第一篇：適應(yīng)新常態(tài) 邁向新階段

適應(yīng)新常態(tài) 邁向新階段

在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平平同志發(fā)表重要講話，對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)作了系統(tǒng)闡述。這一重要講話對統(tǒng)一全黨認(rèn)識、指導(dǎo)今后各項工作具有重大現(xiàn)實意義。學(xué)習(xí)講話和會議精神，可以得出以下幾點體會和認(rèn)識。

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展進入更高階段的表現(xiàn)

新常態(tài)是我國經(jīng)濟運行度過增速換擋期、轉(zhuǎn)入中高速增長的階段性特征。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，符合后發(fā)追趕型國家經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，是后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵與強度、技術(shù)進步模式發(fā)生變化的必然結(jié)果，其實質(zhì)是追趕進程邁向更高階段出現(xiàn)的新變化新特征。

后發(fā)優(yōu)勢是追趕型國家可以長期保持較高經(jīng)濟增速的根本原因。在追趕進程的不同階段，后發(fā)優(yōu)勢的具體表現(xiàn)、蘊藏的增長潛力不同，從而帶來經(jīng)濟增長速度、增長動力和經(jīng)濟發(fā)展方式的相應(yīng)變化。根據(jù)追趕 型國家的經(jīng)驗和我國的實踐，可以將追趕進程劃分為四個階段。一是起飛階段。在制度變革或外部環(huán)境觸發(fā)下，后發(fā)國家經(jīng)濟擺脫低水平均衡，向持續(xù)高增長轉(zhuǎn)換。這一過程通常較快完成，但也有一些國家會持續(xù)較長時間。二是高速增長階段。這個階段的基本特點是高投資、高增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)迅速優(yōu)化升級。這個階段市場需求空間大，勞動力等生產(chǎn)要素供應(yīng)充分，通過購買設(shè)備和其他技術(shù)引進渠道，企業(yè)很容易組織并擴大生產(chǎn);在增量擴能的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資需求大幅增加，大量剩余或閑置資源被有效利用，或從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門，生產(chǎn)率和人均資本存量快速增長。我國改革開放以來30多年高增長就是處于這一階段。三是中高速增長階段。后發(fā)國家與發(fā)達國家技術(shù)水平差距逐步縮小，引進先進設(shè)備和技術(shù)的難度加大、成本提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民消費、出口等需求增速逐步下降。生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張、價格顯著上漲，早期簡單外延式擴張的增長模式難以為繼。效率提高更多依靠模仿創(chuàng)新和行業(yè)內(nèi)企業(yè)間優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)。四是中低速增長階段。追趕的后期，后發(fā)國家與發(fā)達國家的人均GDP水平進一步接近，大部分后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)釋放。傳統(tǒng)市場空間飽和，生產(chǎn)要素價格大幅上漲，依靠技術(shù)引進和模仿創(chuàng)新很難消化企業(yè)投入成本上升帶來的壓力。企業(yè)開始嘗試前沿創(chuàng)新，通過創(chuàng)造全新商品和技術(shù)路線、構(gòu)建新商業(yè)模式等獲取高額利潤。

這四個階段的更替是漸進的過程。前兩個階段經(jīng)濟發(fā)展更多依靠數(shù)量擴張，后兩個階段則更多依靠質(zhì)量提升。當(dāng)然，并不是所有落后國家都能成功實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，也不是所有開啟追趕進程的國家都能完成整個追趕周期。在追趕的道路上，不乏“貧困陷阱”“中等收入陷阱”等溝溝坎坎。

在經(jīng)過30多年的快速追趕、從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段后，我國作為發(fā)展中國家仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，后發(fā)優(yōu)勢仍然是我國保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。與發(fā)達國家相比，我國發(fā)展差距依然很大，人均GDP僅相當(dāng)于美國的1/8，蘊藏著較大后發(fā)優(yōu)勢。這突出表現(xiàn)在：雖然新增勞動力數(shù)量下降，但勞動力總量豐富、成本相對較低，人力資本提升空間較大，具有大專以上學(xué)歷的勞動力供給增加較快;物質(zhì)型生產(chǎn)資源供應(yīng)緊張，但資金、知識、管理經(jīng)驗均明顯增加，供應(yīng)鏈的效率和覆蓋面具有較大優(yōu)勢;雖然市場空間有所縮小，但在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)更新投資、居民物質(zhì)及文化消費提升等方面仍有較大的需求增長空間;制造業(yè)內(nèi)部具有通過優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)率的潛力，擁有通過模仿創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新提高技術(shù)水平的空間;培育本土跨國公司，走出國門尋找、發(fā)現(xiàn)和整合國際創(chuàng)新資源、提高技術(shù)水平的進程尚處于初期階段。

后發(fā)優(yōu)勢的存在，意味著我國具備實現(xiàn)擠壓式增長的條件和空間，能夠?qū)⒔?jīng)濟增長速度保持在中高速水平。在1978—2012年的35年間，我國GDP年均增長9.8%。在不考慮第三次全國經(jīng)濟普查GDP上調(diào)的情況下，若今明兩年經(jīng)濟增長分別為7.4%左右和7%左右，則“十二五”期間年均增速可達到7.8%，高于7%的預(yù)期目標(biāo)?！笆濉逼陂g只需保持6.5%的年均增長速度，即可實現(xiàn)黨的十八大報告提出的到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。

