第一篇:貧困村基本情況報告
牛辛莊村基本情況報告
安陽縣北郭鄉(xiāng)牛辛莊村地處鄉(xiāng)政府東北,東臨時新莊,南臨吳辛莊村,西鄰郭孟新莊,北臨狄王莊村。區(qū)域面積3.1平方公里,耕地面積1590畝,全村共有10個村民組,250戶,人口1100人。唯一的一條水泥路貫穿全境,村組道路6余條均為沙石路面。至今仍未走出貧困的境地,其原因有以下幾點(diǎn):
一、牛辛莊村地處北郭鄉(xiāng)較北端,是鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)村,七咀八岔,村組道路坑坑洼洼,晴天一身灰、雨天一身泥,交通十分不便。
二、牛辛莊村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,且基礎(chǔ)薄弱,群眾生產(chǎn)技術(shù)落后,科技含量低,主要以種植玉米、小麥為主,經(jīng)濟(jì)作物除蔬菜、豆類外品種極少,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但不成規(guī)模。尚未形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新培育的特色產(chǎn)業(yè)因缺乏資金扶持,未形成生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。村民整體文化水平偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分村民甚至生活在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售更別談發(fā)展經(jīng)濟(jì)。村外出務(wù)工人員特別是出市出省的務(wù)工人員少,外界先進(jìn)的理念,先進(jìn)的技術(shù),先進(jìn)的發(fā)展路數(shù)廣大村民不能親身體會。
三、村資源開發(fā)利用率低。雖有土地等資源,但沒形成規(guī)模,沒有競爭力。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,缺少發(fā)展依托,生產(chǎn)和生活條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,信息閉塞,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢,農(nóng)田水利設(shè)施落后,大部分灌溉工程因無資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,旱災(zāi)不保收。加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場需求局部脫節(jié),在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,以致難以脫貧。
文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低,作為農(nóng)村主要勞動力的青壯年,文化水平低,缺乏技術(shù),發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場的能力相當(dāng)弱。缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。
牛辛莊村兩委班子成員正在面對現(xiàn)實,積極探索,尋求村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。通過學(xué)習(xí)和研究,因地理位臵原因,圍繞“以農(nóng)為主”的方針理念定下目標(biāo),希望通過努力,帶動農(nóng)民致富,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
第二篇:貧困村互助資金基本操作程序(最終版)
貧困村互助資金基本操作程序
一、村級發(fā)展互助資金目的:
1、解決貧困村貸款難;
2、幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)增加收入,脫貧致富;
3、在村民之間建立互幫互助互相關(guān)心互相幫助共同發(fā)展的新型關(guān)系;
4、促進(jìn)農(nóng)村自我管理自我服務(wù)自我約束的新型經(jīng)濟(jì)合作組織建立與完善;
5、發(fā)展農(nóng)村微型金融,探索適應(yīng)貧困鄉(xiāng)村的新型金融組織新式,為貧困農(nóng)戶提高金融服務(wù);
6、創(chuàng)新農(nóng)村扶貧新模式。
二、互助資金基本概念和要求:
1、貧困村互助資金是以財政扶貧資金為引導(dǎo),村民自愿按一定比例交納的互助金為依托,無任何附加條件的社會捐贈資金為補(bǔ)充,在貧困村建立的民有、民用、民管、民享的生產(chǎn)發(fā)展資金。
2、互助資金由貧困村組建的扶貧互助社(以下稱互助社)負(fù)責(zé)管理。在互助合作社內(nèi)封閉運(yùn)行,有借有 還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。支持貧困村農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),增加收入,脫貧致富。
3、互助資金中財政扶貧資金和社會捐贈資金及其增值部
分歸所在行政村的全體村民所有;村民交納的互助資金歸其本人所有?;ブY金的使用權(quán)屬互助組織全體成員所有。
4、互助資金以股份形式分配給互助組織成員。財政扶貧資金以向貧困農(nóng)戶贈送股權(quán)和向一般農(nóng)戶配送股權(quán)的形式將使用權(quán)交給村民。配股金額不得高于農(nóng)戶自愿交納的互助資金額度。
5、財政扶貧資金作為貧困村互助資金的引導(dǎo),每村投入15萬元左右。由省財政廳、省扶貧辦根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃將財政扶貧資金以村為單位專項安排到縣,由縣將資金直接撥付到村。
6、撥付財政扶貧資金須具備的條件:村級互助社正式成立,在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專用賬戶,建立了財務(wù)制度和配備了財務(wù)管理人員。
