第一篇：市政府報告

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報

尊敬的XX市長：

您好：

您上任伊始,就走近群眾、了解民情、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、公開電話，雷厲風(fēng)行地連續(xù)實(shí)施了一系列有影響的民生工程，顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的民生意識與濃厚的民生情懷，推進(jìn)了實(shí)力、魅力、和諧XX的進(jìn)程，開創(chuàng)了XX轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的新局面。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，2007年9月12日開工，工程主體于2008年9月8日封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時對主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請，并主動采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬元，目前僅支付4279萬元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時交納。

3、XXXXXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的張市長，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬般無奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的張市長，您是一位親民、務(wù)實(shí)的好市長，我們相信：在您的領(lǐng)導(dǎo)下，XX的明天會更好。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使長XXXXXXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為打造三晉第一靚麗名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXXXX公司

二OO九年四月二十五日

頁 第關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報

尊敬的董市長： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來，在市委、市政府高度重視與大力支持下，特別是在您多次親臨現(xiàn)場的指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程已全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段。現(xiàn)將工程目前的施工情況匯報如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時對主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請，并主動采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬元，目前僅支付4279萬元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的董市長，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬般無奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的董市長，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，XX這座上黨古城呈現(xiàn)出“一城青山半城湖，松風(fēng)水月生境地”的秀美景觀，我們感謝您。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號奠定基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

頁 第2情況的匯報

尊敬的范部長： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，特別是在您親臨現(xiàn)場的直接指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段。現(xiàn)將工程目前的施工情況匯報如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時對主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請，并主動采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬元，目前僅支付4279萬元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的范部長，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬般無奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的范部長，您將文明城市的創(chuàng)建作為改善民生、為民排憂、造福于民的過程，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，竭盡全力地為群眾辦實(shí)事、解難事、做善事，走出了一條 “用道德楷模引領(lǐng)城市文明，以文明創(chuàng)建促進(jìn)民生改善” 的創(chuàng)建之路，我們感謝您。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為打造三晉第一靚麗名城奠定基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報

頁 第3

尊敬的杜書記： 您好：

近年來，市委市政府在您的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人文素質(zhì)全面提高，從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)求真、積極探索、創(chuàng)新思路、搞好規(guī)劃，實(shí)施了一系列有影響的民生工程，使XX市成為山西乃至全國的明星城市，我們感謝您。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，特別是在您親臨現(xiàn)場的指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時對主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請，并主動采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬元，目前僅支付4279萬元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的杜書記，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬般無奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”。尊敬的杜書記，您是一位沉穩(wěn)、睿智、謙和、務(wù)實(shí)的長者。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為建設(shè)和諧秀美新XX奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

頁 第4

第二篇：樂陵市政府報告

樂陵市政府工作報告

——2011年1月17日在樂陵市第十六屆人民代表大會

第五次會議上 市長 鄂宏達(dá)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去一年的回顧

過去的一年，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競爭日趨激烈、發(fā)展任務(wù)空前繁重的嚴(yán)峻形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府同全市人民一道，緊緊圍繞“立足黃三角，實(shí)現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，以擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、壯財稅、惠民生為主線，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了十六屆人大三次會議和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

一是發(fā)展速度明顯加快。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值140億元，增長14.5％。實(shí)現(xiàn)地方財政收入2.5億元，增收9005萬元，增長56.3％；兩稅全口徑收入4.4億元，增收1.4億元，增長45.07％。進(jìn)出口總值達(dá)到1.8億美元，增長55.6％，其中自營出口1.33億美元，增長69.3％，為歷年增速之最。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額54.6億元，增長21.21％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元和7147元，分別增長13.3％和18％。固定資產(chǎn)投資總量和 增幅在各縣市區(qū)排名中分別上升4個和5個位次。社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)利稅、利潤、服務(wù)業(yè)稅收、民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金、進(jìn)出口總額等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居德州第1位。

二是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.7∶53.8∶29.5。財政收入占GDP的比重和稅收收入占財政收入的比重分別為1.8％和76.37％，高出德州市平均水平0.2和1.95個百分點(diǎn)。新增稅收過2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、過千萬元的2個，新增納稅過千萬元的企業(yè)2個。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到31.4％，高出德州市平均水平5.17個百分點(diǎn)。被認(rèn)定為“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”和“全國可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。著眼調(diào)強(qiáng)工業(yè)，制定實(shí)施了鼓勵企業(yè)退區(qū)入園、扶持“雙十”企業(yè)等政策，金麒、華樂、星光、飛達(dá)等17家企業(yè)通過新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了裂變式擴(kuò)張。泰山集團(tuán)成為全國行業(yè)內(nèi)唯一獲批建設(shè)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和國家體育用品制造工程技術(shù)研究中心“雙中心”的企業(yè)，樂陵也成為全國唯一擁有兩個國家工程技術(shù)研究中心的縣市。著眼調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加快品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)首次邁進(jìn)噸糧縣行列，被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。新增蔬菜基地2萬畝，引進(jìn)了魯潤、六和等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個，完成了小棗科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成農(nóng)田水利建設(shè)投資1.6億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了3211水利工程建設(shè)目標(biāo)，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成為全省、全國的典型和樣板。著眼調(diào)大服務(wù)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，食糖儲備庫、天地紅電子商務(wù)中心等5個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，黃三角會展物流中心、汽車商貿(mào)城等10個項(xiàng)目開工建設(shè)。20家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)主輔分離，德州市為此在樂陵召開了現(xiàn)場會。12個旅游項(xiàng)目被列入黃三角旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全市稅收的比重達(dá)到44.7％，高出德州市平均水平3.6個百分點(diǎn)。

三是發(fā)展活力日益增強(qiáng)。聚力推進(jìn)招商引資，建立了從項(xiàng)目洽談到落地的八項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了12個招商分局，設(shè)立了500萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。立足招大引強(qiáng)，引進(jìn)了山水環(huán)保水泥、銀座商城等49個過億元項(xiàng)目，全年引進(jìn)項(xiàng)目361個，到位資金43.7億元，成為招商引資項(xiàng)目最多、投資最大、社會參與最廣、成效最明顯的一年。搶抓新興產(chǎn)業(yè)“重新洗牌”的機(jī)遇，加快與央企、國企合作，引進(jìn)了國電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、中再生公司再生資源綜合利用等項(xiàng)目。深化與天津塘沽區(qū)的對接合作，引進(jìn)了恒佑塑料加工、三都電子等6個投資過億元的項(xiàng)目，與天津開發(fā)區(qū)合作建設(shè)了勞務(wù)培訓(xùn)基地。開展了與德州開發(fā)區(qū)的合作，先后兩批選派20名干部到開發(fā)區(qū)掛職對接。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展的抓手和載體，篩選排定了80個市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制，并通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃月、攻堅(jiān)月等系列活動加快推進(jìn)，金麒工業(yè)園、磐古工業(yè)園等18個重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，泰山i-dong及XPE、碳纖維賽車，威格爾120萬套全鋼子午胎、中小企業(yè)孵化器二期等20個重大項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)。全年累計(jì)完成投資91.6億元，增長22.8％。

四是發(fā)展支撐得以鞏固。從路、水、電、氣等要素入手，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5.7億元完成了新東環(huán)、新南環(huán)建設(shè)，文昌路、開元路西延，以及樂劉路、樂泊路改造等城鄉(xiāng)道路交通工程。新鋪設(shè) 城區(qū)雨污管網(wǎng)15.8公里、供熱管道45公里。為5家企業(yè)架設(shè)了35千伏高壓專線，110千伏東郊變電站開工建設(shè)。在德州市率先完成了污水處理廠中水回用項(xiàng)目，率先啟動了垃圾處理廠項(xiàng)目。路家、小許等城中村改造，楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子等農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

