第一篇：超經(jīng)營(yíng)范圍按無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰案件行政處罰決定書(shū)（本站推薦）

八、超經(jīng)營(yíng)范圍按無(wú)照經(jīng)營(yíng)案

××市工商行政管理局

行政處罰決定書(shū)

×工商個(gè)處字[2008]×號(hào)

當(dāng)事人：××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司 住 所：××市××區(qū)香積寺路××號(hào)

法定代表人：王×× 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司 經(jīng)營(yíng)范圍：××××××××××

成立日期：×年×月×日 注冊(cè)號(hào)：×××××× 聯(lián)系電話：×××× 郵編：×××× 2008年5月15日，本分局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)有藥品企業(yè)資料、藥品銷售記錄、藥品發(fā)貨記錄、增值稅發(fā)票等。當(dāng)事人涉嫌超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，從事應(yīng)取得許可證方可從事的藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同日本局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

現(xiàn)查明：當(dāng)事人××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍為“服務(wù)：醫(yī)藥技術(shù)咨詢、醫(yī)療器械的技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)營(yíng)銷策劃、經(jīng)濟(jì)信息咨詢(除證券、期貨)”。在未辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證情況下，當(dāng)事人于2008年2月底借用河北××醫(yī)藥有限公司的藥品購(gòu)銷合同單與江西××醫(yī)藥有限公司簽訂藥品銷售合同，銷售商品名為多蒙特(化學(xué)名為丙氨酰谷氨酰胺)的針劑，同時(shí)，借用河北××醫(yī)藥有限公司的增值稅發(fā)票和銀行帳戶與江西××醫(yī)藥有限公司進(jìn)行貨款結(jié)算。截止案發(fā)，多蒙特針劑銷售額為110160元，獲取利潤(rùn)76892．31元。

以上事實(shí)，有下列證據(jù)證明：

1.2008年5月15日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司提供的協(xié)議書(shū)復(fù)印件一份；××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司提供的增值稅發(fā)票及藥品購(gòu)銷合同復(fù)印件；

證明當(dāng)事人從事了應(yīng)取得許可證方可從事的藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司法定代表人王××的詢問(wèn)筆錄；

證明當(dāng)事人沒(méi)有取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證，但銷售了藥品。3.××市××醫(yī)藥營(yíng)銷策劃有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；王××身份證復(fù)印件；

證明當(dāng)事人的主體資格。

根據(jù)以上查明事實(shí)，本局依法于2008年×月××日向當(dāng)事人送達(dá)了《×市工商行政管理局聽(tīng)證告知書(shū)》（×工商個(gè)聽(tīng)字[2008]×號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證要求。本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，其經(jīng)營(yíng)范圍為“服務(wù)：醫(yī)藥技術(shù)咨詢、醫(yī)療器械的技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)營(yíng)銷策劃、經(jīng)濟(jì)信息咨詢(除證券、期貨)”，并無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》規(guī)定，從事藥品經(jīng)營(yíng)必須辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》并到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)。當(dāng)事人在未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》且明知其無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)范圍情況下，通過(guò)借用他人名義和發(fā)票等方式銷售藥品，獲取利益；當(dāng)事人的行為屬《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第(五)項(xiàng)“超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為”所列違法行為，構(gòu)成超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止違法行為，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款“對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

1、沒(méi)收違法所得76892.31元；

2、并處以罰款120000元。

當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到××銀行×市支行營(yíng)業(yè)部（地址：×省×市×路×號(hào)，賬戶：×××××）繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向××市人民政府或××省工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

（公章）二〇〇八年×月×日

第二篇：土地違法案件行政處罰決定書(shū)

土地違法案件行政處罰決定書(shū)××國(guó)土監(jiān)罰字〔20〕號(hào)被處罰單位

（或個(gè)人）

： 地址： 法定代表人： 性別： 年齡： 職務(wù)： 住所：

經(jīng)查實(shí)，你（單位或個(gè)人）在 年 月未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在 ××（地址）地段，非法占用 ××（地類）土地面積 ××平方米，其行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第 條的規(guī)定，已構(gòu)成非法占用土地的事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第 條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第 條的規(guī)定，決定處罰如下：

一、自收到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)拆除在非法占用土地上新建的 ××（建筑、設(shè)施），恢復(fù)土地原狀。

二、對(duì)你（單位或個(gè)人）非法占用的土地×××平方米處以每平方米×××元罰款，罰款金額合計(jì)×××元，限你單位在接到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到我單位辦理繳交罰款手續(xù)。逾期不交納的，每日加收罰款總額3%的滯納金。如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)，依法向××區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或廣州市國(guó)土資源和房屋管理局申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接在接到處罰決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，不履行本處罰決定的，我單位將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！痢羾?guó)土資源和房屋管理局查處違法用地和礦產(chǎn)專用印章 二○××年×月×日

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第三篇：處罰決定書(shū)樣本及工商的現(xiàn)場(chǎng)檢查 、 無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件詢問(wèn)模式

處罰決定書(shū)樣本及工商的現(xiàn)場(chǎng)檢查、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件詢問(wèn)模

式

××市(縣)工商行政管理局

行政處罰決定書(shū)

×工商行處字（××××）第000×號(hào)

當(dāng)事人：當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡（按出生年、月、日表述）、民族、籍貫、文化程度、住址（住所地和經(jīng)常居住地不一致的寫(xiě)經(jīng)常居住地）、身份證號(hào)碼、郵政編碼和聯(lián)系電話等內(nèi)容；當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，在按上述自然人表述的基礎(chǔ)上根據(jù)具體案情增加字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、執(zhí)照有效期、注冊(cè)號(hào)等內(nèi)容；當(dāng)事人為單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）及其職務(wù)、地址、電話、郵政編碼，單位是企業(yè)的，應(yīng)包括企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本、住所、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍及方式、成立日期、注冊(cè)號(hào)、郵政編碼和聯(lián)系電話等內(nèi)容。當(dāng)事人為兩人以上的，可按責(zé)任主次為序依次排列。