7、財政扶貧資金撥付方式:由村級互助社提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣。經(jīng)縣財政、扶貧辦驗收合格后,將所安排的財政扶貧資金一次撥入互助社專用賬戶。
8、互助社員交納的資金作為互助資金的依托,由互助社員直接向互助社交納?;ブ缡盏浇患{金后,發(fā)給交納人股權(quán)證,以作收款依據(jù)?;ブ鐔T交納的互助金要全額存入互助社專用賬戶。
9、社會捐贈資金作為互助資金的補(bǔ)充,在不附加任何條件下,由捐贈人直接向村級互助社捐贈。捐贈資金要全額轉(zhuǎn)入互
助社專用賬戶。
三、貧困村互助社組織機(jī)構(gòu)介紹:
在村支兩委領(lǐng)導(dǎo)下的社員大會是互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。由社員大會或社員代表大會選舉出的理事會與監(jiān)事會是互助社的管理機(jī)構(gòu)。其中,理事會負(fù)責(zé)日常事務(wù),監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)為:
1、會員大會:召開全體會員大會、制定組織章程、選舉會長或社長、推薦會員代表人、審議資金計劃;
2、代表大會:選舉理事會與監(jiān)事會、對重大事務(wù)進(jìn)行決策、負(fù)責(zé)章程解釋、會員入會退出的審批,資金計劃制定、分紅和不良資產(chǎn)的處理、制定召開會員大會計劃;
3、理事會:負(fù)責(zé)組織日常事務(wù),如會員股份管理、會員申請貸款的審批、互助資金發(fā)放回收管理、協(xié)會或社資產(chǎn)管理、內(nèi)部財務(wù)管理、定期向代表大會匯報財務(wù)狀況、接受監(jiān)事會的監(jiān)督;
4、監(jiān)事會:負(fù)責(zé)對互助資金使用、運(yùn)行、管理進(jìn)行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,定期向代表大會匯報監(jiān)督檢查情況。
四、互助社基本概念和要求:
1、互助社是在村支“兩委”指導(dǎo)下,村民自愿參加的、村級互助合作非營利性組織,并在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊?;ブ缭O(shè)在行政村內(nèi),不得跨行政村設(shè)立。
2、互助社組建,按照自我管理、自我服務(wù)、自我約束的
原則,自我制定互助社章程,建立社員大會制度,選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子,健全互助資金管理機(jī)構(gòu)(理事會、監(jiān)事會)。
3、加入互助社的社員中,貧困戶社員不得少于60%,并要鼓勵婦女入社。
五、加入互助社的條件:
1、在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶,每戶有一人成為互助社社員;
2、年齡在18周歲以上,有勞動能力;
3、承認(rèn)互助社章程,自愿申請加入;
4、自愿交納互助資金,貧困戶免交互助資金;
5、承諾愿意在互助社內(nèi)開展互幫互助活動,愿意參與聯(lián)保小組,給組內(nèi)成員提供擔(dān)保。
六、加入互助社的要求
1、承認(rèn)章程各項條款與規(guī)定,在吸收新社員時一定要讓他們完全了解《互助社章程》的所規(guī)定,并承諾按照章程要求去辦;
2、一般貧困戶和農(nóng)戶入社必須出資入股,表示誠意;
3、入社社員必須有互幫互助精神,愿意與大家一起共同謀事、干事,必須承諾愿意加入聯(lián)保小組,愿意為聯(lián)保小組內(nèi)其他社員提供擔(dān)保;
4、所有社員要有發(fā)展生產(chǎn)的愿望與能力,有一定信貸需求。
七、互助社社員的權(quán)利與義務(wù)
1、有互助社管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán);
2、有申請從互助社借款的權(quán)利;
3、有自愿申請退出的自由;
4、恪守互助社章程,交納互助資金;
5、按時歸還借款本金與占用費(fèi);
6、為其他社員提供生產(chǎn)幫助和借款擔(dān)保。
八、聯(lián)保小組的建立:
1、聯(lián)保小組是互助社組成的重要環(huán)節(jié),也是成敗與否的關(guān)鍵,要把建好聯(lián)保小組作為機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn);
2、每個入社成員必須參與聯(lián)保小組,這是入社的先決條件;
3、聯(lián)保小組組成必須自愿結(jié)合,可以考慮以村民小組為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)聯(lián)組,也可以實行親友聯(lián)隊,但決不能強(qiáng)行拉派,造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié);
4、每個聯(lián)保小組內(nèi)必須有貧困戶參加,不能搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,這也是成立小組必須條件;
5、聯(lián)保小組是借款的基本運(yùn)行單位,它決定借款規(guī)模與借款安全,要求組規(guī)模稍大一些;
6、如果聯(lián)保小組內(nèi)出現(xiàn)無人擔(dān)保,造成資金無法借出,就視為失敗,全組退出互助社;
7、每個聯(lián)保小組的組長都要進(jìn)入理事會或者監(jiān)事會,便于參與決策。
九、資金互助合作形式:
資金互助采取股份合作制形式。
1、互助資金的股權(quán)由三部分組成:權(quán)益股、收益股和流動股。其中,權(quán)益股由國家資金與募捐資金配送,并由會員按配送股等額配股;收益股是會員超出配股的股份以及龍頭企業(yè)參股;流動股是會員短期定額分紅股。貧困農(nóng)戶享有配送權(quán)益股及其自增收益股;一般農(nóng)戶除享有配送權(quán)益股及等比收益股外,還可自購收益股和自購流通股;專業(yè)戶、大戶、公司等則可購準(zhǔn)入收益股并自購流通股。
2、股權(quán)轉(zhuǎn)換