五是發(fā)展理念快速提升。強(qiáng)化機(jī)遇意識，率先制定了“一核三區(qū)、多點(diǎn)支撐”的“黃三角”發(fā)展規(guī)劃，在土地、資金和項(xiàng)目審批等方面獲取了最大限度支持，從數(shù)量上看均列19個縣市前列。例如，濟(jì)樂高速在我市追加投資1.1億元增設(shè)了樂北出入口，樂陵金絲小棗、馬鈴薯列入黃三角十大農(nóng)產(chǎn)品，生物育種、體育裝備納入黃三角特色產(chǎn)業(yè)體系。姜大明省長及其他省、市領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予了充分肯定，德州市委在樂陵召開了加快實(shí)施黃三角戰(zhàn)略的常委擴(kuò)大會議。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，率先成立了小額擔(dān)保公司、小額貸款公司，啟動了郵儲銀行企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，引進(jìn)萊商銀行籌建村鎮(zhèn)銀行，積極幫助銀行妥善處理呆壞賬遺留問題，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等7項(xiàng)專項(xiàng)基金，被確定為德州市金融超市永久地址和區(qū)域金融服務(wù)中心，被評為全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)A級市。企業(yè)上市工作正式破題，國強(qiáng)集團(tuán)作為“領(lǐng)頭羊”6000萬元私募資金已經(jīng)到位，全市共有8家企業(yè)開始上市籌備。繼續(xù)實(shí)施引智聚才工程，共為企業(yè)引進(jìn)各類人才180多人，泰山集團(tuán)獲批建設(shè)國家級博士后科研工作站。理順城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土規(guī)建管職能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋，依法制止并強(qiáng)制拆除各類違章建筑116處。依法加大閑置土地清理力度，引導(dǎo)集約節(jié)約用地，保證了科學(xué)合法用地，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的用地需求，被評為“全省土地執(zhí)法模范市”。采用倒逼機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗、用水量分別下降10％和16％，COD、SO2牢牢控制在約束范圍之內(nèi)。在市委支持下，探索建立了黨政決策執(zhí)行一體化工作機(jī)制，推行現(xiàn)場工作法、一線工作法，建立了電子政務(wù)、政企互動信息平臺，提高了政府工作效率。

六是發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。全年完成民生事業(yè)財政投資8.1億元，占市財政總支出的75％。投資5745萬元，超額完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍樓房化工程及維修改造任務(wù)，新一中有望提前投用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9050人，分別完成全年任務(wù)的100％和103％，被評為“國家級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范市”和全省唯一的縣級“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范市”。企業(yè)改制遺留問題得到有效解決。城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2640元和1200元，新農(nóng)合參合率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到87.6％。總投資1.2億元的全省最先進(jìn)、德州區(qū)域內(nèi)唯一采用“二級活性炭處理”技術(shù)的龍泉水廠開始運(yùn)行，市區(qū)群眾結(jié)束了飲用地下苦咸水的歷史。城鄉(xiāng)綠化工作連續(xù)5年在德州市名列前茅。建立健全了覆蓋市、鄉(xiāng)、村的安監(jiān)、治安防控體系，被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了群眾工作服務(wù)站和一站式工作大廳。流動人口管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征管等工作被德州市作為典型予以推廣。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、老齡、民族宗教、人防、檔案、史志、民兵預(yù)備役等工作都取得了新成績。

各位代表，一年來取得的成績，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的理解與支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán) 結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心樂陵發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、財源缺乏、保障和調(diào)控能力弱仍然是制約我市跨越發(fā)展的核心因素；工業(yè)效益低、缺大少強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是制約我市科學(xué)發(fā)展的深層原因；服務(wù)意識差、效率不高、大局觀念和責(zé)任心有待增強(qiáng)仍然是制約我市和諧發(fā)展的突出問題。對此，市政府將進(jìn)一步集中精力，予以重點(diǎn)突破。

二、2011年任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃的起步年、開局年，也是黃三角發(fā)展的攻堅(jiān)年、突破年。綜合分析國內(nèi)外形勢、上級部署要求以及我們自身情況，我市既面臨著黃三角國家戰(zhàn)略實(shí)施所帶來的重大機(jī)遇，又面臨著基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位邊緣所造成的巨大風(fēng)險，正處于“慢進(jìn)即退”的重要關(guān)口；既具有交通條件改善所撬動的后發(fā)優(yōu)勢，又受到資源環(huán)境約束強(qiáng)化的外部制約，更需要“大干快上”的膽識魄力；既要緊緊抓住“發(fā)展第一要務(wù)”，集中精力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)效益，又要牢牢把握“穩(wěn)定第一責(zé)任”，更加注重發(fā)展民生事業(yè)、改善群眾生活，必須增強(qiáng)“統(tǒng)籌兼顧”的意識和能力。

今年政府工作的基本思路是：以實(shí)施黃三角戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)區(qū)域性、節(jié)點(diǎn)型中心城市為目標(biāo)，以提升發(fā)展效益為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、壯財稅、惠民生為主線，以創(chuàng)新機(jī)制體制、整合資源要素、實(shí)施重點(diǎn)突破為基本手段，以開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動為載 體，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局，不斷深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，地方財政收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以下。節(jié)能減排嚴(yán)格控制在約束指標(biāo)之內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個方面工作：

（一）加大優(yōu)質(zhì)高效投入。把擴(kuò)大和優(yōu)化投入作為支撐跨越發(fā)展的基本路徑，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資過百億。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把2011年確定為項(xiàng)目建設(shè)突破年，確保i-dong在線、碳纖維賽車、威格爾年產(chǎn)120萬套全鋼子午胎、山水環(huán)保水泥、國強(qiáng)五金工業(yè)園、韓國重油加工等15個投資過億元的重大轉(zhuǎn)接項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，爭取銀座商城、農(nóng)副產(chǎn)品物流園等27個已簽約的項(xiàng)目年內(nèi)完成主體建設(shè)。加快啟動列入黃三角規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)做好項(xiàng)目爭取提報工作，力爭2個項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)、5個項(xiàng)目成為黃三角重大項(xiàng)目、12個項(xiàng)目進(jìn)入德州市重點(diǎn)。篩選排定項(xiàng)目建設(shè)單子，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制和現(xiàn)場辦公制度。建立項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，加大督查調(diào)度力度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題。二是多渠道融通資金。積極爭取信貸規(guī)模，推動信貸持續(xù)穩(wěn)定增長。以建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心為目標(biāo)，用活上級金融扶持政策，爭取黃河三角洲發(fā)展銀行在我市設(shè)立支行，加快萊商銀行在樂陵建立村鎮(zhèn)銀行的步伐，進(jìn)一步放大金融超市的融資促進(jìn)功能。加快資本活市步伐，大膽 引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)。深化與深圳創(chuàng)新投等投資公司的合作，強(qiáng)化對金麒、華樂、泰山、星光等企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，爭取進(jìn)入上市程序，力促國強(qiáng)集團(tuán)盡快上市。落實(shí)上級鼓勵民間投資的政策，推進(jìn)社會投資快速增長，壯大民營經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入評價制度，綜合運(yùn)用財稅、金融、法律等手段，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域。用活土地置換、增減掛鉤、重大項(xiàng)目點(diǎn)供及黃三角政策，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把做強(qiáng)工業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)總量、壯財稅最緊迫的任務(wù)。引進(jìn)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家體育用品制造工程技術(shù)研究中心、省級制動摩擦材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為平臺，以體育產(chǎn)業(yè)園、金麒工業(yè)園等為載體，加大新材料、新產(chǎn)品研發(fā)、推廣、投放力度，壯大新材料產(chǎn)業(yè)；加快國電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快投產(chǎn)，整合土地、資金、政策、環(huán)境等要素，繼續(xù)加強(qiáng)與有資質(zhì)、有資金實(shí)力大型企業(yè)的合作，積極引進(jìn)風(fēng)能、太陽能等項(xiàng)目，培植新能源產(chǎn)業(yè)；以希森馬鈴薯、中谷淀粉糖為依托，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持華陽和樂、中再生、恒佑塑料、樂源熱電、昌泰新型建材等企業(yè)和項(xiàng)目，采用資源節(jié)約替代、廢棄物梯級利用和回收處理、副產(chǎn)品深加工等新技術(shù)改造擴(kuò)張，加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過支持傳統(tǒng)骨干企業(yè)加大投入、擴(kuò)張規(guī)模、運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造等手段，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。以國強(qiáng)、磐古等在建項(xiàng)目為依托，加快推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)聚集膨脹，進(jìn)一步擴(kuò) 大產(chǎn)能，向規(guī)模擴(kuò)張要效益；以威格爾橡膠、鑫宇牧業(yè)等項(xiàng)目為依托，依靠新工藝、新設(shè)備提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)；以山水環(huán)保水泥為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建材業(yè)優(yōu)化整合升級。瞄準(zhǔn)全省8700億元科技扶持資金，力爭10個項(xiàng)目進(jìn)入全省1000個重點(diǎn)技改項(xiàng)目行列。培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政府主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展企業(yè)家主導(dǎo)”的原則，以培植壯大骨干龍頭企業(yè)為核心壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，動態(tài)選擇、持續(xù)推進(jìn)財源型、成長型“雙十”企業(yè)，在用地、貸款、項(xiàng)目等要素上優(yōu)先安排，靠龍頭帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞骨干企業(yè)培植引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引導(dǎo)中小企業(yè)以實(shí)業(yè)為本，在產(chǎn)能擴(kuò)張、新上項(xiàng)目、市場開拓、技術(shù)研發(fā)上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提高科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金政”緊密結(jié)合，支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。力爭年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到32％，華樂集團(tuán)技術(shù)中心成為國家級企業(yè)技術(shù)中心。

