第一篇：目地坡村委會村道改造項目匯報材料1

目地坡村委會村道改造項目匯報材料

卓尼縣人民銀行：

我目地坡村委會結(jié)合十一五規(guī)劃綱要中的要求及當(dāng)?shù)貙嶋H，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、村基本情況

我村委會轄上青尼河、下青尼河、出么灘、目地坡四個村民小組，全村委會168戶、794人，上青尼河、下青尼河、目地坡三個小組均以種植糧食為主要經(jīng)濟(jì)收入來源，出么灘以畜牧業(yè)為主，各小組外出務(wù)工人員極少，人均純收入在3000元左右。但是四個村民小組共同存在的行路難問題至今未能解決，不僅關(guān)系到村民生產(chǎn)、出行，基層工作開展也受到一定制約。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要亟待解決這類問題。

二、亟待解決的村道問題

1、村道問題

由于四個村民小組地處山區(qū)，道路通行方面問題最大，尤其遇到雨水天氣，道路泥濘不堪，行人車輛無法通行，希望盡早解決這一大難題。目地坡組地處山區(qū)，住戶散落分布在山腳兩側(cè)，中間是山溝，遇到雨水天氣，山上的雨水匯集成河沖刷水流溢出河溝，沖毀道路嚴(yán)重；出么灘地處礦山腳下，由于長年采礦，植被破壞，水土流失造成洪水頻發(fā)，村道也常被沖毀；上青尼河小組道路遇到雨雪天氣，泥濘不堪，徒步行走都很難，車輛根本無法通行。

2、村道改造項目規(guī)模及需求資金

上青尼河組至村活動室村道改造約2公里，投入資金約20萬元；出么灘組至村活動室村道改造約2.5公里，投入資金約25萬元；目地坡組至村活動室村道改造約2.5公里，投入資金約25萬元。整合全村村道改造長度達(dá)7公里,投入資金70萬元。

特此報告。

目地坡村委會 2012年3月29日

第二篇：光明村城中村改造項目匯報

光明村城中村改造項目情況匯報

（2015年11月）

一、基本情況

臥龍寺街道光明村現(xiàn)有6個村民小組，676戶，2318人。近年來隨著城市化進(jìn)程不斷加快，大量土地由市級重點(diǎn)建設(shè)項目征用，人均耕地不足0.3畝。2010初年，按照市委、市政府要求，和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快城中村改造的實施意見的安排部署，區(qū)上啟動實施了光明村城中村改造項目。涉及拆遷村民共計676戶，拆遷面積342.561畝，22.8萬平方米，分為村民安置區(qū)和商住開發(fā)區(qū)兩部分。

安置區(qū)位于天燃?xì)鈨湔疽詵|，紅星美凱龍以南，新冠森家居建材城以西，行政大道以北。占地88.994畝，建8棟33層高層，總建筑面積26萬平方，其中三產(chǎn)用房及商業(yè)用房面積4.6萬平方米，計劃總投資5.2億元。于2013年5月開工建設(shè)，2014年12月主體封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，計劃2016年三月投入使用。商住開發(fā)區(qū)位于電力設(shè)備廠以東，隴海鐵路以南，西鐵物資供應(yīng)站以西，陳倉大道以北。項目占地253.567畝，總建筑面積75.9萬平方米，其中，住宅面積54.1萬平方米，醫(yī)院8.4萬平方米，商業(yè)2.7萬平方米，地下停車場8.5萬平方米，其余2.2萬平方米為相關(guān)配套，總投資16億元，目前正在辦理開工手續(xù)，預(yù)計2016年年初主體開工建設(shè)。

改造項目實施4年多以來，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在時任張敬元常務(wù)副市長的直接關(guān)心指導(dǎo)下，市改造辦、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和項目包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)汪文岐常委，給與了項目大力支持和全面指導(dǎo)，為光明村改造辦和街道辦事處強(qiáng)力推進(jìn)項目提供了有力支撐。到目前為止，安置樓主體全面完工，裝飾裝修及管網(wǎng)鋪設(shè)工資正在進(jìn)行，已累計投入

