第一篇：市編辦縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革檢查匯報(bào)材料[推薦]

市編辦縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革檢查匯報(bào)材料

（2 0 1 1 年 6 月 日）

尊敬的市編辦領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我對(duì)市編辦檢查組一行來(lái)城固檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，就我縣縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、縣政府機(jī)構(gòu)改革完成情況

2010年10月，市委、市政府批準(zhǔn)下發(fā)《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》后，我縣立即啟動(dòng)城固縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，到現(xiàn)在，縣政府機(jī)構(gòu)改革工作基本完成。改革后，縣政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵27個(gè)，內(nèi)設(shè)科室設(shè)臵123個(gè)；縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)由改革前的4個(gè)精減至改革后的3個(gè)，精減率為25%；重新調(diào)整核定各部門行政編制670名、直屬事業(yè)單位編制41名。沒(méi)有自行設(shè)臵議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、自定行政機(jī)構(gòu)的情況。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，我們主要從以下幾個(gè)方面抓好了工作落實(shí)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求?？h委、縣政府對(duì)城固縣政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，對(duì)改革涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和要求。精心組織，明 1 確縣政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任。各部門把機(jī)構(gòu)改革作為頭等大事，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織專門力量，認(rèn)真做好本部門機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作，保證了改革順利推進(jìn)。

二是深入調(diào)研，因地制宜制定機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)市委、市政府對(duì)我縣機(jī)構(gòu)改革的總體安排，我縣采取切實(shí)措施，深入細(xì)致地做好縣政府機(jī)構(gòu)改革方案擬制工作。首先，認(rèn)真研究，早做準(zhǔn)備。全市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)后，縣編辦超前籌劃，著手做好城固縣政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。結(jié)合城固實(shí)際，研究提出城固縣政府機(jī)構(gòu)改革工作安排意見(jiàn)，其次，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，擬訂和完善改革方案。選擇職能調(diào)整相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別約談等形式，聽(tīng)取這些單位黨組對(duì)擬制縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，力求使方案既符合上級(jí)要求，又充分體現(xiàn)城固實(shí)際。再次，加強(qiáng)與市編辦匯報(bào)溝通。了解有關(guān)情況，掌握政策口徑，得到了市編辦的肯定和支持。

三是把握重點(diǎn)，精心做好部門“三定”工作。市上批準(zhǔn)城固縣政府機(jī)構(gòu)改革方案后，一方面，我縣積極組織召開(kāi)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，另一方面，我們提前著手研究各部門“三定”的草擬工作。組織召開(kāi)了“三定”工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各部門“三定”工作業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)“三定”的撰寫提出了具體要求，并組成5個(gè)工作小組，集中時(shí)間精力，全 力以赴做好“三定”工作。嚴(yán)格審核把關(guān)，建立了由各“三定”工作小組和編辦領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)的工作機(jī)制，反復(fù)修改完善各部門的“三定”規(guī)定草案，還請(qǐng)縣法制辦對(duì)草案進(jìn)行合法性審查，并按規(guī)定程序分別提交縣委、縣政府和縣編委審定后印發(fā)實(shí)施。

四是加強(qiáng)思想政治工作，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及的部門雖然不多，但社會(huì)各界十分關(guān)注。各部門特別是改革中調(diào)整和新組建的部門采取切實(shí)措施，搞好改革動(dòng)員和政策宣傳，穩(wěn)定干部職工的思想情緒，確保了機(jī)構(gòu)改革中秩序不亂、人心不散、工作不斷。

這次城固縣政府機(jī)構(gòu)改革，各部門都能夠嚴(yán)格按照“三定”方案配備領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不存在擅自增加職數(shù)、加掛牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱和擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的問(wèn)題；并能嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)有超編部門共147人采取多種方式進(jìn)行分流安臵，共計(jì)安臵分流工作人員150人；其中：提前退休8人，提前離崗47人，到企業(yè)任職1 人，到事業(yè)單位任職17人，下基層鍛煉47人，定向培訓(xùn)和學(xué)歷教育1人，其它方式（到工勤崗位23人、調(diào)出外縣6人）29人。通過(guò)改革，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，初步建立了與我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府組織架構(gòu)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況

