第一篇：人大常委會工作情況匯報

XX市人大常委會工作情況匯報

換屆以來，在市委的正確領導下，市人大常委會以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委人大工作會議精神和“一二三四”工作思路，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極探索有益于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的方法和舉措，較好地完成了各項工作任務。依法召開常委會議28次、主任會議32次，聽取和審議“一府兩院”工作報告96項，開展專項工作評議1次，三查（察）和代表活動 1000余次，作出重大事項決議、決定12件次，任免國家機關工作人員198人次。

一、強化大局意識，牢牢把握人大工作的正確方向

以加強政治建設，提高責任意識為主線，圍繞堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本原則，深刻領會全國和省州人代會精神。充分認識了人民代表大會與西方議會的本質區(qū)別，人大和“一府兩院”的關系與西方國家機關間關系的本質區(qū)別，人大代表與西方議員的本質區(qū)別，黨和人大的關系與西方政黨與議會關系的本質區(qū)別，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持市人大常委會黨組向市委請示和報告工作制度，市人大及其常委會召開重要會議、組織重要活動、決定重大事項以及執(zhí)法檢查等重要決策，都由市人大常委會黨組向市委請示，聽取市委的意見，在行使職權過程中遇到重大問題和困難時，及時向市委溝通、匯報，主動爭取市委支持。在市委決策

之后，及時通過法定程序把市委的重大決策和重要意圖落實為地方國家權力機關的決議、決定，并予以監(jiān)督實施。以市委十三屆全體（擴大）會議確定的各項任務為重點，在認真走訪群眾代表、開展專題座談討論、廣泛征求意見的前提下，科學謀劃和制定了歷年工作計劃，使人大工作更加貼近中心工作和社會發(fā)展實際。以市委人大工作會議為契機，認真貫徹落實《中共XX市委關于進一步加強人大及其常委會工作的若干意見》，緊緊抓住影響全市改革開放、和諧穩(wěn)定的重要事項和關鍵問題，認真思考破解之法、謀劃解決之道，既做到主動參與、又不越俎代庖，既發(fā)揮人大及其常委會的獨特優(yōu)勢，又協(xié)助市委、支持“一府兩院”抓好了經濟發(fā)展、民主政治建設、社會穩(wěn)定等關系全市發(fā)展大局的各項工作。

二、圍繞促進發(fā)展，認真行使法律賦予的職責權利

（一）不斷推動經濟社會發(fā)展。按照一心一意謀發(fā)展、同舟共濟思發(fā)展、加強監(jiān)督促發(fā)展的思路，不斷強化了對重大事項決定權的落實。針對XX江綜合治理、城市污水處理、龍延公路市政化改造等重大問題和城市發(fā)展規(guī)劃、“一區(qū)七園”建設等重點內容，作出多項攸關全市經濟社會發(fā)展的決議決定；針對歷年財政預決算、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況，依法進行監(jiān)督審查，予以批準通過；圍繞與民生息息相關的醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、食品藥品安全、物業(yè)管理、文化體育、農業(yè)產業(yè)化、集體林權改革、水源地保護等各項工作，不斷加大監(jiān)督力度，提出各類建議意見近千余條，下發(fā)各類審議意見100多條，解決了一批重點民生問題，使人大工作更加貼近經濟社會發(fā)展實際；切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持“一府兩院”依法開展工作，幫助有關部門爭取項目和其他建設資金。主動地參與招商引資、項目建設等重點工作，定期召開班子成員包保項目、包保企業(yè)工作調度會和州市企業(yè)家人大代表座談會，積極為企業(yè)排憂解難、保駕護航。

（二）科學行使法律監(jiān)督職權。依照《監(jiān)督法》等有關法律法規(guī)，進一步加大了依法監(jiān)督力度。廣泛集中民智，聽取群眾意見。采取明察暗訪的形式，深入基層群眾中聽取各類不同意見，進行歸類整理，集中開展討論，形成一致意見，督促“一府兩院”及其組成部門予以落實；圍繞《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》、XX一體化發(fā)展需要和全市工作大局，加強了對重大事宜、重點工作、重要課題的研究解讀和督察（查）督辦力度，組織政府有關部門和部分省、州、市人大代表進行專題座談討論，形成了一批具有高水準、深層次的討論和實施意見，支持和保障了全市各項中心工作得以順利實施；促進知政督政，認真開展三察（查）活動。針對教育、衛(wèi)生、水源地保護、農村土地流轉、城市管理、供熱、宜居城市建設、兩山建設（東山和琵巖山）等工作中存在的問題，提出了建議措施，形成了多個專題調查報告，得到了有關部門的高度重視和全力落實；圍繞XX一體化、“打造中國XX民俗文化城”等中心內容，依法組織召開各類會議。先后聽取和審議了項目建設情況、能源

礦產業(yè)發(fā)展情況、固定資產投資情況、招商引資及開發(fā)開放情況、城市總體規(guī)劃修編情況、水利工程情況、工業(yè)集中區(qū)建設情況、文化遺產情況、民族工作情況等報告，提出各類整改意見500多條，糾正了“一府兩院”工作中存在的偏差；強化審議意見的交辦反饋工作，實行辦理跟蹤督查制度，有效提高了辦理質量，確保各類建議、意見得以落實和解決；配合州人大常委會完成了《圖們江規(guī)劃綱要》貫徹落實情況、XX一體化工作進展情況、“十一五”規(guī)劃前三年固定資產投資與重點項目推進情況、文化事業(yè)和文化產業(yè)、口岸管理和通道便利化建設情況等相關調研，為上級依法作出決策、制定相關措施、解決存在問題提供了有力的依據和參考。

（三）努力推進依法治市進程。認真落實《關于在全市開展第五個五年普法規(guī)劃的決議》，督促有關部門廣泛開展法制宣傳教育，為加快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。聽取并審議了市人民檢察院民事行政檢察和查辦和預防職務犯罪、市人民法院民事審判和執(zhí)行、市公安系統(tǒng)維護社會治安綜合治理等工作開展情況的報告，提出了推進預防職務犯罪工作機制和社會治安防控體系等針對性建議。積極開展對《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染法》、《中華人民共和國農村專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國土地承包經營權流轉管理辦法》、《XX省河道管理條例》、《XX就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，責令有關部門依法對違法違規(guī)事項進行查處；強化對涉

法涉訴案件的監(jiān)督，全力做好息訴息訪工作，通過領導包案督辦、派人實地督辦和領訪督辦等有效形式，進一步化解了各類社會矛盾，維護了社會的和諧穩(wěn)定。共接待受理群眾來信來訪100多件（次），來訪總人數達400多人次，結案率達93%以上。

（四）著力提供有效組織保證。堅持和完善了擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，按照黨管干部與人大常委會依法任免干部有機結合的原則，通過法定程序，任免市人大常委會辦事機構負責同志36人，市人民政府及其組成部門負責同志95人，市人民法院審判（陪審）人員49人，市人民檢察院檢察人員16人。在全面總結以往經驗、借鑒各地工作實踐、充分征求上級意見的基礎上，制訂出臺了《XX市人大常委會工作評議暫行辦法》。組織市人大常委會組成人員和部分省、州、市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大代表，依法對市經濟局等13個市屬部門和市國稅局等12個垂直管理單位進行了工作評議，評議結果作為考核任用干部的依據參考，均報送市委和被評議部門的主管單位或上級部門。

三、發(fā)揮主體作用，不斷提高人大代表的履職能力

（一）著力推進兩個基地建設。以打造功能齊全、制度完善、內容豐富的學習活動陣地為依托，啟動并完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、2個街道（社區(qū)）的代表之家、聯(lián)系選民工作站和代表培訓中心建設，建立健全了代表學習培訓、代表聯(lián)系選民、代表建議督辦等制度，統(tǒng)一公開公示內容，創(chuàng)新活動網絡機制，集中開展經常性、多樣性的代表學習培訓、接待選民來訪、集中議事議政、法律法

規(guī)和政策宣傳等活動，最大限度地發(fā)揮其效能優(yōu)勢和輻射作用，達到了代表活動學習有場所，培訓有基地，議政有舞臺的功效。

（二）大力開展各類主題活動。深入推進“六個一”、“雙聯(lián)”等特色載體，創(chuàng)造性地開展市人大代表培訓暨市長見面會，通過聽取市情報告，組織人大代表與市政府班子成員面對面交流解答等形式和內容，進一步拉近了彼此之間的距離，增加了相互的信任，推進了工作的進步；圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”實際，深入開展 “代表接待選民日”活動，確保了全市各級人大代表都能夠與選民面對面交流，零距離交談，并將群眾反映的熱點難點問題和建議意見及時交付有關部門辦理；組織召開16次代表團團長例會，探討、總結并交流各自的做法與經驗，為加強和創(chuàng)新基層人大工作提供了有益的參考。承辦全州人大代表工作會議，刊發(fā)《XX人大》8期，拓寬了省州市人大代表的知情知政渠道。積極組織州人大代表XX代表小組赴琿春、和龍等地學習先進經驗，取得了良好的效果。協(xié)調、幫助基層組織和部門改善辦公條件，化解社會矛盾，解決了部分人民群眾的生產生活問題。建立代表辭職制度，不斷提高代表參政議政的積極性和主動性，僅去年就辭去州代表7人，市代表24人。

（三）代表述職工作取得實效。深入開展了人大代表向選區(qū)（選民）述職活動。一是組織召開專題工作會議，下發(fā)相關文件，制定代表述職日程安排表，對述職活動和述職代表提出具體要求；二是在加大輿論宣傳導向，不斷增強工作透明度的同時，明確了

代表述職的各項規(guī)章、制度和程序，強調領導干部代表和任職一年以上的代表要帶頭參與，率先垂范。各級人大代表都從講政治、系民心的高度帶頭開展了一次或一次以上的述職活動；三是充分體現(xiàn)了參評選民的代表性、行業(yè)性和權威性，增強了代表述職活動的評議、整理和反饋機制，確保工作善始善終、不流于形式。

