第一篇：非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展的重點任務

非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展的重點任務

為實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技目標，逐步建立起符合我國國情的非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個技術(shù)力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業(yè)的國際競爭力。

1．開展非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究

理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)應用基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)應用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供指導，重點開展4個課題的研究。(1)礦山安全人機工程學研究。

安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數(shù)學等的交叉科學，從根本上研究人類生產(chǎn)活動中預測安全事故的各項舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產(chǎn)過程和非生產(chǎn)過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環(huán)境(人機結(jié)合面)等因素之間的關(guān)系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產(chǎn)成本、獲取最大經(jīng)濟效益；二是保護礦山勞動者安全。(2)非煤礦山工程地質(zhì)災害發(fā)生機理與控制理論研究。

研究礦山工程地質(zhì)災害形成的過程、動力來源、作用機理、破壞方式與控制理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現(xiàn)災害有效監(jiān)測、預報與科學防治的基礎(chǔ)。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機理研究；3)非煤礦山巖層移動與地面塌陷發(fā)育過程及機理研究。

(3)非煤礦山工程地質(zhì)災害風險評估與預測理論研究。

礦山工程地質(zhì)災害風險評估既涉及自然科學理論，又涉及社會經(jīng)濟理論，根據(jù)災害風險評估的需要，應將有關(guān)的理論融合在一起，形成相對獨立的理論體系、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎(chǔ)。

礦山工程地質(zhì)災害的預測重點是研究人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡、遺傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。

(4)深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。

由于深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m，坑內(nèi)的大氣污染物擴散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災害性小氣候，坑內(nèi)大氣污染物濃度嚴重超標，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產(chǎn)效率大大降低。有的礦山不得不關(guān)閉采場，停止正常的生產(chǎn)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。通過引進消化原蘇聯(lián)及歐美國家的先進深凹露天礦災害性小氣候預測預報技術(shù)和理論，結(jié)合我國礦山實際，建立我國自己的預測預報理論，達到預報準確率大于80%。

2．非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)

針對非煤礦山安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，加強重點攻關(guān)，提高對工程地質(zhì)災害事故的監(jiān)測和預防能力，對重大危險源的辨識監(jiān)控能力，應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐，開展12項重大課題科技攻關(guān)。(1)虛擬現(xiàn)實技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應用研究。

虛擬現(xiàn)實技術(shù)(Virtual Reality簡稱VR)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)。VR系統(tǒng)輔助人類了解實際的礦山作業(yè)環(huán)境，進行風險預測和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過傳感器或效能器等實現(xiàn)人機交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實現(xiàn)災害識別、救災訓練。這種應用技術(shù)的研究開發(fā)對提高礦山安全生產(chǎn)，礦工的安全保護意識和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計具有重要的實用價值。重點研究內(nèi)容為：1)礦山生產(chǎn)環(huán)境風險評價的VR技術(shù)開發(fā)；2)礦山工作人員技術(shù)培訓的VR技術(shù)開發(fā)；3)礦山事故調(diào)查的VR技術(shù)開發(fā)；4)礦山災害研究的VR技術(shù)開發(fā)。

(2)非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控系統(tǒng)研究。

非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵，研究的重點內(nèi)容有：1)非煤礦山危險源分類和分級體系研究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術(shù)研究，包括辨識方法、參數(shù)的確定、辨識模型的建立；3)非煤礦山重大危險源監(jiān)控實施方案研究。包括：重大危險源監(jiān)控實施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內(nèi)容；4)非煤礦山重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡化系統(tǒng)研究。

(3)工程地質(zhì)災害監(jiān)測與預報技術(shù)研究。

重點研究方向為：1)GPS和GIS集成技術(shù)在生產(chǎn)安全監(jiān)測中的應用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災害及尾礦庫隱患的監(jiān)測和預報問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山地壓災害預報的自動化和智能化，災害預報的準確率達到70%以上，不發(fā)生災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發(fā)射(AE)監(jiān)測技術(shù)研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號處理技術(shù)的軟件，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速分級方法。(4)采空區(qū)探測與處理技術(shù)研究。

