第一篇：出租房治安檢查工作方案

大田縣公安局關(guān)于深入開展流動(dòng)人口出租房屋治安管理工作實(shí)施意見的通知

索引號(hào)：SM12106-0100-2010-00021 發(fā)布單位：大田縣公安局 發(fā)布科室：辦公室

發(fā)布時(shí)間：2010-11-16 閱讀數(shù)：443

田公綜〔2010〕206號(hào)

大田縣公安局關(guān)于深入開展流動(dòng)人口出租房屋治安管理工作實(shí)施意見的通知

各派出所：

根據(jù)《三明市公安局關(guān)于印發(fā)全市公安機(jī)關(guān)深入開展流動(dòng)人口出租房屋治安管理工作實(shí)施意見的通知》（明公綜〔2010〕312號(hào)）文件精神，為落實(shí)流動(dòng)人口、出租房屋分級(jí)分類服務(wù)管控工作，規(guī)范治安管理，保障合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的精神為指導(dǎo)，深入貫徹全省和全市綜治委流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年全體會(huì)議精神，深化社區(qū)警務(wù)“31653”工程體系建設(shè)，在大力增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)特別是基層民警對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)與管理工作的責(zé)任感，落實(shí)好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、個(gè)體工商業(yè)主和房屋出租人對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的治安責(zé)任，深入開展基礎(chǔ)信息采集，切實(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的底數(shù)和動(dòng)態(tài)情況，加大對(duì)出租房屋等外來人員落腳點(diǎn)的清理整治力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口實(shí)名登記和出租房屋治安責(zé)任落實(shí)全覆蓋，消除治安和消防隱患，為海西建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

通過建立流動(dòng)人口和出租房屋分級(jí)分類管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、信息靈、管控準(zhǔn)、發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標(biāo)。

（一）大力推進(jìn)流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理工作。按照市“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見》（明委辦〔2009〕62號(hào)）和縣“兩辦”《關(guān)于開展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理工作實(shí)施方案》（田委辦〔2010〕5號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年11底前完成流動(dòng)人口服務(wù)管理中（站）建設(shè)任務(wù)，其中流動(dòng)人口達(dá)到5000人以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立流動(dòng)人口服務(wù)中心；流動(dòng)人口數(shù)在800至5000人之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立流動(dòng)人口服務(wù)站；流動(dòng)人口少于800人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依托社區(qū)警務(wù)室建立流動(dòng)人口申報(bào)點(diǎn)。本著精干高效的原則，加強(qiáng)對(duì)各類流動(dòng)人口協(xié)管力量的整合和規(guī)范，做到招錄條件統(tǒng)一、工作任務(wù)統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、培訓(xùn)和保障統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口和出租房屋信息采集登記工作。通過實(shí)施1+N警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)防控力量，以出租房屋、中小旅館、用工單位等流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)和聚集地為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭性管理工作，推廣出租房屋“旅館式”管理和流動(dòng)人口公寓式管理模式，全面采集登記賓館、留宿場所的流動(dòng)人員信息，并全部納入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。通過對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)行分級(jí)分類管理，使流動(dòng)人口抽查登記率達(dá)90%以上，信息錄入率達(dá)100%，出租房屋備案率達(dá)80%以上，流動(dòng)人口預(yù)警信息處置率達(dá)98%以上。

（三）嚴(yán)格落實(shí)出租房屋、用工單位和房屋中介的管理責(zé)任。按照“以房管人、以業(yè)管人、人房一致、責(zé)任到位” 的要求，以及“誰出租、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司，用工單位的房屋租賃業(yè)務(wù)登記情況的查驗(yàn)，建立健全房屋租賃信息通報(bào)制度，提高出租房屋登記備案率；全面推行《出租房屋綜合管理責(zé)任保證書》，督促房屋出租人和用工單位以及中介機(jī)構(gòu)履行法律、法規(guī)規(guī)定的治安責(zé)任；依法查處在出租房屋內(nèi)發(fā)生的各類案件，對(duì)不履行法定責(zé)任和義務(wù)的出租屋主和用工單位及中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法查處，對(duì)出租房屋發(fā)生的重大惡性案件，嚴(yán)格進(jìn)行倒查和責(zé)任追究。

三、工作措施

各基層派出所、警務(wù)室以信息化平臺(tái)為依托，充分利用各種社會(huì)力量和資源，組織開展全方位、多渠道的流動(dòng)人和出租房屋登記、辦證工作。

