第一篇：祁陽縣文明鋪鎮(zhèn)并村改革工作宣傳標語

文明鋪鎮(zhèn)并村改革工作宣傳標語

1、推進并村改革 促進農(nóng)村發(fā)展

2、村大 家大 地多 人多 好處多

3、并村改革 興村富民

4、并村改革 功在千秋

5、村莊大 資源多 發(fā)展快 村民富

6、依法推進并村改革 堅決打擊違法亂紀行為

7、規(guī)模并大 班子并優(yōu) 實力并強 機制并活 面貌并新

8、加強黨的領導，依法并村改革

9、發(fā)揚民主 依法并村 保障村民的合法權益

10、村與村合并 并成一家親

第二篇：*鎮(zhèn)合村并組工作經(jīng)驗總結

合村并組減負擔趨利避害保平安

——簰洲灣鎮(zhèn)合村并組工作總結

簰洲灣鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)戶10147戶，農(nóng)業(yè)人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮(zhèn)設置30個行政村148個村民小組，村組干部總數(shù)181人，其中村干部人數(shù)136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調(diào)查研究、精心策劃方案的基礎上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實施，快速推進，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革上邁出了新的步伐。

一、主要成效

（一）實現(xiàn)了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由30個減少為14個，精減53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49%，組平人口由295人上升到583人。

（二）實現(xiàn)了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由181人減少為90人，精減50.3%，其中村干部人數(shù)由136人減少為76人，精減44.1%，專職村民小組長由45人減少為14人，精減69%。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。

（三）實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出現(xiàn)一起群眾不滿集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合并、平穩(wěn)交接，全鎮(zhèn)各項工作照常運轉、順利進行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行動的先導。合村并組是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關鍵。

通過調(diào)查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮(zhèn)里怕“出亂子”，擔心影響穩(wěn)定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔心債務均攤、收入平調(diào)，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔心丟掉了個人的政治前途和經(jīng)濟利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過嘗合不長，變來變?nèi)ハ拐垓v。為了統(tǒng)一思想，打消顧慮，充分調(diào)動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：

1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的需要；二是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的需要；三是進一步解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力的需要；四是加強農(nóng)村基層組織建設的需要；五是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要；六是建立減輕農(nóng)民負擔長效機制的需要。

2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負擔；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結起來就是“四減一集中”。

3、講明鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定的“六個不變”。一是合并后農(nóng)戶今年的稅改負擔卡標準不變；二是農(nóng)戶責任田經(jīng)營權和原村組簽訂的各項經(jīng)濟合同不變；三是原已鎖定的債權債務關系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮(zhèn)聯(lián)村干部本確定的崗位責任制考核目標不變。

4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現(xiàn)任干部中擇優(yōu)選用；二是各村現(xiàn)任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作。

（二）把政策搞準。

政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。

1、把村組合并的法定程序搞準?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設立、撤消、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規(guī)定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。在這些規(guī)定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據(jù)法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮(zhèn)各村通過率來看，最高的達到了96.6%，最低的57.3%，全鎮(zhèn)平均通過率達73%。

2、把黨組織的設立規(guī)定搞準。按照有關規(guī)定，黨員人數(shù)在50人以下的設立支部委員會，黨員人數(shù)在50人至100人之間的設立總支部委員會。我鎮(zhèn)由25個小村合并成的9個大村，黨員人數(shù)均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設立總支，總支之下按原小村區(qū)域設立支部，既符合規(guī)定又適應實際工作需要。

3、把干部的任免政策搞準。一是把黨內(nèi)干部任免政策搞準?！饵h章》規(guī)定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調(diào)動或指派村級黨組織的負責人。根據(jù)這一規(guī)定，我們以鎮(zhèn)黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準。根據(jù)有關規(guī)定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務自行終止。《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負責村務工作。

（三）把方案搞細。

積極穩(wěn)妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細致，把握“五性”。

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1、把握原則性。根據(jù)合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經(jīng)濟主導原則。要以合理配置資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快全面建設小康步伐為出發(fā)點和落腳點；二是便于管理原則。規(guī)模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結構要便于村民自治；三是減輕負擔原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農(nóng)民負擔明顯減輕，村級工作正常運轉；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習慣性、認同性。從群眾的生產(chǎn)、生活、交通流向和習慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩(wěn)則穩(wěn)；五是民主法制原則。嚴格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩(wěn)妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統(tǒng)一起來。

