第一篇：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》宣講輔導(dǎo)提綱

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》宣講輔導(dǎo)提綱

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》宣講輔導(dǎo)提綱

一、為什么要出臺新的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》？

關(guān)于中國共產(chǎn)黨的巡視工作，自黨成立以來就十分重視，掌握政權(quán)走上執(zhí)政地位后我黨更是重視該項工作，曾先后出臺過這方面的文件，然而原條例已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，而且隨著新時代的發(fā)展進步，黨的建設(shè)面臨著新問題和新任務(wù)，隨著巡視實踐的深入發(fā)展，黨的巡視工作必須有所發(fā)展變化必須與時俱進，結(jié)合新的歷史進程，制定并頒布實施新的巡視工作條例十分必要。

二、新《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》出臺的意義及與以往條例的區(qū)別

意義深遠：在經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的今天，面對新的歷史時期，面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，使之擔(dān)負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。對于從嚴管理干部有深遠意義的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》便根據(jù)時代的變化進行了重新修訂，它是中國共產(chǎn)黨規(guī)范巡視工作、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義。

新發(fā)布的巡視工作條例具有“精確打擊、出手速度更快、招式更靈活”等諸多特點，這些更能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢需求，在新條例指導(dǎo)下，巡視工作繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進一步實現(xiàn)了有的放矢、精準打擊。這樣一來領(lǐng)導(dǎo)干部們更加有所顧忌，條例起到了強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面從嚴治黨。從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，這是由他們的地位職權(quán)所決定的，所以做好巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)人員來說是至關(guān)重要的，加強黨內(nèi)監(jiān)督，陸續(xù)采取一系列重大措施，定能取得明顯成效，積累不少經(jīng)驗。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說條例是一個有力的指導(dǎo)，也是一個強有力的規(guī)范，對開展巡視工作或是派出的黨組織來說是一個基本的工作依據(jù)，對被巡視的對象來說，也是基本依據(jù)和有效約束。條例的修訂能夠使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以積極的態(tài)度配合做好巡視工作、聽取巡視反饋意見，制定切實可行的整改措施，來抓好整改落實。使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極的貫徹落實中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力把隊伍建設(shè)好、使用好，進一步加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，推動深化改革，為全面建成小康社會提供有力保障。

在黨中央的堅持領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作的領(lǐng)域不斷拓展，力量不斷加大，巡視監(jiān)督的地位和作用進一步增強，取得了明顯的成效，有力的促進了黨的路線方針政策特別是科學(xué)發(fā)展觀的落實，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，解決了一些群眾反應(yīng)突出的問題，在加強干部隊伍的管理方面發(fā)揮了積極的作用。

此次新條例與以往條例不同，具體體現(xiàn)在四個“新”：（1）貫穿了新思想，《巡視條例》是全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神，落實黨中央巡視工作精神和要求，做好新時期巡視工作的根本遵循。（2）體現(xiàn)了新成果，通過黨內(nèi)法規(guī)的形式將巡視工作的方法、經(jīng)驗固定下來，是加強制度建設(shè)的重要成果，加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保巡視工作力度范圍更大、聚焦更準、方式更靈活。（3）完善了新機制，《巡視條例》要求執(zhí)行黨委定期研究制度、請示報告制度等，進一步強化“兩個責(zé)任”的落實。（4）提出了新要求，強調(diào)發(fā)現(xiàn)問題、成果運用和整改落實的責(zé)任，杜絕“巡而不視”的敷衍，“視而不見”的縱容，“見而不報”的包庇。《巡視條例》是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的重要一環(huán)。黨內(nèi)監(jiān)督作為執(zhí)政黨建設(shè)是很重要的一個方面，中國共產(chǎn)黨一刻也沒有放松過。從制度建設(shè)的角度，也是在不斷完善。從現(xiàn)代政治發(fā)展角度以及中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)角度來看，黨內(nèi)監(jiān)督要想得到真正的落實，第一，要有重點性的突破，即在哪些重要領(lǐng)域我們能夠獲得突破性的進展；第二，要有階段性的強調(diào)，即在某一個階段我們要做什么、解決什么問題等等。黨內(nèi)監(jiān)督，重在制度?，F(xiàn)在黨內(nèi)制度是越來越多，但是制度落實的效果不佳，原因主要是制度本身的問題，即制度是否科學(xué)的問題，包括制度短板、制度脫節(jié)、制度博弈、制度空轉(zhuǎn)這四個方面?，F(xiàn)代制度分析理論認為，完整意義上的制度，不僅包括規(guī)則條文，還包括落實這些條文的體制與機制，以及對這些條文理解認同方面的觀念與意識。黨內(nèi)監(jiān)督這一制度安排，至少應(yīng)該包括基本制度規(guī)范的設(shè)計、組織實施體制的配套和觀念意識的培育等內(nèi)容。