采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)難題，研究地下不明空區(qū)的先進探測方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)是非煤礦山生產(chǎn)所面臨的重大技術(shù)難題之一。我國非煤礦山對于采空區(qū)探測的技術(shù)手段和方法還比較落后，研究目標是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預防重大安全事故的發(fā)生。

(5)巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術(shù)研究。

我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個礦井，常常給礦山帶來災難性的后果，造成重大的生命及財產(chǎn)損失。本項目主要研究巖溶礦床水文地質(zhì)特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預測預警技術(shù)，井下突泥、突(透)水的超前探測、處治方法、配套施工技術(shù)。(6)礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。

據(jù)統(tǒng)計，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采，深部開采給安全生產(chǎn)帶來一系列技術(shù)難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困難。以上幾點也是礦山生產(chǎn)中的世界性難題，這些技術(shù)問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險性，而且使正常的生產(chǎn)無法順利進行，對我國許多即將進入深部開采礦山的安全生產(chǎn)帶來許多隱患。研究的重點內(nèi)容有：1)深井礦山巖爆動力災害預測與控制技術(shù)，通過對深部礦山開采巖爆危險性進行分析評價，在開采設(shè)計階段指導開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護方法和措施。2)深部開采作業(yè)風流凈化技術(shù)研究與應用，提出科學、先進的現(xiàn)代通風技術(shù)，并在深部礦井實現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質(zhì)污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫熱害控制技術(shù)研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風和局部工作小環(huán)境氣溫達到國家標準，保護工人健康，提高生產(chǎn)效率。(7)露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制技術(shù)。

邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對我國非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術(shù)水平，保證露天礦山的安全生產(chǎn)。

(8)非煤礦山尾礦壩和排土場失穩(wěn)和控制技術(shù)。

排土場和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產(chǎn)設(shè)施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫和排土場安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫和排土場的安全評價標準和分析其安全狀況的有效方法；針對尾礦庫和排土場設(shè)施的特點，研究有利于尾礦庫和排土場安全的工藝措施和檢測、監(jiān)測方法，完善我國原有的設(shè)計標準和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設(shè)計規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)；預防和控制尾礦庫、排土場災害事故的發(fā)生。(9)非煤礦山意外爆炸事故預防及爆破有害效應控制。

爆破是采礦的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也是一個危險生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其安全性對礦山安全生產(chǎn)至關(guān)重要。研究目標是建立起科學的炸藥自燃、自爆危險性評價的判據(jù)，為非煤礦山爆破作業(yè)的炸藥選擇、安全裝藥條件的確定提供依據(jù)；最大限度控制爆破有害效應；研制新型安全爆破器材，保證非煤礦山爆破作業(yè)的安全。(10)深凹露天礦塵毒危害防治技術(shù)。

重點研究內(nèi)容為：1)爆破塵毒防治技術(shù)，研制低塵毒炸藥和低污染爆破技術(shù)，降低其塵毒產(chǎn)生量80%左右，改善礦山爆破后的大氣環(huán)境質(zhì)量；2)爆堆鏟裝防塵技術(shù)，研究開發(fā)荷電噴霧降塵技術(shù)及其移動式水霧噴灑設(shè)備、爆堆預濕防塵技術(shù)，降低礦山鏟裝作業(yè)的粉塵產(chǎn)生量的80%；3)高效路面抑塵劑技術(shù)，重點研究有機高分子材料高效抑塵劑技術(shù)，開發(fā)成本低，抑塵效果佳、使用方便、技術(shù)含量高的高效路面抑塵劑；4)深凹露天礦局部通風技術(shù)，研究深凹露天礦在逆溫層等災害性氣象條件下的局部強制通風技術(shù)，加速坑內(nèi)大氣塵毒的擴散，降低坑內(nèi)的大氣污染物濃度，以保護礦工的身體健康，維護礦山的正常生產(chǎn)；5)深凹露天礦個體防護技術(shù)，研制特殊的礦工工作服，使礦工可以在高溫（露天礦內(nèi)夏日的氣溫可達50~60℃）、大氣中的塵毒濃度超標的條件下工作，服裝輕便耐用，使用方便。研制特殊的凈化和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備，使深凹露天礦主要生產(chǎn)設(shè)備的駕駛室內(nèi)空氣質(zhì)量達到國家工業(yè)衛(wèi)生標準的要求，保護礦工的身體健康，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。