為了確保新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，我縣結(jié)合 縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，已認(rèn)真做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳?？h編辦多次組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的工作人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《省政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料匯編》和省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的文件精神，不斷熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的各項(xiàng)要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義、目標(biāo)方向和改革重點(diǎn)，為順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極宣傳省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)精神，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠正確認(rèn)識(shí)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等改革的具體內(nèi)容，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的全面啟動(dòng)做好鋪墊。

二是扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研。有重點(diǎn)地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的底數(shù)，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能運(yùn)行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題以及職能職責(zé)調(diào)整情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)清、職能職責(zé)清、人員編制清。充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)和建議。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查摸底，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和實(shí)有人員配臵表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人員文化和年齡結(jié)構(gòu)表》等四種表冊(cè)，全面準(zhǔn)確的掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一手詳實(shí)資料。三是及時(shí)安排部署。我縣縣委、縣政府高度重視，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門要各司其職，密切配合，認(rèn)真研究制定階段性工作步驟和計(jì)劃?？h上迅速成立了以縣長(zhǎng)劉雙耀同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、民政、審計(jì)、編制等部門為成員單位。并明確各成員單位的職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。在調(diào)研座談、廣泛征求各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《城固縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施步驟及時(shí)間安排做了詳細(xì)的部署。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)市上批準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已形成了初步意見(jiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)臵已按市上的改革要求拿出了方案。待省上撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃批準(zhǔn)后即可實(shí)施。

三、機(jī)構(gòu)改革工作的成效與體會(huì)

這次城固縣政府機(jī)構(gòu)改革，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改革和創(chuàng)新行政管理體制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整，在構(gòu)建有利于我縣科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面取得了積極成效。

一是轉(zhuǎn)變政府職能有了新的進(jìn)展，通過(guò)縣政府機(jī)構(gòu)改革，更加關(guān)注民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最 現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。比如：為統(tǒng)籌人力資源管理，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，加強(qiáng)了縣人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展職責(zé)；為加快建立住房保障體系，加強(qiáng)了縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等職責(zé)；加強(qiáng)了縣衛(wèi)生局深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的職責(zé)；為適應(yīng)實(shí)施《食品安全法》要求，調(diào)整了食品藥品監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門食品安全監(jiān)管的相關(guān)職責(zé)；為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化了縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，等等。

二是理順關(guān)系強(qiáng)化責(zé)任取得了新的成效，建立健全了部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。如：建立了縣級(jí)水利、環(huán)保部門的協(xié)商機(jī)制，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題；縣藥監(jiān)局將消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、化妝品評(píng)審工作交給事業(yè)單位；縣司法局增加管理社區(qū)矯正工作職責(zé)等等。本次機(jī)構(gòu)改革，縣政府各工作部門共新增了14項(xiàng)職能，強(qiáng)化了36項(xiàng)職能，化轉(zhuǎn)了14項(xiàng)職能，下放了1項(xiàng)職能，取消了5項(xiàng)職能；共計(jì)取消行政審批事項(xiàng)共26項(xiàng)。為建立健全責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)縣政府機(jī)構(gòu)改革精神創(chuàng)造了良好條件。

三是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)邁出了新的步伐。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，盡管機(jī)構(gòu)設(shè)臵總數(shù)沒(méi)有大的變化，但對(duì)于涉改部門的職能調(diào)整力度較大，職能調(diào)整變動(dòng)部門共有11個(gè)，其中撤并1 個(gè)：縣文體事業(yè)局；撤并縣直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)：縣鄉(xiāng)企局、縣糧食局、縣廣播電視局和縣房產(chǎn)管理局；撤銷縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1個(gè)：縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步建立了與我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府組織架構(gòu)。

四是行政效能有了新的提升。通過(guò)縣政府機(jī)構(gòu)改革部門實(shí)施“三定”和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，推動(dòng)了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

主要有以下體會(huì)：一是機(jī)構(gòu)改革要適應(yīng)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。政府機(jī)構(gòu)是上層建筑的重要組成部分，必然要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷改革完善。今后，仍然要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷深化改革.二是機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。三是機(jī)構(gòu)改革要突出轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任的重點(diǎn)。這次改革，緊緊抓住這一重點(diǎn)，做了大量的工作，取得了明顯成效。四是機(jī)構(gòu)改革要與加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理緊密結(jié)合。