（一）根據(jù)居住狀況，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分類登記。

1.對(duì)分散居住的流動(dòng)人口實(shí)行聯(lián)管。各派出所要用好用足政策，積極爭取地方政府的支持，配好配足流動(dòng)人口協(xié)管員，并將其與計(jì)生部門的流動(dòng)人口管理員一并整合到派出所和警務(wù)室，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)辦，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)資源共用，信息互享。一是加強(qiáng)房屋中介機(jī)構(gòu)的管理。提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋中介機(jī)構(gòu)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，在房屋介紹成功之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人，承租人的登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。房屋中介機(jī)構(gòu)要建立房屋出租信息登記制度，對(duì)出租人的姓名、身份證號(hào)碼、房屋詳細(xì)地址、聯(lián)系電話以及承租人的姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系電話、起租和停租日期等情況進(jìn)行登記備案。對(duì)未能履行登記備案有關(guān)職責(zé)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。同時(shí)與工商部門密切配合，組織開展經(jīng)常性房屋租賃中介經(jīng)營情況檢查，及時(shí)糾正房屋中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在的問題，準(zhǔn)確掌握租賃情況。二是做好大型企事業(yè)單位流動(dòng)人口申報(bào)登記工作。按照“誰雇傭誰負(fù)責(zé)，誰留宿誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)企事業(yè)單位的管理責(zé)任。各企事業(yè)單位要確定一名流動(dòng)人口登記管理工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口申報(bào)登記管理工作，如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口變動(dòng)情況。對(duì)企事業(yè)單位不如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口的，依照公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第3項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)雇用無暫住證人員的法定代表人或者直接責(zé)任人，處以一千元以下罰款或者警告，并列入效能建設(shè)通報(bào)和綜治考評(píng)內(nèi)容。三是強(qiáng)化黨員干部自建房、單位福利房、商品房、沿街店面等出租房屋的管理。將這四類出租房屋流動(dòng)人口登記管理狀況全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治考評(píng)內(nèi)容，由相關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治部門簽訂責(zé)任狀，與平安創(chuàng)建考評(píng)相掛鉤。

2.對(duì)密集型居住的外來人口實(shí)行公寓式集中統(tǒng)一管理。在企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，采取由政府、村、企業(yè)投資興建外來人員公寓，或?qū)㈤e置房屋改建為外來務(wù)工人員宿舍的辦法，將外來人員集中在一起，實(shí)行集中居住、電腦登記、持卡進(jìn)出的門禁系統(tǒng)管理模式，同時(shí)從人防、物防、技防三方面入手，加強(qiáng)公寓的物業(yè)管理，在重要部位安裝“全球眼”視頻監(jiān)控探頭，全面加強(qiáng)公寓的安全防范建設(shè)。

3.旅館業(yè)、留宿場所、網(wǎng)吧等流動(dòng)人口聚集的地方，從嚴(yán)落實(shí)如實(shí)登記制度，重點(diǎn)核查身份信息登記的完整性和準(zhǔn)確性。充分運(yùn)用科技手段，在流動(dòng)人口和旅館業(yè)住宿人員管理工作中，推行建立人像身份識(shí)別系統(tǒng)和旅館業(yè)QQ群等做法，切實(shí)解決旅館業(yè)不如實(shí)登記及前臺(tái)登記人員變換頻繁、責(zé)任心不強(qiáng)、辨別假身份證件能力不強(qiáng)等主要問題。采取信息登記錄入、巡環(huán)登記簿等辦法，加強(qiáng)留宿場所、網(wǎng)吧的實(shí)名登記管理。對(duì)發(fā)生在旅館等留宿場所、網(wǎng)吧的各類違法犯罪案件，尤其是重大刑事犯罪案件，凡查實(shí)屬未如實(shí)登記上傳相關(guān)信息、未落實(shí)可疑情況報(bào)告等安全管理制度的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