與此同時，進入新常態(tài)后，后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵、供給和需求條件發(fā)生變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長動力等也將相應(yīng)轉(zhuǎn)變。從增長動力看，由主要依靠物質(zhì)資本積累向更多依靠人力資本和知識資本積累轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變;從比較優(yōu)勢看，由主要依靠初級資源向更多依靠技術(shù)、資本、管理等高級資源轉(zhuǎn)變;從政府角色看，由直接參與經(jīng)濟活動向注重培育、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟正在和即將發(fā)生的變化，表明追趕進程將邁向更高階段，既是從高速增長階段向中高速增長階段的轉(zhuǎn)變，也是從數(shù)量擴張型增長階段向質(zhì)量提升型增長階段的轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)下面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)

我國過去30多年的經(jīng)濟增長符合后發(fā)國家追趕進程中資本積累、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)變化等方面的一般規(guī)律。但是，作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展具有鮮明特色。比如，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的改革紅利助推后發(fā)優(yōu)勢釋放;競爭性地方政府加快追趕進程，但也帶來潛在風(fēng)險;發(fā)展不平衡蘊藏追趕空間，多種增長模式同時共存;超大規(guī)模經(jīng)濟帶來特有的機遇和挑戰(zhàn)等。這些特點的存在，使得我國擠壓式增長的速度可高于歷史上其他后發(fā)國家，也導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后面臨的問題更加復(fù)雜。

財政金融風(fēng)險逐步顯露。高速增長階段，由于潛在需求旺盛、資產(chǎn)價格持續(xù)上漲，粗放增長模式下的一些矛盾和風(fēng)險容易被掩蓋和吸收。進入新常態(tài)后，伴隨著增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的風(fēng)險化解機制難以繼續(xù)生效，市場主體行為很難及時做出調(diào)整，原來被掩蓋的矛盾和風(fēng)險就會顯露出來。比如，原先可以盈利的制造業(yè)企業(yè)可能因為成本上升或需求不足而出現(xiàn)全行業(yè)虧損，長期積累的房地產(chǎn)泡沫可能因為需求收縮而破滅，地方的土地財政模式可能難以為繼，等等。這些問題最終都會在財政金融部門暴露。調(diào)控得好，可以把風(fēng)險控制在局部較小的范圍內(nèi)，逐步化解。而一旦調(diào)控失當(dāng)，局部風(fēng)險就有可能演化為系統(tǒng)性風(fēng)險，從而對整體經(jīng)濟的穩(wěn)定造成沖擊。

新舊增長動力的接續(xù)出現(xiàn)斷檔。最近幾年，伴隨經(jīng)濟增長動力不足、增速下行，關(guān)于我國經(jīng)濟是否會落入中等收入陷阱的討論很多。應(yīng)當(dāng)看到，與拉美、東南亞等落入中等收入陷阱的國家不同，我國增速轉(zhuǎn)換時期的工業(yè)化水平較高、財政金融風(fēng)險總體可控、出口產(chǎn)品豐富、國內(nèi)市場規(guī)模巨大，出現(xiàn)追趕進程中斷的可能性極低。但是，如果未能有效培育增長新動力，增長潛力不能得到充分釋放，實際經(jīng)濟表現(xiàn)遠(yuǎn)低于潛在增長率水平，也可能出現(xiàn)類似日本上世紀(jì)80、90年代“增長性衰退”的狀態(tài)。新常態(tài)下，培育經(jīng)濟增長新動力關(guān)鍵靠創(chuàng)新，而適宜的創(chuàng)新環(huán)境要靠政府來營造。更為重要的是，從全球資源環(huán)境狀況來講，我國不可能在因循老牌資本主義國家工業(yè)化范式的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化，而必須通過創(chuàng)新走出一條新型工業(yè)化道路。從客觀條件來講，我國人才資源豐富，科研教育基礎(chǔ)扎實，具有巨大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?jié)摿?。但長期以來，由于教育體制、人才體制、科研立項、經(jīng)費管理等方面存在弊端，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這些問題不解決，新的增長動力就難以形成。