四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

我縣縣政府機(jī)構(gòu)改革后，各部門都已轉(zhuǎn)入正常的運(yùn)作狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面啟動(dòng)，主要存在以下幾方面的問(wèn)題，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的個(gè)數(shù)太多，以至領(lǐng)導(dǎo)干部的精減的人員分流壓力大：二是縣政府機(jī)構(gòu)改革離“大部制”的目標(biāo)要求還有較大的距離，需在今后工作中積極探索，大膽改革；三是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制總量較少，在編制分解核定中難度最大，在今后一段時(shí)間內(nèi)，要求增加編制、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的壓 力仍然存在，稍加松懈，就會(huì)產(chǎn)生新的膨脹。因此，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固改革成果。主要抓好以下幾方面的工作： 一是跟蹤研究縣政府機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況。深入了解城固縣政府各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在的問(wèn)題，并采取切實(shí)措施，將改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是集中精力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省市部署，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬制機(jī)構(gòu)改革方案，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的審核報(bào)批工作；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中的共性問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

第二篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)

XX鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)

根據(jù)《中共XX州委、XX州人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（X發(fā)[2005]13號(hào)文件）和《XX縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于的批復(fù)》（X機(jī)改[2005]79號(hào)文件）的相關(guān)要求，XX鄉(xiāng)認(rèn)真組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)變政府職能，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和人員編制精干。通過(guò)公布職位、公開(kāi)報(bào)名、公布名單、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考查等程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況

XX鄉(xiāng)行政編制為28人，其中工勤人員3人，實(shí)有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心18人，實(shí)有人員11人，宣傳文化服務(wù)中心4人，實(shí)有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心2人，實(shí)有人員0人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7人，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)有人數(shù)7人。

設(shè)黨委書(shū)記1名，副書(shū)刊號(hào)記1名（兼紀(jì)委書(shū)記）；人大主席1名；鄉(xiāng)長(zhǎng)1名（兼黨委副書(shū)記），副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名；武裝部長(zhǎng)1名。

設(shè)綜合辦公室主任1名、副主任1名；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室主任1名，副主任1名；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任1名，副主任2名。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況

XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)2個(gè)辦公室，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立3個(gè)服務(wù)中心，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。

（一）綜合辦公室

XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），秘書(shū)、組織干事、檔案管理、會(huì)計(jì)、出納、宣傳干事各1名，機(jī)關(guān)工勤人員3名。

（二）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室

XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統(tǒng)計(jì)、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計(jì)劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。

（三）所屬事業(yè)單位：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服各心設(shè)中心主任1名，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水利等工作人員18名；宣傳文化服務(wù)中心設(shè)主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心設(shè)主任1名（兼職），工作人員2名。

（四）設(shè)工會(huì)主席、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。

二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對(duì)內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對(duì)外（全鎮(zhèn)）加大服務(wù)。

（2）、健全制度，爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。

（4）、強(qiáng)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，做到“一張凳請(qǐng)坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。

（二）、社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系

2、規(guī)范勞務(wù)輸出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大，勞務(wù)輸出對(duì)富民增收起到了巨大的作用。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。目前農(nóng)民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗(yàn)與技能，只有事先對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，才能提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、存在的問(wèn)題

4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識(shí)不到位，干部的服務(wù)意識(shí)未完全轉(zhuǎn)變，加之社會(huì)的不斷向前發(fā)展，干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當(dāng)中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫(kù)承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來(lái)二去，干部認(rèn)為群眾無(wú)理取鬧，群眾認(rèn)為干部工作能力差。

5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有更好對(duì)策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)十分缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多，但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小，真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級(jí)部門的項(xiàng)目支持，由于面廣，上級(jí)項(xiàng)目支持相對(duì)較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，公路建設(shè)落后，公益設(shè)施欠缺；三是增收渠道較窄。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢(shì)，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級(jí)重點(diǎn)扶持，真正做到白手起家，走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議

（一）加大機(jī)構(gòu)改革力度

1、自上而下改革。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱，推行的改革也是治標(biāo)不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無(wú)力解決，而市縣具有相對(duì)獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場(chǎng)革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實(shí)效，才能保持穩(wěn)定。