（三）推動服務(wù)業(yè)跨越提升。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)化，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動關(guān)系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“兩高一鐵”出入口物流園和西部新城現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)，加快黃三角會展物流中心、汽貿(mào)城、義烏商貿(mào)城二期、棗都溫泉度假村、游泳健身中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，打造區(qū)域性高端商務(wù)休閑和物流中心；按照挖掘文化內(nèi)涵、提升景觀層次的要求，對朱集萬畝棗林、碧霞湖、文廟等旅游景區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)，建設(shè)一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，做活 金絲小棗節(jié)等節(jié)會文章，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。二是繁榮商貿(mào)流通。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全面兌現(xiàn)鼓勵促進(jìn)居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策。搞活金絲小棗、調(diào)味品、建材、義烏商貿(mào)城等專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供專賣、電子結(jié)算等新型流通業(yè)態(tài)。結(jié)合居民小區(qū)、車站、學(xué)校等人口密集區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、改造建設(shè)餐飲、購物、娛樂等特色街區(qū)、商貿(mào)市場和超市，繁榮消費(fèi)市場。研究出臺優(yōu)惠政策，加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，做好交通物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和村級交通物流點(diǎn)建設(shè)的爭取工作。三是培育新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對高端消費(fèi)娛樂場所、教育醫(yī)療特色服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種業(yè)態(tài)項(xiàng)目的策劃和引進(jìn)，鼓勵發(fā)展信息、咨詢、科技、評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、健身等生活性服務(wù)業(yè)。通過引進(jìn)配套企業(yè)到樂陵注冊、吸引市外企業(yè)總部來樂陵落戶等措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步清理房地產(chǎn)業(yè)不合理政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)理順主體業(yè)務(wù)與附屬業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、財務(wù)關(guān)系，加快推進(jìn)新一批企業(yè)主輔業(yè)分離。

（四）大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真研究落實(shí)中央1號文件精神，抓住國家加大水利設(shè)施投入的有利時機(jī)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目為平臺，扎實(shí)推進(jìn)方田建設(shè)、溝渠清淤治理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)，爭取丁塢水庫開工建設(shè)。密切跟蹤省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策，爭取成為6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳作用，推進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大碧霞湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃夾循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、鄭店馬鈴薯、胡家有機(jī)蔬菜等基地規(guī)模。大力引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)基地，推動企業(yè)、協(xié)會、基地、農(nóng)戶合作，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，靠深加工提升農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。依托孔鎮(zhèn)、化樓、楊安鎮(zhèn)、丁塢、花園等糧棉主產(chǎn)區(qū)，以實(shí)施省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工程為載體，抓好千億斤糧食工程和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)劃棗林核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂砍亂伐行為。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。通過科技示范、品種改良、質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)超對接等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；?，提高市場競爭力。爭取魯西黃牛、德州烏驢、調(diào)味品、優(yōu)質(zhì)面粉進(jìn)入黃三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行列，塑造一批新的知名品牌。深化與青島海洋大學(xué)、新西蘭安發(fā)國際集團(tuán)合作，加快小棗保鮮、深加工、副產(chǎn)品加工、生物技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。成立中國（樂陵）金絲小棗研發(fā)中心，啟動金絲小棗交易市場、小棗博物館建設(shè)，舉辦好國際紅棗生物科學(xué)高峰論壇，推進(jìn)小棗產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高端發(fā)展。積極申報省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭取盡快獲批。

（五）提升區(qū)域合作水平。一是加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。突出抓好“三區(qū)五鎮(zhèn)”八大區(qū)域板塊，構(gòu)筑“城區(qū)—園區(qū)—縣域發(fā)展次中心”梯度發(fā)展格局。以加強(qiáng)規(guī)劃為龍頭，以招商引資、大上項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高發(fā)展效益為核心，推進(jìn)開發(fā)區(qū)改造升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展空間，打造經(jīng)濟(jì)高地。發(fā)揮鄭店鎮(zhèn)“三市四縣”中心和248省道、濟(jì)樂高速、德龍煙鐵路三大交通樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，著力實(shí)施“突破鄭店”戰(zhàn)略，以商貿(mào)流 通業(yè)、物流園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境改造提升、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，打造樂陵市區(qū)域次中心。突出丁塢鎮(zhèn)樂陵“西大門”的區(qū)位、交通優(yōu)勢，抓好高速出口物流工業(yè)園及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快沿路形象改造提升，打造區(qū)域商貿(mào)流通次中心。以棗林生態(tài)旅游開發(fā)、小棗優(yōu)質(zhì)品種培育推廣為重點(diǎn)，加快朱集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；以壯大調(diào)味品企業(yè)、繁榮調(diào)味品市場為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)楊安鎮(zhèn)加快發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮好黃夾鎮(zhèn)對樂北發(fā)展的帶動作用。二是突出抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為牽動全市跨越發(fā)展的“牛鼻子”工程，繼續(xù)強(qiáng)化其政府首要任務(wù)的地位，放手宣傳發(fā)動，努力營造“全員招商、全民護(hù)商”的良好氛圍。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，合理增設(shè)招商分局，重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用專業(yè)招商人員。分解招商任務(wù)，細(xì)化招商責(zé)任，加大對招商引資的考核督查力度，強(qiáng)化對招商引資實(shí)績的運(yùn)用。調(diào)整招商引資政策，與項(xiàng)目建設(shè)周期、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，對優(yōu)勢項(xiàng)目給予更大優(yōu)惠。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新會展招商、商（協(xié)）會招商等方式，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、財稅貢獻(xiàn)大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。力爭年內(nèi)引進(jìn)100億元以上的投資項(xiàng)目1個，50億元以上的項(xiàng)目3個，10億元以上的項(xiàng)目5個。三是深化區(qū)域合作。放大我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，充分利用黃三角各項(xiàng)扶持政策，深入推進(jìn)對外合作，走出去、請進(jìn)來，縱深實(shí)施“南融北接”、“東引西聯(lián)”戰(zhàn)略，在央企對接、產(chǎn)業(yè)承接、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以鐵營循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加快與天津塘沽區(qū)的合作； 繼續(xù)深化與德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對接合作。四是推動外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對進(jìn)出口市場的動態(tài)分析，密切與港口、海關(guān)、商檢等主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)優(yōu)勢出口主體，力爭年內(nèi)自營出口額達(dá)到1.5億美元。強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)和效益導(dǎo)向，推進(jìn)金麒等骨干出口企業(yè)加強(qiáng)對外合作，力爭利用外資達(dá)到2000萬美元。