宏觀經(jīng)濟平衡的難度加大。隨著增長速度、動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)與以往不同的特點，調(diào)控目標(biāo)間平衡的難度加大，如果處理不好，將影響到經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。一是平衡物價和增長的難度加大。高速增長階段，外需對經(jīng)濟增長的拉動作用較強。但是，加工貿(mào)易可以轉(zhuǎn)移一部分需求帶來的價格上漲壓力，出口高增長對普通居民更加關(guān)注的CPI(消費價格指數(shù))的影響較弱。投資對短期物價上漲帶來壓力，但在中長期可以形成生產(chǎn)能力，有利于平抑物價。在過去的10年間，總體看我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高增長、低通脹的良好局面。進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長更多依靠消費拉動。消費快速擴張，經(jīng)濟增長才能提速，但物價上漲的壓力也會隨之加大。二是平衡收入增長和GDP增長的難度加大。高速增長階段，勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移帶動勞動效率大幅提高，勞動者收入增長速度加快。過去10年，農(nóng)村居民人均實際收入提高是推動城鄉(xiāng)居民整體收入增長的主要力量。進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)減弱，農(nóng)村居民收入增長速度將放緩，不利于整體收入增長。另一方面，勞動報酬占比提高會擠壓企業(yè)利潤和投資能力，影響經(jīng)濟增長速度。三是平衡就業(yè)和提高生產(chǎn)效率的矛盾加大。今年，我國已超越日本成為機器人采購量最大的國家。隨著“機器換人”的快速推進，制造業(yè)領(lǐng)域大量工人將不得不謀求新的崗位。房地產(chǎn)行業(yè)在過去10年間保持了超過20%的增速，隨著其增速趨勢性下降，房地產(chǎn)領(lǐng)域的大量建筑工人也面臨尋找新工作崗位的壓力。與以往不同的是，未來更多崗位將出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這與工業(yè)內(nèi)部崗位轉(zhuǎn)移不同，勞動力崗位轉(zhuǎn)換的難度加大。

影響社會穩(wěn)定的因素增加。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟問題會更加復(fù)雜，政治、社會問題也會更加突出。這是因為，發(fā)展初期社會面臨的主要矛盾是解決溫飽問題，增長成為解決矛盾的主要途徑。而當(dāng)溫飽問題基本解決之后，人們就會對公平、正義提出更高要求，相應(yīng)的政治訴求也會不斷增加。過去長期存在但并不突出的收入差距問題、****問題、環(huán)境問題、食品安全問題、社會信用缺失問題等，都有可能成為引發(fā)社會動蕩的誘因。一旦社會穩(wěn)定局面不能得到有效維持，追趕進程就會中斷，增長就會受到較大影響。

積極適應(yīng)新常態(tài)，努力把握新機遇

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是新常態(tài)下處理好各種關(guān)系的重要前提。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式、動力、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險狀況都會呈現(xiàn)不同于以往的特征，要求經(jīng)濟工作必須有新思路、新辦法。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變不會一帆風(fēng)順，增長動力新舊轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)青黃不接，經(jīng)濟社會風(fēng)險可能集中顯露和釋放，這些都對保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果宏觀經(jīng)濟短期出現(xiàn)大幅波動，那么，各種經(jīng)濟關(guān)系就會繃緊，不僅無法為推進各項改革創(chuàng)造條件，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至使多年來的發(fā)展成果遭受重大損失。中央連續(xù)3年提出堅持“穩(wěn)中求進”這一總基調(diào)，根本用意正在于此。新常態(tài)下，“穩(wěn)”是基本前提，“進”是根本出路。

新常態(tài)蘊藏著新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，難免會有企業(yè)被淘汰、會有職工失去工作崗位，但調(diào)整成功了就會提升資產(chǎn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造新的工作崗位和更大的價值。雖然一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求正在涌現(xiàn)。雖然國際市場對我國傳統(tǒng)出口商品的需求增長放緩了，但我們利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢，在新一輪國際分工中，迎來向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進的歷史機遇，我國產(chǎn)業(yè)、品牌、資金和人才走出去潛力巨大。保護環(huán)境、治理污染表面看會增加成本，但提供需求快速擴張的生態(tài)產(chǎn)品，走低碳、綠色發(fā)展道路，環(huán)保技術(shù)、新能源等領(lǐng)域會出現(xiàn)新的增長動力。必須看到，新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段，而實現(xiàn)這一階段演化的重要標(biāo)志，一是經(jīng)濟體制改革的階段性任務(wù)基本完成，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，三是新的經(jīng)濟增長動力基本形成。

堅定不移地深化改革開放是適應(yīng)新常態(tài)的根本出路。經(jīng)濟發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力要切實從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，最根本的出路還是深化改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于過深水區(qū)，加快推進經(jīng)濟體制改革。堅持問題導(dǎo)向，推出既有利于短期發(fā)展、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。切實抓好改革措施落地，加大協(xié)調(diào)力度，強化督促評估，落實督辦責(zé)任制和評估機制，真正讓群眾來評價改革成效。面對對外開放出現(xiàn)的新特點，必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略，積極倡議、參與和推動新一輪國際經(jīng)濟秩序的改善與調(diào)整。進一步改善投資環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進一步開放制造業(yè)，推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量。努力提高對外投資效率，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術(shù)合作，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推動我國對外開放邁向更高水平、更高階段。

加強保障和改善民生工作是堅守底線的基本著力點。國之大計在于民。在新常態(tài)下守住底線，關(guān)鍵是堅持民生為本，做好兜住底線、改善機制和完善社會治理3篇大文章。就業(yè)是民生之本。在我國就業(yè)總量矛盾有所緩解、結(jié)構(gòu)矛盾較為突出的背景下，做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。同時，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。按照“公平性、流動性、可持續(xù)性”的總體要求，積極推進社會保障體系和社會安全網(wǎng)建設(shè)。更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟困工作的支持力度。更多面向特定人群和人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，力爭全國各地區(qū)各民族一道邁入全面小康社會。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)?展現(xiàn)新作為?——伊犁州領(lǐng)導(dǎo)干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀(jì)實