4.“家庭式旅館”納入出租房屋進(jìn)行規(guī)范管理。一是明確基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。“家庭式旅館”必須達(dá)到基本的建筑安全、消防安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、安全防范標(biāo)準(zhǔn)，按照旅館業(yè)管理的要求進(jìn)行實(shí)名實(shí)時(shí)登記，安裝監(jiān)控設(shè)施和防盜門鎖，建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，設(shè)置登記室，明確責(zé)任人，聘用房管員等。二是加強(qiáng)入住人員的如實(shí)登記。在“家庭式旅館”聚集區(qū)，可多戶聯(lián)合統(tǒng)一建立旅館業(yè)信息系統(tǒng)，設(shè)立“總臺(tái)”，嚴(yán)格按照入住人員逐一實(shí)名登記身份證明的規(guī)定，即時(shí)錄入旅客信息，實(shí)現(xiàn)入住人員信息聯(lián)網(wǎng)控制。三是建立出租房屋旅館業(yè)管理自治協(xié)會(huì)。按照1+N警務(wù)運(yùn)作模式，由社區(qū)民警牽頭，建立安全員、巡邏員、調(diào)解員等多支聯(lián)勤聯(lián)防隊(duì)伍。社區(qū)民警負(fù)責(zé)引導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、政策處理“家庭式旅館”經(jīng)營過程中的安全管理和矛盾調(diào)處等工作。四是對(duì)“家庭式旅館”實(shí)行分級(jí)管理。組織開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)日常管理工作情況，將“家庭式旅館”劃分為“放心”、“一般”、“待提高”三個(gè)層次，及時(shí)整改存在的問題，促進(jìn)規(guī)范管理。

（二）根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分類管理。通過信息比對(duì)、日常訪查，根據(jù)流動(dòng)人口的職業(yè)特點(diǎn)、交往情況、居住期限及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，將流動(dòng)人口分為高危、一般和放心三類人員進(jìn)行管理。

（三）根據(jù)守法情況，對(duì)出租房屋實(shí)行分類管理。在全面掌握出租房屋基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)出租房屋結(jié)構(gòu)、治安狀況、出租人履責(zé)能力、承租人職業(yè)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、人員往來等情況，將出租房屋分為一般、關(guān)注、重點(diǎn)三類進(jìn)行管理。

1.一般類出租房屋。未發(fā)生過刑事或治安案件，房屋結(jié)構(gòu)良好，無消防安全和治安隱患，房屋出租人或責(zé)任人治安責(zé)任落實(shí)，守法經(jīng)營，且承租人有較為穩(wěn)定工作的，作為一般管理對(duì)象。對(duì)一般類出租房屋，每季度訪查一次，掌握承租人變動(dòng)信息，督促房屋出租人或責(zé)任人履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》。

2.關(guān)注類出租房屋。未發(fā)生過刑事或治安案件的，房屋結(jié)構(gòu)較好，無明顯消防安全和治安隱患，但房屋出租人或責(zé)任人無履行治安責(zé)任能力；承租人經(jīng)常變換工作，收入不穩(wěn)定，或在公共娛樂場所工作，或以地域?yàn)榧~帶群居的，作為關(guān)注管理對(duì)象。對(duì)關(guān)注類出租房屋，每月訪查一次，及時(shí)掌握承租人動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改、查處；加強(qiáng)對(duì)房屋出租人或責(zé)任人的宣傳教育工作，督促其自覺履行治安責(zé)任。

3.重點(diǎn)類出租房屋。發(fā)生過治安、刑事案件，房屋出租人或責(zé)任人與出租房屋分離且治安責(zé)任不落實(shí)，作為重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)類出租房屋，每周訪查一次。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，流動(dòng)人口違法犯罪問題仍然是影響我縣社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素之一。出租房屋是流動(dòng)人口的主要住宿地，也是違法犯罪人員的主要落腳點(diǎn)和重要的發(fā)案場所。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋治安管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)治安穩(wěn)定、保一方平安的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實(shí)工作措施。各基層派出所要細(xì)化工作指標(biāo)，層層分解任務(wù)，把任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)民警。

（二）充分運(yùn)用網(wǎng)上警務(wù)室服務(wù)流動(dòng)人口管理工作。要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“溝通無界限，服務(wù)零距離”的優(yōu)勢，充分運(yùn)用網(wǎng)上警務(wù)室拓寬流入人員信息登記渠道，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，提高流動(dòng)人口的登記率；及時(shí)登記流出人員信息，強(qiáng)化服務(wù)打擊效能。

（三）狠抓重大刑事案件涉案流動(dòng)人口案前管控情況倒查工作。要建立縣局、派出所二級(jí)重大刑事案件涉案流動(dòng)人口管控情況倒查工作機(jī)制，刑事偵查與治安管理部門密切配合，及時(shí)對(duì)發(fā)生涉及流動(dòng)人口和租賃房屋的案件進(jìn)行管控責(zé)任追究，通報(bào)倒查中發(fā)現(xiàn)的問題，并對(duì)有關(guān)責(zé)任民警做出“三項(xiàng)制度”、績效考評(píng)扣分等處理。通過案件倒查、責(zé)任追究，激發(fā)基層民警工作責(zé)任心，封堵管理漏洞。