（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化互動融合發(fā)展，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體、點(diǎn)面結(jié)合、梯度輻射的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是加快西部新城建設(shè)。明確主城區(qū)西擴(kuò)南伸的主導(dǎo)發(fā)展方向，進(jìn)一步完善西部新城規(guī)劃，抓好各項(xiàng)專業(yè)詳規(guī)與城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。以道路和水電氣暖管線建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套為骨架，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，提升生產(chǎn)生活承載能力。二是突出抓好城鄉(xiāng)綠化。以棗林、水系開發(fā)利用為載體，以3號路、4號路及城區(qū)新建主干道、公園、廣場等為重點(diǎn)，深入實(shí)施增綠、護(hù)綠工程和春季植樹造林活動，提高城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)新植樹木700萬株，新增城市綠化面積52萬平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到38%。加大對鐵路、高速出入口等重點(diǎn)區(qū)域管控力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水、路、電、天然氣、蒸汽的需求，年內(nèi)確保規(guī)劃5路、6路建設(shè)，315省道拓寬，阜盛路、開元路西延，110千伏東郊變電站建設(shè)等重點(diǎn)工程竣工投用。加快樂源熱電“四爐兩機(jī)”安裝、運(yùn)營，擴(kuò)大熱電產(chǎn)能，滿足生產(chǎn)生活用熱需求。進(jìn)一步完善城 市供排水體系，規(guī)范整頓道路交通秩序，著力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村“兩區(qū)”建設(shè)。年內(nèi)確保市中五里塚、小許，東城東巷子，云紅徐家，西城路家5個城中村改造完成。尊重群眾意愿，按照“成熟一個、改造一個”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村建區(qū)，力爭年內(nèi)楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子社區(qū)建設(shè)完成，鄭店鎮(zhèn)四合社區(qū)、市中街道南鑫社區(qū)初見雛形。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)提升工程，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為合村建區(qū)和農(nóng)民增收提供保障。

（七）加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以爭創(chuàng)黃三角生態(tài)市建設(shè)重大典型為契機(jī)，大力推進(jìn)高效生態(tài)建設(shè)。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo)，主動落實(shí)上級節(jié)能降耗各項(xiàng)措施，積極爭取上級能耗支持空間。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。確保污水處理和中水回用工程穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染監(jiān)管，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入運(yùn)營。以單位稅收能耗為核心標(biāo)尺，完善節(jié)能準(zhǔn)入評價、激勵約束、監(jiān)測監(jiān)察等機(jī)制，關(guān)停貢獻(xiàn)小、能耗高的落后產(chǎn)能。以提高資源與環(huán)境效益為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場機(jī)制為推動力，積極推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)全社會節(jié)能減排的內(nèi)生動力。

（八）突出抓好財源建設(shè)。一是做大重點(diǎn)財源板塊。集中要素抓好重點(diǎn)區(qū)域財源，做大園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源板塊。突出抓好開發(fā)區(qū)、高新園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園“三區(qū)”，市中、郭家、云紅、楊安鎮(zhèn)“三街一鎮(zhèn)”財源增長極，確保年內(nèi)納稅過5千萬元的企業(yè)達(dá)到3家、過3千萬元的5家、過千萬元的5家，稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，消滅稅收百萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)稅收征管。按照“兩個一分不少”的原則，在嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾的同時，強(qiáng)化綜合治稅、依法治稅，完善稅源管控體系，多措并舉避免稅源流失。加強(qiáng)對所得稅、營業(yè)稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅等重點(diǎn)稅種，交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財稅增長上。三是創(chuàng)優(yōu)財稅工作環(huán)境。加強(qiáng)稅法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，以對樂陵發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)贏得社會的尊重和政府的支持。加大對財稅部門依法征管的支持力度，堅(jiān)決打擊逃稅和偷漏稅行為。密切跟蹤、科學(xué)研判上級財稅改革政策，主動調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)，在上級財稅政策轉(zhuǎn)型改革中爭取最大效益。

（九）傾情推進(jìn)民生事業(yè)。從群眾最關(guān)心、發(fā)展最關(guān)鍵的地方入手，繼續(xù)實(shí)施“振興樂陵十大工程”和“改善人民生活十件實(shí)事”，把投入重心放在“謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、蓄后勁”上，體現(xiàn)到民生事業(yè)上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容、農(nóng)村中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)，加大教育投入力度，滿足學(xué)前教育需求，力爭新一中提前投用。以推行末位淘汰、全員聘任、績效考核等制度為手段，以抓好校長、班主任、骨干教師三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，加快教育體制改革，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，全面提高教學(xué)質(zhì)量。健全社會保障體系。把 就業(yè)和人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，抓好專家公寓建設(shè)；整合職工培訓(xùn)、成人教育等資源，力爭年內(nèi)啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助水平。按照“功能整合、一體建設(shè)”的原則，規(guī)劃建設(shè)社會公益事業(yè)綜合服務(wù)中心，滿足老年人、青少年、婦女兒童和殘疾人的交往活動需求。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，年內(nèi)新建城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房630套。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。改造擴(kuò)建人民醫(yī)院、中醫(yī)院，深入實(shí)施三類九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行基本藥物制度，確保基本藥物價格合理下降。突出抓好疾病防控，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾用藥安全。以擴(kuò)圍提標(biāo)為重點(diǎn)，完善全民醫(yī)療保障制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快農(nóng)村文化大院和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，整合文化資源，運(yùn)用市場化手段著力推進(jìn)列入黃三角文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的11個文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)體育主體小區(qū)和主題公園建設(shè)，鼓勵社會投資體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身工程，積極引進(jìn)體育賽事項(xiàng)目。落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策。強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征管、違法生育專項(xiàng)集中整治等措施，綜合治理出生人口性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

（十）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以打開路、綜合治理，始終 保持對各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、征地拆遷、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的黑惡勢力，堅(jiān)決鏟除村痞、村霸，特別是幕后插手農(nóng)村事務(wù)、綁架群眾意愿的隱形黑手、宗族勢力。探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的有效途徑，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，加大社會矛盾糾紛調(diào)處化解力度，有效化解各種不穩(wěn)定因素。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)成果，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對道路交通、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和隱患排查，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，不斷提高預(yù)防預(yù)警和處置突發(fā)公共事件能力。強(qiáng)化價格監(jiān)督和執(zhí)法檢查，維護(hù)市場和價格秩序。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面，肩負(fù)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，我們唯有繼續(xù)緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，緊緊依靠全市干部群眾同心同德、干事創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后來居上的奮斗目標(biāo)。這就要求政府及其組成部門準(zhǔn)確定位，靠不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好市委決策的參謀者和人民意志的執(zhí)行者。

（一）以提升機(jī)遇把握能力為核心，打造學(xué)習(xí)型政府。外部環(huán)境的復(fù)雜多變，中央調(diào)控政策的高密度出臺，知識更新周期的縮短，創(chuàng)新頻率的加快，迫切需要廣大干部加強(qiáng)對基本理論、重大政策和經(jīng)濟(jì)法律知識的學(xué)習(xí)，以期在準(zhǔn)確判斷形勢中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，通過熟練運(yùn)用經(jīng) 濟(jì)法律手段用好機(jī)遇。立足樂陵發(fā)展的實(shí)際需求，繼續(xù)邀請既掌握政策又具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家來樂陵，舉辦有針對性、指導(dǎo)性的專題講座。分層次、有目的地組織人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，有序安排干部參加各種輪訓(xùn)、培訓(xùn)，幫助同志們解放思想、拓展思路、開闊視野、提升境界。把深入基層調(diào)查研究作為基本工作方法，引導(dǎo)同志們掌握實(shí)情、詳情，做到上級政策、外地經(jīng)驗(yàn)與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，促進(jìn)學(xué)以致用，推動同志們把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決實(shí)際問題上，使學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到工作成效上。