新年伊始，自治區(qū)黨委確定以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為2016年工作總引領(lǐng)，堅持“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務(wù)、新要求，保持社會穩(wěn)定良好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，伊犁州黨委審時度勢，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進一步深化全面從嚴(yán)治黨實踐。一

適應(yīng)新常態(tài)，思想理念過坎至為關(guān)鍵；展現(xiàn)新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業(yè)需要理論引領(lǐng)，新的征程呼喚新的共識。從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握。黨中央吹響前進的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯?！笆濉睍r期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，任務(wù)重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應(yīng)新常態(tài)，打開新局面。趕考就要發(fā)揚“黃牛精神”，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以社會大局持續(xù)穩(wěn)定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關(guān)重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署為指導(dǎo)，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標(biāo)、新舉措。州黨委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，大力促進思想解放、觀念更新，切實提升能力素質(zhì)、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發(fā)展良好開局、著力推進脫貧攻堅、深化落實社會穩(wěn)定和長治久安各項工作、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。面對新的發(fā)展實踐，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，引導(dǎo)全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強素質(zhì)，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現(xiàn)如期全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)?！?二

實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，核心在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要加強對干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。黃三平同志強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是維護一方穩(wěn)定、促進一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想真正解放了、狀態(tài)真正提升了、能力真正增強了，才能帶領(lǐng)各族群眾信心百倍、奮發(fā)進取地維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，斗志昂揚、齊心協(xié)力地建設(shè)小康社會?！薄八枷肜砟钸^坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的要害部位，點名調(diào)訓(xùn)121名縣市黨委班子成員、255名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員共602人，確保關(guān)鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓(xùn)人員，合理搭配各領(lǐng)域、各層級領(lǐng)導(dǎo)干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，以達到增進交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強干部隊伍建設(shè)的具體行動，作為深化拓展經(jīng)常性教育的重要舉措，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調(diào)，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進展、學(xué)員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導(dǎo)，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發(fā)揮職能作用，通力合作，統(tǒng)籌做好專題設(shè)計、課程安排、教授聘請、學(xué)員調(diào)訓(xùn)等工作，確保專題研修組織嚴(yán)密、有效開展。州黨委黨校充分發(fā)揮主陣地作用，制定詳細(xì)教學(xué)計劃，組織骨干教師認(rèn)真?zhèn)湔n，加強學(xué)員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎(chǔ)。三聚焦問題，查找薄弱，補齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補齊自身短板，補齊“四強”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態(tài)、新使命、新要求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新思想新理念認(rèn)識不清，對新常態(tài)新要求適應(yīng)不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機”和“本領(lǐng)恐慌”，制約著事業(yè)發(fā)展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規(guī)、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發(fā)展的錯誤認(rèn)識，只抓穩(wěn)定忽略發(fā)展的片面思想，強調(diào)生態(tài)保護放松發(fā)展的狹隘思想；在作風(fēng)狀態(tài)方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質(zhì)方面存在理解力、執(zhí)行力、落實力不強，科學(xué)判斷形勢、維護社會穩(wěn)定、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態(tài)、能力素質(zhì)與推進社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。歲末年初，任務(wù)繁重。州黨委集中一個月時間連續(xù)舉辦五期專題研修，就是加速補齊短板，著力解決新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部思想理念落后、“本領(lǐng)恐慌”，駕馭市場經(jīng)濟“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補短板就要突出針對性、實效性。專題研修結(jié)合州直領(lǐng)導(dǎo)干部思想、知識、能力、素質(zhì)實際，分為理論自信、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)4大板塊，每期根據(jù)調(diào)訓(xùn)學(xué)員不同，專題設(shè)置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內(nèi)容。專門邀請中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、國防大學(xué)、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學(xué)。內(nèi)容圍繞黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，設(shè)置《“十三五”規(guī)劃解讀》《強化領(lǐng)導(dǎo)干部“六大思維”》《新常態(tài)對政治生態(tài)的新要求》《當(dāng)前形勢分析與我國安全環(huán)境判斷》《PPP中國化的理念創(chuàng)新》《以“五大理念”助推伊犁發(fā)展》等26個專題。并邀請州直部門領(lǐng)導(dǎo)，講州直社會發(fā)展形勢，分析不足短板，提高理論聯(lián)系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學(xué)習(xí)培訓(xùn)“空對空”。學(xué)員滿意率達到90%以上。四