（案件來(lái)源）××××年××月××日，本局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)×××××××××××××××××××××，涉嫌×××××××××××，于××××年××月××日立案調(diào)查。（一般根據(jù)案件發(fā)生的過(guò)程寫(xiě)，到立案止）

（違法事實(shí)及調(diào)查取證過(guò)程）經(jīng)查明，×××××××××××××××××××××。（表述應(yīng)完整準(zhǔn)確，包括何時(shí)、何地、從事何類違法活動(dòng)，行為的具體表現(xiàn)，涉案標(biāo)的物數(shù)量、金額、違法所得等；對(duì)于當(dāng)事人的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會(huì)后果作出客觀表述；全面敘述案件查處以及證據(jù)搜集、查證的過(guò)程；記錄當(dāng)事人在案件查處過(guò)程中是否配合、是否履行了應(yīng)履行的義務(wù)；記錄當(dāng)事人在案件調(diào)查取證過(guò)程中提出的觀點(diǎn)以及執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人不同意見(jiàn)的認(rèn)定采納情況）

（證據(jù)列舉）上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：

×××××××××××××××××××××，（證據(jù)的列舉可按時(shí)間順序，并適當(dāng)予以歸類）

（聽(tīng)證程序）××××年××月××日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了×經(jīng)工商聽(tīng)告字〔××××〕000×號(hào)《聽(tīng)證告知書(shū)》，當(dāng)事人××××年××月××日向本局提出聽(tīng)證（陳述、申辯）申請(qǐng)?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥毡揪忠婪ㄅe行了聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)事人辯稱：

一、×××××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××××。

（當(dāng)事人沒(méi)有提出聽(tīng)證（陳述、申辯）的，表述為“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出聽(tīng)證（陳述、申辯）要求?！保?/p>

（法律適用和定性）本局認(rèn)為：當(dāng)事人×××××××××××××××××××××（具體違法行為）的行為，違反了×××××××××××××××××××××（具體禁則條文），已構(gòu)成×××××××行為。

（自由裁量理由）鑒于當(dāng)事人×××××××××××××××××××××（自由裁量的情節(jié)、理由），可以（應(yīng)當(dāng)）××××××××××××。

（處罰決定）根據(jù)××××××××××××××××××（具體罰則條文），決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

一、×××××××××；

二、×××××××××。

（履行方式）上述款項(xiàng)，當(dāng)事人應(yīng)在接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司××支行（地址：×××，賬戶：×××，帳號(hào)：×××）繳納罰款，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣、劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二和三項(xiàng)根據(jù)案情選擇）

（救濟(jì)途徑）如不服本行政處罰決定，可在接到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向××工商行政管理局或×××人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在×××（應(yīng)根據(jù)所適用的具體法規(guī)規(guī)定，分別表述不同期限）內(nèi)依法直接向×××人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

（公章）

××××年××月××日

工商的現(xiàn)場(chǎng)檢查

工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查又在工商辦案的書(shū)面證據(jù)中有著重要的作用。但是，有很多執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的適用范圍及應(yīng)該注意的事項(xiàng)不了解，使檢查達(dá)不到目的，甚至發(fā)生違法檢查，至使很多案件缺乏確鑿的定案證據(jù)。

一般工商行政管理機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查只適用于依法對(duì)與違章違法行為有關(guān)的財(cái)物、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如果涉及人身和其他私有財(cái)產(chǎn)（如民宅）應(yīng)該請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助。所謂“依法”就是現(xiàn)場(chǎng)檢查必須依照法律法規(guī)授權(quán)和法定程序進(jìn)行，必須有一定的事實(shí)依據(jù)和相關(guān)授權(quán)的法律依據(jù)。

要成功地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，就要注意以下事項(xiàng)：

一、應(yīng)該由兩個(gè)以上有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進(jìn)行，進(jìn)入檢查地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明檢查內(nèi)容，告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

二、應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定?！缎姓幜P法》第36條規(guī)定：“……必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。”這說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)不可濫用，“必要時(shí)”才可實(shí)施，并且要依法定職權(quán)實(shí)施。目前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)中均有明文規(guī)定，賦予了工商機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。

三、必須遵守法定程序。《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第15條規(guī)定：“被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名?！?/p>

四、應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分檢查與搜查的界限，防止越權(quán)。搜查只有公、檢、法機(jī)關(guān)可以依法行使，工商機(jī)關(guān)并無(wú)搜查權(quán)。若需要對(duì)當(dāng)事人的人身及住所進(jìn)行檢查（即搜查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，工商機(jī)關(guān)予以配合。否則，不僅越權(quán)取得的證據(jù)無(wú)效，甚至有可能遭致訴訟。

五、現(xiàn)場(chǎng)檢查貴在神速。在實(shí)際中，因出勤緩慢、延誤時(shí)機(jī)、檢查拖拉致使執(zhí)法受阻的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。提高檢查效率，一是便于控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法物品和相關(guān)證據(jù)；二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)的違法物品需要實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)果斷實(shí)施并迅速撤離，可減少干擾和群體抗法事件的發(fā)生。

