)行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權(quán)”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好2014年各項目標(biāo)任務(wù)的落實。特別是要把劉總講話提出的指導(dǎo)思想、工作方針、任務(wù)重點，深入廣泛地在干部員工中組織學(xué)習(xí)討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)奠定

堅實的思想基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當(dāng)先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進(jìn)取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經(jīng)營舉措，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎(chǔ)，全面提升質(zhì)量效益，確保完成全年各項目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第四篇：怎樣認(rèn)識新常態(tài)

“新常態(tài)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇新作為” 形勢任務(wù)教育宣講輔導(dǎo)材料之一

怎樣認(rèn)識新常態(tài)

去年以來，新常態(tài)成為大家最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)名詞，該詞最早源于美國太平洋投資管理公司格羅斯和埃爾埃利安對2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后緩慢而痛苦的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程的描述。2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時首次使用“新常態(tài)”一詞，其后又四次提到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，尤其是在2014年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述，要求認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。如何認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)、煤炭行業(yè)新常態(tài)的特征和表現(xiàn)形式，對于能源集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入中等收入國家行列，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變的時代背景下，我國經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)一系列趨勢性變化?！靶鲁B(tài)”是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律性認(rèn)識，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。在總書記的闡述中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有三個特點、九個特征。

三個特點：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化”三個特點，一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

九個特征：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來九個趨勢性變化，從消費需求看，我國消費由模仿型排浪式階段向個性化、多樣化發(fā)展；從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)；從出口和國際收支看，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；從市場競爭特點看，由過去的數(shù)量擴(kuò)

張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步向質(zhì)量型、差異化為主的競爭轉(zhuǎn)變；從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化；從資源配臵模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)新常態(tài)的表現(xiàn)形式

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)新的常態(tài)，主要表現(xiàn)為四個特征。一是煤炭需求增速放緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右，徹底扭轉(zhuǎn)前10年年均增加2億噸的形勢，煤炭需求增速大幅度放緩將成為總量變化的新常態(tài)。二是超前產(chǎn)能與庫存的壓力加大?！笆晃濉币詠?，煤炭建設(shè)投資總額近3萬億元，產(chǎn)能建設(shè)超前的問題十分突出。同時，煤炭市場供大于求與產(chǎn)能建設(shè)超前疊加，造成全社會煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上。因此，未來一個時期，煤炭市場消化煤礦超前建設(shè)產(chǎn)能，消化煤炭庫存，實現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程。三是環(huán)境制約的強(qiáng)化作用加強(qiáng)。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，特別是即將實施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式面臨挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務(wù)十分艱巨。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。一方面，多年的資源整合與兼并重組，淘汰了一大批小煤礦，建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，大煤礦、大企業(yè)之間的競爭越來越激烈，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，繼續(xù)依靠行政手段淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。另一方面，隨著現(xiàn)代煤化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必將進(jìn)一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

在全國煤炭行業(yè)“新常態(tài)”的影響下，山東煤炭出現(xiàn)“五期交加”的特征。一是區(qū)位優(yōu)勢漸失期。過去，山東位于煤炭調(diào)出調(diào)入的中間區(qū)，山東以南是煤炭消費區(qū)，缺少煤炭生產(chǎn)區(qū)；山東以西以北是煤炭生產(chǎn)區(qū)，大量煤炭需要經(jīng)過山東南運，具有區(qū)位優(yōu)勢?，F(xiàn)在，山東正成為西煤東運、北煤南下、海外煤進(jìn)口的聚集地，特別是晉魯豫運煤通道已經(jīng)打通，致使山東省區(qū)位優(yōu)勢逐漸喪失。二是市場話語權(quán)減弱期。在全國，山東產(chǎn)煤大省位次逐年后移，由第二位退至第六位，在省內(nèi)，我省煤炭企業(yè)煤炭銷量占市場份額逐年降低，由2004年的63.24%降至2014年的33%，行業(yè)競爭力越來越弱。三是后備資源緊縮短缺期。我省保有探明儲量只占全國的2％，產(chǎn)量占全國的4％，消耗卻占全國總量的10％。國家煤炭產(chǎn)能建設(shè)原