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，以好的學(xué)風(fēng)提升學(xué)習(xí)實效，是這次專題研修的又一大亮點。專題研修堅持嚴(yán)格教學(xué)管理，健全學(xué)員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學(xué)、食宿管理等各方面規(guī)定，對請假超過2天的，調(diào)整到下期重新培訓(xùn)。培訓(xùn)期間實行封閉式管理，學(xué)員統(tǒng)一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學(xué)、專心致志學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，真正學(xué)深學(xué)實學(xué)透。州黨委實行跟班管理制度，紀(jì)檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現(xiàn)和獎懲情況，加強對學(xué)員的管理和約束，將從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)要求落到實處。專題研修采取專題講授與點題研討、現(xiàn)場觀摩、交流心得相結(jié)合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會精神、在交流中分享觀點、在論辯中深化認(rèn)識。及時查漏補缺才能確保質(zhì)量和效果。每期培訓(xùn)班都開展學(xué)員評教活動，發(fā)放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學(xué)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和管理等方面的問題，督促及時改進完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷?！蹦辖畣⑿鲁獭⒁晾缭趺崔k？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點，如何開好局？這一個個問號，如今已經(jīng)有了方向、有了目標(biāo)、有了答案。學(xué)員普遍表示，通過專題研修，領(lǐng)會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質(zhì)有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養(yǎng)，又充足了學(xué)習(xí)之‘電’；既堅定了理想信念，又補足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊寧縣委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學(xué)習(xí)上是否長效、作風(fēng)上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認(rèn)識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感?！蹦抢峋皡^(qū)管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負(fù)的責(zé)任重大，我要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，展現(xiàn)新作為?！敝菟痉ň志珠L努爾卡·卡那甫說：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要勤于學(xué)習(xí)知識，敢于解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當(dāng)好‘指揮員’，又要當(dāng)好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章?！敝莅l(fā)改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認(rèn)識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)有了更深的理解，提升了理論素養(yǎng)和能力，增強了工作的信心和決心?！敝萁?jīng)信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強’干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升‘三力’，把所學(xué)、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)升級、化解過剩產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！敝蔹h委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩(wěn)全過程，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持定力維穩(wěn)，不斷強化前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，始終堅持穩(wěn)定不能亂，切實做到發(fā)展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線?！被舫强h委副書記、政法委書記劉衛(wèi)疆說：“我對新疆維穩(wěn)‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎(chǔ)‘三支隊伍’等有了更新的認(rèn)識，更進一步地認(rèn)識到抓穩(wěn)定不能單純地就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而是要將穩(wěn)定看成一件社會系統(tǒng)工程，發(fā)動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩(wěn)舉措有了新變化?！膘柫艨h提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說：“專題研修內(nèi)容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設(shè)計、老師講授操作性、實用性很強，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引?！薄靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部將以此次專題研修為契機，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執(zhí)行力、落實力，爭當(dāng)新疆特色“四強”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護社會穩(wěn)定、推進科學(xué)發(fā)展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力開創(chuàng)團結(jié)穩(wěn)定、民富州強、生態(tài)和美伊犁建設(shè)新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變?！八枷肜砟钸^坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發(fā)。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結(jié)講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發(fā)電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，集團公司深入實施“一五五”戰(zhàn)略、全面推進“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團公司考核A級，公司各項工作深入推進的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關(guān)專業(yè)報告，表彰了先進，進行了中層管理人員民主測評，還與相關(guān)責(zé)任部門代表簽訂了安全、經(jīng)營和黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)責(zé)任書。會議嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”和集團“二十四條規(guī)定”要求，內(nèi)容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進行了初步答復(fù)；有些意見和建議還需在會后進一步梳理研究，統(tǒng)籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認(rèn)為，秦總報告全面客觀總結(jié)了公司2014年的成績和不足，深入分析了當(dāng)年公司面臨的形勢和問題，進一步明確了完成全面目標(biāo)任務(wù)的總體思路和

工作重點。報告將集團公司、江西公司要求與公司實際相結(jié)合，將理論思考和實踐探索相結(jié)合，將立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，要求務(wù)實，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

總結(jié)成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標(biāo)合理可行，工作措施求真務(wù)實，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

大家認(rèn)為，2014年盡管公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)了燃料領(lǐng)域員工違法違紀(jì)事件，但公司在國電集團公司“一五五”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩(wěn)定、效益三大工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓對標(biāo)，控非停，挖潛能，企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)了加入國電集團公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，面對經(jīng)濟新常態(tài)、經(jīng)營新形勢、發(fā)展新挑戰(zhàn)、黨建新要求，我們一定要認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進取，再創(chuàng)佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強化我們的作風(fēng)建設(shè)，以從嚴(yán)治黨、依規(guī)治

黨三嚴(yán)三實的標(biāo)準(zhǔn)全面推進依法治企，以求真務(wù)實、真抓實干的精神不斷夯實企業(yè)盈利基礎(chǔ)，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團公司和江西公司兩會精神，把握經(jīng)濟和電力工業(yè)改革新常態(tài)的特點，全面分析了公司面臨的內(nèi)外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標(biāo)，并對重點工作進行了部署。

（一）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟處于“三期”疊加的歷史時期，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產(chǎn)能過剩問題突出；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，污染物排放限值已達世界最高標(biāo)準(zhǔn)；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經(jīng)確立，發(fā)電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業(yè)

盈利空間將持續(xù)受到擠壓。

（二）準(zhǔn)確把握集團發(fā)展新戰(zhàn)略。為應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)引領(lǐng)的各層面趨勢性變化，催生各領(lǐng)域的深度改革，推動集團公司全方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從去年開始，集團公司就確立了“一五五”核心戰(zhàn)略，并把它作為指導(dǎo)和推動集團公司未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。我們要深刻理解這一戰(zhàn)略的時代背景和本質(zhì)內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到“一五五”戰(zhàn)略上來，緊密結(jié)合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動各項工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營的生命線，及時有效完善經(jīng)營策略，扎扎實實提升企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)，夯實企業(yè)可盈利基礎(chǔ)。