(1)股權(quán)屬性:國家和社會募捐資金轉(zhuǎn)換成社員的權(quán)益權(quán)屬于使用權(quán)轉(zhuǎn)換,所有權(quán)屬于村級;收益股與流通股的所有權(quán)與使用權(quán)歸社員自己。
(2)股權(quán)轉(zhuǎn)換成借款權(quán):通過股權(quán)轉(zhuǎn)換借款權(quán)或授信權(quán),每個社員的國家配股與個人股之和等于其授信權(quán),股權(quán)越大,授信都越高,無須擔(dān)保的信用借款額度越大;
(3)股權(quán)轉(zhuǎn)換成擔(dān)保權(quán):擔(dān)保人可以用配股與自己的購股權(quán)益為聯(lián)保小組成員進(jìn)行擔(dān)保。
3、互助資金使用比例分配
在互助資金總額中,有90%—95%為流動資產(chǎn),作為周轉(zhuǎn)金在會員內(nèi)周轉(zhuǎn)使用;其余5%—10%為不懂資產(chǎn),作為風(fēng)險金,即爛帳準(zhǔn)備金。
十、互助資金操作程序
1、借款人條件
(1)所有互助社社員均可向互助社提出借款申請;(2)非互助社員不能借款;
(3)互助社內(nèi)貧困戶有限獲得借款,每年貧困戶借款人數(shù)不得低于入社貧困戶的50%;
(4)借款以聯(lián)保小組為單位,每個互助小組的借款社員要控制在50%以內(nèi),互相輪換,借款額控制在小組股權(quán)的80%以內(nèi)。
2、借款條件
(1)借款原則上用于周期短、見效快、能穩(wěn)定增加收入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。借款人不得隨意改變借款用途,不得轉(zhuǎn)借他人,不得用借款資金償還其他債務(wù);
(2)互助資金的借款為小額借款,單筆借款最高不得超過5000元。借款期限一般在6個月,最長不超過12個月。期限長取高費(fèi)率,期限短取低費(fèi)率;一般農(nóng)戶取高費(fèi)率,貧困戶取低費(fèi)率。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由社員大會討論決定,但最高費(fèi)率不超過當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款利率。
3、擔(dān)保人設(shè)臵
(1)聯(lián)保是會員的義務(wù)與職責(zé);
(2)每戶必須參與一次以上為他人擔(dān)保;
(3)可以在會員內(nèi)設(shè)臵聯(lián)保小組,實行輪流坐莊制;(4)擔(dān)保人參與擔(dān)保資產(chǎn),視同借出;(5)擔(dān)保人不得向借款人收取保費(fèi);
(6)出現(xiàn)連帶責(zé)任后,理事會有權(quán)硬行處理股權(quán)
4、聯(lián)保設(shè)臵
(1)聯(lián)保人資格: ①本會會員戶;
②股份金額大于擔(dān)保金額; ③自愿與借款戶建立聯(lián)保關(guān)系。
(2)聯(lián)保方式: 用聯(lián)保人的股份進(jìn)行擔(dān)保
(3)風(fēng)險責(zé)任: ①借款出現(xiàn)風(fēng)險后,首先用貸款人的股份承擔(dān);
5、借款擔(dān)保
(1)借款人所借金額在所授信內(nèi)(股權(quán)內(nèi))不需要擔(dān)保;(2)借款人所借金額超過授信范圍,須辦理借款擔(dān)保;(3)借款擔(dān)保采用社員聯(lián)保形式,由聯(lián)保小組社員用自己的授信權(quán)(股本金)擔(dān)保;
(4)為他人擔(dān)保等同借款,在被擔(dān)保人償還借款錢,擔(dān)保人不能申請借款;
(5)借款人不能如期償還借款,由擔(dān)保人用授信權(quán)(股權(quán))清算償還。
6、社員借款程序
由借款社員提出申請報告后交由理事會審核,申請報告中須說明借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及擔(dān)保人。如借款超出授信范圍,則須由聯(lián)保小組成員簽字同意擔(dān)保。理事會審核后,同意或否決借款申請。借款的審批及發(fā)放情況,理事會應(yīng)
②不夠部分用聯(lián)保人都股份承擔(dān)
及時向社員公告。
7、還款方式
(1)借款時要制定還款計劃;(2)鼓勵提前還款;
(3)對期限長或額度大的借款應(yīng)采取整借零還,分期還款方式。整借零還可采取一下兩種方法:
①平均還款法,即:
借款總額÷借款期限(月)+當(dāng)月應(yīng)付利息=當(dāng)月應(yīng)還借款額;
②契約還款法,即:
按借款約定本月應(yīng)還本金額+當(dāng)月應(yīng)付利息=當(dāng)月應(yīng)還借款額(4)對期限短或額度小的借款可采取整借整還,到期后一次償清;
(5)還款時,互助社須開具還款收據(jù);(6)到期不能還款的要辦理展期手續(xù)。
8、借款展期
(1)因發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害或借款人家庭成員發(fā)生重大變故(包括意外事故身亡、殘廢、重病)等,到期借款不能按時償還,可以展期一次;
(2)展期期限一般為原期限的一半,最長不得超過原借款期限;
(3)如有擔(dān)保的,須擔(dān)保人同意;
(4)展期借款利率可以提高,也可保持原來不變,不能降
低;
(5)借款展期由借款人提出申請,理事會審核,社員大會討論決定。
9、逾期處理
(1)借款不能到期償還,且不符合展期條件或沒有及時辦理展期手續(xù)的,按逾期借款處理;
(2)逾期借款要實行提高資金占用費(fèi)率處罰,處罰費(fèi)率要按逾期時間長短決定,逾期越長處罰利率越高,由理事會決定;
(3)借款逾期超過原借款期限的,或借款展期期滿后仍不能償還的逾期借款,啟動聯(lián)保清算程序;
(4)如有擔(dān)保的,在啟動清算前要征求聯(lián)保小組與聯(lián)保人的意見。
10、呆壞賬核銷
(1)對于呆賬甄別與處理要相當(dāng)慎重;(2)縣財政、扶貧辦要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn);
(3)只有由于人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害導(dǎo)致項目失敗與損失,造成借款無法償還的,可作為呆壞賬處理;
(4)呆壞賬認(rèn)定和核銷,須提交互助社全體社員大會討論通過;