2、把握靈活性。根據(jù)上級關于平原湖區(qū)村級規(guī)模以五千人為宜的要求，我們緊扣規(guī)定，又不死扣規(guī)定，根據(jù)實際，靈活掌握。我們對5個人口在2200人至2600人之間的行政村沒有進行合并，保留原有建制不變，對2個人口分別為2300人和2600人的行政村，根據(jù)實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有3例，三個村合并的有5例，四個村合并的有1例，合并村人口數(shù)最多的達5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數(shù)限定為5人，但考慮到有利于工作，有利于保護優(yōu)秀干部，有利于平衡村際關系，我們將一個村干部職數(shù)調(diào)整為7人，將三個村干部職數(shù)調(diào)整為6人。

4、把握特殊性。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配。考慮到各合并村的不同特性，有4個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮(zhèn)機關選派了2名干部到兩個合并村擔任村黨支部書記兼村委會代理主任。

5、把握長遠性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉，實現(xiàn)規(guī)范管理，我們向全鎮(zhèn)各村轉發(fā)了中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，印發(fā)了《簰洲灣鎮(zhèn)村級財務管理實施細則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進行了專門培訓。

（四）把工作搞實。

搞好合村并組，離不開實實在在具體細致的實際操作。在這次合并工作中，我們堅持做到目標明確、工作到位，一步一個腳櫻

1、摸清動態(tài)，消除隱患。為了有針對性地化解矛盾、消除隱患、保持平穩(wěn)，我們圍繞“三個摸清”，即摸清干部思想動態(tài)、摸清群眾思想動態(tài)、摸清各類矛盾隱患，普遍要求走訪“三種人”，談好兩次話。走訪“三種人”，一是走訪相關各村老支書、老主任，二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表。談好兩次話，第一次是合并前與各村干部談好話，第二次是宣布合并村班子之前，與合并村新任班子成員談好話，與不再任職的原任村干部談好話。

2、加強宣傳，正面引導。我們要求各工作專班做到開好三個會，送好一張宣傳單，發(fā)出一份倡議書。一是開好村“兩委”會、黨員會和村民代表會，有廣播的村還要開好廣播會；二是向全部合并村7336戶農(nóng)戶每戶送達一份《合村并組工作宣傳單》，作為“門神”張貼起來；三是鎮(zhèn)里召開縣級黨代會簰洲灣鎮(zhèn)代表團全體代表座談會，簽發(fā)了《致全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員倡議書》，并將倡議書發(fā)到全鎮(zhèn)每一名黨員手中。

3、扣住關鍵，搞好表決。合不合得成，關鍵在表決。全鎮(zhèn)各合并村按照鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)村干部逐組逐戶上門征求意見，并由戶代表親手填寫統(tǒng)一印制的規(guī)范的《征求意見表》，入戶率達100%，確保了合并村組的合法性。

4、選準干部，配強班子。在選配村級“兩委”班子中，我們采勸兩步走”辦法，第一步由駐村工作專班調(diào)查考察，提出初步方案；第二步由鎮(zhèn)黨委集體審議，敲定方案，力求把干部選好選準，把班子配強配優(yōu)。

（五）把措施搞硬。

好方案的實施離不開硬措施作保證。在合并工作中，我們著重做到加強“三項措施”。

1、加強責任措施。一是加強領導責任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了合村并組工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長負總責；二是加強專班責任，鎮(zhèn)里成立了九個由黨委委員任組長的駐村合并工作指導組，并爭取縣委支持，調(diào)派了20多名熟悉簰洲灣情況的縣直局級干部加強力量，組成駐村工作專班，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委對專班明確了工作職責、工作任務和工作紀律，哪里出問題由哪個專班負責任，“板子”打到人。

2、加強紀律措施。鎮(zhèn)里以紀委名義，對全鎮(zhèn)下發(fā)了《關于嚴明合村并組工作紀律的通知》，對黨員干部規(guī)定了嚴格的政治紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律，對違紀違法者實行就地免職、取消待遇、給予處分，嚴懲不貸。