(11)非煤礦山安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)研究和測試儀器開發(fā)。

我國非煤礦山產(chǎn)品市場，尚沒有建立有效的市場準入制度，一些關(guān)鍵（專用）生產(chǎn)設(shè)備及配件沒有進行嚴格檢驗，安全隱患大，給礦工的身體健康和生命安全造成極大威脅，這些本質(zhì)上不安全的產(chǎn)品引發(fā)礦工人身傷亡事故的事件時有發(fā)生，嚴重制約著礦山安全生產(chǎn)的順利實施。因此，完善我國非煤礦山安標設(shè)備的檢測檢驗制度（包括強制性的檢測檢驗）是我國非煤礦山安標設(shè)備的當務之急。

(12)非煤礦山井下塌方快速恢復技術(shù)與裝備的研究。

非煤礦山井下塌方嚴重威脅作業(yè)人員的生命安全，部分礦山在塌方的同時伴隨大的突水，致使整個礦井淹沒，給礦山造成巨大的經(jīng)濟損失。研究目標是快速有效地為井下被圍人員提供生存必需品，并為其創(chuàng)造生存條件，降低死亡率；快速通過塌方區(qū)，減少井下人員被困時間，為營救贏得機會和時間；在第四系的流砂地層中防止返復塌方引起地面大面積塌陷；防止塌方過程中因突水造成整個礦井淹沒，盡快恢復生產(chǎn)。

3．非煤礦山安全生產(chǎn)管理科學技術(shù)研究

我國非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平低，技術(shù)措施執(zhí)行不力、落實不到位，監(jiān)督監(jiān)察缺乏針對性、時效性，因此，應大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、標準化。重點開展5項課題的科技攻關(guān)研究。(1)非煤礦山企業(yè)安全管理技術(shù)研究。

安全管理技術(shù)落后是造成當前礦山企業(yè)屢屢發(fā)生的安全事故的主要原因之一。礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動?？茖W合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。非煤礦山安全投入與經(jīng)濟效益研究，合理的配置資源，優(yōu)化安全投入方案，確立投資投向，評價安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運作機制，以達到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進非煤礦山企業(yè)安全管理的科學化，提高整個非煤礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。(2)非煤礦山安全生產(chǎn)宏觀決策與管理信息系統(tǒng)研究。

建立起全國的非煤礦山安全技術(shù)信息支持中心，及時、全面地收集、統(tǒng)計、整理和處理礦山安全事故信息資料以及其它與之有關(guān)的信息資料，并及時發(fā)布各種礦山安全信息，做到全行業(yè)安全生產(chǎn)信息資料共享。研究的重點和方向主要有：1)研究我國非煤礦山安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡體系框架，進行非煤礦山安全信息網(wǎng)絡規(guī)劃設(shè)計；2)全國非煤礦山安全信息管理和決策支持系統(tǒng)；3)非煤礦山安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)。(3)非煤礦山安全生產(chǎn)調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)開發(fā)。

研究礦山企業(yè)信息化技術(shù)，將信息技術(shù)直接應用于礦山生產(chǎn)工藝中，軟硬結(jié)合，實現(xiàn)采礦生產(chǎn)調(diào)度和作業(yè)的自動化，提高礦山安全生產(chǎn)水平。開發(fā)礦山綜合調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)，以為礦山生產(chǎn)指揮決策信息支持及高效安全開采為目的，集礦山安全、工況監(jiān)測及生產(chǎn)調(diào)度信息的采集、實時傳輸處理、圖像/圖形顯示、圖形和數(shù)據(jù)存儲管理及輸出為一體。(4)建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

安全生產(chǎn)工作需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的支撐。由于非煤礦山企業(yè)點多面廣，安全生產(chǎn)管理復雜，急需建立起非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的有效監(jiān)管。

(5)非煤礦山安全評價理論、方法和標準研究。

非煤礦山安全評價需要開展的科研工作有：1)非煤礦山安全評價指標體系研究；2)礦山重大危險、有害因素的危險度評價方法研究；3)非煤礦山安全評價計算機軟件開發(fā)。