（四）建議議案質量普遍提高。以“五優(yōu)”活動為載體，下發(fā)了《XX市人大常委會關于開展評選“五優(yōu)”活動的方案》等相關文件，確定了評選方法、相關步驟和具體要求，激發(fā)了全體代表的履職積極性。以增強服務指導主動性為抓手，督促政府出臺了《關于認真辦理市人大代表提出的議案和建議、批評及意見》的文件，落實了相關任務和要求。以提高建議議案質量為目的，指派常委會各專業(yè)辦公室或專門機構成員，對各代表團擬提出的建議進行指導服務，幫助其做好調查研究、分析論證和建議撰寫等工作，確保了議案、建議質量的科學性、準確性、針對性和實效性。以督辦不滿意件為重點，每年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表團專題聽取市政府關于代表提出的議案及建議、批評和意見答復辦理工作的落實情況，針對代表反響強烈，辦理進度遲緩，辦理質量不高的部分建議議案，提出了具體要求和改進方法，進行了跟蹤督辦。以“五定”責任制為保障，促使《關于提高社區(qū)干部待遇，建立激勵機制的議案》、《關于盡快實施農村社會養(yǎng)老保險的建議》等重點建議議案得到落實。安排部分人大代表與政府分管領導、相關部門負責人直接對話，進一步提高了建議議案的辦理解決率。

四、加強自身建設，常委會機關運作更加規(guī)范有序

（一）學習實踐活動成果豐碩。以解放思想為先導，圍繞“五新”建設目標，邀請部分專家學者進行專題輔導和專業(yè)知識講座，集中開展全員大討論活動，有效提高了干部職工的思想認識。以深入調研為重點，有組織、有計劃的開展調查活動，形成了財政經濟、農業(yè)農村、文化產業(yè)、旅游發(fā)展、民主法制諸多專題報告，引起了有關部門的高度重視。以查擺問題為依據，廣泛征求意見，深刻剖析原因，認真對照檢查，積極研究對策，不斷形成共識，明確了今后的努力方向。以邊整邊改為過程，有針對性地解決了干部職工中存在的重業(yè)務、輕管理；重突擊、輕經常；重監(jiān)督、輕服務的“三重三輕現(xiàn)象”。以整改落實為目的，修訂和完善了各項規(guī)章制度，解決了突出問題，建立健全了以制度管人管事的長效工作機制，加快了科學發(fā)展步伐。

（二）各項制度建設更加健全。結合十一屆全國人大二次會議關于制度建設的有關內容，建立健全了完整的學習、監(jiān)督、議事、審查、決定、述職、問責、處理等多項工作機制，完善了重大事項決定、人事任免、服務三會等方面的制度，形成了職責明確、分工負責、規(guī)范有序、務實高效的運行機制。確保了與市委、政府中心工作的有效銜接，減少了因工作制度不健全而帶來的磨擦和障礙。規(guī)范各類會議行為，推行會前準備、會中發(fā)言、會后督辦的良性會議流程，確保行為合理。采取無記名投票的表決方式，避免表決過于形式化和流程化。

（三）效能作風建設彰顯成效。按照“有作為才有地位、有地位才有權威、有權威必須先樹形象”的要求，通過與科學發(fā)展觀活動的有機結合，著力解決了少數黨員干部責任心不強、精神不振、工作效率不高等現(xiàn)象，保證了常委會的形象、威信和安定和諧。結合“繼承、創(chuàng)新、突破”的工作思路，在認真做到每周有學習，每年有研討，人人爭創(chuàng)新，工作爭進位的同時，進一步解放思想、超前謀劃、改進工作方法，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方式推動了各項工作的長足進步。以建設節(jié)約型機關為契機，不斷加大行政、后勤保障力度，制定實施一系列資源節(jié)約型規(guī)章制度，形成了“以節(jié)儉為榮，以浪費為恥”的良好氛圍。

五、認真貫徹重大決策部署，不斷加強黨風廉政建設 圍繞省州重大決策部署、XX一體化發(fā)展需要和全市工作大局，不斷強化對重大事宜、重點工作、重要課題的研究解讀和督察（查）督辦力度。針對貫徹實施《圖們江規(guī)劃綱要》、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和災后重建等工作實際，大力開展調查研究，積極組織政府有關部門和部分省、州、市人大代表進行專題座談討論，形成具有高水準、深層次的討論或實施意見，支持和保障全市各項中心工作得以順利實施；認真貫徹民主集中制，科學行使監(jiān)督和工作職能，在重大事項決定、重要崗位干部任命、大額資金使用等方面均實行集體決策；堅持定期過黨內組織生活，認真開展批評和自我批評，充分發(fā)揚黨內民主，全力推進集體領導的科學化、民主化、軌道化進程；高度重視黨風廉政建設，堅持把黨風廉政

建設與人大及其常委會工作一起部署、一起落實。成立黨風廉政建設領導小組，健全和完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工，對照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的有關要求，積極開展各項工作。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》和《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定，進一步增強全體干部職工在新形勢下做好廉政建設的使命感和責任感，嚴肅了政治紀律和組織紀律。

XX市人大常委會 2010年10月29日

第二篇：人大常委會信訪情況工作匯報_1

人大常委會信訪情況工作匯報

信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責、接受人民群眾監(jiān)督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務大局，找準人大監(jiān)督的切入點和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效的重要渠道和了解民意、關注民生、促進和諧的重要工作來抓，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，加大信訪案件的轉辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，為維護群眾的合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、加強領導，形成齊抓共管工作格局

州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導，堅持把信訪工作作為對“一府兩院”開展監(jiān)督的重點和構建和諧社會的重要內容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認真落實領導接訪責任制和“一把手”負總責制度，形成了整體重視信訪工作的機制和領導重視、職責明確、協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監(jiān)督議題。常委會領導堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協(xié)調和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環(huán)節(jié)，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副秘書長主抓信訪工作。同時，著力改善信訪工作軟硬環(huán)境，設立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負責信訪工作，配置了電腦、打印機等辦公設備，設立了群眾來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發(fā)、飲水設施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規(guī)范工作程序，制定了重要信訪事項轉辦、信訪聯(lián)席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

二、增強責任，帶著深厚感情處理信訪問題

州人大常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實事、謀利益的出發(fā)點和落腳點。在辦理信訪案件時，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無小事，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使人民群眾來信來訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務”，即提供指南服務，指導提出解決問題的方法和途徑；提供咨詢服務，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性；提供法律服務，宣傳講解有關法律法規(guī)和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪人權利，維護其合法利益的目的。

三、完善機制,增強信訪工作實效

州人大常委會本著實事求是，有錯必糾，分級負責，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據確鑿，適用法律得當的信訪案件，督促配合有關部門做好停訪息訴工作；對反映強烈，可能錯判錯處或應當受理而未受理的信訪案件則轉有關部門辦理，切實加大轉辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴密、規(guī)范有序、快捷高效的人大信訪處理運行機制，使一批群眾反映的問題得到了妥善處理，增強了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉辦制。對轉辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關部門辦理時限，并在規(guī)定的時限內向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問題和事關群眾利益、影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件，常委會主要領導親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領導牽頭進行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現(xiàn)場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現(xiàn)場進行調查，并走訪當事人，了解事情的真實情況，在充分調查的基礎上，組織有關部門負責人到現(xiàn)場與當事人面對面協(xié)商辦理，提高辦理效率和辦理質量。四是建立協(xié)調辦理制。建立了與“一府兩院”的聯(lián)席會議制度，明確各個部門信訪工作責任，形成信訪工作的強大合力。本章鏈接：

四、強化督辦，提高信訪工作水平

人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉辦來解決。群眾向人大及其人大常委會反映問題，滿懷著對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉相關部門后長期得不到解決，將會嚴重影響人大的威望和權力。州人大常委會注重根據實際情況，選擇恰當的方式方法和適宜的時機，有針對性地進行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉交有關部門辦理，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理；對一些案情較復雜，需要有關部門調查后才能作出處理決定的，正式發(fā)函催辦，要求其按期辦結。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點案件進行重點督辦。通過案件的辦理，增強“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進依法辦案、公正司法，切實維護群眾利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領導約訪、包案調處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂著不辦、拖著不辦的，必要時提請主任

會議或常委會討論決定，實施更高層次的監(jiān)督，切實增強承辦單位及承辦人的責任感、緊迫感，督促其盡快結案，解決問題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監(jiān)督權結合起來，充分運用人大及其常委會特有的監(jiān)督方式，通過視察調查、審議專題報告、執(zhí)法檢查等方式，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認真組織開展執(zhí)法檢查和專題調查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議并形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，并堅持事后回訪，了解他們對事情處理結果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

五、狠抓落實，樹立良好形象和權威

隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權意識的不斷增強，人大的地位和作用進一步提高，信訪問題日益突出，呈現(xiàn)出群體性上訪增加、越級上訪持續(xù)上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪增多、疏導化解難度大等特點，群眾反映的問題主要是企業(yè)改制和國有資產流失、社保及勞資糾紛、農村山林地界糾紛、城市建設管理、征地拆遷補償安置、鄉(xiāng)村財務管理、經濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協(xié)調、加強督辦的原則，深入基層、深入群眾，開展調查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，每年處理群眾來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護了群眾的合法權益，樹立人大機關的良好形象和權威。，州人大常委會積極協(xié)助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿總公司信訪問題。由于此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領導多次深入實地，了解真實情況，提出解決問題的思路，找準了開展工作的突破口，通過深入細致的工作，麻栗坡縣原商貿總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領導下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領導關心困難企業(yè)，共產黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設局所屬州質監(jiān)站退休干部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，主要領導明確指示建設、人事等有關部門認真調查核實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨為公，執(zhí)政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業(yè)單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，并開具了行政及工資介紹，但衛(wèi)生部門不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛(wèi)生部門反映，均未得到滿意答復，后到州人大反映，分管領導及時作了批示，州人大當天發(fā)出督辦函件，經過催辦，衛(wèi)生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮(zhèn)王玉恒反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產隊以沒有承包地為由、林業(yè)部門因其已被開除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業(yè)局反映均未解決，其本人因戶口問題導致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨著年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪后，分管領導要求相關部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護社會穩(wěn)定，保護上訪人員的合法權益。在州人大常委會的督促下，王玉恒反映的戶口問題得到解決，現(xiàn)已落戶為平壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民（非農業(yè)人口），并按政策規(guī)定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應光宅基地糾紛一案，經過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，領導極為重視，經過調查研究，通過人大轉辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項目經理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件后，常委會分管領導十分重視，批示信訪科認真督辦抓好落實，做好農民工的思想穩(wěn)定工作，并帶領有關部門負責人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯(lián)席會議，研究解決拖欠農民工工資問題，硯山縣人民政府兌現(xiàn)了52名農民工工資萬元。拿到工錢的農民工含著熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了?！边@些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進一步加深了社會各界對人大監(jiān)督工作重要性的認識。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。來源：