3、加強把關措施。鎮(zhèn)合村并組工作領導小組下設辦公室，全面負責對各個專班具體工作落實情況進行把關，凡前一關工作沒有到位的不準進入下一項操作。一是把好收繳關，合并工作正式開始前，一律收繳相關各村各類公章、財務財產(chǎn)賬目、各類經(jīng)濟合同、重要文件資料、計劃生育全套資料；二是把好宣傳關，由辦公室深入各村查看各項宣傳工作落實情況；三是把好摸底關，由辦公室查閱各專班走訪記錄、座談記錄、會議記錄，審查調(diào)研工作是否落實到位；四是把好表決關，由辦公室對各專班收回的《征求意見表》進行審查統(tǒng)計，審是否真實有效，查是否達到同意票數(shù)。

“合村組趨利避害增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀發(fā)展爭先恐后更上一層樓”。簰洲灣合村并組工作的～成功，得益于縣委、縣政府的正確領導和精心指導，得益于上級有關部門的通力合作和大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部群眾的大局意識和共同努力。我們相信，經(jīng)過村級機構改革，全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作將會進入一個新的發(fā)展階段，“三個文明”建設將會翻開新的一頁。

第三篇：美麗家園宣傳標語(午街鋪鎮(zhèn))

云南省瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)美麗家園宣傳標語

1領導民眾一條心，奏響秀美家園音 2領導謀劃佳園計，群眾齊心繪美境

3落實州委美麗家園戰(zhàn)略，打造午街秀美新農(nóng)村

4萬眾齊建美麗家園，全民共建和諧午街 5 全黨動員，全民參與，共建秀美鄉(xiāng)村！

6統(tǒng)一思想，真抓實干，把午街美好鄉(xiāng)村建設抓實！

7做好科學規(guī)劃，創(chuàng)建秀美家園 8美麗村莊大家建，建好家園為大家 9創(chuàng)建美麗家園，從你我做起 10樹立好形象，午街因你而美麗 11營建美麗家園，打造秀美午街 12 整治村莊環(huán)境，建設美麗家園 13唱響“中國夢”，創(chuàng)建午街新家園 14發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，營造美麗家園

15合理規(guī)劃建造家園，讓家園煥發(fā)光彩 16菁菁家園，需要你我的共同創(chuàng)造 17打造秀美村莊，提高村民生活質量 18 秀美村莊人民建，建好村莊為人民 19倡導文明新風，創(chuàng)建改造美好環(huán)境 20村莊有規(guī)劃,環(huán)境美如畫

21產(chǎn)業(yè)特色化,生活美如畫

22人人出力，戶戶參與，打造靚麗家園 推進秀美村莊建設

營造民族團結特色

打造水果歌舞之鄉(xiāng)

共建午街美麗家園 辦民心事業(yè)

建秀美家園

造宜居午街

享甜美碩果 25 推進家園建設

傳承民族特色

壯大果林產(chǎn)業(yè)

營造秀美午街 創(chuàng)民心工程

建規(guī)劃村莊

傳民族特色

展午街宏圖 27共建美麗家園，構建和諧生活 28 優(yōu)化家居環(huán)境，共享幸福生活 美化鄉(xiāng)村人人參與，保護環(huán)境人人有責

2013年6月18日星期二擬

第四篇：文明鋪鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作實施方案

文明鋪鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作實施方案

根據(jù)湖南省面上縣扶貧開發(fā)工作會議精神和湖南省扶貧開發(fā)辦公室湘扶辦發(fā)[2014]32號《關于印發(fā)（湖南省面上縣農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作方案）的通知》及《祁陽縣農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作實施方案》的要求，經(jīng)研究：決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展貧困戶建檔立卡工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會和全國、全省扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，深入貫徹落實總書記等中央領導同志關于扶貧開發(fā)工作的重要指示，打通專項扶貧到戶通道，為“大扶貧”格局搭建通用平臺，加快推進農(nóng)村貧困人口減貧進程，明確貧困戶，實施精準扶貧，做到真扶貧、扶真貧，積極促進貧困群眾增收致富，為官橋全面建成小康社會作出不懈的努力。