4．加大先進、適用安全技術(shù)的推廣應用力度，及時淘汰落后安全技術(shù)裝備，實施非煤礦山安全生產(chǎn)科技示范工程

根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計劃并發(fā)布、組織應用和推廣。2004～2010年，在非煤礦山重點推廣15項技術(shù)。實施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)2個非煤礦山安全生產(chǎn)科技示范工程，重點是礦山災害的綜合治理、重大危險源的辨識、監(jiān)控。

5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動非煤礦山安全科技產(chǎn)業(yè)化

加強非煤礦山安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化，并以安全高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點。非煤礦山安全生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域是： 1)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的功能性新材料；2)重大災害的實時監(jiān)測、預報技術(shù)；3)安全生產(chǎn)和微機管理的決策支持技術(shù)；4)事故仿真、模擬技術(shù)；5)故障快速診斷、無損探傷技術(shù)；6)礦山安全保障技術(shù)；7)礦山動力災害危險性綜合集成非接觸式連續(xù)監(jiān)測技術(shù)。

6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺

在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導下，面向非煤礦山安全生產(chǎn)、公益性、基礎(chǔ)性研究、科技研發(fā)和技術(shù)推廣，進行非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺的建設(shè)。根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測檢驗、技術(shù)標準和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運行機制，推動非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點建設(shè)6個安全生產(chǎn)科技支撐平臺。(1)非煤礦山科技研發(fā)平臺。

以科研機構(gòu)和高校為主體，以項目為紐帶，按市場經(jīng)濟機制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。掛牌成立非煤礦山安全科學研究院（所）、非煤礦山安全科學技術(shù)中心，并成立若干個專業(yè)的非煤礦山安全工程技術(shù)研究中心（如非煤礦山安全產(chǎn)生產(chǎn)檢測檢驗中心、非煤礦山事故分析鑒定中心、非煤礦山自然災害危險性鑒定中心、非煤礦山安全評價中心）等安全科技重點研發(fā)機構(gòu)，形成安全生產(chǎn)科技研發(fā)主要力量，從事安全生產(chǎn)應用技術(shù)基礎(chǔ)理論研究和重大科技攻關(guān)，提高我國非煤礦山的競爭能力。加強非煤礦山安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。加強科學數(shù)據(jù)和科技文獻的資源共享，自然科學資源的保存和利用。

(2)非煤礦山安全生產(chǎn)檢測檢驗平臺。

為加強安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)性工作，具備從事非煤礦山安全生產(chǎn)科研和相關(guān)的檢驗及檢測條件，以安全檢測檢驗機構(gòu)為主體，通過資格審核、授權(quán)，準許從事安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；加強安全檢測檢驗技術(shù)的研究和檢測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高檢測檢驗水平和能力；加大對檢測檢驗工作的監(jiān)督，促進依法檢驗，規(guī)范運作。(3)非煤礦山安全技術(shù)推廣與服務平臺。

以從事非煤礦山安全技術(shù)研究的科研機構(gòu)和高校為主體，政府組織指導，對先進、適用技術(shù)進行整理、科學論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會，提供技術(shù)咨詢和服務，完善先進適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機構(gòu)為主體，對技術(shù)服務人員實行資格認可或注冊制度，對中介機構(gòu)實行資格審核和注冊，引導科研機構(gòu)、高等院校和其它社會力量，把發(fā)展安全中介機構(gòu)作為服務經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運作，規(guī)范服務行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務體系。重點扶持一批專業(yè)化服務水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的骨干安全中介機構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)咨詢、安全評價、科技評估機構(gòu)等打造精品服務項目，樹立服務品牌和信譽，帶動安全中介服務機構(gòu)整體水平的提升。重點領(lǐng)域是安全評估評價等方面。(4)非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系平臺。