（四）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍管理。要將流動(dòng)人口、出租房屋管理納入?yún)f(xié)管員日常工作職責(zé)，明確任務(wù)，定崗定責(zé)，量化考評(píng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任。

二○一○年十一月十五日

主題詞：公安 流動(dòng)人口管理 意見

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抄送：市局治安支隊(duì)；縣委辦、政府辦、縣委政法委、縣綜治辦；本局領(lǐng)導(dǎo)，指揮中心、政工室、監(jiān)督室、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)。（共印45份）

第二篇：出租房治安責(zé)任書

出租房屋治安責(zé)任書

我是號(hào)出租房屋的治安責(zé)任人，依照公安部《租貿(mào)房屋治安管理規(guī)定》、云南省暫住人口管理辦法》承擔(dān)下列責(zé)任：

一、不將房屋出租給無合法有效證件的承擔(dān)人。

二、承租人是外來暫時(shí)人員的，必須持有居民身份證，并辦理了暫住證后，方得租住房屋。

三、主動(dòng)向租住的暫住人口宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、積極協(xié)助派出所對(duì)承租人員姓名、性別、年齡、戶籍所在地、職業(yè)、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行逐人登記，并報(bào)轄區(qū)派出所備案；承租人變動(dòng)的，及時(shí)向轄區(qū)派出所報(bào)告。

四、發(fā)現(xiàn)暫住人口違法犯罪或者形跡可疑的人員、可疑的物品以及私自變更租住人員的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或者包庇、窩藏罪犯，提供違法犯罪活動(dòng)場所。

五、對(duì)出租房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全。

六、房屋停止租貿(mào)的，及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

七、接受公安機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

八、房屋出租單位或者個(gè)人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

以上各項(xiàng)保證嚴(yán)格履行，如有違反，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《租貿(mào)房屋治安管理規(guī)定》、《云南省暫住人口管理辦法》有關(guān)規(guī)定接受處罰；觸犯刑律的，承擔(dān)刑事責(zé)任。

治安責(zé)任人（簽章）派出所（簽章）

本治安責(zé)任書一式兩份，派出所與房屋出租戶各執(zhí)一份。

第三篇：出租房、治安消防安全及衛(wèi)生責(zé)任書

出租房治安、消防、建筑安全及衛(wèi)生責(zé)任書

為了深入貫徹落實(shí)國家《消防法》和社會(huì)治安管理?xiàng)l例及衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民院落出租房的管理，杜絕重大安全事故，減少和避免一般財(cái)產(chǎn)和傷亡事故的發(fā)生，為維護(hù)群眾利益，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，與各農(nóng)戶簽定以下責(zé)任書。

一、安全法規(guī)定，農(nóng)民出租、出租人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本出租房的消防安全及治安綜合管理。

二、制定各項(xiàng)管理制度

1、承租人應(yīng)出交身份證復(fù)印件和50元押金給出租人，交清下月租金后方可入住。

2、注意關(guān)好門窗，保管好自己的財(cái)物，如有遺失自行負(fù)責(zé)。

3、安全使用水、電、氣，注意人身安全，使用后關(guān)閉好水、電、氣開關(guān)，預(yù)防火災(zāi)。

4、如出現(xiàn)安全情況及時(shí)報(bào)警、消防電話119，報(bào)警電話110.5、如有朋友來訪，未經(jīng)房主許可不得在此留宿，嚴(yán)禁在深夜大聲喧嘩，保持室內(nèi)外清潔。

三、嚴(yán)禁亂搭接電線，在日常生活中如出現(xiàn)電線老化和有異常情況，應(yīng)及時(shí)

與本轄區(qū)內(nèi)電工聯(lián)系，及時(shí)處理，不得自行違章操作，電路老化及時(shí)更 換，杜絕事故發(fā)生。

四、家用電器安全

1、不買“三無”產(chǎn)品，以防止因質(zhì)量低劣引發(fā)的火災(zāi)事故。

2、按要求正確使用，在使用家電中，不要用手摸燈頭、插座以及其它家用電器金屬外殼，有損壞、老化、漏電的及時(shí)修理或更換。

3、家用電器停用后切斷電源，防止事故發(fā)生。

五、農(nóng)房建筑安全，如房屋在使用中已成危房，應(yīng)自行拆除，防止事故發(fā)生。

六、如出現(xiàn)重特大事故，根據(jù)法律、法規(guī)和事故原因，追究其當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任、刑事責(zé)任。