各項資金7億多元。

二、改造情況

從2010年改造工作啟動，到2011年拆遷開始，再到2013年建設(shè)工程全面推進(jìn)，4年多的時間里，光明村改造辦公室按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)妥實施，民生優(yōu)先、帶動發(fā)展”的理念，堅持依靠群眾為先導(dǎo)，統(tǒng)一思想為基礎(chǔ)，直面矛盾務(wù)實作為，協(xié)調(diào)各方解決問題，以加快推進(jìn)的勢頭解決項目實施中的困難問題，確保改造工程順利有序開展。

一是凝聚共識，夯實改造工作基礎(chǔ)。光明村地處城市周邊，先后多次經(jīng)過土地征用，累積的問題不少，社情民意較為復(fù)雜，當(dāng)初對改造爭議較大，改造的群眾基礎(chǔ)并不牢固。街道辦事處堅持注重以理服人、以情感人、以發(fā)展的前景信服人，廣泛宣傳、分層次會議、重點(diǎn)人干部包抓、個性問題靈活處置，從2011到2012年啟動關(guān)鍵期，先后召集村級三委會、村組會、群眾代表會、黨員干部會、專項問題會200多次，區(qū)委李興安書記、包抓領(lǐng)導(dǎo)汪文岐常委先后多次面對面和干部群眾做工作。辦事處抽調(diào)班子成員和優(yōu)秀干部，面對不明真相的村民圍堵，甚至謾罵毆打，村民先后越級赴省、市、區(qū)集體上訪達(dá)20多次，上訪人數(shù)最多時超過300人，都做到直面矛盾，冷靜處置，真情化解，隨著改造前景規(guī)劃的在群眾觀念中的不斷明晰，個性問題切實解決，小組間利益的平衡調(diào)整，村民情緒逐漸平復(fù)，對改造有了普遍共識，建立了和干部的理解信任。2013年改造工程建設(shè)以來，基本上沒有發(fā)生越級上訪和不穩(wěn)定事件，保障了改造工程加快推進(jìn)。

二是科學(xué)規(guī)劃，全力保障村民利益。對于改造方案，認(rèn)真借鑒區(qū)內(nèi)外改造經(jīng)驗，堅持因地制宜科學(xué)制定。先后拿出了3套方案，交于村民討論。參照代家灣村改造58+18模式，村民不滿意，要求增加商業(yè)面積。工作組召集村兩委會、村民小組、黨員代表會議30余次，與開發(fā)企業(yè)反復(fù)磋商，決定在安置區(qū)以外的陳倉大道北繁華地段為村民增加建設(shè)一座大酒店，比代家灣村改造略

微增加三產(chǎn)面積的光明村改造方案，得到群眾支持，改造方案得以確定。大的改造方案確定后，具體操作過程中的實際問題成為焦點(diǎn)，改造領(lǐng)導(dǎo)小組選派科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶包抓，逐小組開會研究討論，到意見大反應(yīng)強(qiáng)烈村民家中征求意見，堅持實事求是，具體問題具體分析，從細(xì)節(jié)入手，研究落實了獨(dú)生子女戶、70歲以上老人獎勵等等問題。對于資產(chǎn)整合問題，樹立整村理念，按人口和現(xiàn)有土地，人均占有耕地面積，地多的分錢，地少的用貨幣購地，有效的化解了小組間的利益問題。