當前礦山安全法律法規(guī)存在兩個問題，一是有法難依，二是無法可依。實現(xiàn)礦山安全法制化建設(shè)，建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟需要，符合WTO原則、完善、關(guān)系協(xié)調(diào)的礦山安全法規(guī)、標準體系。將原各行業(yè)部門的安全法規(guī)、標準進行協(xié)調(diào)、歸并、修訂，及時變更執(zhí)法主體，補充和完善新的規(guī)則和技術(shù)內(nèi)容。強化安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，使礦山安全生產(chǎn)的法制、體制和工作機制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最大限度地減少礦山傷亡事故，促進企業(yè)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出既有人、技術(shù)和環(huán)境和諧，又有個人勞動心情舒暢的礦山安全生產(chǎn)的新局面。(5)信息共享平臺。

信息科技是信息時代發(fā)展最活躍、應用最廣泛的領(lǐng)域，它已成為社會生產(chǎn)力的基本要素。目前非煤礦山要擺脫困境、實現(xiàn)飛躍發(fā)展，必須走與信息科技相結(jié)合的道路。建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的非煤礦山安全生產(chǎn)信息共享平臺，提高各種資源的利用率，促進安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。(6)智力資源平臺。

以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立從國家到地方的各級非煤礦山安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強安全人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；強化和完善非煤礦山安全科學教育體系，使非煤礦山安全學科成為安全科學的重要組成部分，以適應非煤礦山安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

第二篇：非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求[最終版]

非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求

我國非煤礦山安全生產(chǎn)科學技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。這一嚴峻的現(xiàn)狀必然會嚴重阻礙我國非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制的建立和實現(xiàn)，使“預防為主”失去基礎(chǔ)。為此，針對我國非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和安全科技現(xiàn)狀，我國非煤礦山安全生產(chǎn)對科技的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策環(huán)境。需要建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟、社會、國家安全中地位相適應的安全生產(chǎn)科技政策和措施。

2.系統(tǒng)的、能夠指導非煤礦山安全生產(chǎn)實踐的理論體系。既為國家安全生產(chǎn)宏觀管理提供理論依據(jù)，又為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理提供理論基礎(chǔ)，并為安全工程技術(shù)實踐提供理論指導。其重點是非煤礦山安全系統(tǒng)工程理論、工程地質(zhì)災害的發(fā)生機理及控制理論研究。

3.共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備。隨著礦業(yè)的發(fā)展，危險因素的種類增多，災害防治的復雜性在增加。急需開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研究開發(fā)，以防范和控制重特大事故的發(fā)生。其重點是重大災害的監(jiān)測、預報、預防和控制技術(shù)與裝備，重大危險源辨識、評價和監(jiān)控技術(shù)，事故仿真和模擬技術(shù)，礦山安全隱患的快速鑒定和監(jiān)測技術(shù)，安全事故發(fā)生的應急救援、搶險技術(shù)和裝備等。

4.先進安全生產(chǎn)管理技術(shù)。包括安全信息管理和決策支持技術(shù)、安全評價技術(shù)、礦山安全投入決策等。通過礦山安全生產(chǎn)管理技術(shù)的研究，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高、機制和體制的創(chuàng)新。

5.安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準。逐步完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系，以適應礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加科學的修訂和制定各種標準和規(guī)范需要大量細致的研究工作。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學技術(shù)。強化非煤礦山安全監(jiān)察，嚴格執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的針對性、時效性和科技含量，實現(xiàn)關(guān)口前移，已是當務之急。

7.安全生產(chǎn)科技支撐平臺的研究與建設(shè)。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺，是關(guān)口前移，提高安全生產(chǎn)科技含量，建立安全生產(chǎn)長效機制，保障和促進安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是目前我國安全生產(chǎn)之急需。

8.安全生產(chǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和安全生產(chǎn)示范工程。由于非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科技水平較低，可用于礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測、檢測和檢驗等技術(shù)手段和裝備短缺，急需進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為非煤礦山安全生產(chǎn)提供更好的技術(shù)裝備;同時開展安全示范工程建設(shè)，為安全生產(chǎn)的技術(shù)進步提供試驗研究基地，形成安全科技促進礦山生產(chǎn)發(fā)展的典范，以帶動我國非煤礦山安全科技的全面發(fā)展。

第三篇：2010非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2010非煤礦山安全生產(chǎn)

工作總結(jié)