（三）準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近兩年公司雖然實現(xiàn)了持續(xù)盈利，但應(yīng)該看到：我們企業(yè)的可持續(xù)盈利和穩(wěn)定盈利的能力不強，設(shè)備磨損和老化嚴(yán)重，可靠性不高，機組調(diào)峰頻繁，設(shè)備效率低，贛江水位逐年降低，嚴(yán)重威脅機組安全經(jīng)濟運行，影響機組經(jīng)濟性，部分指標(biāo)特別是能耗指標(biāo)省內(nèi)可比落后，粉塵排放不達標(biāo)，減排和環(huán)保壓力巨大。我們的生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)骨干偏少且年齡偏大，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，職工責(zé)任意識不強等問題仍然存在。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)，高水平經(jīng)營企業(yè)的意識和能力離上級要求還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的形勢依然

嚴(yán)峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準(zhǔn)確把握公司2015年公司思路和工作重點。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團公司“一五五”戰(zhàn)略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發(fā)展三大工作，以抓對標(biāo)提升為依托，以NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)為抓手，深化“雙提升”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)盈利能力，確保完成江西公司下達的考核目標(biāo)，為國電建設(shè)一流綜合性電力集團做出新貢獻。重點工作就是圍繞安全穩(wěn)定這個中心，抓好營銷、燃料、財務(wù)三條防線，扎實做好安健環(huán)管理體系建設(shè)、設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和黨建科學(xué)化水平建設(shè)。

（五）準(zhǔn)確把握公司2015目標(biāo)任務(wù)。公司通過對江西區(qū)域火電經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境分析和研判，全面梳理公司現(xiàn)狀，從切實增強企業(yè)盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發(fā)，提出了保安全、保穩(wěn)定、穩(wěn)盈利的目標(biāo)，明確提出要確保完成上級公司下達的68.8億千瓦時和實現(xiàn)3.73億利潤的主要經(jīng)營目標(biāo)。考慮到今年還有#4機組大修和脫硝除塵技改等重點工作，任務(wù)艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準(zhǔn)備。

公司各級組織要把思想和行動統(tǒng)一到公司對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到公司總體目標(biāo)和工作思路上來，切

實增強做好各項工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，共同把豐電經(jīng)營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標(biāo)任務(wù)完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規(guī)范、優(yōu)化、提升”八字工作方針，抓基礎(chǔ)提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量，抓改革提升企業(yè)活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎(chǔ)。安全事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。要始終牢記安全是第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處，切實增強紅線意識和責(zé)任意識，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要確保生產(chǎn)安全，以“三反四?！睘橹饕獌?nèi)容，抓好責(zé)任落實，強化反違章基礎(chǔ)。要加大設(shè)備治理力度，堅持開展現(xiàn)場文明生產(chǎn)整治，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要抓實應(yīng)急管理，加強技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要確保環(huán)保安全，認(rèn)真落實新環(huán)保法要求，全力以赴做好#4機組脫硝改造及電除塵工程，切實加強脫硫脫硝系統(tǒng)的運行檢車和入爐煤質(zhì)調(diào)整，確保污染物排放達標(biāo)。要確保經(jīng)濟安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經(jīng)濟風(fēng)險，抓好外部審計整改事項落實，確保經(jīng)營管理、決策過程合法合規(guī)。要確保政治安全，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，要堅持開展平安豐電建設(shè)，深入排查矛盾隱患，化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)安全。

（一）要聚焦安全，強基固本夯實基礎(chǔ)。牢固樹立第一責(zé)任，第一政績，第一紀(jì)律的意識，要在全廠構(gòu)建“大安全”理念。不斷深化安全生產(chǎn)長效機制，加大設(shè)備治理力度，狠抓責(zé)任主體落實，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應(yīng)急管理，加強技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實中央“八項規(guī)定”和集團三公經(jīng)費等八項費用管控要求，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事件。要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作和安全保衛(wèi)工作，深入排查化解不穩(wěn)定因素，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，確保職工隊伍穩(wěn)定和保衛(wèi)安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質(zhì)量。江西公司王總在公司領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進步很大，但橫向比，與同區(qū)域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認(rèn)識，認(rèn)真吸取經(jīng)驗，面對現(xiàn)實、要繼續(xù)深入開展深度節(jié)能活動，做好電量智慧營銷；要準(zhǔn)確研判燃料市場變化，做好燃料保質(zhì)控價工作；要抓好#

2、#3機組的大修、脫硝技改等重點項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續(xù)深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發(fā)揮薪酬分配激勵導(dǎo)向作用；要抓好相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合管理等精細(xì)化工作。這就要求我們以求真務(wù)實的精神，在“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、機制再完善、指標(biāo)再優(yōu)化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團下達的火電對標(biāo)三年目標(biāo)務(wù)必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標(biāo)完成任務(wù)。一分部署，九分落實。空談?wù)`國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術(shù)上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，抓住全年目標(biāo)這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標(biāo)不放松，負(fù)好自己的責(zé)任，完成好下達的任務(wù)。全公司干部員工要增強緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、實事求是、銳意進取，推動公司各項工作取得更優(yōu)異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標(biāo)：抓對標(biāo)、控非停、挖潛能，及六個精細(xì)化重點工作，各部門、黨支部要根據(jù)職責(zé)，制定相關(guān)措施、方案及考核辦法并實施，總經(jīng)部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察審計部督辦。