六、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確規(guī)范。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄是現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要一環(huán)，是對(duì)檢查內(nèi)容、過(guò)程、方法、結(jié)果的書(shū)面反映?，F(xiàn)場(chǎng)檢查合法與否，往往通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄就能體現(xiàn)出來(lái)，因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)予以充分重視?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)堅(jiān)持合法性、客觀真實(shí)性、準(zhǔn)確規(guī)范性的原則，切忌模棱兩可、含混不清或捏造事實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)所聞客觀實(shí)錄，不應(yīng)作評(píng)論或判斷性結(jié)論。檢查時(shí)要求沉著、細(xì)致，保持客觀平靜的心態(tài)，不能放過(guò)任何有關(guān)情況，貼近案情，詳略得當(dāng)，抓住重點(diǎn)，講究技巧，現(xiàn)場(chǎng)檢查中，往往可以意外地發(fā)現(xiàn)一些對(duì)定案十分關(guān)鍵的證據(jù)，但不注意策略，它又會(huì)馬上消失，不可復(fù)得。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作，具體方法如下：

按國(guó)家工商局制定的統(tǒng)一格式文書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部系檢查對(duì)象及檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫(xiě)。尾部系各方確認(rèn)簽名，雖然較為簡(jiǎn)單，但當(dāng)事人（含其在場(chǎng)人員）是否簽名關(guān)系到筆錄的效力，因此，十分重要。正文，是筆錄的主要部分。正文中，應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，所見(jiàn)物品的擺放方位、形狀、數(shù)量以及在場(chǎng)人員的作業(yè)狀況等等。從執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)，到“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、清點(diǎn)”，到商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)識(shí)等等。在制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列要點(diǎn)：

1、當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由來(lái)或當(dāng)事人與被檢查場(chǎng)所的關(guān)系；

2、場(chǎng)所的概況。情況復(fù)雜的場(chǎng)所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說(shuō)明；

3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)的書(shū)證、物證；

4、與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問(wèn)、消費(fèi)者的情況；

5、檢查人員檢查的活動(dòng)及結(jié)果；

6、當(dāng)事人在檢查活動(dòng)中的異常表現(xiàn)及其行為；

7、交代現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)當(dāng)事人、旁證人員，現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、繪圖，當(dāng)事人主動(dòng)提交的證據(jù)的情況；

8、交代抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場(chǎng)所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，但最后應(yīng)制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。

9、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。

10、筆錄寫(xiě)好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章(逐頁(yè))。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。有其他人在場(chǎng)時(shí)，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件詢問(wèn)模式

問(wèn)：我們是××市（縣）工商行政管理局的工作人員，這是我們的證件（共同出示證件）。今天找你來(lái)是要調(diào)查位于××路××號(hào)××商店的有關(guān)情況，現(xiàn)在依法進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第一款的規(guī)定，你有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。請(qǐng)你配合調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)和提供證據(jù)，不得有任何隱瞞。如果故意說(shuō)假話或者隱瞞案情，被發(fā)現(xiàn)后將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。請(qǐng)問(wèn)，你聽(tīng)明白了嗎？

答：我明白了，我保證如實(shí)回答問(wèn)題和提供證據(jù)。

問(wèn)：在調(diào)查之前，首先依法告知你有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利，你是否提出申請(qǐng)？如果需要，請(qǐng)說(shuō)明理由。

答：不提出回避申請(qǐng)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹你本人的基本情況，包括姓名、出生年月日、文化程度、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話、身體健康狀況等。

答：我叫李四，1972年5月12日出生，大專文化，現(xiàn)住××市××區(qū)××路121號(hào)，身體健康狀況良好，我的聯(lián)系電話是××××××××。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下該商店的基本情況。

答：位于×××路××號(hào)的××商店是由我經(jīng)營(yíng)的，商店名稱是我自己起的，該商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是臨街門(mén)市房，面積210平方米，主要從事保健品銷售，有2個(gè)雇工。

問(wèn)：該商店是由誰(shuí)投資成立的?共投資多少錢(qián)？

答：該商店由我個(gè)人投資，共投入2萬(wàn)元。

問(wèn)：你開(kāi)辦的商店是從何時(shí)開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)的？

答：是從2007年8月31日開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)的，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。

問(wèn)：你開(kāi)辦商店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是自有房屋還是租賃房屋？

答：是租賃××鎮(zhèn)××村叢某某的房屋，有租房合同書(shū)。

問(wèn)：請(qǐng)你出示房屋租賃合同，并說(shuō)明合同簽訂日期。

答：這是租房合同書(shū)（出示租房合同書(shū)），合同簽訂日期是2007年3月5日。

問(wèn)：房屋租賃合同簽訂時(shí)間是2007年3月5曰，而你之前說(shuō)開(kāi)業(yè)時(shí)間是2007年8月31曰，存在著很大的時(shí)間差，對(duì)此你有什么解釋？

答：3月5日至8月31日，我對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了裝修，開(kāi)業(yè)時(shí)間是2007年8月31曰。

問(wèn)：你從事商店經(jīng)營(yíng)是否建賬？

答：沒(méi)有建賬。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)至今，你經(jīng)營(yíng)商店的全部收入是多少？

答：我開(kāi)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，而且是初次做生意沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，來(lái)店里買東西的人也少，除去人工工資、房租、水電等費(fèi)用，還虧損呢。

問(wèn)：以上所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)收支情況有沒(méi)有正式單據(jù)或其他證明？

答：沒(méi)有正式單據(jù)或其他證明。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，你有沒(méi)有辦理什么前置審批？

答：沒(méi)有辦理前置審批。

問(wèn)：你經(jīng)營(yíng)商店有沒(méi)有受過(guò)其他部門(mén)的處罰？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：你經(jīng)營(yíng)商店有沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)至今，你有沒(méi)有向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

答：2007年9月10日，我到××工商所去申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是由于沒(méi)有辦理衛(wèi)生許可證，工商部門(mén)沒(méi)有受理。

問(wèn)：××工商所曾于2007年9月7曰向你下達(dá)了限期辦照通知書(shū)，要求你在2007年10月9日前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你為什么不執(zhí)行？