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強化非煤礦山安全保障條件上加強，在監(jiān)管人員職責、分工上細化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強力推進非煤礦山安全標準化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場1家，磚廠48家，取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場全部實行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認真制定監(jiān)察計劃，全面落實安全責任。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實效，我們在安排部署上下功夫，在具體落實上花精力。一是制定計劃，全面安排部署。制定了《2010年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，制定了詳細具體的安全監(jiān)察計劃表，明確了監(jiān)察內(nèi)容、時間、每個礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務和要求。二是改進監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責任。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負責人、責任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級人員的責任，明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓、事故應急救援預案、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務一一進行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）強化行政執(zhí)法行動，嚴厲查處違法行為。我們把嚴格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強復工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項進行檢查，逐條下達檢查結(jié)論。檢查時，實行檢查人員與被檢查單位負責人雙方簽名簽收制，并下達責令改正指令書，明確整改的期限和要求。對可不下達整改指令書的，我們在三天之內(nèi)，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時整改，及時將整改情況形成書面報告上報備案。復工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達整改指令書35份，98℅的隱患得到整改。復工前，所有企業(yè)都認真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負責人組織進行了初步驗收；合格后，市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進行檢查驗收、復查，報市政府、安委會領(lǐng)導批復復工。二是加強過程監(jiān)察。對存在的事故隱患且已下達整改指令書的礦山企業(yè)，對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進行復查，下達復查意見書35份。三是加大查處力度。對沒有整改到位或沒有整改的，我們及時收集相關(guān)的證據(jù)，對事故隱患進行拍照，對主要負責人、有關(guān)人員進行調(diào)查，制作詢問筆錄等。對違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴重的，我們及時立案，及時下達行政處罰文書，嚴肅進行查處。

（三）深入開展專項治理行動，有效遏止礦山安全事故。在專項治理工作中，我們嚴格實行“三鐵”，即鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的提請政府關(guān)閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進行了專項治理。

（四）進一步推進宣傳教育行動，增強安全生產(chǎn)意識。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實際，我們采取多媒體教學的方式，組織礦山企業(yè)負責人、安全管理人員集中到我局學習培訓。

（五）強化主體促達標，夯實基礎(chǔ)降事故。為了夯實礦山安全基礎(chǔ)，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標準化工作，努力夯實礦山安全基礎(chǔ)。在創(chuàng)建礦山安全標準化活動中，我們要求做到三個一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達到市級標準。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標準化礦山進行建設(shè)。三是對拒不開展安全標準化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進行嚴肅查處。通過創(chuàng)建安全標準化活動，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠信守法，強化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，印制了安全生產(chǎn)誠信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來，按照國家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題。

一是礦山安全主體責任落實不到位。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，“三違”的現(xiàn)象較為嚴重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴重不足。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴建礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”工作有待于進一步規(guī)范。建設(shè)施工超期，不及時申請竣工驗收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對隱患排查工作認識不到位，排查隱患不及時，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過期，按照國家的要求，對磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可，而國土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問題。

三、建議

（一）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。應改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進行嚴厲查處，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。

（二）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動機制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。

（三）借鑒危險化學品安全“三同時”審查、評審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機械加工、水電等行業(yè)新改擴建建設(shè)項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負責。

第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第一部分 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機”這個、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。《中國大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則”。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視?！鞍踩谝弧㈩A防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則。中央經(jīng)濟工作會議提出了堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強安全生產(chǎn)的各項措施。國務院116次常務會議強調(diào)要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。在國務院一月底召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點抓好的10項工作。十屆全國人大四次會議《政府工作報告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問題，再次向國內(nèi)外昭示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅強決心?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項重要工作目標。

一、我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段

---安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強勞動保護、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進”時期片面追求高經(jīng)濟指標，導致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴重的礦難。1963年國務院頒布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》，恢復重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。

---受“文革”沖擊時期（1966—1977）。安全生產(chǎn)和勞動保護被抨擊為“資產(chǎn)階級活命哲學”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴重沖擊，導致事故頻發(fā)。1970年勞動部并入國家計委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。1975年9月成立國家勞動總局，內(nèi)設(shè)勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構(gòu)。

---恢復和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。又可分為以下三個階段：

一是恢復和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二是適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟主體作用，1993年國務院決定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。1998年國務院機構(gòu)改革，原勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個省級監(jiān)察局和71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復。