(5)經(jīng)村委會審核,報縣扶貧、財政部門批準(zhǔn)同意后,才能進(jìn)行處理。
11、收益分配
(1)借款占用費(fèi)收入可用于運(yùn)行成本、公益金、公積金和社員股份分紅分配。
(2)運(yùn)行成本包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助。成本控制方案由社員大會討論決定。
(3)公益金按占用費(fèi)收入的10%提取,主要用于貧困戶或村內(nèi)公益事業(yè),具體用途由社員大會討論決定。
(4)公積金按占用費(fèi)收入,扣除運(yùn)行成本、公益金和社員分紅后剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。(5)社員入股部分可按股份分紅。
12、經(jīng)營成本控制
(1)經(jīng)營成本組成:會員會議費(fèi)用、會計費(fèi)用、辦公費(fèi)用、監(jiān)事會主要成員的誤工補(bǔ)助費(fèi)、收款補(bǔ)助費(fèi)。
(2)經(jīng)營成本控制:控制總成本,節(jié)約獎勵,超支自負(fù);會計、社長(會長)兼職,實行誤工補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)孛窆すべY標(biāo)準(zhǔn);收款實行提取法,收多補(bǔ)多。
(3)嚴(yán)格監(jiān)督管理:支出財務(wù)賬目清楚,編制季度收支表在會內(nèi)公布,定額補(bǔ)助由監(jiān)事會負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定,收款提取實行先收后補(bǔ),不能預(yù)支。
13、財務(wù)管理規(guī)范
(1)財務(wù)管理:根據(jù)《中華人民共和國會計法》,理事長全面負(fù)責(zé)村級互助社財務(wù)管理,內(nèi)設(shè)會計和出納。會計和出納不得由同一人擔(dān)任。財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,確因工作需要變動時,必須按規(guī)定辦理移交手續(xù),移交時要有相關(guān)負(fù)責(zé)人在場監(jiān)交,并由移交人、接收人和監(jiān)交人簽字。
(2)會計職責(zé):會計主要負(fù)責(zé)互助社資金管理和財務(wù)核算。負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)制度及項目有關(guān)要求,進(jìn)行會計制單、總賬與明細(xì)賬的記賬;負(fù)責(zé)個人借款臺賬的建立和登記;負(fù)責(zé)財務(wù)業(yè)務(wù)的審查與復(fù)核、計算互助社的本金和占用費(fèi)的回收;負(fù)責(zé)財務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財務(wù)檔案管理;接收財務(wù)審計與監(jiān)督,及時向理事會或上級財務(wù)主管部門反饋財務(wù)活動和核算中出現(xiàn)的問題。
(3)出納職責(zé):出納負(fù)責(zé)具體辦理現(xiàn)金收付、保管與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)使用財務(wù)票據(jù),辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù),對所開票據(jù)按時登帳;及時進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬;定期與會計對賬,做到手續(xù)齊備、日清月結(jié),賬表相符、賬實相符;負(fù)責(zé)互助社內(nèi)部個人借款的催收。
(4)會內(nèi)財務(wù)設(shè)臵:
①總賬——包括資金流入:股本金、資金占用費(fèi)收入、銀行利息收入、其他應(yīng)付款項;資金流出:借出資金、經(jīng)營性支出、其他支出、其他應(yīng)收款項、銀行存款;
②往來明細(xì)賬——包括到戶往來:按戶編制資金流向(流進(jìn)流出);占用費(fèi)收入明細(xì);支出明細(xì)和其他往來明細(xì);
③建立臺賬——按照時序、以戶以組為單位記錄資金流水賬;
④借款形態(tài)報表——包括累計借款數(shù)(借款發(fā)生額之和)、借款余額(某一時點(diǎn)借戶手中借款總額)、到期借款回收率[累計回收借款數(shù)÷(累計回收額+余額中到期貸款數(shù))]余額形態(tài)分析(逾期借款、呆滯借款、爛賬借款)。
(5)印章與印鑒管理。互助社使用的印章包括:行政公章、財務(wù)專用章、財務(wù)預(yù)留銀行個人印鑒。所有印章要專人使用、專人保管、專人負(fù)責(zé)。行政專用章由理事長保管,財務(wù)專用章由會計保管,銀行預(yù)留個人印鑒由會計、出納分別保管。銀行預(yù)留印鑒和支付款項的全部印鑒嚴(yán)禁同一人保管。
(6)現(xiàn)金管理。現(xiàn)金提取須經(jīng)理事長同意并簽字。每次收回的現(xiàn)金須在當(dāng)天或次日存入專用賬戶。提存現(xiàn)金須由出納和至少一名理事會其他成員共同完成。庫存現(xiàn)金不得超過500元。(7)銀行存款管理?;ブ鐟?yīng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》,加強(qiáng)銀行賬戶管理,按照規(guī)定辦理存款、取款和結(jié)算,嚴(yán)禁簽空頭支票。理事會與監(jiān)事會應(yīng)定期檢查銀行賬戶的使用情況,核對銀行對賬單。
14、互助社退出機(jī)制
(1)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常:違反基本原則的、沒有按章程規(guī)定管理和使用互助資金、互助資金到位6個月后沒有啟動的、借款比例低于互助資金總額50%的、不良借款超過15%的、互助資金凈值低于互助資金總額75%的、沒有扶貧的,均屬于不正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須退出。
(2)退出社由縣報省,省報財政部與扶貧辦。
(3)退出要進(jìn)行清算,由縣派人查清原因,分清造成損失原因,如果不是不可抗拒原因,損失要由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