當前，人大信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求；信訪內容復雜、涉及面廣，群體訪、越級訪等現(xiàn)象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續(xù)探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會和諧穩(wěn)定的助推器。

第三篇：區(qū)人大常委會工作匯報

區(qū)人大常委會工作匯報

各位代表：

我受武進區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。2010年工作回顧

2010年，是我區(qū)“進軍現(xiàn)代化，建設新武進”的重要之年，也是我區(qū)全力推進轉型升級的關鍵之年，更是我區(qū)創(chuàng)造“十一五”輝煌的決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)人大常委會在中共武進區(qū)委的領導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照省、市委關于加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區(qū)委的決策部署和全區(qū)工作大局，認真落實區(qū)十四屆人大三次會議的總體要求，積極依法履職，努力開拓創(chuàng)新，為推進全區(qū)經濟社會科學發(fā)展、圓滿完成“十一五”奮斗目標發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞中心抓關鍵，依法行權促發(fā)展

常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞事關發(fā)展的重大問題、關鍵問題，堅持決策與服務并重、監(jiān)督與支持并舉，全力推進經濟社會又好又快發(fā)展。

1、高度重視經濟轉型和產業(yè)升級

面對科學發(fā)展的時代要求和破解要素制約、提升武進綜合經濟實力的迫切需求，常委會緊扣科學發(fā)展主線，把加快推進經濟發(fā)展方式轉變作為全年工作的重點，通過視察、調研和專項審議等多種方式，全力促進經濟轉型，加快實現(xiàn)產業(yè)升級。5月，在深入調查、廣泛聽取意見的基礎上，常委會專題聽取和審議了全區(qū)經濟轉型升級情況的匯報，建議進一步深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，把轉型升級列入最重要的議事日程，運用求新、求變、求高的創(chuàng)新智慧，積極優(yōu)化產業(yè)結構，加快產品升級換代，落實節(jié)能降耗責任，打造、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，真正實現(xiàn)從“武進制造”向“武進創(chuàng)造”的轉變。7月，常委會在審議政府上半年工作時，認為全區(qū)經濟社會發(fā)展在國內外復雜多變的形勢下，繼續(xù)保持了經濟高位運行、創(chuàng)投有效拓展、統(tǒng)籌全面推進、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生日益改善的良好勢頭，同時著重對加快經濟轉型升級提出了“大力加強戰(zhàn)略研究，有效落實戰(zhàn)略措施；加快實施“四大計劃”，積極推動調整升級；激勵引導科技攻關，不斷推進成果轉化；加快編制“四園”規(guī)劃，加速形成產業(yè)集群”等4條建議。11月，常委會組織對全區(qū)五十大重點工程的進展情況進行了視察和督促，要求加快重大項目和重點區(qū)域的建設進度，加大對企業(yè)的幫扶力度，積極構建適應低碳要求的現(xiàn)代產業(yè)體系，全力打好產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略性硬仗。政府對這些意見建議高度重視，一年來，我區(qū)先后召開轉型升級動員大會和一系列的現(xiàn)場推進會，制訂出臺有關經濟轉型和產業(yè)升級的一系列政策措施，深入推進新興產業(yè)倍增、傳統(tǒng)產業(yè)提升、服務業(yè)提速、百億企業(yè)培育等“四大計劃”，經濟轉型和產業(yè)升級的認識更加統(tǒng)一，方向更加明確，重點更加突出，步伐進一步加快。此外，常委會還專題視察了臺資企業(yè)的發(fā)展情況，向相關部門提出“拓展宣傳溝通平臺、加強服務監(jiān)督工作、加速組建臺企工會”等建議。

為推進轉變農村發(fā)展方式和土地利用方式，常委會新年伊始就組織對“萬頃良田建設工程”啟動進展情況進行視察，大家一致認為，推進“萬頃良田建設工程”，對于加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，助推社會主義新農村建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要求進一步統(tǒng)一認識，把握方向，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，加快推進。政府及相關部門進一步加強組織領導，以“農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，完善政策措施，加快推進“萬頃良田建設工程”。至12月底，禮嘉、橫山橋、鄒區(qū)3個一期試點區(qū)進駐項目11個，流轉土地8550畝，總投資6.65億元；二期工程專項規(guī)劃已編制完成，安置區(qū)規(guī)劃也已設計結束。

2、高度重視規(guī)劃編制和計劃預算執(zhí)行

科學謀劃“十二五”事關武進未來科學發(fā)展的速度和成效。常委會將促進搞好“十二五”規(guī)劃的編制列入工作的重點，及早部署，提前介入。通過召開座談會、視察和聽取匯報等形式，認真開展對“十二五”規(guī)劃編制工作的督促、調研。5月，走訪發(fā)改局，專題了解規(guī)劃編制啟動情況和規(guī)劃的基本思路、基本定位和基本原則。8月，走訪相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取各專項規(guī)劃的編制情況匯報。9月，召開調研座談會和征求意見會，認真聽取人大代表和有關人士對“十二五”規(guī)劃的建議，并及時反饋政府。10月，區(qū)人大主任會議專題聽取編制情況匯報，圍繞規(guī)劃主線、發(fā)展重點、發(fā)展目標、指標體系等方面，建議政府和相關部門突出規(guī)劃重點、科學設定指標、加強規(guī)劃銜接、多方征求意見，努力編制出符合時代要求、切合武進實際、為人民滿意的“十二五”規(guī)劃。日前，區(qū)人大常委會會議對“十二五”規(guī)劃綱要（草案）又進行了專題討論，并提出了修改意見。

審議計劃、預算執(zhí)行情況，審查批準決算，是《監(jiān)督法》賦予常委會的重要職權。常委會在充分調研的基礎上，先后審議了上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況、2009財政決算和同級審計工作情況。圍繞宏觀經濟的運行，建議政府進一步加快結構調整，加大創(chuàng)新力度，狠抓有效投入，同時，認真梳理“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，腳踏實地“回頭看”，確?！笆晃濉备黜椖繕巳蝿杖嫱瓿?。在批準2009財政決算和2010年預算調整的同時，常委會要求財稅部門積極清理各類資產收益并納入預算管理，切實加強對重點部門、重大項目的審計監(jiān)督，繼續(xù)增強財政預算的科學性和約束力，進一步重視對融資平臺和鎮(zhèn)級財政財務的監(jiān)管。9月，常委會還就如何進一步做好財政工作進行專題調研，召集政府辦、財政、發(fā)改、國稅、地稅等部門的同志分層次召開座談會，深入分析影響財政收入的制約因素，積極探討增強財力的有效對策。

3、高度重視生態(tài)文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

在創(chuàng)成全國生態(tài)區(qū)的基礎上，我區(qū)又樹立了建設全國生態(tài)文明區(qū)的新標桿。為了推進這項工作，6月，常委會按照《常州市武進區(qū)生態(tài)文明建設規(guī)劃》的要求，對照生態(tài)文明三年行動綱要，專題視察了生態(tài)文明創(chuàng)建啟動建設情況，實地察看了創(chuàng)建重點工程，聽取了工作匯報，認為生態(tài)文明建設迫切需要在思想認識和推進力度上提高和強化，并向政府及相關部門提出了“著力提高生態(tài)意識、加快推進結構調整，積極開展節(jié)能減排、繼續(xù)強化環(huán)境整治”等方面的建議。至年底，全區(qū)157個生態(tài)文明建設項目全面啟動，有40項已經完成。

加快推進武進新城區(qū)建設，是增強區(qū)域綜合競爭力的重要手段，也是武進進軍現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。一年來，常委會對《中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略與優(yōu)化提升規(guī)劃》的制定實施、拆遷安置、城區(qū)基礎設施建設等工作，進行了多次調研和視察，先后提出了“創(chuàng)新規(guī)劃理念，大手筆勾勒新城藍圖；加強政策研究，強力度推進拆遷安置；加大多元投入，快速度優(yōu)化城市功能”等建議。針對市容環(huán)境、交通秩序等方面存在的突出問題，常委會專題視察了我區(qū)文明城市創(chuàng)建情況，并組織人大代表參加百人“找差團”活動，建議政府和相關部門認真查找差距，深刻分析原因，研究攻堅手段，實施長效管理，為加快中心城區(qū)建設、推進文明城市創(chuàng)建發(fā)揮了積極作用。

科學促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展是一項既長期又艱巨的工作。常委會力推現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設，多方共謀打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。5月，常委會重點走訪察看全區(qū)5個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)的“十個一”工程，要求各級進一步提升建設理念，優(yōu)化規(guī)劃體系，并根據各自實際，深入研究，一鎮(zhèn)一策，彰顯特色，打造經典、傳世之作，努力將小城鎮(zhèn)建成產業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農村的示范區(qū)。各級對此高度重視，政府多次組織各鎮(zhèn)負責同志赴浙江等地學習考察，并開展了多次現(xiàn)場推進活動。一年來，我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，項目穩(wěn)步推進，功能日趨完善，“十個一”項目累計建成43個，在建56個，占全部項目總數的82.5%。常委會不僅重視中心城區(qū)的給排水和防汛工作，更將目光投向關系農村經濟發(fā)展的“小型農田水利重點縣”建設，要求政府緊抓時機，加快實施，統(tǒng)籌推進農業(yè)現(xiàn)代化與城市化發(fā)展。