答：因?yàn)樯痰晷l(wèi)生條件達(dá)不到衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我無(wú)法從衛(wèi)生部門(mén)獲得衛(wèi)生許可證，也就無(wú)法按期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于需要支付房租、水電等費(fèi)用，我不得不在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下繼續(xù)營(yíng)業(yè)，以盡可能避免虧損。

問(wèn)：根據(jù)到目前為止的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們初步認(rèn)定你的行為屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，違反了國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，如果你對(duì)我們的定性有不同意見(jiàn)，請(qǐng)你提供能證明你經(jīng)營(yíng)行為合法的證據(jù)。

答：我沒(méi)有不同意見(jiàn)，我接受工商部門(mén)的處理，希望能從輕處理。

問(wèn)：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須到工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這一點(diǎn)你知道嗎？并請(qǐng)你談?wù)勀銓?duì)這方面法律的認(rèn)識(shí)。

答：我初次做生意，對(duì)國(guó)家經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)很少，經(jīng)過(guò)你們的宣傳和教育，我知道違反了國(guó)家的法律法規(guī)。今后一定好好學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)。

問(wèn)：以上問(wèn)話筆錄請(qǐng)你閱讀核對(duì)，若你不具備閱讀能力或有其他因素導(dǎo)致無(wú)法自行閱讀，請(qǐng)你申明，我們可以為你宣讀。核對(duì)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)我們有差錯(cuò)、遺漏的地方，你有權(quán)要求我們補(bǔ)充更正。

答：我有閱讀能力，上述筆錄我已經(jīng)看過(guò)，與我敘述的完全一致，我沒(méi)有補(bǔ)充更正的了。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件詢問(wèn)模式

問(wèn)：我們是××市（縣）工商行政管理局的工作人員，這是我們的證件（共同出示證件）。今天找你來(lái)是要調(diào)查位于××路××號(hào)××商店的有關(guān)情況，現(xiàn)在依法進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第一款的規(guī)定，你有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。請(qǐng)你配合調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)和提供證據(jù)，不得有任何隱瞞。如果故意說(shuō)假話或者隱瞞案情，被發(fā)現(xiàn)后將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。請(qǐng)問(wèn)，你聽(tīng)明白了嗎？

答：我明白了，我保證如實(shí)回答問(wèn)題和提供證據(jù)。

問(wèn)：在調(diào)查之前，首先依法告知你有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利，你是否提出申請(qǐng)？如果需要，請(qǐng)說(shuō)明理由。

答：不提出回避申請(qǐng)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹你本人的基本情況，包括姓名、出生年月日、文化程度、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話、身體健康狀況等。

答：我叫李四，1972年5月12日出生，大專文化，現(xiàn)住××市××區(qū)××路121號(hào)，身體健康狀況良好，我的聯(lián)系電話是××××××××。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下該商店的基本情況。

答：位于×××路××號(hào)的××商店是由我經(jīng)營(yíng)的，商店名稱是我自己起的，該商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是臨街門(mén)市房，面積210平方米，主要從事保健品銷售，有2個(gè)雇工。

問(wèn)：該商店是由誰(shuí)投資成立的?共投資多少錢(qián)？

答：該商店由我個(gè)人投資，共投入2萬(wàn)元。

問(wèn)：你開(kāi)辦的商店是從何時(shí)開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)的？

答：是從2007年8月31日開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)的，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。

問(wèn)：你開(kāi)辦商店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是自有房屋還是租賃房屋？

答：是租賃××鎮(zhèn)××村叢某某的房屋，有租房合同書(shū)。

問(wèn)：請(qǐng)你出示房屋租賃合同，并說(shuō)明合同簽訂日期。

答：這是租房合同書(shū)（出示租房合同書(shū)），合同簽訂日期是2007年3月5日。

問(wèn)：房屋租賃合同簽訂時(shí)間是2007年3月5曰，而你之前說(shuō)開(kāi)業(yè)時(shí)間是2007年8月31曰，存在著很大的時(shí)間差，對(duì)此你有什么解釋？

答：3月5日至8月31日，我對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了裝修，開(kāi)業(yè)時(shí)間是2007年8月31曰。

問(wèn)：你從事商店經(jīng)營(yíng)是否建賬？

答：沒(méi)有建賬。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)至今，你經(jīng)營(yíng)商店的全部收入是多少？

答：我開(kāi)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，而且是初次做生意沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，來(lái)店里買東西的人也少，除去人工工資、房租、水電等費(fèi)用，還虧損呢。

問(wèn)：以上所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)收支情況有沒(méi)有正式單據(jù)或其他證明？

答：沒(méi)有正式單據(jù)或其他證明。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，你有沒(méi)有辦理什么前置審批？

答：沒(méi)有辦理前置審批。

問(wèn)：你經(jīng)營(yíng)商店有沒(méi)有受過(guò)其他部門(mén)的處罰？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：你經(jīng)營(yíng)商店有沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：開(kāi)業(yè)至今，你有沒(méi)有向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

答：2007年9月10日，我到××工商所去申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是由于沒(méi)有辦理衛(wèi)生許可證，工商部門(mén)沒(méi)有受理。

問(wèn)：××工商所曾于2007年9月7曰向你下達(dá)了限期辦照通知書(shū)，要求你在2007年10月9日前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你為什么不執(zhí)行？

答：因?yàn)樯痰晷l(wèi)生條件達(dá)不到衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我無(wú)法從衛(wèi)生部門(mén)獲得衛(wèi)生許可證，也就無(wú)法按期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于需要支付房租、水電等費(fèi)用，我不得不在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下繼續(xù)營(yíng)業(yè)，以盡可能避免虧損。

問(wèn)：根據(jù)到目前為止的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們初步認(rèn)定你的行為屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，違反了國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，如果你對(duì)我們的定性有不同意見(jiàn)，請(qǐng)你提供能證明你經(jīng)營(yíng)行為合法的證據(jù)。