三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產(chǎn)工作。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務院直屬機構(gòu)，成立了國務院安全生產(chǎn)委員會；2004年國務院作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點

通過對各個時期、各個階段事故傷亡統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。建國50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點”，當年在國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動幅度較大，1978年后波動幅度相對較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動幅度與GDP增長率的變化具有統(tǒng)計學關(guān)系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標持續(xù)下降。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國安全生產(chǎn)確實在不斷地加強和改進。

三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進程加快、交通運輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風險隨之增加；防范重特大事故，是當前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)工作的重點任務。

三、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長足進展------安全生產(chǎn)法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧臃ā?、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個方面大致上都可以做到有法可依。

----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國家層面上的安全管理職責格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負責煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負責職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、國資委和電監(jiān)會等，分別負責本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

----安全生產(chǎn)應急體系開始建立。國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》在內(nèi)的25個專項預案、以及81個部門預案，其中安全生產(chǎn)占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應急預案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應急預案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應急救援力量已初具規(guī)模。以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產(chǎn)應急體系框架正在形成。

四、貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標本兼治、重在治本

把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發(fā)生后組織開展搶險救災，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責范圍

依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設(shè)項目“三同時”情況，組織對其安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；指導和監(jiān)督相關(guān)的安全評價工作；指導、協(xié)調(diào)相關(guān)重大、特大事故的應急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營單位是獨立承擔民事責任的法人實體，是安全生產(chǎn)的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主要職責是：

1、保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；

3、建立健全并認真落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、嚴格執(zhí)行安全費用提取制度，認真落實安全經(jīng)濟政策。

5、制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓工作；

6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險；

7、做好勞動保護工作，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；

8、嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”制度；

9、需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

10、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全應急救援組織，配備應急救援器材，制訂應急救援預案并定期進行演練；

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定。一般來說，對生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個人，就是主要負責人?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并在第十七條中規(guī)定了主要負責人的6條具體職責：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略

五、討論：

1、你認為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？

2、你認為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談談你的建議。（2）小結(jié)

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)職責

石 灰 石 礦

安 全 生 產(chǎn) 職 責

新疆昊遠建庫車分公司

2011年9月

礦長安全生產(chǎn)職責

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示，努力改善勞動條件，不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平；根據(jù)實際工作需要，設(shè)置本礦安全機構(gòu)，配備專職安全人員，保證安全工作的正常進行；主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議，檢查、總結(jié)、評比安全工作，保證各項制度和計劃的貫徹實施；定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患，組織編制安全技術(shù)措施計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費，負責督促其實施；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責對職工進行安全教育和技術(shù)培訓；發(fā)生傷亡事故，負責組織指揮搶險救護工作，并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調(diào)查，落實對事故責任人的處理和整改措施；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)女職責的保護規(guī)定，做好女工的特殊保護工作；定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會或職大會有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。

副礦長安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標，協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實；審查礦年、季、月生產(chǎn)計劃；審查采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求，研究解決安全生產(chǎn)問題；負責落實礦井災害預防措施和處理計劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，確保工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標管理，督促檢查各職能部門業(yè)務保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設(shè)，經(jīng)常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀，使全礦各項規(guī)章制度落到實處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。

其它副礦長也應認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織制定其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作計劃，并對其實施效果負責。

技術(shù)員安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理，并對全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責；負責編制審查礦生產(chǎn)計劃、采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施；負責編制礦井災害預防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時，審定實施安全措施；深入第一線，組織檢查各部門工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查，對查出的重大隱患，及時提出整改技術(shù)措施，并組織實施；定期召開技術(shù)工作會議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問題，積極推廣先進技術(shù)，不斷改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。

企業(yè)安全機構(gòu)安全生產(chǎn)職責

結(jié)合全礦工作任務，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，組織正常安全生產(chǎn)活動，確保礦山安全生產(chǎn)；組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責任管理制度和規(guī)定，參加審查年、季、月生產(chǎn)計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程，組織編寫礦山災害預防計劃和安全措施計劃，并監(jiān)督實施；負責全礦的安全技術(shù)管理，監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用，不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段，提高礦山的安全生產(chǎn)水平；負責組織全礦安全生產(chǎn)活動，監(jiān)督檢查各單位安全活動情況，定期開展安全大檢查，對查出的事故隱患和塵毒危害，下達限期整改指令并督促實施，遇有重大險情，及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告，督促落實事故防范措施；負責組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓，指導基層安全員日常業(yè)務技術(shù)工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。