三是嚴(yán)守紀(jì)律，堅持陽光規(guī)范操作。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大群眾的根本利益作為城中村改造工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。曾兩次調(diào)整提高莊基地附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅持陽光拆遷，統(tǒng)一拆遷，貨幣補(bǔ)償，分組拆遷辦法，提高了拆遷安置的綜合效率。采取將拆遷面積人口綜合考慮，在過渡期里發(fā)放各類補(bǔ)貼，由村、街道聯(lián)系房源，自愿就近安置過渡，對民房丈量，村民身份界定，困難戶核實均張榜公布，杜絕暗箱操作，選房開展工作順利開展。對于一些村組在干部主觀上缺乏大局意識，目光短淺影響拆遷安置的行為，采取黨組織誡勉談話，工作紀(jì)律約束，曉以利害，端正認(rèn)識，引導(dǎo)其成為改造的積極因素。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室、信訪組、綜合組、丈量組、收房組、算賬組等機(jī)構(gòu)堅持貫徹市、區(qū)要求，在強(qiáng)力推進(jìn)工作的同時，堅持做到財務(wù)嚴(yán)格管理，資金規(guī)范使用，堅決杜絕浪費(fèi)和濫用，目前未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，干部扎實的作風(fēng)得到了村民的支持信任。

三、問題建議

目前，光明村城中村改造工作階段性任務(wù)已經(jīng)順利完成，村民回遷加快進(jìn)行，商用面積建設(shè)即將實施，但還存在一些實際困難，懇請市政府解決。

一是建議協(xié)調(diào)解決國開行對光明村城中村改造項目貸款資金。

二是建議免收由征收辦主導(dǎo)的光明村城中村改造項目商業(yè)

開發(fā)部分的配套費(fèi)3000萬元。

三是在異地為光明村城中村改造項目調(diào)整40余畝土地，以彌補(bǔ)項目虧損。

第三篇：大營坡舊城改造項目

大營坡舊城改造項目啟動

在新興的商圈中，作為貴陽北大門戶，連接老城區(qū)和金陽、烏當(dāng)?shù)闹匾獦屑~，大營坡以及輻射的北京路、新添大道已經(jīng)被云巖區(qū)納入十二五規(guī)劃，大營坡商圈被專家和業(yè)內(nèi)人士一致看好，有政府官員甚至認(rèn)為這里將成為今后最有潛力的商圈之一。

“舊城改造是城市發(fā)展過程中一個螺旋式循環(huán)的漸進(jìn)上升過程?！辟F州中大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理龔海鷹表示，城中村、棚戶區(qū)的舊城改造工程，是貴陽發(fā)展的必然趨勢?！俺鞘兄行膮^(qū)不僅僅是很多市民居住區(qū)域，更是他們曾經(jīng)兒時記憶，感情依存的地方。很多購房者迫于日益高漲的房價，離開居住多年故地以及相處多年的朋友，如今在舊城改造驅(qū)動之下，給了很多人能夠回到中心區(qū)的機(jī)會?！敝写笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說。

也正是基于這些考慮，一個近7萬方大型商業(yè)巨艦“中大國際廣場”選址大營坡。“沃爾瑪”、“萬達(dá)影院”都將落戶于此。

據(jù)介紹，截至目前，星巴克咖啡、肯德基、昧干、必勝客、吉野家，屈臣氏、絲芙蘭、歡唱KTV、神采飛揚(yáng)、瑪花纖體、蘇寧電器等眾多知名品牌商家簽定協(xié)議，屆時，將展現(xiàn)出北城嶄新的商業(yè)面貌。

中大相關(guān)負(fù)責(zé)人說，大營坡區(qū)域占據(jù)城市北大門，扼守中心環(huán)線，處于主城、烏當(dāng)、金陽片區(qū)的“金三角”核心，擁有直接輻射上述三大區(qū)域的能力，服務(wù)人口可達(dá)百萬以上。從交通上看，貴開路、大營路、唐沖關(guān)路、新添六道及黃山?jīng)_路等幾條主干道，直接連通金陽新區(qū)、烏當(dāng)新添寨與中心城區(qū)，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，通達(dá)度較高。目前，北京東路正在加緊建設(shè)，建成后將大大縮短項目至龍洞堡機(jī)場的距離。

目前中建四局介入了大營坡改造，加上銀?！ぴV場、大上海商貿(mào)城等多個大型項目啟動，云巖區(qū)的整體投資氛圍得到提。大營坡片區(qū)是通往金陽新區(qū)與老城區(qū)、新添寨等眾多區(qū)域的咽喉地帶，該區(qū)域覆蓋人口已達(dá)100萬之多，蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)發(fā)展?jié)摿Α５乩砦恢玫膬?yōu)越，已經(jīng)讓嗅覺敏銳的開發(fā)商們嗅到了商機(jī)。