(4)資產(chǎn)處理:首先退出社員交納的股金,剩余部分收回處理。
(5)對出現(xiàn)退出現(xiàn)象的地方要根據(jù)情況作出相應(yīng)處理:如果是村里經(jīng)營問題,由村里負(fù)責(zé),原則上不安排其他相應(yīng)開發(fā)項目;是縣里管理問題,由縣里負(fù)責(zé),原則上不安排相應(yīng)開發(fā)項目。
15、監(jiān)測管理
(1)組織運(yùn)行監(jiān)測:主要監(jiān)測互助社組織機(jī)構(gòu)建立健全、會議制度、理事監(jiān)事會工作;
(2)財務(wù)管理監(jiān)測:財務(wù)制度健全、會計出納職責(zé)、銀行資金與會計賬務(wù)、報表等;
(3)資金運(yùn)行監(jiān)測:借款(新增借款、累計借款和余額)、還款(當(dāng)年當(dāng)月還款、累計還款)、借款余額形態(tài)(正常借款、逾期借款、展期借款、呆滯借款)、分析:到期借款償還率、不良借款率、呆滯率。
(4)收益監(jiān)測:占用費(fèi)應(yīng)該收入、實際收入,成本支出和應(yīng)付款。
十一、互助資金運(yùn)行管理
1、建立班子:試點(diǎn)縣要成立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥,財政、扶貧部門牽頭,婦聯(lián)、青年團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。扶貧部門要重點(diǎn)是對互助社骨干培訓(xùn),財政部門要重點(diǎn)對會計出納財務(wù)管理技能培訓(xùn),要做到培訓(xùn)后才能上崗。
3、專項指導(dǎo)服務(wù):選派專人定村服務(wù),要以自愿者、扶貧專干等為主體,實行包村服務(wù)。
4、加強(qiáng)監(jiān)測:要建立嚴(yán)格的月報制度,要逐步建立電腦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,特別是四個重點(diǎn)縣一定要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,每半月報一次,實行零報制度,時刻掌握資金運(yùn)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
5、加強(qiáng)各項工作配套:要把互助資金管理與其他扶貧開發(fā)措施結(jié)合起來,如兩項制度銜接、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信貸扶貧等,要以互助資金為平臺,整合資源,形成合力。
附:
幾種計算方法:
1、累計數(shù):累計借款指從開辦社來,所有借款數(shù)的總和;累計回收指從開辦社來,所有收款總和。
2、借款余額:指、季度、月份某一時刻在社員手中的借款數(shù),它也是累計借款減去累計回收數(shù)的差。
3、資產(chǎn)形態(tài):指借款余額中正常與非正常狀態(tài)。正常借款指:未到期借款,非正常借款指到期未償還的借款;
4、呆滯借款:屬于非正常借款中難以償還借款,一般是展期后仍難以收回的借款。
第三篇:貧困村第一書記調(diào)研報告
**縣**鎮(zhèn)**村調(diào)研報告
*****
根據(jù)區(qū)、市、縣組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我榮幸的被選派到**縣**鎮(zhèn)**村擔(dān)任第一書記。4月9日到村里報到后,我采取走訪農(nóng)戶、實地考察、召開干部座談會、民情懇談會、民情分析會等形式,深入開展調(diào)研活動。此外,還走訪了**、**等村,從而進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收等情況。
一、基本情況
**村是我市**縣**鎮(zhèn)的一個較為貧困的山村,村民以壯族為主,全村有5個自然寨,分為8個村民小組,共有農(nóng)戶230戶,總?cè)丝?73人。除龍沖片區(qū)外,其他四個自然寨的村民基本都是水庫移民。全村有一所村級小學(xué),是一個復(fù)式教學(xué)的學(xué)校,包括學(xué)前班到小學(xué)6年級,80多名學(xué)生,各年級的學(xué)生交叉在一起上課,連校長在內(nèi)僅6名教師,學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差。
**村行政區(qū)劃面積約為15平方公里,是一個典型的山區(qū)貧困移民村。全村共有水田248.8畝,人均水田只有0.26畝,旱地145畝,人均不足0.15畝,林地9500畝,人均9.7畝,林木大都是生態(tài)林,周家水庫的水源林,經(jīng)濟(jì)林所占比重很小。
村委現(xiàn)有干部3人(黨支部書記1名,村委會主任1名,村委會副主任1名),中共黨員30名。村的黨組織及村的行政管理組織基
1本健全,能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
近年來在市、縣、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的支持幫助下,**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾的生產(chǎn)、生活方面都取得了很大的發(fā)展。已實現(xiàn)全村通電、通電話、通電視,從公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化,2011年興建了90平方米的衛(wèi)生室(目前還未投入使用)。生態(tài)工程建設(shè)取得明顯成效,全村共有沼氣池120座。
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況:農(nóng)業(yè)方面,全村村民以種植水稻為主,以種植茶葉、松樹其他經(jīng)濟(jì)作物為輔,目前共種植有50多畝的茶葉基地;工業(yè)方面,只有兩家引資駐村的茶葉加工小廠。據(jù)村委干部介紹,至2011年,該村人均純收入僅為2000元左右,村集體經(jīng)濟(jì)收入基本沒有。目前尚有兩戶(三人)還未完全解決溫飽問題(該三人均存在不同程度的精神問題)。