實踐告訴我們，采用自我監(jiān)督方式，并不能阻止權(quán)力的濫用。自我監(jiān)督僅僅是一種自我修養(yǎng)和自我克制的道德行為，其效果與個人的思想修養(yǎng)息息相關(guān)，思想水平較差的人，是最需要監(jiān)督的，因而僅僅依靠自我監(jiān)督是遠遠不夠的。所以，監(jiān)督工作不能以被監(jiān)督者自覺自愿為前提，不管被監(jiān)督者是否自覺自愿都必須接受監(jiān)督，違反了就要受到紀律懲處，自律與他律要有機結(jié)合?，F(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督體制存在著問題：由于受行政地域管轄的影響，上級監(jiān)督機構(gòu)，實際上是無法及時全面了解下級監(jiān)督客體的具體情況，搞不清楚，也就很難對下級機構(gòu)實行有效的監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)由于受同級黨委或行政首長的領(lǐng)導(dǎo)，也難以實施有效的監(jiān)督。完善我們黨內(nèi)監(jiān)督體制，其中非常重要的一個制度設(shè)計，就是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。應(yīng)該說，這個條例被認為是加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進制度化、規(guī)范化的一個新起點。

三、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的主要內(nèi)涵

該條例共有七章42條，其主要內(nèi)涵全在其中，作為授課及便于學(xué)習(xí)，歸結(jié)應(yīng)該主要包括這幾方面：即《條例》規(guī)定的指導(dǎo)思想、要巡視什么、采取什么方式巡視、巡視的權(quán)限、巡視的責(zé)任和程序等方面的深刻內(nèi)涵。

（1）指導(dǎo)思想：巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。

（2）巡視范圍：具體體現(xiàn)在第三章上：中央巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人；

（二）中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負責(zé)人；

（二）省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門、人民團體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

另外：巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。而派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。采取什么方式巡視：具體有巡視組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；

（二）與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（三）受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；

（九）進行民主測評、問卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）派出巡視組的黨組織批準的其他方式。巡視權(quán)力限制有：（1）巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責(zé)。（2）巡視組應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報告。（3）巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者zd機關(guān)處理；對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

巡視的程序與責(zé)任：即第六章：派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（1）紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、zd機關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（2）巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡視工作紀律的其他行為的。被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組如實反映情況。

（3）被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。（4）被巡視地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的，可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

四、如何貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（1）要努力學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，條例是黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，在全面總結(jié)巡視工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，堅持破立并舉、標本兼治所形成的重要制度成果。王岐山同志在電視電話會議上曾就條例作重要講話，他全面論述了《條例》的出臺背景，深刻闡釋了加強巡視工作的重要意義，并對有效執(zhí)行《條例》提出了明確要求，具有很強的理論性、實踐性、指導(dǎo)性。學(xué)條例就要學(xué)習(xí)他的講話，該講話代表了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體。

（2）要把思想認識迅速統(tǒng)一到中央對巡視工作的部署要求上來。我們黨始終高度重視巡視工作，注重通過巡視發(fā)現(xiàn)問題、改進作風(fēng)?！稐l例》的出臺為全面從嚴治黨提供了又一制度利器，具有里程碑式的意義。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，深刻領(lǐng)會加強巡視工作的重大意義，深刻領(lǐng)會《條例》出臺的重大意義，切實增強接受巡視監(jiān)督的自覺性，不斷提升公職人員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