2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制，特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位，行政人員能從事技術(shù)工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長(zhǎng)處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執(zhí)法隊(duì)伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊(duì)伍，減少行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門，精減政府機(jī)關(guān)工作人員，機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主，將執(zhí)法權(quán)分離。

（二）加強(qiáng)財(cái)政體制改革

一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了沉重的債務(wù)，短期內(nèi)甚至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)把全市作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗，在招商引資中、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn)，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，我也引進(jìn)一個(gè)企業(yè)”。最終造成無(wú)規(guī)劃、無(wú)規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌，而不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)缺乏相應(yīng)財(cái)力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

第三篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)范文

桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)

根據(jù)《中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<懷化市洪江區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作方案>的通知》（洪區(qū)辦發(fā)[2009]12號(hào)文件）的相關(guān)要求，桂花園鄉(xiāng)認(rèn)真組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)變政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和人員編制。通過(guò)公布職位、公開(kāi)報(bào)名、公布名單、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考查等程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、主要舉措

桂花園鄉(xiāng)總面積65平方公里，轄12個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，76個(gè)村民小組，總?cè)丝?0450人，耕地面積550公頃，是洪江區(qū)面積最大，人口最多，情況最復(fù)雜的鄉(xiāng)。因此在機(jī)構(gòu)改革中，所面臨的問(wèn)題也較多。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施：一是及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施工作。我鄉(xiāng)專門成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，全體班子成員為成員的桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)辦公室。二是把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)黨委會(huì)、座談會(huì)、動(dòng)員大會(huì)等，制定了周密的工作計(jì)劃，按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的改革方案要求，謹(jǐn)慎操作，保證了機(jī)構(gòu)改革工作的規(guī)范運(yùn)行。三是加大宣傳力度，我鄉(xiāng)利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)以后，我鄉(xiāng)迅速行動(dòng)，嚴(yán)格按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)原有的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，按照方案的要求，綜合設(shè)置了1個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)，即：黨政辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立5個(gè)服務(wù)中心，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心。

截至目前，我鄉(xiāng)設(shè)置的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部整合完成并運(yùn)行，并對(duì)其它機(jī)構(gòu)和加掛的牌子進(jìn)行了全面清理。

三、人員配置到位

改革完成后，我鄉(xiāng)共核定行政編制X人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。事業(yè)編制共有X人，工勤人員X人，其中農(nóng)村服務(wù)中心X人，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心X人，林業(yè)服務(wù)中心X人，社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心X人，綜治維穩(wěn)中心X人。

我鄉(xiāng)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置后，根據(jù)原來(lái)黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，在保證穩(wěn)定的前提下，將工作人員區(qū)分行政和事業(yè)，經(jīng)公示并報(bào)區(qū)編辦審查備案后，所有在編人員已經(jīng)按新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置到位，并按新機(jī)構(gòu)花名冊(cè)健全完善了實(shí)名制管理，對(duì)違反規(guī)定配備的工作人員、私自借調(diào)人員、聘用人員按照政策規(guī)定進(jìn)行了全面清理清退。對(duì)中層干部進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，配備到位。

四、基層管理體制和服務(wù)方式的創(chuàng)新

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對(duì)內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對(duì)外（全鄉(xiāng)）加大服務(wù)。二是要健全制度，爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。三是要強(qiáng)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，做到“一張凳請(qǐng)坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，我們一定深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料

**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對(duì)各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開(kāi)展督促檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》(廣機(jī)編辦〔XX〕23號(hào))文件后，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔XX〕34號(hào))文件的精神，認(rèn)真對(duì)照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開(kāi)展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：

一、改革取得的主要成效

1、大幅度精簡(jiǎn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制?名，改革后核定27名，減少?名;事業(yè)站所原定事業(yè)編制?名，改革后核定?名，減少?名。事業(yè)單位由?個(gè)，精簡(jiǎn)到綜合設(shè)置11個(gè)(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國(guó)土所、派出所)，平均精簡(jiǎn)?%。改變了長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位站多、線長(zhǎng)、人員散的被動(dòng)局面。