三、服務(wù)中心，凝心聚力，為完成各項任務(wù)提供政治保障。

（一）要認(rèn)真組織好以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團公司統(tǒng)一布置，結(jié)合企業(yè)實際開展好教育實踐活動，確保活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都緊緊圍繞企業(yè)中心工作來謀劃、開展和落實。要加強宣傳引導(dǎo)，把大家的關(guān)注聚焦到提升企業(yè)管理水平上來。要聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛聽取意見，突出重點抓整改，將解決企業(yè)面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴大基層組織建設(shè)成果，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程和強基固本工程，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，進一步增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員掛點和直接聯(lián)系群眾制度，機關(guān)服務(wù)生產(chǎn)一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點和黨員聯(lián)系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和集團公司24條措施的貫徹落實，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費等八項費用管控，緊盯重要節(jié)點，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)人員。要強化對干部的監(jiān)督、管理和教育，堅持對重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，強化“三重一大”制度監(jiān)管。大力建設(shè)廉潔文化，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的陽光環(huán)境。

（四）努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。把握“家園”文化主線開展企業(yè)文化建設(shè)，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學(xué)雷鋒活動和志愿者服務(wù)活動，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務(wù)公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創(chuàng)建活動，深入開展各個崗位建功立業(yè)活動。深入實施惠民工程，關(guān)心關(guān)愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態(tài)化。以協(xié)會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數(shù)。

四、履職盡責(zé)，率先垂范，有效提高干部執(zhí)行力。“為政之要，貴在執(zhí)行，重在履事”。各級干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策和工作部署，強化執(zhí)行力，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。

一要加強學(xué)習(xí)，提升能力。干部能力提升是提高執(zhí)行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新的能力水平和綜合素質(zhì)，就必須養(yǎng)成多讀書、愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，一種境界要求，要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮表率作用。

二要以身作則，強化執(zhí)行。我們的干部要帶頭改進作風(fēng)、以身作則，講政治、顧大局、守紀(jì)律，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強責(zé)任意識，針對責(zé)任落實、工作執(zhí)行過程中的突出問題和不正之風(fēng)，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強化溝通，講求協(xié)作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機制。進一步完善考核和激勵機制，實行嚴(yán)格的績效管理責(zé)任制、監(jiān)督制和問責(zé)制。對事關(guān)公司管理發(fā)展大局的工作，實行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做事，切實提高干部的執(zhí)行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權(quán)”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進行傳達學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好2014年各項目標(biāo)任務(wù)的落實。特別是要把劉總講話提出的指導(dǎo)思想、工作方針、任務(wù)重點，深入廣泛地在干部員工中組織學(xué)習(xí)討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)奠定

堅實的思想基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當(dāng)先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經(jīng)營舉措，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎(chǔ)，全面提升質(zhì)量效益，確保完成全年各項目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第四篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能?？h人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監(jiān)督，極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預(yù)算監(jiān)督。強化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴(yán)格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破?？h人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作?？倳浿赋?“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”?？h人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用?？h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級國家權(quán)力機關(guān)的主體?？h人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育活動的開展，嚴(yán)格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第五篇：適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動員全區(qū)國稅干部認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務(wù)貢獻度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達的稅收目標(biāo)任務(wù)。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅決杜絕預(yù)征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強重點稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點稅源企業(yè)進行認(rèn)真的調(diào)查，把握企業(yè)經(jīng)營狀況，加強重點稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質(zhì)量和效能，促進收入增長。促進稅收預(yù)測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進度，加強稅源調(diào)研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的關(guān)系，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權(quán)。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，實現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風(fēng)險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，對內(nèi)強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產(chǎn)性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退”，支持了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元?！盃I改增”工作扎實推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門分工，深化宣傳引導(dǎo)，確保1月鐵路運輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內(nèi)容逐條進行了自查整改，進一步提升了執(zhí)法案卷質(zhì)量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務(wù)進一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內(nèi)824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務(wù)等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風(fēng)行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務(wù)登記，實行并聯(lián)受理、“一條龍”服務(wù)；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務(wù)；開展“流動辦稅服務(wù)”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務(wù)。全面落實納稅服務(wù)規(guī)范。為確?！度珖悇?wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務(wù)分解表和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格前后臺業(yè)務(wù)銜接，真正實現(xiàn)“前臺受理——后臺流轉(zhuǎn)、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，提高大廳人員服務(wù)水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導(dǎo)向，以全面提速、全力減負(fù)、全程服務(wù)為目標(biāo)，努力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風(fēng)建設(shè)呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，立足區(qū)局實際，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)，把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導(dǎo)組和市局領(lǐng)導(dǎo)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認(rèn)可和贊譽。在灣里區(qū)組織的群眾評議機關(guān)活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務(wù)干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”開支，2014年業(yè)務(wù)招待費支出較去年同比下降20％，公務(wù)用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認(rèn)真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部騰退超標(biāo)面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴(yán)管，干部隊伍保和諧