七、本責(zé)任書一式兩份，社區(qū)一份，農(nóng)戶一份。

第四篇：治安保衛(wèi)工作方案

新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司施工合同段LQ25項(xiàng)目

治安保衛(wèi)工作方案

根據(jù)河北省高速公路管理局冀高工[2009]274號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)（河北省高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法）的通知》精神及大廣高速公路衡大段籌建處的要求，為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好的做好大廣高速公路衡大段施工合同段LQ25標(biāo)段的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)大廣高速公路建設(shè)施工生產(chǎn)秩序，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)，特制訂本項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作方案，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)：

一、成立治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：崔健偉古岐勇

副組長：張劍鋒、李新杰、李成業(yè)

成員：郭寧、汪賢純、楊富銀、楊臻、田茂榮、李正義、胡選虎、王延文、王崇義、羅玉茹

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，派出所所長郭寧兼任辦公室主任。

治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話：0310-6359123；

二、主要工作職責(zé)

認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省高速公路管理局冀高工[2009]274號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)（河北省高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法）的通知》精神及大廣高速公路衡大段籌建處的要求，以社會(huì)治安

綜合治理戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，妥善解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和施工現(xiàn)場治安安定的突出問題，確保在本標(biāo)段施工現(xiàn)場發(fā)案少，秩序好、群眾滿意、路地關(guān)系和諧，特別是在國慶期間管段內(nèi)不發(fā)生重大治安問題和群體性事件、上訪事件，為促進(jìn)工程任務(wù)的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。

三、主要工作措施

1、建立組織

項(xiàng)目部成立治安聯(lián)防大隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，具體負(fù)責(zé)管段的治安、消防工作，其工作辦公室設(shè)在拌合站內(nèi)；

各施工隊(duì)建立治保小組、糾紛調(diào)解小組，設(shè)立專職治安保衛(wèi)員，具體負(fù)責(zé)本隊(duì)的治安保衛(wèi)、糾紛調(diào)解工作，做到小糾紛，小矛盾在本隊(duì)化解，解決矛盾不出隊(duì)；

2、加大資金投入，確保治安防范工作順利開展

項(xiàng)目拌合站是本標(biāo)段的治安防范的重點(diǎn)，必須加強(qiáng)門衛(wèi)工作，建立門衛(wèi)制度，專人負(fù)責(zé)。門衛(wèi)對(duì)人員、設(shè)備、材料的出入必須建立登記制度；拌合站內(nèi)按規(guī)定配齊消防器材（消防鍬，消防桶，消防砂，干粉滅火器），配置后應(yīng)放置在規(guī)定的位置，嚴(yán)禁挪作他用；

各施工隊(duì)院區(qū)、易燃物區(qū)、重要機(jī)械根據(jù)實(shí)際選配消防器材；

3、加強(qiáng)院區(qū)看守工作，做好防盜竊工作

各施工隊(duì)院區(qū)的看守工作由各隊(duì)負(fù)責(zé)，材料存放要集中，機(jī)

械停放要安全，吃飯、下班、晚間必須有人看守，晚間看守人員不應(yīng)少于二人；

4、對(duì)進(jìn)場務(wù)工人員做好登記審查工作

凡進(jìn)入現(xiàn)場的務(wù)工人員都要進(jìn)行如實(shí)登記，接受用工單位的審查，嚴(yán)禁使用無《身份證》、來路不明、負(fù)案在逃、有前科的人員，對(duì)居住在本隊(duì)的外地籍的務(wù)工人員必須將其《身份證》復(fù)印件，二張一寸照片交項(xiàng)目派出所，由項(xiàng)目派出所到當(dāng)?shù)嘏沙鏊y(tǒng)一辦取暫住證；

5、開展交通安全教育，防范交通事故的發(fā)生

駕駛機(jī)動(dòng)車輛人員必持有合法證件，嚴(yán)禁無證駕駛車輛，對(duì)駕駛員加強(qiáng)行車安全教育，交通法規(guī)教育，禁止酒后駕駛，杜絕各類交通事故的發(fā)生。各施工隊(duì)對(duì)進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備要如實(shí)登記，并報(bào)項(xiàng)目部設(shè)備部、派出所備案；

6、加強(qiáng)對(duì)公私財(cái)物保管工作

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《現(xiàn)金管理規(guī)定》和銀行的規(guī)定，每天對(duì)現(xiàn)金的存放不得超過核定限額，必須有保險(xiǎn)柜，項(xiàng)目財(cái)務(wù)室必須配置紅外報(bào)警器；