第四篇：棚戶區(qū)改造項目匯報

棚戶區(qū)改造項目進(jìn)展情況匯報

根據(jù)省、市兩級政府關(guān)于保障性安居工程住房建設(shè)的工作會議精神，我區(qū)棚改辦對轄區(qū)內(nèi)立項的棚改項目一一進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)及勘察，現(xiàn)將進(jìn)展情況及存在問題匯報如下：

一、山西省地質(zhì)工程勘察院

經(jīng)了解，企業(yè)規(guī)劃條件及預(yù)留文號都已拿到，正在辦理拆遷許可證，并積極協(xié)調(diào)開發(fā)商同住戶簽訂拆遷協(xié)議，承諾三天內(nèi)完成協(xié)議簽訂，十日內(nèi)開始動工。

二、大眾機(jī)械廠

小井峪街17—23號片區(qū)目前拆遷已完成90%，剩余12戶拆遷戶因該片區(qū)的規(guī)劃未審批，拆遷許可證未辦理，影響拆遷進(jìn)程。目前，開工前的進(jìn)場工作已準(zhǔn)備就緒。

小井峪街32號片區(qū)正在辦理規(guī)劃手續(xù)，規(guī)劃辦理完畢后將完善拆遷許可證，即可開始動遷。

企業(yè)正積極辦理各方面手續(xù)及動工前的各項工作，但無法保證7月底前動工。

三、蔬菜公司下元貿(mào)易市場

拆遷工作完畢，施工隊伍已進(jìn)場，因區(qū)政府2008年進(jìn)行小井峪道路改造拓寬工程，將其市場西部70年代建造的平方宿舍區(qū)進(jìn)行拆遷，拆遷面積為12160平方米，拆遷133戶，但因規(guī)劃有要求，需在原基礎(chǔ)上退讓紅線，所以原定在剩余土地上新建一幢32層的高層點(diǎn)式住宅依據(jù)規(guī)劃只能建到六層樓，無法滿足回遷戶的安置工作，目前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正在積極同規(guī)劃局協(xié)商修改規(guī)劃事宜，于8月上旬開工建設(shè)。

三、西山煤電

目前企業(yè)同北寒村商談的一塊140畝的建設(shè)用地已談妥。同時企業(yè)進(jìn)行編制該項目的可行性研究報告和詳細(xì)規(guī)劃，并報省發(fā)改委審批列入國家拉動內(nèi)需項目，規(guī)劃、土地手續(xù)同步辦理，于8月底前開工建設(shè)。

四、和平南路九十二號棚戶區(qū)改造項目

2007年底開工建設(shè)的和平南路九十二號棚戶區(qū)改造項目，四幢多層住宅竣工已交付288戶回遷戶使用。2008年6月開工建設(shè)的高層住宅，將于2010年9月竣工，到時將有60套廉租住房及100套回遷房交付使用。目前該項目土地出讓金還有一半未交付，交付完畢，即可辦理相關(guān)手續(xù)。

今年下半年，我區(qū)棚改辦仍然會按省、市兩級政府對保障性安居工程住房建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹，把工作落實到位，協(xié)助企業(yè)完成好每一項改造項目，真正把這項民心、民生工程做踏實，做到位。