根據經濟社會建設和開展工作的需要，常委會先后作出決定、決議27項，任免國家機關工作人員45人（次）。同時，按照掛鉤聯(lián)系重點鎮(zhèn)、重點項目和“雙進五幫”、掛鉤幫扶的分工，圍繞重點項目建設、村域布局調整、強村工程實施、兩委換屆等工作，常委會各位主任和工委主任深入基層，調研走訪，溝通協(xié)調，現(xiàn)場辦公，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展、夯實新農村建設基礎、推進基層民主發(fā)揮了重要作用。

二、突出重點謀和諧，強化監(jiān)督保民生

常委會緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出重點，加強督查，努力推動民生改善、法制進步、社會和諧。

1、關注民生幸福

早日實現(xiàn)“百姓真實感受、社會普遍認可”的幸福武進，是全區(qū)上下的共同追求，也是常委會緊抓不放、開展工作的重要內容。圍繞食品和藥品安全，常委會先后對食品藥品安全監(jiān)管、農產品質量安全、豆制品市場整治、放心糧油工程建設、畜牧工作進行檢查和視察，向政府和相關部門提出了“加強源頭控制，推進標準化生產；加快改革步伐，有效整合監(jiān)管資源；加強制度建設，建立長效監(jiān)管機制；加大投入力度，提高監(jiān)管能力和水平”等建議。政府制定文件，出臺政策，實施從“農田到餐桌”的全程質量監(jiān)控，全年新增無公害農產品、綠色食品、有機食品102個。同時，扎實開展藥品安全專項整治，2家區(qū)級醫(yī)院和22家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院均通過了達標驗收。

圍繞社會事業(yè)建設，常委會先后對全民健身、老齡、交通等方面的工作和“30件為民辦實事工程”進展情況進行了視察和審議。針對老齡化問題上存在的制度準備不足、老齡保障和服務發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)，要求根據武進實際，切實加強社會養(yǎng)老機構和服務體系建設，著力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，大力推廣“居家養(yǎng)老”，努力提升社會化養(yǎng)老服務水平。針對全民健身中配套措施、體育設施、體育社團等方面存在的不足，要求深入推進全民健身計劃，大力建設公共體育設施，深入挖掘民族、民俗體育項目，不斷強化體育社團的社會功能。針對“30件為民辦實事工程”進展不

一、部分工程進度較慢的實際，常委會建議政府和相關部門倒排工作計劃、落實攻堅措施、強化監(jiān)督考核，真正把實事辦實、辦好，向人民群眾交一份滿意的答卷。至年底，30件實事全部保質保量完成。9月，常委會還先后兩次赴雪堰鎮(zhèn)城西回民村調研，并組織有關部門和單位召開座談會，為全區(qū)唯一的回民聚居村的民生民計把脈開方，為少數民族群眾共享和諧幸福添磚加瓦。此外，常委會還接待和督促處理群眾來信來訪65件（次），一些個案得到了依法處理，妥善解決。

2、推進普法教育

2010年是“五五”普法的最后一年，為促進“五五”普法規(guī)劃全面實施，常委會組織由區(qū)法制辦、鎮(zhèn)人大負責同志和區(qū)人大代表參加的聯(lián)合調研組，先后赴湖塘、前黃、高新區(qū)和部分村、社區(qū)、學校，實地了解基層“五五”普法進展情況。同時召開普法領導小組成員單位座談會，聽取司法局、法制辦、監(jiān)察局等13個單位的情況匯報。根據調研情況，常委會于3月專題審議“五五”普法工作，充分肯定“五五”普法工作為優(yōu)化法治環(huán)境、建設和諧武進所發(fā)揮的積極作用，針對存在的認識不夠充分、形式不夠多樣、進展不夠平衡等問題，建議政府和相關部門有效整合資源，加強工作聯(lián)動，進一步營造全社會共同參與的“大普法”格局；突出工作重點，堅持普治并舉，不斷強化青少年、流動人口和執(zhí)法人員等重點人群的法制觀念；嚴格總結對照，深入查找差距，在全面完成“五五”普法任務的同時，積極抓好新一輪普法宣傳的規(guī)劃編制和銜接工作。

為保證法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，常委會先后對《土地管理法》、《農產品質量安全法》、《臺灣同胞投資保護法》、《檔案法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，采用聽取匯報、現(xiàn)場視察、專項審議等方式，推動法律法規(guī)的貫徹實施。此外，常委會還對全區(qū)重大矛盾預警信息化建設工作進行了視察，要求密切關注重點領域、重點行業(yè)、重點群體的實際情況，進一步加大推進力度、深化系統(tǒng)開發(fā)、完善網絡平臺，為更好地化解社會矛盾服務。

3、促進司法公正

常委會高度關注“兩院”工作，先后多次聽取法院、檢察院工作匯報，就如何進一步適應經濟社會發(fā)展的新形勢，全面、正確、有效履行司法職能提出要求。4月，常委會與區(qū)法院組織開展了人大代表旁聽庭審專題活動，共有150名各級人大代表，分5次旁聽了區(qū)人民法院6件刑事案件審理。代表們對庭審過程的審判行為、司法禮儀、庭審駕馭能力給予了高度評價。同時要求區(qū)法院進一步加大對刑事犯罪的打擊力度，切實提升業(yè)務能力和審判水平，為維護社會穩(wěn)定提供強有力的司法保障。9月，常委會審議了“兩院”專項工作。針對訴調對接工作中的體制、機制問題，要求著力構建“黨委領導、政府支持、各方聯(lián)動、優(yōu)勢互補、司法推動”的多元化糾紛解決機制，進一步完善分工、程序、管理、指導和培訓等全方位銜接制度，確保各種糾紛解決方式的相互協(xié)調和全面推進。同時，充分肯定了區(qū)檢察院和相關部門在構建行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺、促進依法行政和打擊犯罪方面取得的成效，要求盡快研究出臺信息平臺建設實施辦法，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)信息平臺全覆蓋，真正在行政執(zhí)法機關與司法機關之間構建便捷、規(guī)范、高效的“綠色通道”，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

三、優(yōu)化平臺拓內涵，創(chuàng)先爭優(yōu)競作為 常委會牢固確立對本級人民代表大會和廣大人民群眾負責的理念，健全代表工作機制，拓展代表履職平臺，努力開創(chuàng)代表積極參政、依法履職的新局面。

1、深化代表活動，發(fā)揮代表作用。

常委會認真總結“人大代表之家”創(chuàng)建兩年來的成功經驗，按照“全覆蓋、重規(guī)范、拓內涵、求實效”的總體要求，通過聯(lián)系走訪、現(xiàn)場指導、評先爭優(yōu)、交流學習、外出考察等多種形式，不斷深化“一個載體、兩項制度”建設。一年來，全區(qū)兩級人大以137個“人大代表之家”為平臺，普遍開展了學習培訓、工作評議、視察調研、代表述職、接待選民、聯(lián)系群眾等形式多樣、內容豐富的活動，共有183名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民進行了述職，接待選民5250人（次），收集群眾意見2859條，辦理解決1563條。同時，堅持常委會聯(lián)系代表制度，全年共邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的檢查、視察、調研、評議等活動450人（次）。12月9日，常委會結合“幸福武進萬人行”活動，組織全體區(qū)人大代表視察了武進自來水廠、柳工集團、農博園、紅星美凱龍等重點工程，加深了代表對政府工作的了解，激發(fā)了代表的參政熱情。此外，常委會還堅持為代表訂閱《中國人大》、《人民與權力》等宣傳學習資料，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。

2、注重建議辦理，保障代表權利。

區(qū)十四屆人大三次會議期間和閉會以來，共收到代表建議116條。常委會及時分類整理，聯(lián)合區(qū)政府通過重點部門提前交辦和召開大會集中交辦，實行建議無縫交接。在建議辦理過程中，常委會堅持分工督辦、重點督辦、跟蹤督辦，確保各項建議辦理落到實處。3月，主任會議研究確定分工督辦重點建議方案；6月，主任會議專題聽取代表建議辦理進展情況匯報；8月，走訪重點辦理部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取對建議辦理落實情況的意見；9月，召開常委會會議專題審議代表建議辦理工作。一年來，區(qū)政府及各承辦、協(xié)辦部門本著對人民負責、讓代表滿意的宗旨，高度關注，狠抓落實。尤其是對一些涉及面廣和事關農村經濟發(fā)展、民生民計改善等方面的建議，認真研究、創(chuàng)新舉措、積極辦理。截止9月底，116件建議全部辦復，已經解決和列入計劃解決的99件，代表對建議辦理工作的滿意和基本滿意率為100%。關于“增強村級經濟造血功能”、“加強扶持中小企業(yè)轉型升級”、“西太湖與嘉澤鎮(zhèn)連片開發(fā)”等一批建議，取得了較好的辦理效果，贏得了代表和群眾的贊賞。

3、加強聯(lián)系指導，推進基層人大工作。

年初，常委會及時下發(fā)《2010年鎮(zhèn)（街道）人大工作指導意見》，指導各鎮(zhèn)（街道）人大進一步加強制度建設，規(guī)范工作程序，緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展的重點、群眾關心的熱點開展工作。同時。通過召開區(qū)鎮(zhèn)人大工作會議、片區(qū)人大主席會議、舉辦人大干部培訓班和外出學習考察等多種形式，部署工作，交流心得，學習業(yè)務，拓展思路，實現(xiàn)經驗共享、工作互動。針對各鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子人員變動的實際，圍繞補選代表和召開鎮(zhèn)人代會等事宜，常委會除召開專題會議進行部署外，還組織專門力量赴各鎮(zhèn)現(xiàn)場指導，進一步明確工作程序、時序要求。一年來，各鎮(zhèn)（街道）人大的同志，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，工作的規(guī)范化、制度化和實效性有了進一步增強，尤其是在組織代表開展活動方面，形式多樣，亮點頻現(xiàn)。

四、奮發(fā)創(chuàng)新增活力，敬業(yè)盡職創(chuàng)水平

常委會始終把加強自身建設放在突出位置，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以機關創(chuàng)新行動為契機，通過多種途徑，提升依法履職能力，激發(fā)機關工作活力，增強議事決策效率。