2、理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系。對(duì)鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，由原來(lái)的?個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為只設(shè)1個(gè)綜合辦公室，其他改設(shè)助理員。較好地理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高了工作效率。

3、理順了黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的關(guān)系。政府行政管理職能明顯加強(qiáng)，事業(yè)單位的生機(jī)和活力大大提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去許多管理方法、管理手段已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。為此，我鄉(xiāng)在改革中，把政事分開(kāi)作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破，通過(guò)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的事權(quán)劃分，將黨政機(jī)關(guān)原來(lái)的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性的職能剝離出來(lái)還給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)，達(dá)到了“鳳還巢”的目的。一些社會(huì)化服務(wù)工作由從事公益事業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位開(kāi)展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政事分開(kāi)的目標(biāo)。

4、理順了條塊管理的關(guān)系。扭轉(zhuǎn)了條塊之間“管人管事相脫節(jié)”的現(xiàn)象。在事業(yè)單位管理體制上，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況對(duì)從事社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，將直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、文化、廣播電視等機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)下放給各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展宗信工作。有效地解決了機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)散、政出多門的問(wèn)題，有效地解決了“看得見(jiàn)、管不著，管得著、看不見(jiàn)”的體制弊端，切實(shí)做到責(zé)權(quán)、事權(quán)的管理統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門兩個(gè)方面的積極性。

5、管理體制得到了初步理順。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來(lái)基本上由縣直管理，在人、財(cái)、物上沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)利。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。同時(shí)確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨(dú)立法人地位，為真正實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

6、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。因改革中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)筆試、述職答辯、民主測(cè)評(píng)及組織考察等程序來(lái)決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺(jué)學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂(lè)的少了;進(jìn)村入戶的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了;熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了;有著強(qiáng)烈憂患危機(jī)意識(shí)的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對(duì)干部的滿意率達(dá)到了95%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題

由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動(dòng)所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和牢固的配套保障。而農(nóng)業(yè)稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

1、責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無(wú)實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府和進(jìn)行行政機(jī)關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作及其它各個(gè)方面，與縣級(jí)以上各級(jí)地方政府具有基本相同的職權(quán)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒(méi)有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握?？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級(jí)關(guān)系。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨(dú)一級(jí)政府又不是派出機(jī)構(gòu)的“兩不象”境地。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過(guò)重責(zé)任，工作時(shí)往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動(dòng)局面。

2、支多收少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)方面都需要資金開(kāi)支。歷年來(lái)因各方面開(kāi)支特別是農(nóng)金會(huì)清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)負(fù)債?萬(wàn)元，站所平均負(fù)債?萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)更加難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有的站所正常差旅補(bǔ)助無(wú)法報(bào)帳，有的該急添的辦公室設(shè)施始終是句空話。

3、站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。機(jī)構(gòu)改革后我鄉(xiāng)設(shè)事業(yè)站所11個(gè)，絕大多數(shù)站所運(yùn)行困難，內(nèi)部活力不足，主要表現(xiàn)在(一)事業(yè)站所的設(shè)立過(guò)于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。部分站所因沒(méi)有辦公地點(diǎn)和人員，所設(shè)立的站所基本上是名存實(shí)亡。(二)部分站所隨著社會(huì)發(fā)展職能弱化。農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)行有四項(xiàng)職能，第一項(xiàng)職能指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在農(nóng)金會(huì)撤銷后被弱化;第二項(xiàng)職能管理集體資產(chǎn)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后被弱化;第三項(xiàng)職能監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后被弱化;第四項(xiàng)職能監(jiān)管農(nóng)村價(jià)格因物價(jià)部門未授權(quán)基本沒(méi)有開(kāi)展。現(xiàn)在我鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站普遍沒(méi)有業(yè)務(wù)可開(kāi)展。(三)獨(dú)立法人地位尚未體現(xiàn)。大部分事業(yè)站所因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，日常開(kāi)支和補(bǔ)貼只有依靠政府轉(zhuǎn)移支付，所以對(duì)自身業(yè)務(wù)工作缺乏自覺(jué)性和責(zé)任感，包村抓“中心”成了各站所人員的主要工作。