由于居住集體宿舍，人員雜亂，各施工隊(duì)要教育務(wù)工人員妥善保管好自己錢物，原則上不得存放過量現(xiàn)金和貴重物品。各隊(duì)財(cái)務(wù)室必須配置保險(xiǎn)柜，筆記本電腦要妥善保管，防范丟失。

四、注重路地關(guān)系的處理，做好路地共建工作

1、地方關(guān)系協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)，各施工隊(duì)必須指定一至二人專門負(fù)責(zé)地方協(xié)調(diào)工作；

2、各施工隊(duì)對(duì)涉及村民利益的情況如臨時(shí)占地等必須提前與村委協(xié)商，禁止不與村委通氣先用后辦手續(xù)的行為，從而避免矛盾激化影響施工；

3、對(duì)發(fā)生的各類與村之間的矛盾要及時(shí)解決，做細(xì)致的群眾工作，防止矛盾激化并及時(shí)向工區(qū)長或項(xiàng)目部報(bào)告。

4、加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的教育，自覺維護(hù)群眾利益，文明施工，共建和諧工程。

五、強(qiáng)化現(xiàn)場勞務(wù)人員管理

對(duì)進(jìn)場的勞務(wù)人員實(shí)行實(shí)名登記制度。以維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，保護(hù)勞務(wù)人員切身利益，防止勞務(wù)施工隊(duì)拖欠勞務(wù)工資，項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)工資采取銀行工資卡發(fā)放制，對(duì)不如實(shí)登記、辦理銀行工資卡的務(wù)工者不予保護(hù)。

凡屬本項(xiàng)目的務(wù)工人員，必須服從管理，聽從指揮，遵紀(jì)勞紀(jì)律，遵紀(jì)守法，尊重業(yè)主以及現(xiàn)場管理人員，否則堅(jiān)決清退，觸犯法律的移交公安機(jī)關(guān)處理。

六、項(xiàng)目治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作的組織和展開

1、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，站在講政治的高度，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自檢查，確保安全維

穩(wěn)工作落實(shí)到實(shí)處，抓出成效。

2、加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的宣傳教育，提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，使廣大干部職工積極參與到治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作之中，為維護(hù)安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

3、拌合站、梁場及各施工隊(duì)要大力支持并積極協(xié)助項(xiàng)目治安保衛(wèi)、安全維穩(wěn)工作組的工作。對(duì)存在的矛盾糾紛和突出的治安問題，認(rèn)真排查，對(duì)查出的問題要逐一登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)于重大、復(fù)雜問題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)于可能引發(fā)重大治安問題的情況在上報(bào)的同時(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T、公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

4、嚴(yán)格信息報(bào)告制度的落實(shí)。項(xiàng)目部成立安全維穩(wěn)信息工作小組，郭寧任組長，辦公室、安全部負(fù)責(zé)值班和資料的上報(bào)工作，信息小組工作人員要嚴(yán)格紀(jì)律、忠于職守、認(rèn)真履行職責(zé)，確保信息暢通及時(shí)。

七、年內(nèi)工作目標(biāo)及獎(jiǎng)罰措施

1、工作目標(biāo)

（1）年內(nèi)本單位內(nèi)部重大刑事案件發(fā)案率不超過管轄人數(shù)的萬分之1；

（2）一般刑事案件發(fā)案率不超過單位管轄人數(shù)的千分之0.5；

（3）治安案件不超過單位管轄人數(shù)的千分之二；

（4）無爆炸事故、劇毒物品事故、無重大治安災(zāi)害事故、無重大火災(zāi)事故；

（5）單位職工群眾有安全感，90%以上的職工群眾對(duì)單位內(nèi)部治安感到滿意。

2、獎(jiǎng)罰

項(xiàng)目治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組在年底將組織考核評(píng)比，對(duì)于成績突出，治安防范好，發(fā)案少的單位，報(bào)送上級(jí)部門參加 “社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”評(píng)比，對(duì)勞務(wù)施工隊(duì)提高信譽(yù)等級(jí)。同時(shí)，項(xiàng)目治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)比出前三名并分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：第一名2000元；第二名1000元；第三名500元，對(duì)成績突出的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)于嚴(yán)重失職，治安保衛(wèi)制度不落實(shí)、存在治安安全隱患、連續(xù)發(fā)生刑事、治安案件、治安災(zāi)害責(zé)任事故、給國家企業(yè)財(cái)產(chǎn)或職工生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失情節(jié)輕微的單位，處以1000～2000元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)處以500～1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