1、提升素質。

堅持把學習作為提高能力、增強活力的根本措施，貫穿于人 大工作的始終。

常委會及其機關全體人員堅持集中學習與個人自學相結合、理論學習與專題研討相結合、內部學習與外派培訓相結合，深入學習《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等人大工作必備的法律知識和有關民主法制理論，結合審議議題學習經濟、科技、文化等相關知識，不斷提高積極履職、科學履職、高效履職的能力和水平。今年區(qū)人大機關組隊參加常州市人大知識競賽，在轄市（區(qū)）中排位第一。

2、改進作風。

常委會把加強作風建設作為推進工作、提高效能的重要手段，高度重視，努力改進。加強調查研究。圍繞審議議題、調研專題和人民群眾普遍關注的熱點問題，組成專題調研組，精心制訂方案，科學安排計劃，悉心了解民情，深刻分析提煉。全年共完成《加快經濟轉型升級的思考》、《推進小城鎮(zhèn)建設的思考》等32項調研課題。同時，按照每名常委會組成人員聯(lián)系3名區(qū)人大代表和5名選民的要求，定期走訪聯(lián)系代表和選民，認真聽取、努力反映代表、群眾的呼聲和要求。

加強跟蹤督查。圍繞事關長遠發(fā)展和人民群眾普遍關注的經濟轉型、生態(tài)創(chuàng)建、社會保障、文教衛(wèi)生等事項，在進行專題審議后，對審議意見的落實情況，組織開展多回合的跟蹤督查，堅持一抓到底，抓出成效。針對豆制品市場整治，在取得初步成效的基礎上，去年，常委會又于3月和6月兩次進行了督查，力爭通過堅持不懈的督促落實，讓老百姓的菜籃子拎得更充實、更放心。區(qū)政府創(chuàng)新制訂了《武進區(qū)豆制品加工小作坊管理暫行規(guī)定》，豆制品制作點由560多個整合到350多個，各項長效管理措施也得到了進一步加強。

加強分工聯(lián)系。在代表建議辦理方面，梳理出具有一定代表性和普遍性的重點建議，由常委會領導分工負責，牽頭督辦。去年由常委會領導分工督辦的建議均取得了滿意的辦理效果。在指導鎮(zhèn)（街道）人大工作方面，常委會領導和各委辦負責人分工聯(lián)系，實行點對點指導、零距離溝通，促進了區(qū)鎮(zhèn)人大的信息互通、工作聯(lián)動。

加強會風會紀建設。繼續(xù)堅持會期預告、嚴肅請假、考勤述勤制度，確保常委會議事決策合法有序、高效科學，會議的質量和效果有了進一步提升。

3、創(chuàng)新實踐

常委會以機關創(chuàng)新行動為抓手，不斷創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，激發(fā)工作熱情。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在廣泛深入調研考察的基礎上，研究出臺了創(chuàng)建“先進人大代表之家”的實施意見，明確三類十個項目的創(chuàng)建要求和考核指標，賦予了創(chuàng)建新要素，激發(fā)了創(chuàng)建新活力。年底，共評出29個“先進人大代表之家”，為進一步深化平臺建設、發(fā)揮代表作用樹立了榜樣。

拓展人大宣傳平臺。為更加充分、全面展示區(qū)鎮(zhèn)人大工作，常委會適應新的時代要求，開設了“武進區(qū)人大”網站（004km.cn）。從而開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設了聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁，也進一步提高了全區(qū)人大工作的透明度和開放度。同時，對《武進人大》雙月期刊進行全新改版，繼續(xù)在《武進日報》開設人大專版。全年共在《人民與權力》、省人大網站等各類媒體刊播通訊、論文、專訪、信息125篇。

各位代表，過去的一年，常委會工作所取得的成績，是區(qū)委加強領導的結果，是常委會全體組成人員、全體區(qū)人大代表和機關工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”密切配合的結果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關心、支持和幫助人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感謝！在總結工作的同時，我們也清醒地看到，對照改革發(fā)展的新形勢、民主法制建設的新要求，常委會在行使重大事項決定權、健全代表活動機制、提升自身能力素質等方面，還存在較大差距，亟待在今后的工作中進一步改進和提高。2011年工作意見

各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好2011年的工作至關重要。區(qū)人大常委會2011年工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和省、市委關于進一步加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區(qū)委十屆十次全體（擴大）會議提出的建設“智慧武進、低碳武進、幸福武進”的總目標和“五大戰(zhàn)略重點”，認真落實區(qū)十四屆人大四次會議的決議要求，充分依靠全體人大代表和全區(qū)人民，依法履職，創(chuàng)新作為，不斷努力，為實現(xiàn)我區(qū)“十二五”嶄新開局發(fā)揮積極作用。

一、把握工作重點，服務發(fā)展大局

準確把握服務發(fā)展、促進發(fā)展的關鍵點、著力點，對事關“智慧武進、低碳武進”建設的重大事項，加大審議決策力度，適時作出決議、決定。依法加強對計劃和預算執(zhí)行的監(jiān)督，及時聽取政府半工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、財政預算執(zhí)行情況的報告。認真審議經濟轉型、節(jié)能降耗、招商引資、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的工作。圍繞重點工程、重大項目進展，適時開展視察督查活動。依法決定人事任免，加強規(guī)范性文件備案審查，為發(fā)展提供組織和制度保障。充分發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢，積極開展重點課題調研，為區(qū)委決策提供參考。

二、牢記根本宗旨，致力民生和諧

立足“幸福武進”建設，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益和社會普遍關注的重點、熱點、難點問題，傾聽群眾的要求和呼聲，督促相關部門落實解決，促進和諧武進、幸福武進建設。主要圍繞社會保障、文教醫(yī)療、公共安全、勞動合同、社會治安等方面的工作，聽取和審議專項工作報告。開展對2011年政府“為民辦實事”進展情況的視察督查。認真審議和推進新一輪普法規(guī)劃的實施，開展對事關教育、土管、環(huán)保等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。聽取和審議“兩院”專項工作匯報。繼續(xù)重視和做好人大信訪工作，及時化解矛盾，促進穩(wěn)定。

三、加強代表工作，推進民主政治

認真學習貫徹新修訂的《代表法》，支持和保障代表依法履行職責。堅持邀請代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、工作評議、視察調研等活動，完善代表和選民列席、旁聽常委會會議制度，拓寬知情參政渠道，接受代表和選民的監(jiān)督。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“人大代表之家”創(chuàng)建工作，組織和引導代表依托平臺，深入開展接待選民和向選民述職活動。進一步重視代表建議辦理工作，堅持重點建議督辦制度，切實提高建議辦理質量。改善和加強對鎮(zhèn)（街道）人大工作的組織和指導，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。認真組織開展學習培訓、工作交流、參觀考察等活動，幫助鎮(zhèn)（街道）人大進一步拓寬視野、創(chuàng)新工作、提升水平。

四、立足履職實際，不斷開拓創(chuàng)新

深入貫徹省、市委關于加強和改進人大工作的意見精神，按照建設一支政治素質好、法律意識強、工作業(yè)務精、履職水平高、思想作風正的新時期人大干部隊伍的要求，把政治理論學習與民主法制建設的新要求、武進改革發(fā)展的新形勢、人大工作的新實踐結合起來，堅持正確的政治方向，不斷提高政治理論素養(yǎng)、業(yè)務工作水平、開拓創(chuàng)新能力。進一步加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。認真貫徹民主集中制原則，繼續(xù)重視會風會紀建設，把各項工作建立在民主科學的基礎上，不斷增強議事決策的質量和效果。繼續(xù)做好人大宣傳工作，辦好“武進區(qū)人大”網站和《武進人大》期刊。組織好區(qū)人大常委會成立三十周年紀念活動，認真回顧過去、總結經驗，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，尤需策馬揚鞭。讓我們在中共武進區(qū)委的正確領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，積極投身“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的偉大實踐，為開創(chuàng)武進經濟社會科學發(fā)展的新局面而全力奮斗！

年，盛塘社區(qū)在菱北辦事處的正確領導下，在開發(fā)區(qū)社保中心的指導下，以退休人員滿意為目標，從強化管理入手，突出退管服務工作的落實，強化服務實效、提高服務管理水平，退休老同志的生活幸福指數得到提升，晚年生活質量不斷提高，退管工作取得一定成效。現(xiàn)將社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作匯報如下：

一、強化網絡建設，增強退管工作實效。

我們把社保工作站、樓棟組、自管小組緊密結合起來，強化退休人員自管組織建設，形成相互融入，信息暢通、活動有序的退管工作新格局。社保工作站搭建服務平臺，做好“四項基礎性”工作，為退休人員提供人性化管理和完善的服務。自管小組開展互助關愛服務，了解組織成員生活狀況，協(xié)助社區(qū)走訪慰問，以親情化、個性化的服務，增強退休人員的凝聚力。興趣小組、老年模特隊、黃梅戲表演隊等文體團隊發(fā)揮優(yōu)勢，開展形式多樣，豐富多彩、健康文明的文體娛樂活動，營造健康向上、文明和諧的文化藝術氛圍。退休黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動當中，成立志愿者服務隊，認真履行承諾，主動當好政策宣傳員，為退管工作營造了良好的氛圍，提升退管工作的影響力。

二、加強學習，努力提高管理服務水平。

我們以開發(fā)區(qū)作風建設年為契機，進一步加強工作作風，增強社區(qū)工作人員大局意識、服務意識、責任意識，努力提高專管員的服務能力和水平。組織專管員參加市、區(qū)等各種教育培訓和考核，學習退管知識，提升專管員業(yè)務操作能力。定期召開社區(qū)工作例會，通過以會代訓的方式，組織全體工作人員學習相關政策法規(guī)，傳達退管文件精神，了解退管工作動態(tài)，交流工作經驗，讓每一位前來辦事的退休人員都能得到高效、熱情的服務。在提高專管員綜合素質的同時，我們定期開展退休黨員學習教育活動，組織黨員學習保持黨的純潔性相關文件精神，集中觀看黨的十八大開幕式，使全體退休黨員受教育、受觸動，實現(xiàn)了退管工作與社區(qū)工作的有機結合，樹立社區(qū)良好形象。