二、目標任務和總體要求

通過開展農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶進行了一次全面的摸底調(diào)查，識別出農(nóng)村貧困戶，建立健全農(nóng)村貧困戶檔案，為開展直接幫扶提供依據(jù)。另一個是構建通用的扶貧工作信息平臺，引導民政、交通、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、國土、旅游、文體、工信、廣電、電力等部門資源及社會各界力量向農(nóng)村貧困戶傾斜。

（一）目標任務。農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作由省統(tǒng)一組織，按照“省級統(tǒng)籌、市負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、規(guī)模控制、精準識別、動態(tài)管理”的原則，對識別出的每個貧困戶建檔立卡，并每年實行動態(tài)調(diào)整。在2014年8月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作，并錄入全國農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，實行信息化管理。市下達我鎮(zhèn)的識別人數(shù)為：1224人，以2014年4月民政局發(fā)放的低保人數(shù)和五保人數(shù)為基數(shù)，識別的五保人數(shù)為271，低保人數(shù)為883人，扶貧人數(shù)為70人。

（二）總體要求。對每個農(nóng)村貧困戶建檔立卡，5月底前完成識別工作，6月底前完成建檔立卡工作，8月底前完成信息錄入工作。

三、基本原則

（一）嚴格對象標準。農(nóng)村貧困戶包括扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶和五保戶。民政部門已識別登記的低保戶和五保戶，這次全部納入貧困戶一并建檔立卡。扶貧戶必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線下的農(nóng)村家庭居民。從2014年6月份開始，新確認的農(nóng)村低保戶對象原則上在識別登記出來的貧困戶依規(guī)依程序納入。

（二）規(guī)范識別程序。要分別召開村、組會議，做好宣傳發(fā)動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民代表會議討論和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市審批”的程序進行。村上要有10名以上代表參加評議小組，包括駐村干部、村支兩委、村民小組長、每組2戶以上群眾代表參加進行評議、票決。村委會要有貧困戶民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮(zhèn)扶貧辦要有貧困戶審核的相關記錄和檔案資料，確保沒有爭議或爭議解決后報市農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作領導小組批準。

（三）公平、公正、公開。農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作全程實行民主評議和民主監(jiān)督。對民主評議，票決結果，要按入選戶得票多少排序，并在村務公開欄張榜公示，公示時間七天，沒有異議上報鎮(zhèn)扶貧辦審查。

（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調(diào)查、評議會議落實到每個農(nóng)戶家庭，確保貧困農(nóng)戶的參與權、表達權。嚴禁民主評議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶申請要由戶主提出，嚴禁親友代替和提供虛假承諾。要杜絕平均分配，務必突出重點、整戶入選，嚴禁拆、分戶和空掛戶。到戶調(diào)查要直接到達預選對象，嚴禁口頭調(diào)查或推測估計，登記的貧困戶要有相關影像資料。

四、實施步驟

（一）對象識別階段（2014年5月底前）。

1、指標分解（2014年5月10日前）。根據(jù)市下達的貧困戶指標，鎮(zhèn)扶貧辦已經(jīng)將指標分配到各村，在分配指標的時候，鎮(zhèn)扶貧辦根據(jù)民政部門的低保人口和五保人口的分配比例、貧困戶的分布、貧困人口的相對集中密度進行了綜合考慮后進行了分配。各村要根據(jù)下達的貧困戶人數(shù)指標，召開相關工作會議，確定本村的貧困戶識別和建檔立卡辦法，將貧困戶指標分配到村，切忌搞平均化，突出重點。

2、宣傳發(fā)動（2014年5月15日前）。各村務必在5月15日前要認真開好村組動員會議，產(chǎn)生村級評議小組并進行公示，一環(huán)一環(huán)搞好銜接，一級一級抓好落實。

3、群眾評議（2014年5月20日前）。以村為責任主體，同步在本轄區(qū)開展群眾評議。要開好村民代表評議會議，以申請農(nóng)戶得票多少決定其是否成為預選貧困戶。村級投票情況和貧困戶審核結果要分別在分開欄公示7天，鎮(zhèn)扶貧辦要加強對村級評選對象的情況審查，嚴防條件不符者入選。