二00九年七月二十九日

第五篇：村道養(yǎng)管匯報

通村公路養(yǎng)護(hù)管理情況匯報

截止2011年末，我縣農(nóng)村公路總里程達(dá)566.6公里，其中：縣道98.4公里，鄉(xiāng)道115.4公里，村道352.8公里。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都通了油路或者水泥路，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改變，縮小了城鄉(xiāng)差距。為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管、管必到位、養(yǎng)必優(yōu)良。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知(國辦發(fā)［2005］49號)》和《陜西省農(nóng)村公路管理體制改革實施意見(陜政發(fā)［2006］72號)》文件精神，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省級財政負(fù)擔(dān)，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。根據(jù)安康市政府《關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實施意見的通知》（安政發(fā)[2007]23號）精神，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)市縣按2：8分擔(dān)，根據(jù)《安康市通村公路管理辦法（試行）》安政辦發(fā)?2010?170號規(guī)定，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由縣區(qū)財政按每年1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)籌措。縣級財政籌措到位后，市級財政按200元/公里予以配套。根據(jù)《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(陜交發(fā)［2007］159號)》文件規(guī)定，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度和市縣財政資金到位情況按比例撥付縣交通局。2007年，我縣進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，完善了相關(guān)制度和規(guī)章，同年4月27日，縣政府第三次常務(wù)會研究同意農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)縣級配套資金按照上級要求足額預(yù)算到位，同時，縣政府以鎮(zhèn)政發(fā)［2007］7號印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》。07、08兩年，縣財政以實撥18萬元虛撥近90萬元的方式迎接了上級驗收和檢查，而我局則挪用項目資金確保了改革順利進(jìn)行和管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，這兩年省上分別撥給我縣養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)240余萬元和220余萬元。2010年以后，交通項目投資大幅萎縮，項目管理更加規(guī)范，加之養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)又由市交通局統(tǒng)一掌管，挪用項目資金用于日常養(yǎng)護(hù)的運(yùn)作模式難以為繼，導(dǎo)致無法按時兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員工資，部分道路尤其是通村路上的一些水溝、涵洞不能及時疏通，路基缺口、路面坑槽得不到修復(fù)。

一些道路無法安全正常暢通，上級不滿意、政府有看法、群眾有意見甚至罵娘，公路管理部門卻又無可奈何，我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)陷于了困境。為更好地發(fā)揮農(nóng)村公路支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用，實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》(安政辦發(fā)?2010?170號)文件精神，并借鑒其他兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗，建議我縣出臺通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。主要內(nèi)容：

一、充分認(rèn)識提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性 通村公路是我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的重要組成部分，目前，全鄉(xiāng)通村公路總里程已達(dá)21.492公里，在促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中已起到重要作用，廣大農(nóng)民群眾是通村公路的最大和直接受益者。如此大量的通村公路若得不到有效管理養(yǎng)護(hù)，晴通雨阻的局面將再次重現(xiàn)，其最終會影響到全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。因此，切實提高農(nóng)民群眾對通村公路管理養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識，建立農(nóng)村公路的長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制顯得尤為重要。

二、理順關(guān)系，明確職責(zé)，構(gòu)建村委會對農(nóng)村公路實施管理養(yǎng)護(hù)的工作機(jī)制

要建立農(nóng)村長效管理機(jī)制，必須理順關(guān)系，明確責(zé)任。以村委會為責(zé)任主體，實現(xiàn)民路民建、民養(yǎng)、民管、民享。村委會行使管理村公路的行政職能，構(gòu)建農(nóng)村公路市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé)的四級管理體系。建立群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，政府投資、群眾籌資投勞、企業(yè)捐助等多渠道的籌資方式，縣、鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查、考評的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制。

三、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，明確村委會對農(nóng)村公路的管理職責(zé)，確保對農(nóng)村公路實施有效地管理養(yǎng)護(hù)

村委會對村公路的管理職責(zé)包括：農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、愛路護(hù)路養(yǎng)路宣傳、發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人工作情況。具體為：一是負(fù)責(zé)村公路的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并籌措好養(yǎng)護(hù)配套資金和勞動力投入等；二是擬定農(nóng)村道路養(yǎng)建計劃；三是負(fù)責(zé)本村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并指導(dǎo)、督促村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和巡查；四是做好農(nóng)村公路的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和集中整治活動、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排。協(xié)助解決公路建設(shè)，水毀搶修、道路養(yǎng)護(hù)、拆遷等涉農(nóng)問題；五是配合縣、鄉(xiāng)公路管理部門做好農(nóng)村公路的路政管理工作。