三、加強基礎管理工作，提高管理服務水平。

我們依托退管服務平臺，及時更新退休人員基礎信息數據庫，向納入社區(qū)管理的退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡，并對70歲以上高齡、孤寡、特困退休人員實行分類管理，配合民政部門做好80歲以上高齡老人補貼工作，跟蹤了解退休人員生存健康狀況。5月份，在進行認證工作中，我們發(fā)揮自管組織的作用，協(xié)助專管員開展領取養(yǎng)老金資格認證工作，采取委托、視頻、上門等多種形式開展認證工作，確保了轄區(qū)退休老同志按時領取了養(yǎng)老金。市社保局蒲局長在區(qū)領導的陪同下，親自上門看望慰問92歲高齡老人徐井云，并進行養(yǎng)老金資格認證，讓老人感受到政府無微不至的關心和社區(qū)的溫暖。今年順利完成705名退休人員認證，協(xié)助異地認證14人，認證率達到100%，無虛報冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象。

四、開展形式多樣的活動，彰顯退管工作特色。

一是關愛老同志的晚年生活，利用春節(jié)、“七一”等重大節(jié)慶日開展“送溫暖、獻愛心”活動，營造尊老、敬老、愛老的氛圍。重陽節(jié)之際，我們上門看望了患重病的吳懷仁、生活困難的周善貴和百歲老人汪錫同，為他們送去慰問金和節(jié)日的祝福。二是文體活動亮點紛呈，讓退休老同志感受社區(qū)的新變化，享受生活的樂趣。農家書屋讀書學習活動開闊老同志的眼界，春、夏季養(yǎng)生知識講座為老同志獻上豐富的健康知識大餐，“迎新春、賀新年”文藝演出為老同志送上新年的祝福，文博園一日游讓老同志愉悅身心。9月份，社區(qū)選送3幅書畫作品參加市第二屆“社保杯”企業(yè)離退休老同志書畫展，展示了轄區(qū)居民的文化修養(yǎng)和造詣。社區(qū)黃梅戲藝術隊自編自演的節(jié)目《社區(qū)盛開文明之花》參加開發(fā)區(qū)建區(qū)20周年演出、“喜迎十八大、和諧家園夕陽情”安徽省第三屆老年文藝調演匯報演出，榮獲銀獎。國慶節(jié)期間黃梅戲表演隊還參加了安慶廣場天天演，不僅展示了轄區(qū)居民積極向上的風貌，還擴大社區(qū)的輻射力、影響力。各類群眾喜愛、健康有益的文體活動的開展，活躍了社區(qū)文化，豐富了退休人員的精神文化生活，提升了老年同志晚年生活的質量。

成績來之不易，我們認識到，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作與上級部門的要求仍存在一定差距，退管服務水平亟需提高，服務內容有待于進一步拓展。今后，我們要克服困難，加倍努力，按照社會化管理服務“六個到位”的工作要求，不斷完善社區(qū)基礎設施建設，提升服務管理水平，扎實做好社會化管理服務的各項工作，真正實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所醫(yī)、老有所為。下一步工作的努力方向：

一、內練素質、外樹形象。倡導學習之風，加強隊伍建設，切實增強工作人員的使命感和責任感，從思想深處努力提高專管員認真做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的自覺性和主動性。經常組織對專管員和工作人員的教育和培訓，不斷提高工作人員整體綜合素質、服務水平和服務本領。

二、以人為本，服務居民。本著“誠摯關懷、熱情服務”的宗旨，認真落實各項政策，夯實退管工作基礎，落實“六個到位”，想方設法為退休人員提供優(yōu)質、高效、方便的服務，提高他們的生活水平和晚年生活質量。

三、因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮自管組織和志愿者隊伍的作用，組織引導社區(qū)志愿者和退休人員自管小組為高齡、獨居、傷殘等退休人員提供義務服務，開展重大節(jié)日慰問，幫困扶貧活動等，切實將退管服務的各項工作落到實處。

五、唱好主旋律，打好主動仗。積極發(fā)揮示范引領作用，筑牢文化活動平臺，不斷加強企業(yè)退休人員的學習、文化、娛樂場所陣地建設，組織企業(yè)退休人員開展各種文娛活動，爭創(chuàng)文體康樂型特色社區(qū)。在黨員中開展組織活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，樹立健康、樂觀的生活觀念。

第四篇：人大常委會財經工作委員會工作匯報

XXX人大常委會財經委關于

財政監(jiān)督專題調研報告

2019年，XXX人大常委會財經委深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委決策部署，按照市十四屆人大四次會議精神，圍繞“三大戰(zhàn)略”的總部署，充分發(fā)揮職能作用，密切關注經濟社會發(fā)展形勢，加強財經工作監(jiān)督。2019年財經委突出經濟運行監(jiān)督質量和效益，積極協(xié)助區(qū)人大常委會抓好經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的審查監(jiān)督工作，深入推進財經監(jiān)督工作，努力服務全區(qū)經濟和社會發(fā)展大局。

一、2019年財政監(jiān)督工作情況

（一）深化財政預算監(jiān)督。提前介入政府預算編制，到財政部門了解2018年預算執(zhí)行和2019年預算安排情況。對財政預決算進行審查監(jiān)督，對財政部門2019年預算草案進行了認真初審，為XX區(qū)財政穩(wěn)定運行守好第一道關。開展了XX區(qū)財稅工作的調研

加強對財政預決算審查監(jiān)督力度，根據《預算法》的規(guī)定審查了預算調整草案，形成了《關于XX區(qū)2019財政預算調整草案的審查報告》，審查和批準了區(qū)人民政府債務限額及預算調整方案，全面提高財政資金使用效率。

（二）強化預算執(zhí)行情況監(jiān)督。為了推進區(qū)人代會預算決議的落實，督促財政部門及時下達各項預算。聽取區(qū)財政局等部門關于2019區(qū)本級財政預算（草案）的報告，針對當前收入增長基礎不穩(wěn)，支出壓力不斷增強的矛盾，建議區(qū)政府充分認識當前我區(qū)困難的稅收形勢，進一步注重稅源培育，提高收入質量，強化預算執(zhí)行監(jiān)督管理，強化中心工作任務的資金保障。

（三）加強國民經濟運行情況監(jiān)督。按照自治區(qū)黨委、人民政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》及《XX市人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督辦法》相關規(guī)定，財經委開展對部分財政專項資金使用情況績效評價工作進行了監(jiān)督，深入了解全區(qū)財政專項資金績效評價工作開展情況，針對績效評價存在的問題提出意見建議。

（四）開展國有資產管理制度落實情況專項調研。按照寧人常辦發(fā)[2018]125號文件關于《自治區(qū)黨委關于建立自治區(qū)政府向自治區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見的實施方案》的要求，督促區(qū)政府研究出臺了《關于建立XX區(qū)人民政府向XX區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》，6月份開展行政事業(yè)單位國有資產管理工作專項調研，下一步將聽取和審議區(qū)人民政府《行政事業(yè)單位國有資產管理工作專項報告》，及時掌握資產負債總量，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和資產效益，摸清家底；確保國有資產報告各項改革制度措施和工作任務落到實處。

（五）進一步完善預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)。成立了XX區(qū)人大常委會財政經濟預算審查監(jiān)督咨詢委員會，聘請9名財經方面的專家為咨詢委員會成員，配備了預算內網審查電腦8臺，并與財政部門建立了互通網絡，在原來在線監(jiān)督基礎上進一完善預算監(jiān)督系統(tǒng)，使信息共享、數據查閱更加便捷。為進一步做好部門預算審查提供有效支撐。

二、存在問題

一是稅收對本級財政貢獻度不高。2016-2018年，XX區(qū)轄區(qū)內累計實現(xiàn)稅收收入33.86億元，中央、自治區(qū)、市級三級稅收年均大幅增長，但XX區(qū)本級稅收分成綜合比例僅為10.83%，本級分成收入只有3.67億元。二是人均財政支出水平低。2017年以來，XX區(qū)人均財政支出始終不足6000元（全區(qū)人均財政支出為20000元）。三是財政預算編制、執(zhí)行困難。為平衡財政收支預算，每年不得不將人員經費、專項業(yè)務經費、民生項目、債務還本付息等剛性支出大幅壓縮。2017-2019年，XX區(qū)一般公共預算總收入年平均為5億元左右，一般公共預算剛性總支出年平均為9億元以上，收支缺口年平均4億元以上。

三、下一步工作思路和努力方向

XX區(qū)財政經濟委員會緊緊圍繞市十四屆四次人代會和區(qū)四屆三次人代會提出的工作任務，密切關注經濟運行中的熱點難點問題，深化預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，深入貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)預算審查監(jiān)督條例》及《XXX市人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督辦法》，積極推進預算聯(lián)網審查監(jiān)督工作。

（一）深入貫徹落實《自治區(qū)黨委關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的實施意見》。一是做實預算初審，對預決算的審查監(jiān)督，由財經委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調各個機構的力量，在初審階段對預算草案進行分工調查、分組審議。通過公開聽證會、專家咨詢會、調研座談會等形式，借助人大代表、專家和社會公眾的力量，對預算草案進行實質性的審查，為人民代表大會會議期間的審查批準做好充分準備。二是重點向支出預算的審查監(jiān)督。對支出預算審查著力點放在項目安排的科學性上，放在項目的前期工作上，放在項目實施的進度上，放在提高資金使用績效上，加強對項目建設全過程的監(jiān)督。三是關注政府性基金預算。政府性基金種類多、金額大、細化程度不夠，是當前預算監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。把政府性基金收支的具體情況納入常委會議題，每年聽取匯報并進行審議。四是加強對國有資產經營性預算的監(jiān)督。要求政府逐步細化國有資本經營預算，并擴大覆蓋面。五是人大對預算的審查要從審查具體金額向審查支出政策、支出標準延伸，實現(xiàn)從“治標”向“治本”的轉變。

（二）深入貫徹落實《XXXXX預算審查監(jiān)督條例》及《XXXX市人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督辦法》。