這次識別要杜絕、禁止以下情況出現(xiàn)：

撤戶。有的村為了搞平均主義，多搞幾戶貧困戶，本來這戶有5個人，只登記2-3個人。

拼戶。以一個戶主的名義把幾個不相干的人加在一起，拼成貧困戶。

空掛戶。把一個有名有姓的非貧困戶通過組里、村里研究把它說成是貧困戶。

拼爹拼媽戶。本來這個家庭兒孫滿堂，有的有3-4個兒子，家族勢力大，兒子們經(jīng)濟狀況也可以，但都不贍養(yǎng)，把60-80歲的老爹老媽單列出來，使他們成為貧困戶。這是對養(yǎng)兒防老、中華民族傳統(tǒng)美德的一種諷刺。也是法律所不允許的。

非貧困戶。本來這個家庭在外面有房甚至有車，可有時為了照顧某個人的面子，通過關系搞成貧困戶。

嚴禁搞假識別。嚴禁利用派出所的戶籍資料，幾個人在電腦房里指鹿為馬，胡編亂造扶貧對象戶資料應付上面需要與檢查。另一方面又怕群眾知道，虛假資料又不敢與群眾見面。這種現(xiàn)象影響很壞，后患很多。

4、匯總上報（2014年5月30日前）。對確認的貧困戶，村委會造具花名冊，村委會和駐村干部簽字后報鎮(zhèn)扶貧辦審核。

（二）建檔立卡階段（2014年6月17日前）。各村要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總貧困戶家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊，檔案資料要做到真實、全面。

（三）信息化管理階段（2014年8月底前）。農(nóng)村貧困戶檔案數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)扶貧辦錄入人員按時錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，市建立匯總分析、動態(tài)管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡是一項涉及面廣的工作。各村要從思想上、認識上深刻領會貧困戶識別和建檔立卡工作是“向貧困宣戰(zhàn)”的總動員，是“真扶貧、扶真貧”的新要求，是推進扶貧工程工作體制創(chuàng)新的新舉措。要切實加強領導，村主任為直接責任人，要成立相應機構，制定實施方案，確定專門人員具體負責此項工作，確保農(nóng)村貧困戶識別建檔立卡工作的順利實施。

（二）加強檢查督促。采取領導聯(lián)村、駐村干部包村，村級干部包戶的原則，開展貧困農(nóng)戶識別和建檔立卡工作，主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，明確操作程序，及時總結工作經(jīng)驗，要對群眾反映的問題全面核實，及時整改，不留死角。

（三）加強人員培訓。根據(jù)工作需要，按分級負責的原則加強對工作人員的培訓，鎮(zhèn)扶貧辦對村級進行培訓。通過培訓，切實讓各村全面、準確掌握相關政策原則、指標要求、操作程序和具體方法，不斷提高業(yè)務水平和服務質量。同時，要充分發(fā)揮各級駐村扶貧工作隊員的作用，共同做好農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作。

（四）嚴肅組織紀律。這項工作涉及面廣、政策性強，各村一定要強化政治意識、責任意識，嚴明工作紀律，確保農(nóng)村貧困戶識別和建檔立卡工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位無偏差，杜絕違規(guī)操作和“富人戴帽，窮人落榜”現(xiàn)象，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不力、群眾意見大，程序不到位的，引發(fā)群體性事件物，嚴肅追究責任人員和相關領導的責任。

第五篇：濱淮鎮(zhèn)并村聯(lián)組改革的的調(diào)查報告

濱淮鎮(zhèn)并村聯(lián)組改革的調(diào)查報告 2001年8月，濱?？h濱淮鎮(zhèn)推行并村聯(lián)組改革工作，濱淮鎮(zhèn)將原有的23個合并為現(xiàn)在的18個村，村民小組由原有的213個，合并為144個，村組干部從386人減少到136人。2003年初，全鎮(zhèn)實行村干部交叉兼職，適當提高村干部待遇，人均報酬在全鎮(zhèn)統(tǒng)一標準的基礎上上浮300元。