四、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范管理養(yǎng)護(hù)行為，使村公路管理養(yǎng)護(hù)制度化、常態(tài)化

在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中，縣農(nóng)村公路管理站作為行業(yè)管理部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對公路的管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程，使村公路養(yǎng)護(hù)管理行為規(guī)范化、精細(xì)化和有效化。

1、做好季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)，村委會每季度要組織群眾對農(nóng)村公路進(jìn)行集中整治活動，有針對性的解決路肩不齊、邊坡不穩(wěn)定等問題，使公路的不利影響快速回復(fù)到良好狀態(tài)，使群眾養(yǎng)護(hù)深入人心。

2、做好日常護(hù)理工作。村委會要落實農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督檢查領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為和養(yǎng)護(hù)管理效果，督促領(lǐng)養(yǎng)人按照規(guī)定每天按時上路巡查和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時清除路肩雜草、疏通水溝、涵洞淤塞、清掃路面雜物。雨雪季節(jié)要加大巡查力度，及時疏通排水，清除積雪，確保公路暢通。

3、做好綜合環(huán)境整治工作。在養(yǎng)護(hù)過程中，村委會要發(fā)動沿線村民對村公路進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)針對沿線兩側(cè)的環(huán)境和住宅、路田分界方面問題，保證路面路肩無堆積物，路線聯(lián)測無垃圾，公路和住宅、田地分界清晰，綜合環(huán)境良好。

五、強(qiáng)化檢查、考核，切實將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作落到實處

1、各村委員會要加強(qiáng)對村公路的檢查考核工作，確保村公路路面整潔，路面良好，領(lǐng)養(yǎng)人按時上路，作業(yè)規(guī)范，村委會主要負(fù)責(zé)人每天上路巡查，督促領(lǐng)養(yǎng)人及時清掃路面、培筑路肩、鏟除雜草。鄉(xiāng)養(yǎng)管所每月對全鄉(xiāng)通村公路進(jìn)行一次全面檢查考核。

2、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)每月對通村公路日常養(yǎng)護(hù)情況抽查一次，抽查里程不低于所全鄉(xiāng)通村公路里程50%，并根據(jù)抽查情況下?lián)莛B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，日常養(yǎng)護(hù)達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的每公里70元/元，不到位的根據(jù)情況扣除部分經(jīng)費(fèi)，對養(yǎng)管全年達(dá)標(biāo)的村給予獎勵。

3、鄉(xiāng)上將把村公路管理養(yǎng)護(hù)納入鄉(xiāng)對村的季度目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)，加大考核力度。對養(yǎng)管好的村予以表彰獎勵，對管理養(yǎng)護(hù)工作落后的村進(jìn)行通報批評，追究責(zé)任，限期整改。同時鄉(xiāng)政府與全鄉(xiāng)各村村委會簽訂養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書。各村委會應(yīng)與村民個體或村民小組簽訂養(yǎng)護(hù)合同，監(jiān)督、檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，建設(shè)兌付領(lǐng)養(yǎng)人工資，確保管理養(yǎng)護(hù)工作順利開展，取得實施。

經(jīng)過三年的探索和總結(jié)，我市通村公路日常管理養(yǎng)護(hù)初步建立起市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé)，群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，村支書為第一責(zé)任人，養(yǎng)護(hù)區(qū)域以自然村界為準(zhǔn)劃分，誰的地域，誰養(yǎng)護(hù)，村委會每3-5公里以合同形式設(shè)立1名日常養(yǎng)護(hù)員，由村委會推薦并負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。養(yǎng)護(hù)員主要負(fù)責(zé)村公路的路肩培護(hù)、路面清掃、清理邊溝涵洞、及時報告路政情況等。村民委員會主要負(fù)責(zé)組織村民在春季和雨雪季的集中性養(yǎng)護(hù)，主要開展清理塌方、搶修水毀、治理公路環(huán)境、評議考核養(yǎng)護(hù)員工作情況等。各縣區(qū)農(nóng)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所經(jīng)常上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。養(yǎng)護(hù)人員每日巡查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所每兩周巡查一次，縣區(qū)農(nóng)村公路管理站每月檢查一次，縣區(qū)交通局每月抽查一次，市公路管理局、市交通運(yùn)輸局每季度檢查一次。檢查結(jié)束后，以縣區(qū)為單位召開生產(chǎn)調(diào)度會，落實上次整改情況，通報本次考核情況，年終依據(jù)平時檢查情況兌現(xiàn)獎罰。