則也調(diào)整為東部不新建，產(chǎn)煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。四是安全風(fēng)險加劇期。山東省集聚了全國大多數(shù)千米深井，并且隨著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，企業(yè)的安全投入受到影響。五是歷史遺留問題凸現(xiàn)期。33個政策性關(guān)閉破產(chǎn)煤礦的遺留問題集中暴露、尚待解決。

三、在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源集團(tuán)發(fā)展的階段性特征

能源集團(tuán)2014年實現(xiàn)營業(yè)收入1978億元，在煤炭行業(yè)80%虧損情況下，完成省國資委利潤考核指標(biāo)，工作成績顯著?？墒菍?014年指標(biāo)同前幾年對比，不難看出企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)已出現(xiàn)一個階段性變化，該變化呈現(xiàn)七個方面的特征。

從市場競爭看，由區(qū)域市場向全國、全球市場競爭轉(zhuǎn)變。在區(qū)域市場，過去山東省煤炭市場由能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)主導(dǎo)，現(xiàn)在隨著晉豫魯?shù)辱F路干線通車、山西等富煤省份取消各類涉煤收費，山西煤、內(nèi)蒙煤大量沖擊山東市場，省內(nèi)礦井煤種和成本劣勢將加倍放大，能源集團(tuán)的區(qū)位價格優(yōu)勢將逐漸消失；在全國市場，煤炭產(chǎn)量的70%以上，利潤的90%以上由產(chǎn)量超過千萬噸的50多家煤炭企業(yè)完成，煤炭生產(chǎn)的集中度進(jìn)一步提高，大型煤炭企業(yè)的影響力和輻射力進(jìn)一步加強(qiáng)，能源集團(tuán)新客戶的開發(fā)與傳統(tǒng)客戶的保持面臨嚴(yán)重的競爭壓力；在國際市場，過去我國是煤炭出口國，能源集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)利用山東省臨海的優(yōu)勢向日本、臺灣等地出口煤炭，現(xiàn)在我國是煤炭凈進(jìn)口國，澳大利亞、印尼等國外煤炭沿海向山東省大量涌入，2013年全國煤炭凈進(jìn)口3.2億噸，進(jìn)口煤對能源集團(tuán)煤炭市場的沖擊巨大。隨著競爭態(tài)勢的變化，能源集團(tuán)煤炭市場的競爭由單純的區(qū)域性競爭向全國性、甚至是國際性競爭轉(zhuǎn)變。

從對外開發(fā)看，由資源開發(fā)向市場與資源開發(fā)并重轉(zhuǎn)變。過去，煤炭需求空間巨大，只要有一定的資金投入，敢于開發(fā)占有資源，投資都可能有較大回報，資源開發(fā)在能源集團(tuán)發(fā)展中扮演著重要的角色?，F(xiàn)在經(jīng)歷了10多年高強(qiáng)度大規(guī)模的資源開發(fā)建設(shè)后，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)過剩，資源開發(fā)由資源導(dǎo)向變?yōu)槭袌雠c資源導(dǎo)向并重，開發(fā)資源的資源質(zhì)量、目標(biāo)市場、開采難度、礦井規(guī)模、運營成本、上下游一體化建設(shè)等多種制約盈利能力的因素成為決定煤炭資源開發(fā)成敗的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前的煤炭過剩產(chǎn)能中，全國年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦還有9000多處，過剩的是小型、低效、劣質(zhì)產(chǎn)能，大型、高效、優(yōu)質(zhì)的煤炭資源還有較大的市場空間，能源集團(tuán)要以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)資源開發(fā)，在省外、國外資源開發(fā)的同時注重當(dāng)?shù)孛禾渴袌龅拈_發(fā)，使資源盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由一煤獨大、非煤量多低效向煤炭做優(yōu)、非煤培育戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。過去，能源集團(tuán)40%的煤炭收入貢獻(xiàn)96%