二00九年五月二十日

第五篇：街道個(gè)人出租房房產(chǎn)稅委托代征工作方案

街道個(gè)人出租房房產(chǎn)稅委托代征工作方案

為加強(qiáng)街道轄區(qū)個(gè)人出租房屋稅收征管工作，堵塞收入漏洞，增加街道可用財(cái)力，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《x省個(gè)人出租房屋稅收征管暫行辦法》以及其他有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、委托代征工作的基本原則和機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅委托街道征收，征收管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、街道主體、信息共享”的原則。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件要求，街道將與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂個(gè)人出租房產(chǎn)稅代征協(xié)議，地稅廬陽分局是稅收征管的主體。我街道是接受地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，在規(guī)定的范圍內(nèi)主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)街道轄區(qū)個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅代征工作的具體實(shí)施。由于個(gè)人出租房產(chǎn)稅征收涉及面廣、征收難度大，為確保工作取得成功，同時(shí)也為更好地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)稅考核任務(wù)，街道將以此次房產(chǎn)稅代征工作為契機(jī)成立由工商、稅務(wù)、街道、社居委共同參與的街道稅源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，發(fā)動(dòng)各成員單位柬言獻(xiàn)策，共同做好街道區(qū)域房產(chǎn)稅代征、協(xié)護(hù)稅工作。作為領(lǐng)導(dǎo)小組的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)街道將成立稅源管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)協(xié)稅、護(hù)稅以及個(gè)人房產(chǎn)稅和零散稅收工作的推進(jìn)工作。由于房產(chǎn)稅代征工作主要面向轄區(qū)居民個(gè)人，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求代征單位必須對(duì)外設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、安排專職人員開展代征業(yè)務(wù)，街道稅源管理辦公室作為房產(chǎn)稅代征的具體承辦部門，將對(duì)外懸掛“街道房產(chǎn)稅委托代征工作辦公室的標(biāo)牌”（以下簡稱代征辦），并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況確定1至2名專職工作人員作為代征員，在稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下具體承擔(dān)街道區(qū)域房產(chǎn)稅收的代征工作。各社居委均要指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)人出租房的調(diào)查登記和動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助街道稅源管理辦公室、街道代征員做好出租房房產(chǎn)稅的催收工作。

二、個(gè)人出租房房產(chǎn)稅的納稅主體

房屋所有權(quán)人（個(gè)人）為個(gè)人出租房屋應(yīng)稅行為的納稅義務(wù)人，是納稅主體。無法確認(rèn)房屋所有權(quán)人的個(gè)人出租房屋，由實(shí)際取得租金的出租人代為履行納稅義務(wù)。

三、委托代征的范圍及稅種

根據(jù)屬地征收的原則，所有在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)人出租私有房屋用于個(gè)人、企業(yè)辦公、經(jīng)營等非居住用途所應(yīng)繳納的各個(gè)稅種，都屬于本方案委托代征的范圍。委托代征稅種包括：營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等。

四、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收比例根據(jù)皖地稅函《關(guān)于對(duì)個(gè)人出租房屋稅收實(shí)行綜合征收率征收的函》的規(guī)定，本著公平稅負(fù)和簡化計(jì)算的原則，我市對(duì)個(gè)人出租房屋稅收實(shí)行綜合征收率征收：個(gè)人出租非住房月租金5000元以下的，綜合征收率為10%；月租金5000元以上（含5000元）的，綜合征收率為15%，不再征收其他稅費(fèi)（個(gè)人出租居住房暫不做為本方案的征收對(duì)象）

（二）個(gè)人出租房屋取得的應(yīng)稅收入是指出租房屋所取得的全部收入。個(gè)人出租房屋能提供真實(shí)、合法、有效租賃合同或協(xié)議的，主管地稅機(jī)關(guān)可據(jù)此征收稅款。

納稅人有下列情形之一的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅額：

1、不能或拒不向主管地稅機(jī)關(guān)提供房屋租賃合同、協(xié)議等納稅資料的；

2、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；

3、納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的，地稅局有權(quán)比照同類地段、同類房產(chǎn)的原值或租金核定標(biāo)準(zhǔn)。

五、實(shí)施步驟：

1、5月至6月中旬：街道組織社居委在稅務(wù)部門的指導(dǎo)下對(duì)轄區(qū)個(gè)人出租非住房情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)是沿街門點(diǎn)、商務(wù)樓宇內(nèi)的出租房屋情況，建立街道區(qū)域房屋出租情況登記表（城隍廟市場由于產(chǎn)權(quán)情況較為復(fù)雜且涉及戶數(shù)眾多，等條件成熟后再進(jìn)行登記）。