通過采取以上措施，我市村公路日常養(yǎng)護(hù)基本到位，領(lǐng)養(yǎng)人員經(jīng)常上路作業(yè)，大部分路面清潔，邊溝涵洞排水暢通。養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料齊全，有巡查記錄、養(yǎng)護(hù)工作會議記錄、巡查問題通知單、村公路檢查通報等，實行養(yǎng)護(hù)作業(yè)痕跡化管理，通村公路逐步做到了“有路必養(yǎng)、有路必管”。

三、強(qiáng)化村公路專項整治工程管理，確保村公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài) 2009年4月，根據(jù)《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（暫行）》和《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，我市制定了《榆林市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，對村公路養(yǎng)護(hù)工程的計劃管理、資金管理、工程實施、質(zhì)量管理、檢查考核、驗收管理以及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。7月份，根據(jù)《陜西省公路局關(guān)于開展全省通村公路專項整治工作的通知》要求，各縣區(qū)交通局編制了2006--2008年通村公路專項整治建議計劃。經(jīng)市局組織專家和有關(guān)技術(shù)人員評審，以縣區(qū)分別下達(dá)了專項整治實施方案，重點(diǎn)對2006年至2008年已建成并通過核準(zhǔn)的通村公路路肩、錯車道、排水及防護(hù)等四個方面進(jìn)行整治，共計完成投資3485萬元，其中省養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)補(bǔ)助2906萬元，各縣區(qū)自籌579萬元。另外，向市財政爭取專項資金200萬元，完善了南六縣的村公路安保工程。在專項整治活動中，我市全面推行項目負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、社會監(jiān)督制和質(zhì)量問題責(zé)任追究制。特別是通過強(qiáng)力推行養(yǎng)護(hù)工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度，養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量明顯提高。近期，市政府將組織召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會，再次安排對2006至2009年建成的通村公路質(zhì)量進(jìn)行“回頭望”，通過拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整治整改，并主動接受群眾和媒體監(jiān)督。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路的直接受益者，把農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委要按照鄉(xiāng)、村責(zé)任層層落實的原則，積極培養(yǎng)和授權(quán)村民委員會行使管理農(nóng)村公路的行政職能。構(gòu)建村公路市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé)，群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合，以政府投資為主，群眾籌資投勞、企業(yè)捐助等多渠道的籌資方式，縣、鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查、考評的村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制。

二、明確村民委員會對農(nóng)村公路的工作職責(zé)

村民委員會對村公路的管理職責(zé)包括：村公路的養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、愛路護(hù)路養(yǎng)路宣傳、發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人工作情況。具體職責(zé)，一是負(fù)責(zé)本村村公路的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并籌措好養(yǎng)護(hù)配套資金和勞動力投入等；二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)擬定本村道路養(yǎng)建計劃；三是負(fù)責(zé)本村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并指導(dǎo)、督促村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和每日上路巡查；四是做好村公路季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和整治活動，水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排，協(xié)助縣、鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)解決公路建設(shè)、水毀搶修、道路養(yǎng)護(hù)、拆遷等涉農(nóng)問題；五是配合做好農(nóng)村公路的路政管理信息上報工作。

三、加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查和考核

要將村公路管理養(yǎng)護(hù)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，使村公路管理養(yǎng)護(hù)工作真正由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?。鄉(xiāng)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作職責(zé)，夯實工作責(zé)任，明確村民委員會主要負(fù)責(zé)人為該村公路管理養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人的職責(zé)。縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作為縣域內(nèi)的行業(yè)管理部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，明晰工作職責(zé)，制定養(yǎng)護(hù)規(guī)程，規(guī)范和細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理具體措施，定期檢查考核，確?！坝新繁毓堋⒐鼙氐轿?，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”。