以上的利潤，60%的非煤收入貢獻(xiàn)4%的利潤，“一煤獨大”“靠煤吃飯”的局面十分顯著。現(xiàn)在，隨著煤炭市場形勢出現(xiàn)大幅下滑，能源集團(tuán)利潤大幅下降。而相對于能源集團(tuán)，國內(nèi)以神華為代表的大型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展布局順利完成，優(yōu)勢項目快速進(jìn)入產(chǎn)能釋放與持續(xù)盈利階段，多產(chǎn)業(yè)、一體化、規(guī)?；魏髣輳?qiáng)勁，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢將進(jìn)一步增強(qiáng)其在行業(yè)中的競爭能力。能源集團(tuán)要迎頭趕上，就必須由一煤獨大、非煤量多低效向煤炭做優(yōu)、非煤培育戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要增量、減量并舉，在淘汰落后產(chǎn)能、退出劣勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，走煤電、煤化一體化發(fā)展之路，通過做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持醫(yī)療健康、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效協(xié)同，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實力。

從生產(chǎn)要素看，由資金寬松、勞動力低廉向資金緊張、勞動力成本上升轉(zhuǎn)變。過去，煤礦職工收入長期偏低，勞動力成本低客觀上成為煤炭開采成本優(yōu)勢之一。近十年來，煤炭企業(yè)的職工收入逐年提升，能源集團(tuán)的職工平均收入已經(jīng)達(dá)到6萬元，勞動力成本大大提升。過去，能源集團(tuán)每年的利潤上百億，現(xiàn)金流充足，銀行融資便利，能夠募集大量資金支撐能源集團(tuán)大規(guī)模投資與建設(shè)；現(xiàn)在隨著企業(yè)利潤的下降，企業(yè)現(xiàn)金流萎縮，銀行也開始限制和調(diào)減煤炭集團(tuán)信貸規(guī)模，融資難、融資成本高、資金緊張的局面將長期存在。尤其是未來幾年，能源集團(tuán)仍將處于項目投資的密集期、還本付息的高峰期、彌補(bǔ)歷史欠賬的集中期，資金鏈斷裂的風(fēng)險加大，在異常艱難的經(jīng)營困境下，如何保吃飯、?，F(xiàn)金流、保正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保優(yōu)勢項目建設(shè)，都將是嚴(yán)峻考驗。在資金、人力要素成本持續(xù)攀升下，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，能源集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠企業(yè)運營質(zhì)量、人力資本質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新將成為驅(qū)動能源集團(tuán)發(fā)展新引擎。

從環(huán)境約束看，由政策、生態(tài)環(huán)境空間相對較大向政策、生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化轉(zhuǎn)變。過去，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過1998年至2000年的困難發(fā)展期后，國家出臺大量有利政策幫助煤炭行業(yè)脫貧解困，煤炭產(chǎn)業(yè)自2002年迎來了黃金發(fā)展的十年，能源集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)也實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。現(xiàn)在，為化解過剩產(chǎn)能，國家煤炭產(chǎn)能建設(shè)原則調(diào)整為“東部不新建，中部退一建

一、適度建設(shè)資源枯竭接續(xù)項目，西部建設(shè)電力外送配套項目，從嚴(yán)控制120萬噸/年以下煤礦核準(zhǔn)”。2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治計劃》也明確提出了控制煤炭總量、推廣使用潔凈煤、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等政策措施，根據(jù)計劃要求，到2017年山東削減煤炭消費2000萬噸。這些政策的實施，剛性地約束了能源集團(tuán)在山東區(qū)域市場的發(fā)展，我們應(yīng)更加注重研究自身的煤炭產(chǎn)業(yè)布局、存量調(diào)整與增量優(yōu)化的關(guān)系，既

要給企業(yè)發(fā)展空間，又要考慮國家政策調(diào)整、市場容量的關(guān)系，控制企業(yè)投資風(fēng)險。

從發(fā)展方式看，由以進(jìn)為主向進(jìn)退并重轉(zhuǎn)變。過去，投資就能賺錢，規(guī)模就是效益，做大就是做強(qiáng)；現(xiàn)在能源集團(tuán)發(fā)展必須注重有進(jìn)有退。發(fā)展是解決能源集團(tuán)一切問題的必由之路。既要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、度危求進(jìn)，大力推動煤炭產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；也要樹立“退是為了更好的進(jìn)”的新理念，堅決退出不具備優(yōu)勢、不符合發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大低效無效資產(chǎn)處臵力度，集聚優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前實施減量發(fā)展尤為緊迫，眾多的虧損企業(yè)、低效無效資產(chǎn)和富余人員，成為吞噬能源集團(tuán)優(yōu)勢項目利潤空間甚至拖垮企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。在進(jìn)退的過程中，資本運營的手段要更多的被運用起來。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊將有序完成股份制改造，并擇機(jī)登陸資本市場。按照發(fā)展混合所有制的要求，下一步，并購與被并購、參股與被參股等等，都將成為普遍現(xiàn)象。