（二）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，打造服務(wù)型政府。教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“群眾創(chuàng)造價值、企業(yè)創(chuàng)造財富”的觀念，把個人工作生活條件的改善與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，摒棄“官本位”思想，強(qiáng)化主動服務(wù)意識。推動各級各部門以精湛的業(yè)務(wù)提升服務(wù)能力，以高效務(wù)實(shí)的行動幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，以真誠到位的服務(wù)換取企業(yè)和群眾的理解與尊重。以充分發(fā)揮行政服務(wù)中心職能為切入點(diǎn)，加快行政審批改革，將所有職能部門行政審批權(quán)全部納入行政服務(wù)中心，探索實(shí)行限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制度，破除“上下兩頭急，中間不著急”的“中梗阻”現(xiàn)象，提高行政效率。暢通市長公開電話、市長信箱等渠道，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時了解社情民意，下決心查處一批慢作為、不作為、亂作為的反面典型，打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（三）以講求工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，打造責(zé)任型政府。圍繞倡樹敢于 負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于工作、甘于奉獻(xiàn)的政風(fēng)，旗幟鮮明地要求廣大干部必須做到顧全大局，堅(jiān)決反對營私舞弊、個人至上；必須做到令行禁止，堅(jiān)決反對明頂暗抗、陽奉陰違；必須做到身先士卒，堅(jiān)決反對上推下卸、敷衍塞責(zé)；必須做到勤勉敬業(yè)，堅(jiān)決反對混天度日、不思進(jìn)取。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任明確、督查有效、獎懲落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會評價機(jī)制，大力開展以“企業(yè)評機(jī)關(guān)、群眾評干部、干部評領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的外評內(nèi)、下評上活動，把工作對象的評價作為考核部門和干部工作實(shí)績的重要標(biāo)尺。樹立“支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者”的正確導(dǎo)向，把每一位工作人員的精力集中到“想干事”上、本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上、目標(biāo)鎖定在“干成事”上。

（四）以廉政勤政為重點(diǎn)，打造陽光型政府。鞏固擴(kuò)大“權(quán)力在陽光下運(yùn)行、利益在監(jiān)督下分配”主題實(shí)踐活動成果，建立廉政勤政的長效機(jī)制。自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，嚴(yán)格重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、聽證公示、決策評估以及責(zé)任追究等操作程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。強(qiáng)化法制意識，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，堅(jiān)決杜絕違法、暗箱操作行為。強(qiáng)化預(yù)算約束和財政管理，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，嚴(yán)禁大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用車等行為，確保把財政的每一分錢都用到推動樂陵發(fā)展上，努力建設(shè)受人民群眾擁護(hù)信賴的陽光型政府。

各位代表，形勢催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，迎難而上，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)樂陵新發(fā)展、新崛起而努力奮斗！

第三篇：市政府實(shí)習(xí)報告

期中教學(xué)實(shí)習(xí)報告

一、實(shí)習(xí)時間

2009年9月7日至10月30日

二、實(shí)習(xí)單位：***政府（辦公廳第六秘書科）

三、實(shí)習(xí)目的

結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科方向，充分運(yùn)用所學(xué)專業(yè)的理論知識和專業(yè)技能，根據(jù)實(shí)習(xí)單位的實(shí)際日常管理工作及相關(guān)活動組織需要，在實(shí)習(xí)單位及部門領(lǐng)導(dǎo)和員工們的指導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動地參與實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)活動。

四、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師：

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容（見內(nèi)頁）

實(shí)習(xí)內(nèi)容

2009年9月7日至2009年10月30日，大三伊始，我便來到南寧市政府辦公廳第六秘書科實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)，雖然不是真正的工作，但卻是我工作生涯的一個起點(diǎn)，也是從學(xué)生過渡到工作人士的一個不可或缺的必經(jīng)階段。一直都以為，公務(wù)員是高貴而又神秘的，工作輕松待遇好，而在實(shí)習(xí)的這段時間里，當(dāng)我以實(shí)習(xí)生的身份去體驗(yàn)一位公務(wù)員的生活的時候，我才真正了解了公務(wù)員的真實(shí)情況。

一、實(shí)習(xí)部門概況

我所在的第六秘書科對口服務(wù)**副市長分管和聯(lián)系的工作，分管工業(yè)、勞動和社會保障、交通、安全生產(chǎn)管理、開發(fā)區(qū)等工作；協(xié)管市安全生產(chǎn)委員會；聯(lián)系供電、煙草、質(zhì)監(jiān)、鐵路、通信、郵政、海事、民航等工作。經(jīng)常得聯(lián)系到的單位就是各縣區(qū)、市安監(jiān)局、市交通局、市勞動保障局、市經(jīng)委、市發(fā)改委等多個單位。第六秘書科在**副秘書長的帶領(lǐng)下開展工作，科室里有四位同事：梁科長，廖副科長，陶副主任科員，還有跟在吳市長身邊的王秘書。這段日子里，主要是廖副科長帶領(lǐng)我工作。

第六秘書科作為一個秘書部門，她的職責(zé)主要是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘允腥嗣裾⑹腥嗣裾k公廳名義發(fā)布的公文；研究各縣區(qū)人民政府和市各部門請示市人民政府的問題，提出審核處理意見，報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批；根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對有關(guān)問題提出處理意見報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定；督促檢查市人民政府各部門和

各縣區(qū)人民政府對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民政府辦公廳和市人民政府各項(xiàng)決議、決定、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹執(zhí)行情況并跟蹤調(diào)研，及時向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告；協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由市人民政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故；、收集、編輯、報送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱的信息資料；負(fù)責(zé)市人民政府值班工作，及時向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告重要情況，協(xié)助處理各部門和各縣區(qū)人民政府反映的重要問題；做好接待和行政事務(wù)工作，為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)；以及辦理市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。

我在六秘參與的工作主要有以下這些：復(fù)印、打印、接聽電話、傳真、接待來訪、會議通知和簽到、登文、發(fā)文、收文、交換文、文件校對、傳遞文件給領(lǐng)導(dǎo)批示等內(nèi)容。雖然我們秘書的主要工作是“打雜”，但是如果熱愛自己的工作，對自己做的每一項(xiàng)雜務(wù)都抱著精益求精的態(tài)度，就能給自己的工作加分。雖然現(xiàn)在僅僅是在實(shí)習(xí)，也應(yīng)該以一名真正的秘書的身份嚴(yán)格要求自己。這八周基本是在這些忙碌和瑣碎中度過的，不過雖然是一些瑣碎的小事，卻和學(xué)校里一直和書打交道很不一樣，我感覺到一種新鮮感，每一件小事都需要我親歷親為，通過付出自己的勞動換來的成果很有價值，也很值得。在單位里，我接觸的人和事都是學(xué)校里未能接觸過的，我也深深體會到把書本上的知識轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中去的重要性。只有理論和實(shí)踐相結(jié)合了，所學(xué)來的知識才不是紙上談兵。以下是根據(jù)我的實(shí)踐，結(jié)合本專業(yè)知識，撰寫的實(shí)習(xí)報告。

對公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

【摘要】公共行政運(yùn)作和發(fā)展的活力歸根結(jié)底取決于從業(yè)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。要建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，建立高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊(duì)伍，素質(zhì)建設(shè)就是其中的重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是重中之重。行政領(lǐng)導(dǎo)者是公共行政組織的核心、旗幟和象征。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)常常左右領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式，決定其領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響領(lǐng)導(dǎo)效果。本文從多方面分析了領(lǐng)導(dǎo)者需要怎樣的素質(zhì)，我國行政領(lǐng)導(dǎo)者存在問題以及如何提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)等方面的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者 素質(zhì) 建設(shè)

在秘書科里工作，每天都目睹了各位市領(lǐng)導(dǎo)忙碌的情景：開會、接待、檢查工作??處理全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等日常工作，每天忙忙碌碌，周末也極少能得到休息，甚至連躺在病床上了，還要一邊批示秘書呈上的文件。而并非平常人們說的“一杯茶、一張報”的輕松悠閑生活。這不得不讓我思考：領(lǐng)導(dǎo)，不是位高權(quán)重了就呼風(fēng)喚雨，想干什么就干什么，自身所處的地位賦予了領(lǐng)導(dǎo)者重大的責(zé)任，這責(zé)任要求領(lǐng)導(dǎo)者必須具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，只有具備高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，才有足夠能力搞好本職工作；只有建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能