安全員崗位職責

一、安全員要思想健康，經(jīng)培訓、考試后持證上崗；

二、經(jīng)常學習，努力提高自身的業(yè)務能力；

三、認真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作；

四、認真發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；

五、隨時檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實性，以防丟失；

六、參加火工品事故的調(diào)查處理；

七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符；

八、愛崗敬業(yè)，忠于職守，認真做好交接班工作。

班組長崗位職責

負責全班的安全生產(chǎn)工作；聽取上班班長的情況匯報，開好進班會議，根據(jù)班作業(yè)計劃，合理安排全班人員的工作任務，組織討論安全生產(chǎn)措施。交班時向下班班長詳細介紹本班安全生產(chǎn)情況，并提出下班應注意的事項；經(jīng)常對全班職工進行安全生產(chǎn)教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)安全措施。注意檢查工作面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)上的問題。嚴格工程規(guī)格和質(zhì)量，禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況，立即組織研究分析、采取措施、妥善處理，及時匯報，必要時先撤出人員；每班向分管領(lǐng)導和調(diào)度室匯報安全生產(chǎn)情況；認真開好班后會，總結(jié)本班安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓，開展表揚和批評；幫助全班職工提高技術(shù)操作水平，教育職工愛護設(shè)備、工具。

爆破工程技術(shù)人員崗位職責

負責爆破工程的設(shè)計，指導施工，檢查質(zhì)量；負責制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實施情況；負責制定盲炮處理的技術(shù)措施，進行技術(shù)指導；參加爆破器材的銷毀工作；參加爆破事故的調(diào)查和處理。

爆破器材管理人員崗位職責

負責檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材；對無《爆破員作業(yè)證》的人，有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材；負責檢查庫區(qū)的安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理，無力處理的要及時報告爆破工作領(lǐng)導人；及時統(tǒng)計、報告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材；參加爆破器材的銷毀工作；對超計劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的，有權(quán)拒絕發(fā)放。

爆破員崗位職責

按爆破設(shè)計規(guī)定進行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準擅自銷毀或挪作它用；嚴格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》；爆破后認真檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時處理或上報；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時交回爆破器材庫，不準私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。

保管員崗位職責

一、要熱愛本職工作，監(jiān)守崗位，不準擅離職守；

二、經(jīng)公安部門培訓考試核發(fā)資格證，持證上崗；

三、保持庫房的清潔衛(wèi)生。堅持經(jīng)常性的盤點，做到帳、卡、物對口；

四、經(jīng)常學習，努力提高業(yè)務水平；

五、收發(fā)火攻品時，做到憑證齊全。堅持日清月結(jié)，做到品種、規(guī)格、數(shù)量無誤；

六、提高警惕，加強放火、防盜工作，經(jīng)常檢查庫房門窗照明設(shè)施的完好情況；

七、堅持推陳儲新原則存放火工品，以防存放時間過長變質(zhì)影響爆破安全；

八、服從領(lǐng)導的工作安排，遵守各項管理制度；

九、節(jié)假日原則必須在崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；

十、無號碼的雷管嚴禁發(fā)出；

十一、火工品的存放必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。

警衛(wèi)員崗位職責

一、思想素質(zhì)好，經(jīng)公安部門培訓、考試，領(lǐng)取資格證，持證上崗；

二、堅守工作崗位，提高警惕，盡職盡責不得隨意離崗，節(jié)假日也不得脫崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；

三、做好防火、防盜、防水災工作，做好業(yè)務保安和安全防范工作。經(jīng)常巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；

四、嚴禁一切無關(guān)人員進入或接近火工品庫房，檢查人員須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導同意經(jīng)檢查登記后才能進入；

五、認真做好交接班工作；

六、發(fā)現(xiàn)可疑人員接近或進入庫區(qū)要立即制止并報告相關(guān)領(lǐng)導。