從內(nèi)部管理看，由高強(qiáng)度資源投入型、勞動密集型發(fā)展向資源節(jié)約型、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在人員效率上，能源集團(tuán)有職工20多萬人，年人均煤炭產(chǎn)量不足500噸，總體生產(chǎn)效率低的問題十分突出；在礦井規(guī)模上，能源集團(tuán)所屬大型礦井十分有限，中小型礦井還占有較大的比例，發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力總體水平低的問題突出；在內(nèi)部管理上，部分權(quán)屬企業(yè)還未從煤炭黃金十年的管理思維、模式上走出來，管理粗放、花錢大手大腳的現(xiàn)象還普遍存在。這些不適應(yīng)當(dāng)前市場形勢的管理機(jī)制，將進(jìn)一步制約能源集團(tuán)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要打破長期束縛人們行為的習(xí)慣做法和固有模式，依靠創(chuàng)新發(fā)展，提高煤礦生產(chǎn)效率、企業(yè)管理效率、資本運營效率、人才利用效率等等，真正把提高效率作為企業(yè)追求的最大目標(biāo)。要進(jìn)一步加大淘汰落后生產(chǎn)能力，建立資源枯竭、安全保障程度低、長期虧損煤礦退出機(jī)制，促進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，提高集團(tuán)的整體生產(chǎn)力水平。

中國經(jīng)濟(jì)、煤炭行業(yè)新常態(tài)是宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后新矛盾新問題的集中體現(xiàn)，能源集團(tuán)在新常態(tài)下發(fā)展也呈現(xiàn)新的特征，認(rèn)識新常態(tài)首先要辯證的看待新常態(tài)。新常態(tài)的內(nèi)容不宜過分?jǐn)U大，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，不能把新常態(tài)當(dāng)成回避矛盾的借口，那樣會失去解決矛盾、問題的時機(jī)和動力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會導(dǎo)致長期政策、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當(dāng)成一個筐，什么都往里裝，無原則的擴(kuò)大新常態(tài)的內(nèi)容。面對新常態(tài)，既要有堅持不懈的信心、百折不撓的決心、奮發(fā)作為的事業(yè)心，又要認(rèn)識到新常態(tài)提出新挑戰(zhàn)，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，通過科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、積極應(yīng)對新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，共同努力創(chuàng)造能源集團(tuán)發(fā)展新的輝煌。

第五篇：主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，形成了良好局面?，F(xiàn)在距離2020年時間已很緊迫，全面建成小康社會的任務(wù)還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進(jìn)，確保如期實現(xiàn)。

在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項事業(yè)更好發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。而要實現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等。這些是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，其實質(zhì)是使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定增長、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動力上下大氣力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階的戰(zhàn)略選擇。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動指南。這是我們黨對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強(qiáng)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，提高對外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，堅持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大重點任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾；又要著眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制，匯聚我國中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動力。同時，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，這是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。應(yīng)著眼補(bǔ)短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)社會建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應(yīng)消費需求變化的新趨勢，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費，使消費和服務(wù)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟(jì)工作要切實以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢新動能。著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。特別是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴(kuò)大對外開放。無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險、實現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進(jìn)財稅、金融、國企改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和兩種資源，進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造更多社會財富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要創(chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)社會秩序。同時，要統(tǒng)籌把握市場和政府的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢互補(bǔ)、密切結(jié)合，形成市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時，國內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，充分估計可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對，增強(qiáng)調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會和市場預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進(jìn)取，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)各項改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進(jìn)展。

（作者為國家行政學(xué)院原黨委書記）