在知識爆炸、高新技術(shù)發(fā)展日新月異,在全面建設(shè)小康社會、和諧社會及社會主義新農(nóng)村的今天適應(yīng)極其復(fù)雜的行政管理工作，做出正確的行政決策，提高行政效率。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本內(nèi)容

在行政過程中，領(lǐng)導(dǎo)者處于核心、主導(dǎo)地位，是一切行政活動的發(fā)起者、組織者。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低，對行政效率的高低、行政活動的成功具有重要作用。領(lǐng)導(dǎo)者之所以能率領(lǐng)、引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的群眾朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，奮力去完成任務(wù)，就是因?yàn)槠渚哂蓄I(lǐng)導(dǎo)影響力，這種影響力是與領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)息息相關(guān)的。作為一位領(lǐng)導(dǎo)者，特別是負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)具備怎樣的素質(zhì)呢？一下從多個方面進(jìn)行分析：

（一）思想政治素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者是最具有政治色彩的人物，必須是政治上的強(qiáng)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)直接決定著其領(lǐng)導(dǎo)活動的方向，對其他素質(zhì)正確地發(fā)揮作用具有決定性的影響，是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。社會主義國家的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹立堅(jiān)定正確的政治方向全心全意為人民服務(wù)的思想境界，以及廉潔奉公的政治道德。社會主義行政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線和中國特色社會主義理論體系，要自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和方針政策，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力地為群眾排憂解難，力圖做人民群眾的公仆。行政領(lǐng)導(dǎo)者握有權(quán)力，但必須充分認(rèn)識自己的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)正氣，抵制各種誘惑，做到奉公廉潔。

（二）知識素質(zhì)

合理的知識結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)者必備的基本條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者必須有較寬的知識面，具備基本的科學(xué)文化知識，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和法律知識，懂得馬克思主義基本原理和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，也要有從事本職工作必須的業(yè)務(wù)知識與現(xiàn)代管理理論知識。只有具備了較全面的知識，才能掌握工作發(fā)展動態(tài)，才能增強(qiáng)自己對下屬的說服力、影響力和統(tǒng)馭力，樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，才能在領(lǐng)導(dǎo)和管理活動中作出正確的決策，從而更好地開展領(lǐng)導(dǎo)工作。

（三）能力素質(zhì)

能力是知識的發(fā)揮和運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)能力是任何領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的能力之一，沒有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，就不可能成為一位成功有作為的領(lǐng)導(dǎo)者，特別是處于復(fù)雜過程中的領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的能力有：戰(zhàn)略思維能力、善斷能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力、用人授權(quán)的能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維能力是對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法制等有較深刻的了解和把握，能對重大實(shí)際問題和全局性的問題進(jìn)行深入思考；公共行政經(jīng)常會面臨許多新問題，需要行政領(lǐng)導(dǎo)者及時作出選擇，一個好的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備多謀善斷的能力，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，比較利弊得失，作出有效選擇，因而要善于決斷；公共行政領(lǐng)導(dǎo)者主要工作對象是人，所以必須具有協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，即團(tuán)結(jié)組織人員的凝聚力，協(xié)調(diào)和化解人際矛盾和沖突的處理問題的能力；另外，行政領(lǐng)導(dǎo)者還要善于在執(zhí)行決策中搞好組織的協(xié)調(diào)工作，胸懷全局，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)人力、物力和財力，使人和事達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)；變革和創(chuàng)新能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵，行政領(lǐng)導(dǎo)者要適應(yīng)新的形勢，不斷變革自己的思維方式和行為方式，不斷提高自身創(chuàng)新的能力；行政領(lǐng)導(dǎo)者還需要懂得用人、授權(quán)，授權(quán)后的領(lǐng)導(dǎo)者超脫于具體事務(wù)的工作之上，可集中精力考慮大事，而下屬有了自主權(quán)和主動性，工作激情和智能會得到充分發(fā)揮，工作效率會大大提高?？傊?，能力，是一個人智力、體力和技能的綜合性表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者要把所具有的知識、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷協(xié)調(diào)起來，把優(yōu)秀的素質(zhì)和好的方式方法結(jié)合起來，然后最大限度地發(fā)揮出的個人能力。

（四）身體和心理素質(zhì)

身體是革命的本錢。健康的體魄和健康的心理，這是對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本要求。健康的體魄是領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的一部分。領(lǐng)導(dǎo)者每天都要進(jìn)行繁重的工作，健康的身體是事業(yè)之本，是勝任復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)工作及提高其他素質(zhì)修養(yǎng)的基礎(chǔ)，擁有了健康強(qiáng)健的體魄，才能提高領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)績效。領(lǐng)導(dǎo)活動的高風(fēng)險和高壓力的工作特點(diǎn)，決定了領(lǐng)導(dǎo)者要具備良好的心理素質(zhì)，健康的心理對領(lǐng)導(dǎo)者開展工作具有積極的作用，一個具有敢于決斷的氣質(zhì)，競爭開放的性格和堅(jiān)忍不拔的意志的領(lǐng)導(dǎo)者，對其開展工作能取得成功具有巨大的作用。

二、我國目前公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍存在的問題以及其提高的必要性

增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，是新時期關(guān)系我國生死存亡和黨的前途命運(yùn)的一個重要課題。而黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的建設(shè)。然而，并不是每一個領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)都是好的，我國的公

共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍還存在許多問題。第一，目前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍不高。目前許多行政機(jī)關(guān)的的大齡領(lǐng)導(dǎo)者的受教育的程度不是很高，受過高等教育的少之又少，所具備的知識文化水平低，在建設(shè)年輕化的干部隊(duì)伍的初期，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者還是以年紀(jì)比較大的為主要組成部分，從而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者整體隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高；相反，許多大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生經(jīng)過各種選拔而走上領(lǐng)導(dǎo)者的職位，對他們來說，雖然具有扎實(shí)的文化知識，但缺乏一定的社會經(jīng)驗(yàn)，不能制定切實(shí)可行的方案及措施。第二，一些領(lǐng)導(dǎo)者的觀念陳腐，沒有堅(jiān)定的政治立場和為人民服務(wù)的思想。在我國兩千多年的封建歷史環(huán)境下，人們甚至領(lǐng)導(dǎo)者吸納和積聚了越來越多的傳統(tǒng)精髓，甚至包括保守、人治、官本位、官僚主義、封建主義等傾向，這些陳腐的思想往往會使領(lǐng)導(dǎo)者開不清事實(shí)，明確不了自身的職責(zé)，以致做出背離人民利益的事情來。第三，領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)際素質(zhì)與其崗位所要求的素質(zhì)存在較大差距，專業(yè)知識和管理知識比較缺乏。個別從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，或者是因?yàn)闀r間長而當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)；或者是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，還有在其他領(lǐng)域做出一定的成績而調(diào)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，對他們來說就缺乏相關(guān)的行政原理知識和行政管理知識。第四，在領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)體制方面，思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)體制不夠完善。學(xué)習(xí)制度不健全，民主集中制不健全，人才體制的不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制也缺乏必要監(jiān)督機(jī)制，從而使領(lǐng)導(dǎo)者缺乏必要的規(guī)章可尋，素質(zhì)也難以得到提高。

正是由于我國行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)存在著諸多問題，提高領(lǐng)導(dǎo)者素

質(zhì)的任務(wù)就越具迫切性。同時，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的到來，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)性政府的要求同樣需要有高素質(zhì)的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，使得社會發(fā)展進(jìn)步的速度加快，社會公共生活中科技含量提高，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量要求提高，這些都使得公共行政領(lǐng)導(dǎo)者必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)知識，以便更好地帶領(lǐng)下屬提高工作效率，為人民服務(wù)，也有利于更好地樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。轉(zhuǎn)變政府職能，建立強(qiáng)有力的政府，要求行政領(lǐng)導(dǎo)者更新觀念，樹立新的政府管理職責(zé)、作用和功能。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高是提高領(lǐng)導(dǎo)者行政效能的必要條件，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先就必須加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的效能建設(shè)，在一定條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)對提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)起著決定性的作用。另外，廣大政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立服務(wù)型政府的觀念，才能更好地帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。所以，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也是構(gòu)建服務(wù)型政府的要求。