答：我沒(méi)有不同意見(jiàn)，我接受工商部門(mén)的處理，希望能從輕處理。

問(wèn)：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須到工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這一點(diǎn)你知道嗎？并請(qǐng)你談?wù)勀銓?duì)這方面法律的認(rèn)識(shí)。

答：我初次做生意，對(duì)國(guó)家經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)很少，經(jīng)過(guò)你們的宣傳和教育，我知道違反了國(guó)家的法律法規(guī)。今后一定好好學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)。

問(wèn)：以上問(wèn)話筆錄請(qǐng)你閱讀核對(duì)，若你不具備閱讀能力或有其他因素導(dǎo)致無(wú)法自行閱讀，請(qǐng)你申明，我們可以為你宣讀。核對(duì)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)我們有差錯(cuò)、遺漏的地方，你有權(quán)要求我們補(bǔ)充更正。

答：我有閱讀能力，上述筆錄我已經(jīng)看過(guò)，與我敘述的完全一致，我沒(méi)有補(bǔ)充更正的了。

怎樣寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告

在案件核審過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)在部分案件中調(diào)查終結(jié)報(bào)告寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單,調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容要全面?？v的方面要從案件的來(lái)源一直寫(xiě)到調(diào)查工作結(jié)束為止；橫的方面，對(duì)當(dāng)事人的基本情況、案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和處罰意見(jiàn)，都應(yīng)作詳細(xì)的敘述。調(diào)查終結(jié)報(bào)告是提交領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批的文字依據(jù)，也是制作處罰決定書(shū)的基礎(chǔ)，是對(duì)整個(gè)案件的總結(jié)，反映出了辦案人員的業(yè)務(wù)理論水平和寫(xiě)作能力。調(diào)查終結(jié)報(bào)告由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

一、標(biāo)題。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的標(biāo)題是特定化的。標(biāo)題由當(dāng)事人+案由（違法行為類型）+文種組成。如“關(guān)于***無(wú)照經(jīng)營(yíng)棉花一案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告”。

二、正文。這是報(bào)告的主體部分，一般包括6個(gè)方面的內(nèi)容。

1、案件的由來(lái)和調(diào)查的經(jīng)過(guò)。包括發(fā)案的經(jīng)過(guò)、立案時(shí)間、批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；調(diào)查經(jīng)過(guò)，包括承辦人員的組成，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法步驟和主要問(wèn)題結(jié)果等。

2、當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫(xiě)單位的全稱，并寫(xiě)明地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、主管部門(mén)等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。

3、違法事實(shí)。寫(xiě)明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫(xiě)清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過(guò)、手段、情節(jié)、非法所得、非法經(jīng)營(yíng)額、違法行為造成的后果。特別要把重要情節(jié)、疑難問(wèn)題、關(guān)鍵所在作重點(diǎn)的敘述。還應(yīng)該寫(xiě)明當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)態(tài)度。敘述的事實(shí)均應(yīng)有證據(jù)證明，重要的證據(jù)應(yīng)注明卷宗的頁(yè)碼，以便查找和核對(duì)。一般有四種寫(xiě)法：第一種：時(shí)間順序法，即按違法行為時(shí)間順序?qū)?。具體又有兩種形式，對(duì)違法行為僅一次的，可按違法行為的起因、產(chǎn)生、發(fā)展及后果的順序闡述；對(duì)多次違法的案件，即按照各次作案的時(shí)間先后順序敘述。第二種：綜合歸納法，即把整個(gè)案件中的同類違法事實(shí)加以歸納敘述。這種寫(xiě)法適合于違法次數(shù)較多，且違法的形式、手段、情節(jié)大致相同的案件。第三種：即先主后次法，也就是先寫(xiě)主要的違法事實(shí)，后寫(xiě)次要的，并突出主要的違法事實(shí)。這種寫(xiě)法適用于次數(shù)較多或幾種違法行為并存的復(fù)雜案件。第四種：突出主當(dāng)事人法，也就是突出主要的當(dāng)事人，以主要當(dāng)事人為主線進(jìn)行敘述，這種寫(xiě)法適用于多個(gè)當(dāng)事人共同違法和集體違法案件，應(yīng)充分反映出各個(gè)當(dāng)事人的主次。

4、需要說(shuō)明的相關(guān)問(wèn)題。這部分重點(diǎn)寫(xiě)與本案有關(guān)聯(lián)的其它違法事實(shí)。即當(dāng)事人是否有過(guò)前科，是否被其他部門(mén)處理過(guò)。

5、案件性質(zhì)。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析指出當(dāng)事人的違法行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)定其違法的性質(zhì)。對(duì)違法的行為性質(zhì)不能籠統(tǒng)的稱為違法行為。如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)明確寫(xiě)明是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)布虛假?gòu)V告還是實(shí)施了壟斷經(jīng)營(yíng)。

6、處罰依據(jù)及處罰建議。是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，即依據(jù)什么法規(guī)，如何實(shí)施處罰。處罰建議是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人造成的社會(huì)危害后果，擬作出的處罰意見(jiàn)，應(yīng)逐條列明，并說(shuō)明計(jì)算的方法等。如有意見(jiàn)分歧應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。

三、落款。由案件承辦人署名，寫(xiě)明成文時(shí)間。

第四篇：擅自設(shè)置戶外廣告案件行政處罰決定書(shū)

六、擅自設(shè)置戶外廣告案

××市工商行政管理局

行政處罰決定書(shū)

×工商廣處字[2008]×號(hào)

當(dāng)事人：××市××廣告有限公司

住所：××市××街道××路××號(hào)