農(nóng)民增收情況:除正常的種植、養(yǎng)殖收入外,村民的主要增收渠道一是采割松脂(由于松樹老化,增種補(bǔ)種的又跟不上,松脂的產(chǎn)量已逐年大幅下降);二是勞務(wù)輸出,基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工,打工人數(shù)達(dá)到300人,占全村勞動力一半以上,占全村人口總數(shù)的三分之一。村里有養(yǎng)殖山蛙一戶,養(yǎng)殖竹鼠兩戶,養(yǎng)牛兩戶,但五戶均處于試養(yǎng)階段,還未能進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖。
三、制約**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和急需解決的幾個問題
1、由于**村為庫區(qū)移民村,人均占有水田、旱地、山場極少。而且資源貧瘠,村委沒有集體用地,沒有任何經(jīng)濟(jì)實體,眾多村民無田可耕、無山可種,只能靠勞務(wù)輸出增加收入。建議政府對庫區(qū)移民村實行政策傾斜,對適合**村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資,并簡化證照辦理手續(xù),實行稅收減免。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然低下。全村的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),基本上沒有加工能力,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在萌芽階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)民增收的重點(diǎn)和希望在于產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興、農(nóng)民富、民心聚。我們應(yīng)按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生態(tài)+休閑觀光”的思路,對**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研,尋找一項適合**村村民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推廣,政府在籌資方面給予一定的支持,促使某項產(chǎn)品在**村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,規(guī)?;_實增加農(nóng)民的家庭收入。
3、由于該村農(nóng)田離水源較遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)用水緊張,部分水田已漸成旱地,這也間接導(dǎo)致很多農(nóng)田丟荒。目前需建四條三面光渠道:**水庫至**水田、**水庫至**、**水庫至**、**水庫至**。計劃在今年10月份拿出初步測量資料及預(yù)算上報,爭取列入縣級扶貧計劃項目。
4、村民文化娛樂設(shè)施極為缺乏,全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動,村民文化娛樂生活幾乎為零,村民聚在一起
時均是靠喝酒、打牌、打麻將度閑暇時間。建議政府考慮庫區(qū)移民的實際困難,爭取在**村建設(shè)一個村級公共宣傳文化服務(wù)中心。
5、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。建議政府加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作,為新家村建設(shè),農(nóng)民增收打下良好基礎(chǔ)。
2012年4月23日
第四篇:2015貧困村第一書記述職報告
2015貧困村第一書記述職報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位村民代表:
大家好!本人擔(dān)任xx鄉(xiāng)xx村駐村扶貧工作隊隊長兼村第一書記。今年5月份以來,在xx鄉(xiāng)黨委政府、xx村村兩委班子和廣大村民密切支持和配合下,本人及駐村工作隊緊密圍繞全村當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真履行駐村工作職責(zé),始終堅持以“認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求真、務(wù)實”的工作態(tài)度開展駐村扶貧等各項工作?,F(xiàn)將半年來我的駐村工作情況匯報如下:
一、主要工作開展情況
(一)深入開展入戶調(diào)查,摸清貧困戶家庭情況
駐村后,為了能夠及時掌握第一手資料,摸清我村基本情況,我和駐村工作隊成員與村支兩委同志一起積極開展入戶調(diào)查工作,采取多種形式開展調(diào)查研究:一是召開村民代表座談會。通過召集村民代表、黨員干部等到村委會召開村民代表座談會,詳細(xì)聽取了黨員干部、村民代表對村兩委班子的評價,深入了解我村民情風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等,使駐村扶貧工作隊初步掌握了我村的基本情況。二是實地開展入戶調(diào)查。根據(jù)《宿松縣精準(zhǔn)扶貧實施辦法》的相關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步了解貧困村民家庭經(jīng)濟(jì)情況和生活中遇到的困難,更好的開展精準(zhǔn)扶貧工作,駐村扶貧工作隊與村支兩委人員一起深入貧困戶家庭,詳細(xì)了解了貧困戶家庭年收入情況、居住條件、生活困難等等,并認(rèn)真聽取貧困戶對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議。通過深入的調(diào)查摸底,了解了貧困戶的基本情況和遇到的困難。我們認(rèn)真總結(jié)了我村在扶貧工作中存在的問題,初步掌握了我村村情民意,根據(jù)我村的實際情況制訂了2015年xx村精準(zhǔn)扶貧實施方案,明確了今年駐村扶貧工作思路。
(二)大力發(fā)展扶貧項目,提高村民經(jīng)濟(jì)收入