三、對(duì)策與建議

1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立權(quán)責(zé)一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再直接組織參與社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)稅的免征，進(jìn)一步減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體事務(wù)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已成全社會(huì)的共識(shí)和期盼。建議根據(jù)《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)有的權(quán)利。

2、加快機(jī)構(gòu)編制立法，積極推行人事制度改革。機(jī)構(gòu)改革后人員出現(xiàn)新的膨脹，根本原因在于編制、人事制度滯后。編制管理尚未納入法治軌道，人編分離，編制權(quán)威不夠，人員進(jìn)編把關(guān)不緊，編制違規(guī)監(jiān)督查處不嚴(yán)。全社會(huì)整體人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革后又不得不中止。要想徹底走出歷史怪圈，必須盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制法，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)管理工作，建立機(jī)構(gòu)編制督查制度，切實(shí)實(shí)行編制實(shí)名制管理，從法律和制度上把緊進(jìn)人源頭。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選撥制度，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，徹底理順人員上下進(jìn)出的通道。讓上的順心，下的安心，群眾放心。

3、制訂改革長(zhǎng)期目標(biāo)，盡量采取“漸進(jìn)式”改革方式。機(jī)構(gòu)改革因其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役。過(guò)來(lái)多采用“急進(jìn)式”的改革方式，這在轉(zhuǎn)變政府職能上取得了較快的效果，但在人員精簡(jiǎn)上引起了劇烈震動(dòng)，給改革帶來(lái)了難以想象的阻力和困難。為此建議在轉(zhuǎn)變職能上實(shí)行一步到位，在人員精簡(jiǎn)上則實(shí)行“漸進(jìn)式”的方式，制定具體而又切實(shí)可行的長(zhǎng)期目標(biāo)，分批進(jìn)行。在多渠道分流的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重堅(jiān)持“多退少補(bǔ)”的原則，每年新進(jìn)人員必須少于上年出編人員，能夠不進(jìn)的堅(jiān)決不進(jìn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，最終將人員精簡(jiǎn)到合理的程度。這不僅可減輕改革的震力，還可解決分流與用人的矛盾。

4、推行財(cái)政管理體制改革，多途徑增收消債。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)政困難，建議合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入比重，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入。合理確定縣鄉(xiāng)財(cái)力分配，規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政職能，構(gòu)建科學(xué)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的財(cái)源，充分利用閑置的資產(chǎn)如房屋辦公設(shè)施、門店、廠房、土地、水面等，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣，變資產(chǎn)為資金，用來(lái)消化債務(wù)。

5、堅(jiān)持政事分開(kāi)原則，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不能搞簡(jiǎn)單的整齊劃一和強(qiáng)制性的上下對(duì)口，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際靈活設(shè)置，有建有撤，有多有少。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行清理分類，將具有行政職能的并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，確屬事業(yè)性質(zhì)的賦予其真正的獨(dú)立法人地位，逐步推向社會(huì)和市場(chǎng)。二是撤銷職能完全弱化的站所。三是進(jìn)一步歸并職能相近、規(guī)模過(guò)小站所，歸并時(shí)實(shí)行縱橫多向歸并。

第五篇：編辦匯報(bào)材料

贊皇縣黃北坪鄉(xiāng)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作匯報(bào)

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鄉(xiāng)黨委政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示歡迎。

我鄉(xiāng)共轄27個(gè)行政村,人口1.3萬(wàn)，面積156平方公里。我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革從去年就開(kāi)始著手了。我們首先對(duì)本鄉(xiāng)進(jìn)行摸底登記并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，擬定改革方案。今年5月份，我鄉(xiāng)按照有關(guān)要求和部署，按照市編辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<贊皇縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》（石編【2011】22號(hào)）和贊皇縣委、縣人民政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贊發(fā)【2011】8號(hào)）文件精神，加快改革步伐，及時(shí)上報(bào)方案，抓緊組織實(shí)施，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，并進(jìn)行了自查評(píng)估。下面，我就這次改革的職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況作一匯報(bào)。

一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能情況。

按照改革的指導(dǎo)思想，這次改革“以轉(zhuǎn)變政府職能為核心”。我們通過(guò)改革，對(duì)我鄉(xiāng)的部分職能進(jìn)行了加強(qiáng)和調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)政府職能進(jìn)行重新介定。