抓學(xué)習(xí)教育，建學(xué)習(xí)型隊伍。區(qū)局制訂了嚴(yán)格的政治學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓(xùn)54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設(shè)。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復(fù)查工作，大力弘揚“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學(xué)雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”。抓廉政教育，正國稅行風(fēng)。開展了以“弘揚正氣糾四風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責(zé)”責(zé)任書，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風(fēng)尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設(shè)示范點、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預(yù)測工作上不夠仔細(xì)和深入，個別月份預(yù)測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神；另一方面缺乏責(zé)任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認(rèn)識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)？結(jié)合區(qū)局當(dāng)前的實際特別是今年的工作任務(wù)，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標(biāo)，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職，完成收入任務(wù)就是我們稅務(wù)人員心中永恒的目標(biāo)，決不應(yīng)動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務(wù)我們要有正確的認(rèn)識。人大通過的預(yù)算具有法律效力，分解落實預(yù)算的收入目標(biāo)，就是貫徹落實預(yù)算法，就是依法征稅。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了從高速轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達的收入任務(wù)增速不高，但依然困難重重、形勢嚴(yán)峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務(wù)這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權(quán)力清單、納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權(quán)力清單，是簡政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權(quán)放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責(zé)任還給納稅人；另一方面也是一份份責(zé)任清單，明確了每項工作的職責(zé)，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務(wù)落實得好與差，都要用績效來說話。要認(rèn)真梳理工作目標(biāo)，分解責(zé)任，健全“決策下達—執(zhí)行實施—結(jié)果考評—持續(xù)改進”的運行機制，構(gòu)建“工作量化+質(zhì)效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責(zé)。通過績效管理，促進和推動每一名稅務(wù)干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務(wù)目標(biāo)扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領(lǐng)，持之以恒強能力

權(quán)力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風(fēng)險應(yīng)對、專業(yè)團隊、個人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務(wù)、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領(lǐng)，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務(wù)創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質(zhì)？我們看那些市局機關(guān)田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領(lǐng)；三靠總結(jié)，通過邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。打比方說，收入任務(wù)是用木桶來裝水，那納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設(shè)加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關(guān)輕重。流動辦稅服務(wù)、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔(dān)當(dāng)，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調(diào)，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴(yán)執(zhí)法、強征管、優(yōu)服務(wù)、正作風(fēng)上取得新突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟發(fā)展，主抓重點稅源，細(xì)抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定組織收入預(yù)案，將任務(wù)及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應(yīng)收不收、應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監(jiān)控和預(yù)警，實施收入質(zhì)量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關(guān)于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟運行分析。2015年力爭在稅收預(yù)測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點稅源監(jiān)控分析，突出加強稅收風(fēng)險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務(wù)于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設(shè)和運營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認(rèn)真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務(wù)不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復(fù)、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機制；嚴(yán)格落實《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，確保處罰公正。強化稅務(wù)信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務(wù)公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執(zhí)法考核，嚴(yán)格申辯調(diào)整，嚴(yán)格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設(shè)定科學(xué)可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準(zhǔn)備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風(fēng)險。貫徹落實小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風(fēng)險為導(dǎo)向精確“制導(dǎo)”，提高檢查精準(zhǔn)度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規(guī)范升級。主動適應(yīng)社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在推進稅收征

管改革上邁出實質(zhì)性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機，進一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關(guān)工作，全面升級征管檔案達標(biāo)工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風(fēng)險管理。落實風(fēng)險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的稅收風(fēng)險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風(fēng)險管理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風(fēng)險排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強化稅收風(fēng)險管理與納稅評估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負(fù)異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風(fēng)險。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責(zé)，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進個體稅收征管，積極引導(dǎo)個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務(wù)規(guī)范。強化落實全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強化落實稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務(wù)廳；強化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進流動辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點、流動辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強實體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴(yán)管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標(biāo)，推進個人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運用體系。二是加強黨建工作。持續(xù)推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定。落實省局《關(guān)于加強基層建設(shè)的意見》，進一步落實黨建工作責(zé)任制，扎實做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強化人才培養(yǎng)。深化運用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強化對區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心

理疏導(dǎo)；開展先進典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現(xiàn)代化；推進廉政文化建設(shè)，對我局廉政文化展室進行內(nèi)容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化“兩個責(zé)任”。貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項整治活動，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，加強對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進“紅包”治理常態(tài)化。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內(nèi)控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日?？记?、去向公開、查崗?fù)▓蟮戎贫龋ㄟ^實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風(fēng)會紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對重大負(fù)面輿情，提升輿情管理和應(yīng)對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點、規(guī)律和措施，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。二是規(guī)范財務(wù)管理。貫徹落實市局各項財務(wù)制度，規(guī)范各項經(jīng)費支出，加強預(yù)算管理。全面落實好規(guī)范津補貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強政務(wù)事務(wù)管理。落實政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負(fù)責(zé)、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實改進文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉(zhuǎn)等情況。加強綜治工作，認(rèn)真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上?；仡欁蛱斓妮x煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強區(qū)作出新的更大貢獻！