四、要切實做好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障工作

要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，切實保證路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，堅決杜絕超載超限及亂開平交道口、亂修亂建、亂堆亂放亂倒垃圾及其他破壞公路的行為。重點(diǎn)針對路線兩側(cè)的環(huán)境和路宅、路田分界兩方面問題，保證路面路肩無堆放，路線兩側(cè)無垃圾，公路與住宅、田地分界清晰，綜合環(huán)境良好。依法打擊妨礙和阻撓破壞公路建設(shè)和正常養(yǎng)護(hù)的行為，確保村公路安全暢通。同時要切實加強(qiáng)對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工方的管理，確保工期和工程質(zhì)量，凡在合同中規(guī)定或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由施工方承擔(dān)的責(zé)任，施工方必須承擔(dān)，不得互相推諉扯皮，避免引發(fā)不必要的上訪，構(gòu)建和諧通暢、安全和諧的公路環(huán)境。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委要盡快做好村民委員會的責(zé)任落實工作，確保村民委員會對村公路實施有效的管理養(yǎng)護(hù)。一是要以政府文件形式明確村民委員會主要責(zé)任人為該村公路管理養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人，村民委員會在村公路管理養(yǎng)護(hù)中的工作職責(zé)，同時負(fù)責(zé)落實各村養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)上墻；二是要與各村簽訂養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書，監(jiān)督檢查村委會的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為，做好考核考評工作；三是要監(jiān)督村民個體或村民小組簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，監(jiān)督檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，及時兌付領(lǐng)養(yǎng)人工資。交通運(yùn)輸、地方道路管理部門要加強(qiáng)村公路巡查、指導(dǎo)和路政管理工作，要對人、車流量較大的路段重點(diǎn)巡查，每月對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村公路抽查一次，抽查總量不低于金縣村公路里程的50％，同時要將抽查情況與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委的檢查情況進(jìn)行核對，督促各村認(rèn)真履行工作職責(zé)。

護(hù)，逐步把重要的縣道調(diào)整為省道。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)通村公路的養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。通村路主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路，農(nóng)民是直接受益者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是通村路管理的責(zé)任主體，村民委員會是通村路養(yǎng)護(hù)管理的實施主體。要建立通村公路“鄉(xiāng)管理、村實施”的養(yǎng)護(hù)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)公所進(jìn)行檢查考核。村民委員會落實領(lǐng)養(yǎng)人員，通過“一事一議”方式，發(fā)動村民投勞投資，發(fā)動農(nóng)民保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。要建立通村路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，路肩培護(hù)、路面保潔、邊溝清理、綠化管護(hù)由農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)行為、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)養(yǎng)人員的補(bǔ)助兌付程序和辦法，要建立通村公路日常養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所要堅持一周一檢查，半月一評比，一月一考核，縣公路站對通村路養(yǎng)護(hù)管理至少一月巡查一次。

按照《陜西省農(nóng)村公路管理體制改革實施意見》(陜政發(fā)［2006］72號)文件精神，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目的是建立管養(yǎng)長效機(jī)制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管、管必到位、養(yǎng)必優(yōu)良；關(guān)鍵是落實各級政府的管養(yǎng)職責(zé)，核心是穩(wěn)定管養(yǎng)資金來源，將日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入市縣兩級財政預(yù)算。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省際財政負(fù)擔(dān)，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)區(qū)分縣、鄉(xiāng)、村道分別按每年每公里7000、3500、1000元的標(biāo)準(zhǔn)由市縣兩級財政按2：8分?jǐn)偂?007年我省正式啟動農(nóng)村公路管理養(yǎng)體制改革，我縣作為全省13個試點(diǎn)縣之一，當(dāng)時按規(guī)定應(yīng)配套日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)132.68萬元的80%，即106.15萬元，由于我縣財政困難，