（一）加強(qiáng)的職能

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。一是合理制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，謀劃切實(shí)可行的發(fā)展思路，由過(guò)去的行政命令變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)；二是確保能夠?yàn)檗r(nóng)民提供準(zhǔn)確快捷的信息，不斷培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，為農(nóng)村、農(nóng)民提供更好的服務(wù)。著力加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。根 1

據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)司法所人員及村委會(huì)民調(diào)委員的培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)知識(shí)及綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高其調(diào)解民事糾紛能力，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）調(diào)整的職能

適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好各種資源整合工作，依托旅游和林果資源，綜合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。開(kāi)發(fā)“綠色瓜果”和生態(tài)旅游項(xiàng)目，拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施旅游興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，把做大做強(qiáng)旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及資源整合工作的重中之重，也是實(shí)施我縣“綠色崛起”的首要舉措。

二、理順機(jī)制和職責(zé)關(guān)系情況。

按照“創(chuàng)新體制機(jī)制，理順職責(zé)關(guān)系”的指導(dǎo)原則，在這次改革中，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬服務(wù)渠道。通過(guò)“一站式”服務(wù)、“村民事務(wù)代理制”等方式，積極主動(dòng)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。推行行政機(jī)關(guān)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門及其派駐單位的事權(quán)關(guān)系。需我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要求其提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，并依法賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限。同時(shí)縣直部門派駐或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，必須服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，接受鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)站所負(fù)責(zé)人的任免、獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、評(píng)先必須征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見(jiàn)，并參與對(duì)其進(jìn)行考察。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照（石編【2011】22號(hào)）文件精神，調(diào)整優(yōu)化我鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置。機(jī)構(gòu)名稱和規(guī)格符合方案規(guī)定，機(jī)構(gòu)限額未突破要求，機(jī)構(gòu)改革方案之外不存在自行設(shè)立機(jī)構(gòu)，掛牌子的機(jī)構(gòu)也已經(jīng)與主體機(jī)構(gòu)整合形成了一套機(jī)構(gòu)。具體情況為：

（一）黨政機(jī)構(gòu)的調(diào)整情況：黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置均由改革前的4個(gè)調(diào)整為改革后的3個(gè)，即：黨政辦公室、計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)辦公室（掛綜洽辦牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

（二）事業(yè)單位設(shè)置情況：我鄉(xiāng)事業(yè)單位設(shè)置改革前后均為4個(gè)。分別是：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所。

改革前我鄉(xiāng)不存在自行設(shè)置機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有自收自支事業(yè)單位。

四、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制24名，實(shí)有12名。事業(yè)單位編制為20名，實(shí)有4名。嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。我鄉(xiāng)黨委委員職數(shù)為9名，其中設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名（一名擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)）。人大設(shè)主席1名。政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名。均未超過(guò)核定編制數(shù)，無(wú)精簡(jiǎn)任務(wù)。改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不存在行政編制和事業(yè)編制混用問(wèn)題，也不存在違反省、市、縣有關(guān)規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況。我鄉(xiāng)全部推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理和編制使用核準(zhǔn)制度。

五、組織實(shí)施情況

這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市、縣編辦精心指導(dǎo)進(jìn)行的。我們通過(guò)思想發(fā)動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意義、主要內(nèi)容、具體政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到隊(duì)伍不散，思想不亂，工作不受影響。在此基礎(chǔ)上我鄉(xiāng)擬定本鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案，上報(bào)縣編辦審核?？h編辦對(duì)我們上報(bào)的“三定”方案對(duì)照市編委關(guān)于印發(fā)《贊皇縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的通知精神（石編【2011】22號(hào)）進(jìn)行審核，再上報(bào)縣編委審定，已于今年6月份全部實(shí)施。之后，又開(kāi)展了自查評(píng)估工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我縣工作進(jìn)行指導(dǎo)，并在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、整體方案的擬定、會(huì)議資料等各方面都給予了極大的支持和幫助，在此，我代表縣委、縣政府、縣編委表示衷心的感謝！希望今后一如既往地繼續(xù)支持關(guān)心我們的工作，幫助我們把工作做得更好。

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝大家！