深入開展精準(zhǔn)扶貧工作,需要大力發(fā)展扶貧項目,今年以來,本人和駐村扶貧工作隊緊緊圍繞《宿松縣精準(zhǔn)扶貧實施辦法》的工作要求,結(jié)合我村地理優(yōu)勢,大力發(fā)展油茶種植業(yè),積極啟動蔣山老茶園擴(kuò)建工程,計劃種植油茶200畝;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),通過向村民宣傳講解養(yǎng)殖技術(shù),帶動有養(yǎng)殖意愿的村民養(yǎng)牛60余頭;根據(jù)全縣金融扶貧、光伏扶貧工作會議精神,駐村扶貧工作隊與村兩委組織召開了xx村金融扶貧、光伏扶貧動員大會,成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,著力發(fā)展光伏扶貧和小額信貸評級授信工作,通過向村民積極宣傳光伏扶貧、金融扶貧的相關(guān)政策,鼓勵村民利用小額信用貸款發(fā)展扶貧項目,提高村民家庭經(jīng)濟(jì)收入,帶領(lǐng)村民脫貧致富,目前我村已完成光伏扶貧和小額信貸工作任務(wù),向扶貧辦上報光伏扶貧項目20余戶。
(三)全心全意服務(wù)群眾,提升村民生活質(zhì)量
駐村以來,本人和駐村工作隊緊緊圍繞全心全意為村民服務(wù)的宗旨,積極想方設(shè)法幫助村民解決生活中遇到的問題。今年六月份,持續(xù)性的大暴雨導(dǎo)致xx村村級公路多處出現(xiàn)塌方情況,塌方路段維修急需資金,在駐村工作隊與幫扶單位的共同努力下,通過與縣直各單位的溝通聯(lián)系,為危險路段維修工程爭取到款項2萬元;協(xié)助村兩委解決村民反映的突出問題,幫扶單位大力支持我村扶貧工作,為我村村民小組公路建設(shè)捐款2萬元,切實為村民謀實事、解真難;積極建設(shè)xx村村民活動中心,豐富了村民群眾的娛樂文化生活;社會治安綜合治理成績較突出,全年無惡性刑事案件和群體上訪事件,全面落實計劃生育政策。通過為村民辦實事、解真難,樹立了村兩委形象和威信,增強(qiáng)村民發(fā)展的信心,也贏得了村民的一致好評。
(四)加強(qiáng)村級組織建設(shè),提高村支兩委戰(zhàn)斗力
駐村工作期間,本人和駐村工作隊成員緊緊圍繞黨建中心工作目標(biāo),把進(jìn)一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要任務(wù)來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規(guī)范村兩委工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制,建立健全了村務(wù)公開制度,村級管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),著力提高村干部素質(zhì)。先后組織村干部和黨員學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會精神,努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平,大力強(qiáng)化他們宗旨觀念和責(zé)任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。今年來,我村培養(yǎng)入黨積極分子3人,村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實,群眾滿意度高。
二、駐村工作中存在的問題
一是基層工作經(jīng)驗還不足,扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。由于在一直檢察機(jī)關(guān)工作,基層工作經(jīng)驗較少,很多工作都是按照上級安排開展,對扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),為今后開展精準(zhǔn)扶貧工作打下扎實的基礎(chǔ)。
二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況不理想。當(dāng)前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),由于我村地處山區(qū),可用土地資源較少,這也限制了我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。駐村扶貧工作隊需要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用好相關(guān)的扶貧政策,努力提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入水平。
三是扶貧工作創(chuàng)新力度不夠。當(dāng)前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主創(chuàng)新。扶貧工作隊需要加強(qiáng)工作創(chuàng)新力度,積極帶動村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。
三、個人總結(jié)
回顧今年以來的駐村工作,我感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作能力得到了提高,黨性認(rèn)識也得到了加強(qiáng)。實踐讓我深刻的認(rèn)識到:搞好調(diào)查研究,是做好駐村工作的基礎(chǔ);為村民謀實事解真難,是打開駐村工作局面的突破口;抓好村級班子及自身建設(shè),是完成駐村工作任務(wù)的重要保證。駐村一年來,盡管取得了一定的成績,但也存在著一定的問題,在今后的駐村工作中,本人將會認(rèn)真履行駐村工作隊隊長的職責(zé),糾正工作中的不足,為提高村民經(jīng)濟(jì)收入和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)而努力奮斗,爭取帶領(lǐng)xx村早日實現(xiàn)脫貧致富。《2015貧困村第一書記述職報告》相關(guān)文章:1.2015貧困村第一書記述職報告2.駐村第一書記2016年述職報告3.2016年扶貧第一書記述職報告4.2016年駐村第一書記工作述職報告5.駐村第一書記精準(zhǔn)扶貧工作述職報告6.2015年貧困村第一書記調(diào)研報告7.2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作的情況自查報告8.駐村第一書記述職報告精選3篇9.關(guān)于貧困村第一書記調(diào)研報告10.2016年最新個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