企業(yè)類型：有限責(zé)任公司

法定代表人：王××

經(jīng)營(yíng)范圍：××××××××××

注冊(cè)號(hào)：××××××聯(lián)系電話：×××××× 郵編：××××××成立日期：××××××2008年4月13日，本局執(zhí)法人員依法在××街道××路288號(hào)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)××市××廣告有限公司發(fā)布的戶外墻體廣告一幅，經(jīng)初步核實(shí)，當(dāng)事人的行為涉嫌擅自發(fā)布戶外廣告。當(dāng)日經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案調(diào)查。

經(jīng)查明：當(dāng)事人受××市××門(mén)診委托，于2008年3月8日在××街道××路288號(hào)墻體上，發(fā)布“熱烈祝賀××市××門(mén)診成為市屬社會(huì)辦醫(yī)唯一一家××省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、××市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位”，以及介紹該門(mén)診部的診療范圍、地址、電話等字樣內(nèi)容的廣告牌，收取廣告費(fèi)用3000元。該戶外廣告未經(jīng)工商部門(mén)登記，未領(lǐng)取《戶外廣告登記

證》。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)廣告照片各l份，證明當(dāng)事人發(fā)布該墻體廣告牌的事實(shí)。

2.當(dāng)事人的法定代表人王××《詢問(wèn)筆錄》、××市××門(mén)診的負(fù)責(zé)人李××《詢問(wèn)筆錄》各1份，廣告承攬合同、廣告費(fèi)用票據(jù)、墻體租賃協(xié)議及墻體租金收據(jù)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)登記發(fā)布戶外廣告及收取廣告費(fèi)用3000元的事實(shí)。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，本局于2008年4月25日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《×市工商行政管理局行政處罰告知書(shū)》（×工商廣告字[2008]×號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未按規(guī)定向工商部門(mén)申請(qǐng)戶外廣告登記，未領(lǐng)取《戶外廣告登記證》，擅自在××街道××路2 8 8號(hào)墻體上發(fā)布戶外廣告，其行為違反了《江西省戶外廣告管理?xiàng)l例》第十八條第一款“發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記。未經(jīng)登記，不得發(fā)布”之規(guī)定，屬未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的行為。

鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，即時(shí)拆除了該戶外墻體廣告牌。依據(jù)《江西省戶外廣告管理?xiàng)l例》第二十五條“有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)予以處理：……

(二)違反本條例第十八條第一款、第二十一條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，處200元以上2000元以下罰款；在限期內(nèi)不補(bǔ)辦手續(xù)的，予以強(qiáng)制拆除……”之規(guī)定。經(jīng)本局研究決定，對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：對(duì)當(dāng)事人處以罰款1000元。

當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到××銀行×市支行營(yíng)業(yè)部（地址：×省×市×路×號(hào)，賬戶：××××××××）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向××市人民政府或××省工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

（公章）

二〇〇八年×月×日

第五篇：辦理林業(yè)行政處罰案件時(shí)的處罰方法

關(guān)于辦理林業(yè)行政處罰案件時(shí)的常見(jiàn)

法律問(wèn)題處理方法

1、關(guān)于執(zhí)法證件使用。林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)隨身攜帶執(zhí)法證件，在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須首先向相對(duì)人出示證件。在案件調(diào)查環(huán)節(jié)，制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，應(yīng)在開(kāi)頭記錄：“我們是泰和縣林業(yè)局XX單位執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)你查看”字樣。

2、關(guān)于完善內(nèi)部材料。辦理林業(yè)行政案件，內(nèi)部材料必須齊全，不能簡(jiǎn)化手續(xù)。確定行政立案時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰案件立案登記表》，報(bào)縣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。暫扣木材或作案工具的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)放《查封暫扣涉案物品通知書(shū)》或《林業(yè)行政處罰登記保存通知書(shū)》（需填報(bào)《呈請(qǐng)登記保存報(bào)告書(shū)》并經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），并在15日（暫扣木材）7日（登記保存）內(nèi)對(duì)暫扣木材或作案工具作出處理。決定對(duì)當(dāng)事人行政處罰的，應(yīng)先填寫(xiě)《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再形成《行政處罰決定書(shū)》。

3、關(guān)于案件審查。林政機(jī)構(gòu)是林業(yè)系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)（按照編委對(duì)林業(yè)局內(nèi)部職能的界定），對(duì)所有林業(yè)行政處罰案件的違法事實(shí)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰裁量等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，在處罰前由法制工作機(jī)構(gòu)在《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》上簽署審查意見(jiàn)，最大限度的減少案件差錯(cuò)率。

4、關(guān)于告知制度。對(duì)違法當(dāng)事人決定給予行政處罰的，要在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的3日前，先送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》和《行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》（告知聽(tīng)證的指行政處罰個(gè)人500元以上，單位20000元以上的）。嚴(yán)禁在未送達(dá)處罰告知通知書(shū)和聽(tīng)證告知通知書(shū)之前，先送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。對(duì)符合聽(tīng)證程序的案件，不允許只送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，而不送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知通知書(shū)》，或者只送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知通知書(shū)》，而不送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，二者不能相互替代。相對(duì)人要求聽(tīng)證的，要按聽(tīng)證會(huì)程序辦理。不要求聽(tīng)證的，應(yīng)讓當(dāng)事人出具不要求聽(tīng)證的書(shū)面材料。

5、關(guān)于亂砍濫伐林木的材積計(jì)算。計(jì)算材積應(yīng)以立木蓄積為準(zhǔn)，依據(jù)《江西省一元立木材積表》為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，或以二元立木材積公式進(jìn)行計(jì)算。樹(shù)木被拉走，無(wú)法按胸徑計(jì)算材積的，按《江西省主要樹(shù)種地徑一元材積表》計(jì)算。