組織開展2019年市級財政決算、部門決算草案調查，對確定的重點部門決算草案進行深入審查，為區(qū)人大常委會會議審查批準區(qū)本級財政決算及審議表決重點部門決算做好準備。不斷完善部門預算分項審查和審查方式，規(guī)范區(qū)級專項資金預算編制、細化政府投資預算。促進部門預算編制更加規(guī)范、合理，增強預算審查的實效。深化“四大預算”審查，強化國有資產的監(jiān)督，關注地方政府債務及限額情況。深入推進預算公開工作，按照《XXXXXXXX預算審查監(jiān)督條例》及《XX市人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督辦法》有關規(guī)定抓好落實，不斷細化預算公開內容。

（三）進一步完善經濟運行審查制度落實。關注經濟轉型升級下經濟發(fā)展運行情況。產能過剩、產業(yè)層次不高、結構不合理、資源環(huán)境約束等問題依然是制約XX區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸，下一步工作重放在加大創(chuàng)新驅動的力度、轉變發(fā)展方式的關鍵點上，關注新的經濟增長點的培育，如電子商務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生態(tài)休閑旅游以及產業(yè)招商等重大經濟工作。

（四）加強政府債務管理，防范化解債務風險。經濟運行新常態(tài)下，嚴格政府債務限額管理和預算約束，強化審查監(jiān)督，嚴格風險源頭管控，明確主體責任，嚴控隱性債務增量，防范和化解政府債務風險。開展政府債務審查監(jiān)督專項調研，督促XX區(qū)人民政府“建立規(guī)范合理的地方政府債務管理及風險預警機制”。科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施、嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)舉債規(guī)模適度，結構合理，風險可控。探索財政專項資金支出和使用績效開展第三方評價，全面提高資金績效。

（五）進一步提高信息化水平，推進人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作。

根據全國人大和XXXX人大對推進預算聯(lián)網監(jiān)督工作的要求，進一步完善預算在線監(jiān)督系統(tǒng)。根據常委會信息化建設工作部署和實際需要，協(xié)調對接財政部門，適時掌握財政稅收動態(tài)信息，在人代會期間為代表審議預算草案提供信息化服務。依托現(xiàn)有的人大信息系統(tǒng)平臺進行深化試運行，規(guī)范系統(tǒng)建設和使用，配合市人大對系統(tǒng)進行升級完善。同時，積極對接審計部門，努力將審計聯(lián)網督改平臺納入聯(lián)網監(jiān)督范圍，逐步實現(xiàn)對被審計單位的整改情況進行跟蹤監(jiān)督。

第五篇：沅江市第十四屆人大常委會工作匯報

關于市十四屆人大常委會工作情況的匯報

中共沅江市人大常委會黨組（2007年11月28日）

中共沅江市委：

市十四屆人大常委會屆期將近五年。五年來，在市委的正確領導下，市人大常委會黨組要求和率領市人大常委會嚴格按照《憲法》和《組織法》的規(guī)定行使職權，認真執(zhí)行各次代表大會通過的決議決定，為推進依法治市，構建和諧沅江及促進我市經濟發(fā)展和社會進步作了積極的創(chuàng)造性的努力。現(xiàn)代表市人大常委會黨組就本屆人大常委會的主要工作，向市委常委匯報如下。

一、基本情況

我市共有本級人大代表264人。市人大常委會的組成人員均由代表大會選舉產生。目前，人大常委會組成人員共22名，其中常委會正副主任7名，委員15名；委員中專職委員9人，兼職委員6人。人大常委會機關內設7個工作委室，即辦公室、選舉聯(lián)絡任免工作委員會、內務司法工作委員會、財經工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、農業(yè)工作委員會及城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護工作委員會。通常情形下各委室主任由人大常委會委員擔任，由于機構改革中人員異動的原因，目前只有4個委室主任由人大常委會委員擔任。

人大常委會機關現(xiàn)有行政編34個，后勤服務人員事業(yè)編 4個，在職在

崗人員27人，其中退線人員11人。除此外，在人大常委會機關離退休的人員26人，離退休人員占整個機關人數的42%。

二、工作情況

回顧本屆人大常委會的工作歷程，在市委的領導下，由于“一府兩院”的積極支持和政協(xié)、人武部的密切配合，我們重點抓住和有效實施了這樣一些工作，即：強化和實施了監(jiān)督；關注和體恤了民情；注重和堅持了調研；服從和服務了中心；整肅和革新了政風。

1．強化和實施了監(jiān)督。近五年來，人大常委會實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督所依據的法規(guī)進一步完善。2006年以前，我們按照《湖南省縣級以上人大常委會監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求實施監(jiān)督。去年以來，我們依照《監(jiān)督法》進一步規(guī)范了人大常委會的監(jiān)督行為。在這方面，比較明顯的變化有三點：一是按《監(jiān)督法》的規(guī)定，注意了監(jiān)督議題的科學選定；二是強調了人大常委會的集體作為；三是用審議專項工作報告的形式更加健全和完善了以往述職評議的一些作法。除此外，對重要審議活動向本級人大代表、向社會施行了通報，推行了本級人大代表列席常委會議的作法，因而進一步增強了人大常委會工作的透明度。

在規(guī)范人大常委會的監(jiān)督行為方面，我們還依照有關法律法規(guī)的要求，結合工作實際，先后制定和修訂了《沅江市人大常委會議事規(guī)則》、《沅江市人大常委會主任會議議事規(guī)則》、《沅江市人大常委會組成人員守則》及《沅江市人大常委會人事任免辦法》等一系列法律精神很強的工作制度。這樣，使常委會的監(jiān)督工作既符合法律，又更加貼近實際。特別是在《監(jiān)督法》頒布實施后，我們依法對監(jiān)督工作的程序和方式作了進一步的修改

和完善。包括進一步細化對計劃財政的審查監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查工作，對跟蹤檢查、建議反饋、責任追究等方面都作出了較為明確的規(guī)定。

從人大常委會實施監(jiān)督的具體情形看，這幾年反映出了這樣幾個新的特點：一是調整了監(jiān)督視野。在關注政府組成局工作運行的同時，我們將監(jiān)督的視野放在了一些垂直管理部門，放在了政府的一些工作單位，因而有效地消除了以往曾經存在的監(jiān)督盲區(qū)。二是注意了難點破解，對工作難度較大的工作部門，通過監(jiān)督的形式予以支持。其中包括城市環(huán)境保護和治理洞庭湖水污染的工作，招商引資和優(yōu)化投資環(huán)境的工作，法院執(zhí)行工作等，通過對這些工作難題的破解，有效地提高了人大常委會監(jiān)督工作的效率。三是重視了系及國計民生的大事。這幾年來，我們堅持了將每年的防汛抗災準備及堤防建設，將社會關注的基金管理情況列入市人大常委會的監(jiān)督工作計劃，從特定的角度有效地保障了人民生命財產的安全，維護了社會的穩(wěn)定和正常的經濟秩序。

2．關注和體恤了民情。關注和體恤民情是履行黨的宗旨的體現(xiàn)，市人大常委會從地方權力機關職責規(guī)定的要求出發(fā)，發(fā)揮了黨群、政群關系中的橋梁與紐帶作用。一是加強了同人大代表的聯(lián)系和對基層人大工作的指導。我市有本級人大代表264人，益陽市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1168人。我市各級人大代表是不同層次的權力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委會一方面加強了同本級人大代表的聯(lián)系，除了每年堅持對他們進行走訪，廣泛聽取他們對人大常委會和“一府兩院”工作的意見外，人大常委會的重要審議活動和視察活動都有計劃地邀請他們列席參加，密切了閉會期間同代表的工作和感情聯(lián)系。另

一方面注意了經常聽取省、益陽市人大代表對市人大常委會工作的意見與建議，并將市域內的民情民意適時向他們反饋，從而使沅江的民情民意在更高的決策層面引起了反響。在對基層人大工作指導方面，主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中人大工作機構變動較大的實際，適時組織了人大工作干部的業(yè)務培訓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動中引入了激勵機制，通過考核評比等形式，將“人民選我當代表，我當代表為人民”的活動更加引向深入。二是切實加強了代表大會期間代表所提意見、建議、批評案的交辦督辦工作。本屆代表大會期間代表在各次大會共提出意見、建議和批評案395件，市人大常委會都及時向政府、法院和檢察院進行了交辦，并由常委會正副主任牽頭，帶領相關人員逐件進行督辦，使辦結率和人民群眾的滿意程度得到明顯提高。比如，本屆人大第三次代表大會期間，部分代表就城區(qū)內一居民密集區(qū)雨天道路泥濘無法通行，請城建部門解決這里行路難一事提出建議案。此案被列為一號案交辦后，常委會實行了現(xiàn)場督辦，道路開通時，沿線居民自發(fā)要向政府送匾。三是熱情負責地接待和處理了大批群眾來信來訪。接待處理群眾來信來訪是人大常委會保持同人大代表、人民群眾日常聯(lián)系，關注民情民意的重要渠道和窗口。這幾年來，人大常委會機關通過信訪渠道，督促有關部門解決了社會力量辦學生源計劃、外省公民申請執(zhí)行賠償、要求落實職工待遇等問題，使每件涉法涉訴案件得到了妥善處理。因而我們繼續(xù)保持了全省人大系統(tǒng)信訪先進單位的光榮稱號。本屆人大常委會共受理人民來信來訪 6128人次，在熱情接待和處理人民群眾來信來訪的同時，及時向相關部門遞達了民情信息，校正了具體工作的決策思路。包括在村、社區(qū)選舉中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象，特困群眾的社會救助，國土資源 的保護及城區(qū)水資源的污染等。總之，這些由人民來信來訪中反映的情況和問題都引起了人大常委會的注意。