三、提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的主要途徑

領(lǐng)導(dǎo)者不是天生就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，所以，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也不是天生就具有的。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展的，因而是不斷發(fā)展和變化的。并且在當(dāng)今的行政領(lǐng)域內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)還存在著許多的不完善。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷提高和完善自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，為做好自己的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的方法多種多樣，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共

同努力，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高的過程，即是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。以下主要從兩個方面進(jìn)行論述：

（一）公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的努力

首先，領(lǐng)導(dǎo)者要自覺加強(qiáng)自身教育，不斷學(xué)習(xí)。不斷的學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)不僅可以增加領(lǐng)導(dǎo)者自身的文化知識，而且還能提高領(lǐng)導(dǎo)者的技能，不斷培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)新情況的能力。作為公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷學(xué)習(xí)新的知識，不斷加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，緊跟時代發(fā)展步伐，把握時代脈搏。其次，要積極投身社會實(shí)踐，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的指導(dǎo)思想，認(rèn)真研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，努力想辦法解決，通過積累的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)觀察客觀情況、作出能夠解決相關(guān)問題的決策。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該注意加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者由于所處的環(huán)境復(fù)雜多樣，作為領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)格要求自己，無論是思想上，還是工作上，要時刻保持清醒的頭腦，避免思想受當(dāng)今社會上不良現(xiàn)象的影響，工作上要做到兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)肯干。學(xué)會自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好榜樣。培養(yǎng)堅(jiān)定的政治方向，堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)拒腐防變的思想，充分發(fā)揮一個領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

（二）環(huán)境和體制政策因素

社會環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)這種公眾性人物具有很大的影響，良好的社會環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮其作用具有很大的幫助，不良的社會環(huán)境不僅會阻礙領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展，甚至?xí)诡I(lǐng)導(dǎo)者自己在思想上、行動上背離人民群眾。

在行政領(lǐng)域內(nèi)，由于領(lǐng)導(dǎo)體制的不完善，許多領(lǐng)導(dǎo)者在工作中經(jīng)常出現(xiàn)因權(quán)力劃分不明確而處于權(quán)力爭奪的旋渦中；還有，因?yàn)闆]有明確的法律對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行的行為及后果進(jìn)行監(jiān)督，有的領(lǐng)導(dǎo)者不是用自己的權(quán)力為人民服務(wù)而是為自己謀利益，因此，必須不斷完善行政體制。不僅要建立完整的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運(yùn)行體制，還要制定嚴(yán)格的法律來約束領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力，對權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。另外，國家、社會要提供各種平臺，供各個層次上的領(lǐng)導(dǎo)者接受職業(yè)培訓(xùn)，以不斷充實(shí)拓寬自身的知識，適應(yīng)日新月異的時代潮流。

四、結(jié)語

行政領(lǐng)導(dǎo)者是組織活動的率領(lǐng)者、引導(dǎo)者，是公共組織中的主要角色。在社會主義條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低、修養(yǎng)的好壞，決定著行政領(lǐng)導(dǎo)活動成效的大小，所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者如何提高自身素質(zhì)的問題，是一個值得關(guān)注和研究的重要問題。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷地提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，同各種腐敗及違法犯罪行為做斗爭，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，克服官僚主義，為人民謀利益，為人民服務(wù)，把為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正成為人民的公仆。

參考文獻(xiàn)

夏書章

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丘霈恩

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

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第四篇：市政府訴求報告

南京市鼓樓區(qū)佳盛花園1棟全體業(yè)主就調(diào)整城市快速化內(nèi)環(huán)北

線西延建設(shè)工程的訴求

尊敬的市政府領(lǐng)導(dǎo)：

我們是鼓樓區(qū)佳盛花園1棟業(yè)主。城市快速內(nèi)環(huán)北線西延工程項(xiàng)目已于3月3日至12日批前公示，對于模仿西路的快速化改造決定，我們完全贊成衷心擁護(hù)。但是該方案不符合《南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)重影響我們基本生活環(huán)境，危害身體健康甚至威脅到生命安全。為此我們向項(xiàng)目公示的聯(lián)系方式以郵件、電話等方式反映了我們的意見和訴求。并依照組織程序，3月11日上午向社區(qū)組織、下午向南京市規(guī)劃局反映情況并遞交書面材料。3月13上午又受全體業(yè)主的委托，業(yè)主代表去南京市住建委反映情況，負(fù)責(zé)接待的工作人員介紹了審批工作流程，并建議我們再去規(guī)劃局反映意見。在規(guī)劃局，負(fù)責(zé)接待我們的王同志對我們提出的查看前期環(huán)評報告和規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合規(guī)合法等相關(guān)問題，預(yù)約3月17日由他們召集相關(guān)部門與我們見面解答。3月17日上午規(guī)劃局宣傳處肖處長率市城建集團(tuán)公司周經(jīng)理以及設(shè)計(jì)單位代表在模范西路社區(qū)會議室與我們業(yè)主代表座談，會后現(xiàn)場查看了紅線位置與樓之間的距離。但座談會仍然只是收集意見，未能對具體問題有反饋并給出具體方案，對于目前方案是否合法合規(guī)，也沒有給出任何正面回應(yīng)。

我們老百姓非常擔(dān)心在提出意見和訴求后，方案仍原封未動地通過規(guī)劃局的許可，特此向市政府陳述我們意見：

第一：項(xiàng)目方案陳舊過時，沒有前瞻性。南京市早在2009年2月提出六十米雙向十車道的模范西路快速化方案，2009年6方案縮水為四十五米雙向八車道、四條地下過街通道；六年過去了，南京城有了飛速的發(fā)展，汽車保有量成倍的提升，現(xiàn)在卻提出更大縮水的四十米雙向八車道、兩個地下過街通道的方案。從六十米變成四十五米，再變成四十米，方案隨著時間的推移和城市的發(fā)展一而再，再而三的縮水，未能與時俱進(jìn)，更無法體現(xiàn)總書記指出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)適當(dāng)適度超前，滿足未來的功能需求。如此短視的規(guī)劃，會導(dǎo)致“建成即過時”的浪費(fèi)現(xiàn)象，隨著緯三路過江隧道的開通，車流量進(jìn)一步加大，這條路又會擁堵不堪，成為井字形快速內(nèi)環(huán)的“卡脖子”的路段。

第二：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要關(guān)注民生福祉。目前規(guī)劃方案嚴(yán)重?fù)p害了佳盛花園1棟居民的生活環(huán)境和質(zhì)量。用地紅線距離我們這棟樓陽臺只有一米左右，不符合《南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》中高度不超過24米的建筑物，退讓距離不得小于6米的規(guī)定。使得我們這棟樓實(shí)實(shí)在在成為快速路的“握手”樓、“親嘴”樓。噪音、灰塵、汽車尾氣和PM2.5的將嚴(yán)重影響總棟樓居民的生活質(zhì)量和健康，面對嚴(yán)重的環(huán)境影響，規(guī)劃方卻未能給出環(huán)評報告。如此近距離住在而住在設(shè)計(jì)時速60公里/小時快速路旁，我們得時刻擔(dān)心人身安全，如果發(fā)生交通事故，很可能車子就飛進(jìn)住戶家里。

第三：目前方案中兩條地下過街隧道間隔過近，且都位于模仿西路的東側(cè)，功能重疊，而西側(cè)的居民和非機(jī)動車過街將非常不方便，過馬路必須得逆行幾百米去東側(cè)走地下隧道，不安全也不便捷。這棟樓也擋住了車輛右轉(zhuǎn)進(jìn)淮濱路的視線，在60公里/小時的快速路上，也是行車安全隱患。

習(xí)近平指出：環(huán)境就是民生。目前模范西路快速化改造工程將會徹底摧毀破壞我們總棟樓居民基本生活環(huán)境，危害我們的身心健康，甚至威脅到生命！這，談何民生？我們?nèi)w居民迫切要求政府調(diào)整規(guī)劃并對我們這棟樓進(jìn)行整體拆遷，使得模范西路快速化改造方案合法合規(guī)，體現(xiàn)出習(xí)總書記提出的“四個全面”中的全面依法治國，也使得道路交通更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)，讓模范馬路的快速改造工程成為真正的惠民工程。