2、6月下旬至7月上旬：按規(guī)定設(shè)立街道個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅代征工作辦公室，確定工作人員及分工，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核合格后，方能開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。街道下屬各社居委要落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人建立房產(chǎn)稅源工作臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握房屋出租的最新情況，每月認(rèn)真登記上報(bào)轄區(qū)房產(chǎn)稅申報(bào)納稅情況。

3、7月上旬至7月中旬為稅收政策的宣傳動(dòng)員階段，在做好房產(chǎn)出租情況調(diào)查摸底的前提下發(fā)動(dòng)社居委做好相關(guān)稅收法規(guī)的宣傳工作，爭取房屋納稅人的理解和支持。一是安排社居委逐戶宣傳，對(duì)前期摸情況進(jìn)行再次確認(rèn)，發(fā)放稅收宣傳資料，動(dòng)員業(yè)主繳稅；二是利用短信平臺(tái)群發(fā)短信給房屋產(chǎn)權(quán)人；三是在重點(diǎn)樓盤和路段制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅，在轄區(qū)營造氣氛，讓相關(guān)稅收政策廣為人知。

4、7月份下旬至8月中旬為試點(diǎn)推進(jìn)階段：采取先易后難的方針在街道轄區(qū)選定一處產(chǎn)權(quán)較清晰、租金水平較高的樓宇做為試點(diǎn)（初步確定為徽商國際大廈）：首先由街道代征員向房屋產(chǎn)權(quán)人送達(dá)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的房產(chǎn)稅自核自繳通知書，要求產(chǎn)權(quán)人在規(guī)定日期內(nèi)協(xié)帶租賃合同等資料到街道代征辦自行交納稅金。對(duì)于逾期不交納稅金的房屋產(chǎn)權(quán)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將組織稅收專管員、街道代征員、相關(guān)社居委共同組成稽查組采取逐戶上門的方式進(jìn)行催繳，對(duì)于拒不交納的釘子戶和難纏戶堅(jiān)決依照稅收征管法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行征繳。在強(qiáng)化征繳的同時(shí)還要注意工作方式、方法，對(duì)可能發(fā)生的情況要考慮周到，積極采取有效措施，確保后續(xù)工作順利進(jìn)行。

5、經(jīng)過一個(gè)月的試點(diǎn)推進(jìn)，根據(jù)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)在街道全面實(shí)施房產(chǎn)稅代征工作，并建立定期調(diào)度機(jī)制，逐步形成房屋出租戶自覺納稅的良好局面。

六、考核激勵(lì)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托代征的房產(chǎn)稅100萬元以內(nèi)將全額返還街道，100萬元以上部分按70%獎(jiǎng)勵(lì)街道。為充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的工作積極性，推動(dòng)轄區(qū)個(gè)人出租房稅收征管工作的順利進(jìn)行，街道對(duì)該項(xiàng)工作實(shí)行單項(xiàng)考核結(jié)算。每月初根據(jù)上月代征稅款的5%先由街道財(cái)政墊付，獎(jiǎng)勵(lì)街道、社區(qū)以及其他相關(guān)參與人員；年終根據(jù)全年個(gè)人房產(chǎn)稅收街道實(shí)得部分提取15%的經(jīng)費(fèi)作為街道稅源工作經(jīng)費(fèi)，按照區(qū)政府文件要求提取10%的經(jīng)費(fèi)做為主管稅務(wù)部門的工作經(jīng)費(fèi)。

七、工作要求

為確保房產(chǎn)稅代征工作特別是試點(diǎn)階段的成功，一是要克服畏難情緒，敢于碰硬。雖然目前個(gè)人出租房代征工作在我區(qū)正處于起步攻堅(jiān)階段，但是全區(qū)自上而下對(duì)個(gè)人房產(chǎn)稅代征工作都很重視，相關(guān)的配套保障措施將極為有力，所有參與人員要堅(jiān)信依法征收個(gè)人房產(chǎn)稅是按照法律賦予自己的神圣職權(quán)，依法納稅是每個(gè)納稅人必須履行的義務(wù)。二是要依法依規(guī)征收。全體工作人員在清理過程中，一定要真正體現(xiàn)出以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦事原則，確保程序合法。對(duì)出現(xiàn)的一些政策不清或者難以把握的問題，一定要站在法律法規(guī)和政策的高度，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，確保不出問題。三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，轄區(qū)工商、稅務(wù)、公安、城管等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)系，形成工作合力，做好房產(chǎn)稅代征工作的摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、自主申報(bào)、清欠催繳工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。