6、關(guān)于盜伐、濫伐樹(shù)木的價(jià)值。計(jì)算木材價(jià)值應(yīng)按出材量計(jì)算XX元/立方米，不按立木蓄積計(jì)算。按蓄積計(jì)算的,應(yīng)乘以0.6的系數(shù)。有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，按國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，按主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算；沒(méi)有國(guó)家和主管部門(mén)規(guī)定價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；進(jìn)入流通領(lǐng)域的，按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算；實(shí)際銷售價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，但不能以銷贓價(jià)格計(jì)算。各縣市區(qū)應(yīng)有對(duì)不同木材的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查表。

7、關(guān)于證據(jù)采集使用。林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)在接到舉報(bào)的第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并使用照相、錄象等方式取證，不得拖延或事后再行調(diào)查，導(dǎo)致辦案被動(dòng)。對(duì)當(dāng)事人拒不承認(rèn)違法事實(shí)的，應(yīng)注意采集證人證言等其他證據(jù)。對(duì)當(dāng)事人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字的，應(yīng)在詢問(wèn)筆錄上注明，并找證人予以證明。

8、關(guān)于法律適用。一是在行政處罰決定書(shū)中應(yīng)指明“違反條款”（禁則）和“處理依據(jù)條款”（罰則），以《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》為例，在“違法事實(shí)和證據(jù)”后面寫(xiě)明違反了《XX法》第X條第X款之規(guī)定；在“根據(jù)……”后面寫(xiě)明依據(jù)違法責(zé)任追究條款，兩者不能只寫(xiě)一種，也不能混同使用。二是書(shū)寫(xiě)追究責(zé)任依據(jù)時(shí)，必須寫(xiě)明違反的《XX法》第幾條第幾款幾項(xiàng)(沒(méi)有款、項(xiàng)的除外)，沒(méi)有指明具體款項(xiàng)的處罰決定，屬于適用法律不清。三是對(duì)同一違法行為，追究?jī)蓚€(gè)以上違法責(zé)任的，在形成法律文書(shū)時(shí)，“主責(zé)”與“副責(zé)”的排列順序，要按法律規(guī)定原文的順序排列，不能自行變換順序。

9、關(guān)于案件定性。在法律文書(shū)中要對(duì)案件作出準(zhǔn)確的定名定性，在執(zhí)法實(shí)踐中，也要區(qū)別案件性質(zhì)確定管轄范圍。對(duì)無(wú)證采伐買賣活立木的，活立木所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移后，一般情況下，應(yīng)由林木所有權(quán)人辦理林木采伐許可手續(xù)，雙方另有約定的，從其約定。如約定負(fù)責(zé)辦理采伐許可證的一方尚未取得林木采伐許可、另一方采伐林木的，不能因其約定而免除其濫伐的法律責(zé)任。

對(duì)于毀林案件，凡以盈利性生產(chǎn)活動(dòng)為目的的毀林，屬于林業(yè)行政案件，由林業(yè)部門(mén)立案查處；凡以蓄意報(bào)復(fù)或其他個(gè)人目的的毀林，屬于社會(huì)治安案件，應(yīng)以“毀壞公私財(cái)物罪”或“破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪”移交公安機(jī)關(guān)處理。

10、關(guān)于法律文書(shū)送達(dá)方式。應(yīng)以當(dāng)面送達(dá)為主，并由被送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽字。難以當(dāng)面送達(dá)的，應(yīng)以掛號(hào)信郵寄送達(dá)，并保存郵局的掛號(hào)信收據(jù)證明，登記送達(dá)的具體時(shí)間。

11、私自砍伐枯立木屬盜伐行為。2003年3月3日，《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于未申請(qǐng)林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復(fù)函》（林函策字【2003】15號(hào)）中指出：“根據(jù)《森林法》的規(guī)定，除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木以外，凡采伐林木，包括采伐“火燒枯死木”等因自然災(zāi)害毀損的林木，都必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。未申請(qǐng)林木采伐許可證而擅自采伐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，分別定性為盜伐或者濫伐林木行為。對(duì)情節(jié)顯著輕微的，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免于處罰?！?/p>

12、團(tuán)伙共同盜伐樹(shù)木如何處理？某縣林業(yè)局破獲一起盜伐林木案件,三人共同作案,盜伐樹(shù)木1.5立方米,林木價(jià)值900元，按林木價(jià)值6倍罰款，應(yīng)予處罰5400元。在實(shí)際處罰時(shí)，(1)此類案件，如果盜伐數(shù)量在2立方米以上，已經(jīng)達(dá)到刑事立案起點(diǎn)，但每個(gè)人的盜伐數(shù)量不到2立方米，是否移交公安機(jī)關(guān)，追究每個(gè)人的刑事責(zé)任？(2)上述個(gè)案屬于2立方米以下的盜伐案件，性質(zhì)是3人共同作案，在進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)對(duì)每個(gè)人處罰5400元，還是每個(gè)人各處罰總罰款的三分之一？

處理意見(jiàn)：該案中三人沒(méi)有明確的主要違法行為人，并且分贓均等，縣林業(yè)局按每人盜伐林木0.5立方米、林木價(jià)值300元，在盜伐林木價(jià)值5—10倍范圍內(nèi)，按林木價(jià)值6倍罰款，每人處罰1800元。