第五篇：關(guān)于市政府有關(guān)工作情況的報告123

關(guān)于市政府有關(guān)工作情況的報告

葫蘆島市人民政府（2008年11月28日）

尊敬的東生主任、各位副主任、秘書長、各位代表：

市人大常委會及各專門委員會一直十分關(guān)心、支持政府的工作。年初以來，圍繞城市飲水安全、食品安全、城市建設(shè)與管理、義務(wù)教育、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等20多個方面的內(nèi)容，開展了卓有成效的檢查、視察工作；東生主任非常關(guān)注我市水環(huán)境改善問題，多次視察烏金塘飲用水除鉬凈化工程，給予“三河”治理工程以指導(dǎo)；市三屆人大四次會議期間，市政府共收到人大代表建議64件，目前辦復(fù)率100%，見面溝通率98.4%，滿意和基本滿意率98.4%。各位人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，給政府工作提出的中肯建議和意見，對政府改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極的重要作用。在此，我代表市人民政府向市人大常委會和各位代表，表示衷心的感謝！

在市“兩會”召開前夕，市人大常委會集中組織省、市人大代表開展視察活動，對政府總結(jié)工作、查找不足、明確目

船等12家中央企業(yè)集團(tuán)的合作。全年實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目59個、投資規(guī)模2100億元。其中，總投資900億元的興城核電項(xiàng)目，投資業(yè)主確定，《項(xiàng)目建議書》已上報國家發(fā)改委，明年下半年開工建設(shè)；總投資400億元的綏中5億噸/年煤炭碼頭項(xiàng)目，11月23日，市政府與大連港、國電、大唐集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，今年年底開工建設(shè)陸上基礎(chǔ)設(shè)施，明年全面開工建設(shè)；總投資205億元的1000萬噸/年煉油項(xiàng)目，各項(xiàng)前期工作基本就緒，力爭明年上半年開工；總投資87億元的綏電二期、總投資12.7億元的南票電廠二期項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)；總投資28億元的山東盛大集團(tuán)大重型壓力容器項(xiàng)目于10月18日開工建設(shè)；總投資20億元的渤船重工第二個30萬噸船塢正在抓緊施工，建成后渤船重工造船能力將達(dá)到400萬噸。10月21日，渤船重工建造的29.7萬噸VLCC超大型油輪下水，標(biāo)志渤船重工向世界一流造船企業(yè)邁出重要一步。今年，我市新上修造船項(xiàng)目38個，總投資150億元，修造配套能力達(dá)到120萬載重噸/年。

2、沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)。經(jīng)過爭取，我市的綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)也被列為省重點(diǎn)扶持發(fā)展區(qū)，享受沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)惠政策。目前，我市沿?！叭c(diǎn)一線” 經(jīng)濟(jì)帶已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資53億元，占全市固定資產(chǎn)投資（158億元）的33.5%（葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)40.8億元、興城臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.9億元、綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)2億元、濱海公路9.3億元）；在建項(xiàng)目

88個，新增治理水土流失面積22.8萬畝，植樹造林23萬畝；新建農(nóng)村飲水安全工程158處、解決了9萬人、2萬頭大牲畜的安全飲水問題。（豬存欄110萬頭，增長26%；牛5.5萬，增12%；雞2600萬，增34%.）

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到304.2億元，占全市的63%，比上年增長3%；縣級財政一般預(yù)算收入達(dá)到17.5億元，占全市的57%，比上年增長6%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市政府先后出臺了《縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考評辦法》、《設(shè)施蔬菜示范小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》、《標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》、《新農(nóng)村建設(shè)市直工作部門責(zé)任分工》等10個政策措施。對160個試點(diǎn)村，根據(jù)實(shí)際，確定了8個建設(shè)模式，截止10月末，試點(diǎn)村新上設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目53個、工業(yè)項(xiàng)目23個、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個。

在發(fā)展的同時，我們也看到“金融風(fēng)暴”對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。石化行業(yè)前10個月虧損33.5億元，其中石化分公司1～9月份一直沒有增值稅入庫，10月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)902萬元，還要在11月份以后才能體現(xiàn)入庫；錦化化工集團(tuán)開工率維持在50%左右，虧損3.4億元；葫蘆島鋅廠鋅價跌至8700元/噸（去年最高時30000元/噸、跌幅21000元/噸），已經(jīng)低于冶煉成本，前10個月虧損5.3億元，增虧11.2億元。二是出口受到較大沖擊。前10個月，出口5.9億美元，同比

內(nèi)需方針促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展的意見》（遼委發(fā)[2008]18號）的配套文件（遼政辦發(fā)[2008]84號），九個領(lǐng)域涉及我市44個方面的重點(diǎn)工作，我市的興城核電、綏中5億噸/年煤炭碼頭、青山水路、猴山水庫、南票采沉區(qū)治理5個項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)工程。明年，市政府將緊緊抓住“東北振興、沿海開放、擴(kuò)大內(nèi)需”三大機(jī)遇，以只爭朝夕的精神，繼續(xù)加大各項(xiàng)工作力度，求實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、以“三大項(xiàng)目”為牽動，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 興城核電、綏中5億噸/年煤碼頭、1000萬噸煉油三個省列重點(diǎn)項(xiàng)目，是我市項(xiàng)目建設(shè)的“龍頭”。以此為重點(diǎn)，我市明年規(guī)劃實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目212個，投資規(guī)模超過2300億元，其中新開工項(xiàng)目121個、投資1679億元，分別占57%和73%。興城核電項(xiàng)目，明年下半年開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)8×100萬kw級核電機(jī)組，一期投資500億元，建設(shè)4×100萬kw級核電機(jī)組，2012年2×100萬kw級核電機(jī)組發(fā)電。綏中5億噸煤碼頭項(xiàng)目，今年開始陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年計(jì)劃完成投資10億元，建設(shè)5個5萬噸級散貨碼頭，2012年將形成5000萬噸吞吐能力。1000萬噸/年煉油項(xiàng)目，明年初開工建設(shè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資30億元，2012年建成試車。以此為牽動，我市將以葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為開放平臺，積極拓展“主

工建設(shè)青山水庫、猴山水庫和龍?jiān)垂┧こ?，著力解決我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“水瓶頸”問題。積極爭取國家、省專項(xiàng)資金，投資37億元開工建設(shè)青山水庫（投資22億元）、猴山水庫（投資9.6億元）和龍?jiān)垂┧ㄍ顿Y5.8億元）“三大水源”

工程[我市是嚴(yán)重缺水城市，人均水資源量728m3（城區(qū)僅為181 m3），低于全國、全省平均水平（全國2200m3，全省820m3），缺水量6萬m3/d（2190萬m3/a）]。龍?jiān)垂┧こ堂髂觊_工、2010年竣工供水，青山、猴山兩座水庫明年下半年?duì)幦￠_工，2011年“三大水源”全部建成，將新增城市供水能力40萬噸/日。同時，省政府已決定明年5月1日開工建設(shè)投資3億元的疏港鐵路（塔山—葫蘆島港），并力爭投資65億元的蒙東能源大通道（內(nèi)蒙赤峰—綏中港）鐵路開工建設(shè)。這樣，我市在提前一年完成“村村通油路”工程的基礎(chǔ)上，鐵路、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將更加合理、更加便捷，鐵路、公路、港口、管道立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

明年，市政府將繼續(xù)加大民生方面的投入。在國家加大生態(tài)文明建設(shè)的宏觀背景下，將繼續(xù)加大環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)方面的投入力度。在完善“三河”治理、擴(kuò)大整治成果的前提下，全面啟動污水處理、垃圾處理和水源保護(hù)“三大環(huán)境工程”。投資7.2億元，將原有的新城區(qū)3萬噸/日、老城區(qū)7萬噸/日污水處理廠分別擴(kuò)容1倍，新增10萬噸/日處理能力，在縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)新建8座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)全市生活污水、工業(yè)污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放；開工建設(shè)800噸/日垃圾