通過改革，減少了干部數(shù)量和經(jīng)費支出，從一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，而且干部工作責任心增強，工作成績顯著提高，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力也明顯增強。兩年來，全鎮(zhèn)村組干部報酬由原來的40.26萬元，下降到23.9萬元，全年節(jié)約資金16萬多元，共化解村級債務137.41萬元。

公開選舉，公平競爭

由于并村聯(lián)組改革是在村委會和黨支部換屆選舉后進行的，考慮到穩(wěn)定的因素，濱淮鎮(zhèn)黨委、政府決定采取“一刀切”的辦法。即凡是通過選舉的村支兩委村干部原則上保留，所有村民組長一取消，全鎮(zhèn)統(tǒng)一，減少矛盾，保證穩(wěn)定。精減后的村干部職數(shù)小于村民小組數(shù)的不增加，多于村民小組數(shù)的再次召開村民代表會議進行選舉。對精減下來的組長，該鎮(zhèn)在財力十分緊張的情況下，優(yōu)先及時足額地支付了他們的報酬，同時發(fā)給他們100元慰問金，沒有遇到困難和阻力，改革進展順利。精簡后村干部平均年齡為42.8歲，高中以上文化的村干部占38.2%。

經(jīng)費包干，減人增薪

村干部職數(shù)減少了，為了調(diào)動他們的積極性，該鎮(zhèn)實行經(jīng)經(jīng)費包干、交叉兼職、兼職兼薪。經(jīng)費包干：即根據(jù)行政村規(guī)模大小和村干部的職數(shù)確定該村報酬總額，按照村支部書記3100元，會計2600元，組長1000元及每村確定2名部門干部每人800元的標準累計，以文件的形式下發(fā)至各村，交叉兼職，干部精減后，所有干部必須兼任村民組長，全鎮(zhèn)136名干部無一例外。有的村干部一人兼了多職。兼如兼薪，為了充分調(diào)動干部的積極性，實行了兼職兼薪。在不突破包干經(jīng)費總額的前提下，凡是兼職全部兼薪，兼一個算一個。

完善考核，績酬掛鉤

村干部職數(shù)減少了，為提高他們的積極性，提高辦事效率，該鎮(zhèn)除了實行規(guī)范化管理外，還積極推行績酬掛鉤，將村干部的工資報酬分成職務工資、考核工資兩部分，實行總額包干，其中職務工資占年薪的40%，考核工作占年薪的60%。每項工作總結時，考核工資均按兼職兼薪結算到組、到職，做到一事一考核，一事一結算。該發(fā)的獎金，用紅紙包好現(xiàn)場發(fā)放到人，該交的罰款現(xiàn)場兌現(xiàn)，決不打和牌。對村支部書記和村長實行雙重考核，不僅考核所在小組的工作，而且考核全村的工作，做到一損俱損，一榮俱榮。

逐步引導，提高素質

以實績論英雄。引入競爭機制，做到能上能下，每項工作凡不能完成任務的，對其告誡談話，有兩次不能完成任務的，自動引咎辭職。

鼓勵大戶做干部。動員干部爭當經(jīng)濟能人，增強帶領群眾致富的本領。

抓關鍵人。干部精減后，該鎮(zhèn)將村支部書記納入鎮(zhèn)干部管理，和鎮(zhèn)干部一樣正常參加點名例會，實行周一布臵工作，周四匯報工作，減少了開會次數(shù)，節(jié)省了時間，改變了鎮(zhèn)干部傳話簡現(xiàn)象，提高了工作效率，同時對村支部書記參會情況實行考核，遲到一次扣10，缺習一次扣20元，促使他們正常參加點名例會，便于把工作任務直接分配到村，有利于各項工作的安排和落實。

對村級財務實行村財鎮(zhèn)管制度。即將村級財務收歸鎮(zhèn)集中管理，推行報帳制與監(jiān)督把關制度，實行村干部離任審計制度。凡是離任村干部一律實行財務審計，審計后寫下承諾書，保證以后不再與村組有帳，從而杜絕村級財務混亂現(xiàn)象的發(fā)生。