應(yīng)注意：一是區(qū)別責(zé)任，二是分別處罰，三是各發(fā)一份處罰決定書(shū)。

13、盜伐林木在運(yùn)輸途中被查獲可否按兩種違法行為并罰？李某既實(shí)施了盜伐林木行為，又實(shí)施了無(wú)證運(yùn)輸木材行為，其行為表面看起來(lái)似乎完全符合兩個(gè)行為的構(gòu)成要件，已構(gòu)成了盜伐林木和無(wú)證運(yùn)輸木材兩種違法行為。但仔細(xì)分析一下，不難看出，李某的行為雖然表現(xiàn)為盜伐林木和無(wú)證運(yùn)輸木材兩種具體行為，但無(wú)證運(yùn)輸行為是李某為實(shí)現(xiàn)其非法占有盜伐林木牟利的目的的牽連行為，因此，對(duì)李某應(yīng)認(rèn)定為一種違法行為——盜伐林木行為。李某的行為在形式上雖然表現(xiàn)為盜伐和無(wú)證運(yùn)輸木材兩個(gè)違法行為，但是這兩個(gè)行為不是單獨(dú)存在，而是表現(xiàn)在時(shí)間上的一致性和違法行為上的連續(xù)性。二者的發(fā)生存在著目的行為與手段行為的牽連關(guān)系，即李某盜伐林木的目的是非法占有所盜林木變賣掙錢(qián)，這是實(shí)施違法行為的主要?jiǎng)訖C(jī)；無(wú)證運(yùn)輸木材是為了完成“非法占有”這個(gè)目的的手段和過(guò)程的延續(xù)，而且兩種違法行為并沒(méi)有造成危害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，對(duì)李某應(yīng)按其主行為——盜伐林木予以處罰，而不能按盜伐林木和違法運(yùn)輸木材兩種行為并罰。

14、盜挖苗木是行政案件還是治安案件

某苗圃內(nèi)的樹(shù)苗連續(xù)在夜間被人盜挖，戶主到當(dāng)?shù)毓才沙鏊e報(bào)，派出所人員在夜間潛伏苗圃，將盜挖苗木者抓獲。在討論如何處理時(shí)，派出所到林業(yè)局協(xié)商案件管轄機(jī)關(guān)，有人認(rèn)為盜伐的標(biāo)的物是苗木，應(yīng)由林業(yè)主管部門(mén)處理，有人認(rèn)為這是盜竊案件，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄。

一是苗木是否等同幼樹(shù)。按照國(guó)家林業(yè)局 公安部《關(guān)于森林和野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，盜伐幼樹(shù)100株以上為林業(yè)刑事案件，100株以下為林業(yè)行政案件，如果盜伐的苗木按幼樹(shù)計(jì)算，100株是區(qū)別林業(yè)行政案件和林業(yè)刑事案件的界限，但苗木是在苗圃中培育繁殖的種苗，幼樹(shù)是新栽植的幼齡樹(shù)木，兩者指向的標(biāo)的范圍不同，苗木不能等同與幼樹(shù)。伐幼樹(shù)要批準(zhǔn)，挖苗木不必經(jīng)批準(zhǔn)。偷幼樹(shù)侵犯了財(cái)產(chǎn)權(quán)和林業(yè)管理制度，偷苗木僅侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二是林業(yè)行政案件還是林業(yè)治安案件。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、公安部《關(guān)于森林和野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：“盜竊案件中，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木、以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件”屬于公安機(jī)關(guān)管轄案件，問(wèn)題是上述規(guī)定的“采種”是否包括苗木，根據(jù)《種子法》的規(guī)定：“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！?林業(yè)苗木屬于種子范疇，所以盜挖苗木是一種盜竊行為，屬于林業(yè)治安案件，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄。

17、村干部未按程序決策，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定 “涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；(七)宅基地的使用方案；

（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。按照規(guī)定，村集體采伐林木應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議討論決定，但村委干部卻違反規(guī)定，擅自決定采伐林木，并且在未辦理林木采伐許可證的前提下，便組織采伐作業(yè)，由此造成濫伐，其后果應(yīng)由違反程序、錯(cuò)誤決策的村委干部承擔(dān)，不應(yīng)由全體村民補(bǔ)種樹(shù)木和繳納罰款。

18、按法院的判決書(shū)采伐林木，算不算濫伐？

（一）、法院管轄范圍。法院判決以實(shí)物折抵無(wú)疑是正確的，但判決書(shū)中判令將林木采伐以其變現(xiàn)的形式折抵他人欠款的做法卻超出了司法管轄的范圍，屬于不當(dāng)行使司法權(quán)。

（二）關(guān)于林木采伐的審批權(quán)問(wèn)題，林木采伐的審批是一種行政管理權(quán)，一般情況下（依法）只能由政府行政主管部門(mén)來(lái)行使。

19、關(guān)于基本農(nóng)田植樹(shù)被砍伐的問(wèn)題。一，土地管理法有禁則無(wú)罰則。二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)不是行政執(zhí)法主體。三，栽前和植后的法律適用不同。四，任何人砍伐基本農(nóng)田樹(shù)木，必須到林業(yè)局辦理林木采伐許可證

20、采伐經(jīng)濟(jì)林該如何處理？

（一）除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木外，凡采伐林木，都必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。對(duì)于憑證采伐的范圍，法律并未按將經(jīng)濟(jì)林排除在外，即經(jīng)濟(jì)林也應(yīng)憑證采伐。

（二）對(duì)盜伐、濫伐、故意毀壞的林木，無(wú)法測(cè)定材積，又不是幼樹(shù)的，按照幼樹(shù)株數(shù)計(jì)算。

（三）經(jīng)濟(jì)林未進(jìn)入盛果期的，按照幼樹(shù)計(jì)算，進(jìn)入盛果期的，按當(dāng)年或上一年果品產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

21、房前屋后的林木如何界定？國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司在答復(fù)內(nèi)蒙古林業(yè)廳的意見(jiàn)中對(duì)《森林法》第三十二條規(guī)定的“房前屋后個(gè)人所有的零星林木”中的“房前屋后”的具體范圍進(jìn)行了解釋?！胺壳拔莺蟆钡木唧w范圍一般是指農(nóng)村居民宅基地的范圍，亦即房產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)房產(chǎn)證的認(rèn)定范圍。