第五篇:貧困村第一書記述職報告
2017述職報告
XX鎮(zhèn)XX村黨組織第一書記 XXX
今年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在后盾單位的大力支持下,在全體村、屯干和廣大群眾的密切配合下,我牢記第一書記的使命職責(zé),安心扎根基層一線,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧及“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工作部署,與大家同心協(xié)力, 克難攻堅,取得了一定成績,也存在很多問題?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作開展情況及成效
(一)抓黨建
1.認(rèn)真開展組織生活。結(jié)合后盾單位領(lǐng)導(dǎo)上黨課、第一書記上黨課、“固定黨日+”等教育實踐活動,定期開展三會一課,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,黨建工作及制度建設(shè),黨務(wù)公開等各項規(guī)章制度都較健全,支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提高。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。促進(jìn)新“兩委”班子磨合,迅速形成凝聚力,營造風(fēng)清氣正、務(wù)實為民的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.壯大黨員隊伍。今年以來共發(fā)展XXX、XXX兩名預(yù)備黨員;培養(yǎng)了XXX、XXX兩名入黨積極份子。
(二)促脫貧
1.扶危濟(jì)困送溫暖。春節(jié)前夕向后盾單位申請資金3000元用于慰問部分村干部和貧困戶代表。
2.建好雙高基地,打造甜蜜事業(yè)。在XX村十九埂地塊開展土地“小塊并大塊”活動,建設(shè)“雙高”基地409畝。3.成立農(nóng)民專業(yè)合作社。為本村成立“XX縣XX村XXX業(yè)種養(yǎng)合作社”,謀劃利用合作社的帶動作用,帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),以便早日脫貧致富。
4.申請移動基站。當(dāng)今信息時代,通信已成為發(fā)展必不可少的工具,針對XX村XX屯移動信號差的問題,多方聯(lián)系向移動公司提交《建設(shè)移動信號基站申請書》,目前移動公司已有回應(yīng),安裝日期尚需排單等待。
5.化解矛盾調(diào)解糾紛。XX村XX屯和XX集團(tuán)因土地租用采礦產(chǎn)生諸多糾紛,存在不穩(wěn)定因素和安全隱患,本人任勞任怨,忍受群眾的白眼和不理解耐心做群眾的解釋工作,現(xiàn)雙方已趨于平穩(wěn)。
6.參觀學(xué)習(xí)開拓眼界。帶領(lǐng)XX村村干和貧困戶代表10人參加農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人和貧困戶培訓(xùn)班,參觀XX縣XX小龍蝦養(yǎng)殖基地,XX縣電商產(chǎn)業(yè)園、學(xué)習(xí)泥鰍、荷花魚養(yǎng)殖技術(shù),開拓村民視野,激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)的激情。
二、存在問題及不足(一)貧困發(fā)生率高
全村貧困數(shù)比重大,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的25.6%,貧困人口占全村人口的24.7%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的,發(fā)展后勁不足。
(二)集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏
村中尚沒有能為村集體帶來大量收入的集體經(jīng)濟(jì)項目,目前村中雖然已成立了合作社,但合作社缺乏必要的啟動資金和激勵機(jī)制,目前還停留在起步階段。
(三)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率低 全村傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小、收入低,目前全村大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè),截至目前種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶為9戶,覆蓋8.3%貧困戶,尚未形成規(guī)模帶動效應(yīng)。近年來,XX屯部分農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),目前全屯養(yǎng)豬百頭以上的農(nóng)戶10余戶,經(jīng)濟(jì)效益可觀。
三、下一步打算
村里應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、豪豬養(yǎng)殖、肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托已成立的合作社為集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力,由村委會給合作社提供經(jīng)營場地、服務(wù)和部分資金,村委會作為股東入股合作社,合作社每年給村委會提供相應(yīng)比例的利潤作為分紅。對家中無勞動能力的貧困戶,以扶貧貼息貸款的方式入股合作社,合作社按比例為貧困戶分紅。對家中有勞動能力的部分貧困戶提供豪豬種苗和能繁母豬種苗,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)民收入,以便早日實現(xiàn)整村脫貧。
2017年12月31日