3．注重和堅持了調研。近幾年來，人大常委會已形成了這樣的規(guī)矩，即沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有對專門問題的調查，就不搞專門問題的審議。因此，每次決定對某一問題進行會議審議，都事先由常委會正副主任帶領有關人員分頭開展調查研究。然后，根據調查情況形成詳盡的審議發(fā)言提綱，要求常委會組成人員不僅敢于指出問題，更要提出解決問題的辦法和建議。據初步統(tǒng)計，本屆人大常委會每年開展的各項調查30多次，寫出調查報告20多份，因而力戒了談而不實，議而無果的不良氣習和作風。這方面比較有影響的調查包括：農資市場調查、國土資源管理調查、投資環(huán)境調查、工業(yè)污水處理調查、新農村建設調查及辦學秩序調查等。這些調查及在調查基礎上實施的審議行為，對促進依法行政和解決沅江經濟發(fā)展中的熱點、難點問題產生了重大的反響。比如：在國土資源管理調查中，重點對中設集團在城區(qū)開發(fā)中心大片征而不用的土地提出了質疑，并建議由市政府依法收回，促進招商引資的有效而為。又如：在新農村建設方面，通過調查，我們適時提出了從實際出發(fā)，因地制宜科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進的建議。除此外，在前幾年的工作監(jiān)督中，為了準確掌握人大任命人員的履職情況，我們多次開展了相關人員的履職調查，從而為人大常委會的審議工作提供了詳盡的政情。為了提高人大工作水平，我們有計劃地組織常委會組成人員和常委會機關干部參加了益陽、省及全國人大工作、人大制度研討會。我市人大常委會是全國部分縣市區(qū)人大工作研討會發(fā)起單位之一，參予人大工作研討的單位目前已分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、浙江、福建、江西、上海、山東及湖南等省市。這些年來，我們利用這種交流平臺積極參與人大工作理論研討，至目前已舉辦17次研討會。近五年我們已派出機關和基層人大工作干部近30人次前往參加。在市委、市政府關心支持下，我市人大常委會先后承辦了兩次全國部分縣市人大工作理論研討會。通過這種大規(guī)模、大范圍、高層次的人大工作理論研討和情況交流，大大拓寬了常委會組成人員和機關干部的視野，從而將人大工作調查研究的觸角大幅度實行了橫向伸展，促進了工作水平的提高。

4．服從和服務了中心。本屆人大常委會開展工作的五年，是貫徹市委工業(yè)立市、推行工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化及旅游開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，強基固本，真抓實干，奮力趕超，全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面的五年。此期間人大常委會黨組以創(chuàng)新的精神，能動地服從和服務市委工作中心，并從這種服從與服務中為人大常委會的工作注入了新的生機。首先是適時將市委的重大決策主張，通過法定的程序轉變成地方權力機關的意志，使之具有法定效應。本屆人大常委會先后作出了《關于推進沅江市工業(yè)化進程的決定》、《關于調整2003年財政預算的決定》、《關于通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并方案的決定》等重大決定，常委會組成人員圍繞招商引資、重點工程建設、工業(yè)化進程等重要工作，開展了調查和視察。在體現(xiàn)市委人事安排的意圖方面，人大常委會全體組成人員本著向人民負責和向黨的領導機關負責的精神，謀全局，謀大事，本屆人大常委會按照市委建議對人大常委會、政府、法院、檢察院的216名人選進行了審議和任免，其中任免政府系統(tǒng)人員89人次，法院系統(tǒng)人員84人次，檢察院系統(tǒng)人員18人次。其次是密切關注了全市經濟工作。常委會堅持按法律 的有關規(guī)定，定期審議全市經濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況，審議財政預決算情況，并將重點放在事關經濟發(fā)展成效的財源建設和財政支出管理上。堅持對經濟工作和與經濟發(fā)展密切相關的民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、農村稅費體制改革、防汛抗災等工作進行視察和審議。再次是積極參與全市經濟工作。人大常委會正副主任按市委的統(tǒng)一安排，每人除聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還具體負責一項重點工程或重點工作的指揮和聯(lián)絡，包括招商引資、鄉(xiāng)村公路建設、路橋建設、沅紙擴建征地拆遷及企業(yè)改制等，較好地實現(xiàn)了寓監(jiān)督于參與和支持之中。

5．整肅和革新了政風。市人大常委會黨組清醒地意識到，作為地方權力機關的常設機構，本會組成人員的素質及機關作風建設的至關重要性。樹大可以招風，同時樹大也可以成為行進中的一種標志。因此，本屆人大常委會黨組屆期內十分注重了對政風的整肅和革新。一是將建立學習型機關提上了作風建設的日程。除了堅持以往形成的機關學習日制度外，更重要的是注重了常委會組成人員的學習，主要方式是每次例會召開時，都結合例會欲審議的內容，安排相關的法律知識輔導課，使全體組成人員既提高了法律知曉程度，更培養(yǎng)了大家運用法律審議相關工作的能力。二是注重了機關的政風形象。明確提出和堅持了“五不”的要求，即不在代表人選議定和選舉時搞錢權交易；不接受任何單位和其他個人的捐贈；不增加被監(jiān)督單位的經濟負擔；不超標準發(fā)放各種福利；不放松對每位工作人員的勤廉要求。特別是人大機關經費不足時，我們堅持走正門，通過法定的渠道解決,避免了因旁門左道解決經費而影響機關政風的現(xiàn)象。三是建立健全和執(zhí)行了門類齊全的機關管理制度,包括公務接待、車輛管理、文印管理、宣

傳獎勵及績效考核和財務等制度。全方位的機關管理促進了干部作風和文明機關的建設。四是實行了履職點評。去年以來市人大常委會每季度在機關實行了工作匯報和點評，由委室主任向主任會議匯報季度工作計劃的執(zhí)行情況，并接受主任會議的評點。此舉對增進委室間的工作交流，督促勤政，推進常委會各方面工作的進展產生了很好的作用。這些年來，市人大常委會機關的作風建設取得了明顯成效，已得到市委、益陽和省人大常委會的贊許。前不久，我市人大常委會加強機關作風建設的經驗，被益陽人大常委會選送到省人大常委會召開的專門會議上作了重點推介。常委會機關被省人大評為人大干部作風建設先進集體。

回顧本屆人大常委會的工作，盡管由于全體組成人員的勤奮工作，已取得了一些新的成績，但也還存在一些不盡人意的地方。一是在向市委報告工作，主動聽取市委對人大工作意見方面，常委會機關內部尚無嚴格的制度約束。無論是常委會的重大審議活動，還是人大機關建設的具體事宜，其向市委報告的規(guī)范化程度有待進一步提高。二是代表大會閉會期間，對本級代表的聯(lián)絡及活動組織，尚存體制和機構方面的不適，工作出現(xiàn)失衡。三是對人大常委會兼職委員的日常學習、提高及聯(lián)系還需要更加重視，使之納入制度化的軌道。這些我們將在今后的工作中認真研究，使之更加完善和加強。

三、換屆前的工作思路

本屆人大常委會的屆期迄止時間為2007年12月。此前，我們工作的大體思路是在黨的十七大精神指引下，加強對中國特色社會主義理論與實踐的學習，按《監(jiān)督法》的規(guī)定，進一步理順人大常委會的工作秩序，夯

實新的工作基礎，努力完成十四屆人大五次會議決議中提出的各項任務，為全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面而扎實工作。具體做好以下工作：

1．繼續(xù)執(zhí)行好年初人大常委會工作規(guī)劃。聽取和審議市政府關于《農產品質量安全法》執(zhí)法情況的匯報，關于優(yōu)化招商引資經濟發(fā)展環(huán)境的工作匯報；聽取和審議市政府農村合作醫(yī)療開展情況的匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債情況的匯報及“一府兩院”關于辦理代表建議、批評、意見情況的匯報。

2．認真搞好屆期內人大常委會工作形勢的分析。全面回顧和分析各方面工作的情況，總結經驗，找準今后工作的新的突破口，理順思路，為人大常委會的換屆作好承接方面的準備。

3．切實搞好十五屆人大代表的培訓。嚴格按《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的規(guī)定，對當選的十五屆人大代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行培訓，不斷提高代表素質，充分發(fā)揮代表作用。精心組織好市十五屆人大一次會議的各項準備，確保換屆工作圓滿成功。

4．繼續(xù)搞好上次代表大會期間代表所提批評、建議、意見案的督辦，并認真搞好辦理情況的分析。敦促相關單位和部門對已承辦的代表批評、建議、意見案向提出案由的人大代表作出負責的答復。

5．結合人大換屆，進一步搞好對相關法律法規(guī)的學習。一方面將相關法律法規(guī)作為年前人大常委會機關學習的重中之重；另一方面，將在適當的時候組織基層人大工作人員進行專門的法律知識、人大業(yè)務知識的培訓，通過換屆使我市人大工作的整體水平得到新的提高。

四、意見和建議

按照《憲法》的精神，人民代表大會及其常委會必須堅持接受和維護

黨的領導。人大常委會黨組將嚴格執(zhí)行這一政治原則，積極地、創(chuàng)造性地推進人大常委會各項工作的順利進行。近期內我們建議：

1．從編制和機構上改變目前存在的人大工作的失衡狀況。當前的狀況是：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，閉會期均接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)絡和活動安排；分布在市直及市區(qū)街道的人大代表，則由人大常委會派出的人大聯(lián)絡組負責聯(lián)絡和組織代表活動。但是，分布在漉湖和南洞庭葦場的人大代表，由于這“兩場”概無人大工作機構，人大工作的影響及人大代表的活動都處于無序狀態(tài)。鑒于此，建議仿照市區(qū)街道的架構，在“兩場”設立人大工作聯(lián)絡機構，讓他們集中更多的精力專注于人大工作。

2．在已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，其人大工作機構相對穩(wěn)定的情形下，建議在人事變動中盡可能考慮人大工作隊伍在屆期內的相對穩(wěn)定，尊重代表的意見，為確保人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性提供組織方面的保障。同時，結合市鄉(xiāng)換屆，按照有關精神，在配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席的同時，配備好一名副主席。與此同時，為便于常委會審議活動的開展，穩(wěn)定好、配備好人大常委會工作委室中的副主任。

3．適當加大人大常委會機關干部的使用與交流力度。應當說，人大常委會機關是干部的儲備庫，不是干部的歸宿地。建議市委更加關注人大干部的使用與交流，為人大常委會機關不斷注入新的活力。

4．進一步加強黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大作用，建議市委在12月上旬召開市委人大工作會議,并作出關于進一步加強人大工作的決定。

5．建議沅江市第十五屆人民代表大會第一次會議于2007年12月17日至21日召開。