（3）要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》的主要內(nèi)容。要通過系統(tǒng)研讀、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式，全面抓好對《條例》內(nèi)容的學(xué)習(xí)，準確把握《條例》在機構(gòu)和人員、范圍和內(nèi)容、方式和權(quán)限、工作程序等方面對巡視工作的規(guī)定，確保吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)；要不折不扣地抓好《條例》的貫徹落實。各級各部門要進一步增強主動接受監(jiān)督意識，自覺配合巡視組工作，虛心聽取反饋意見，認真核實、嚴肅查處巡視組移交的問題，制定并落實切實可行的整改措施。要充分認識反腐敗斗爭的嚴峻性和復(fù)雜性，始終牢記并自覺踐行“兩個責(zé)任”，堅持對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，對違紀違法行為從嚴懲處，促進清正、清廉、清明。要不斷強化監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、敢于碰硬，做到機動靈活、聞風(fēng)而動、精準發(fā)現(xiàn)，通過抓早抓小、動輒即咎，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，切實增強威懾力。

（4）要進一步提升工作作風(fēng)建設(shè)水平。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，務(wù)必扭住不放、一寸不讓，通過狠抓各級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)保障各項工作公正、提升公信力。要深入總結(jié)巡查工作經(jīng)驗，全面分析工作中面臨的新情況新問題，參照《條例》內(nèi)容抓緊修各項規(guī)章，進一步規(guī)范、加強和改進各類巡查工作，提升巡查的針對性和實效性。要緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動向，通過巡查、審務(wù)督察及專項檢查等方式，嚴肅查糾換上了“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風(fēng)，進一步公開通報各級干部違反中央八項規(guī)定精神的典型案例。要認真貫徹公務(wù)人員工作相關(guān)實施辦法，適時發(fā)布違反規(guī)定干擾辦案的反面典型案例，真正建起“防火墻”、劃出“隔離帶”。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》宣講提綱

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》宣講提綱

2003年12月31日，中共中央18號文件頒布實施了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。這部條例是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)形式，明確地回答了黨的紀律和紀律處分方面一系列重大問題。

中央在印發(fā)《黨紀處分條例》的通知中指出：《黨紀處分條例》的頒布實施，是加強黨的建設(shè)的一個重要舉措；對于嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義?！锻ㄖ飞系倪@段話，明確指出了《條例》在黨的建設(shè)中的地位、作用和重大意義。下面我分三個方面，對《條例》的出臺背景、修訂過程、主要內(nèi)容和基本特點，以及學(xué)習(xí)運用《條例》需要把握的幾個主要問題予以簡要介紹。

一、《條例》的出臺背景和修訂過程

1997年2月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》，我們黨內(nèi)第一次有了比較系統(tǒng)、比較規(guī)范的紀律處分條例。試行條例對于維護黨的章程，嚴肅黨的紀律，保證黨的路線、方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。“試行條例”試行7年來，形勢發(fā)生了很大變化。

首先，黨中央對加強黨的紀律建設(shè)提出了一系列新的要求。黨的十五屆六中全會對于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，加強黨的政治紀律和組織人事紀律，提出了許多新的明確、具體的要求。黨的十六大進一步提出要加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

其次，國家政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和社會形勢有了新的變化?！对囆袟l例》的主要精神和主要內(nèi)容是對95年以前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識和研究成果，七年以來，形勢變化很大，在這種情況下，為了更好地貫徹實施“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有必要及時對《試行條例》進行修訂。

第三，新世紀新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進展。新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既要從嚴治標，又要著力治本，逐步加大治本力度，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人的機制，必須進一步健全和完善黨的紀律和紀律處分方面的法規(guī)。

因此，中央紀委從2001年12月開始，成立了修訂小組，開始了《黨紀處分條例》的修訂工作。修訂小組先后赴一些省、市、區(qū)進行調(diào)研，廣泛聽取了各省、市、區(qū)紀委和中直機關(guān)各部委紀檢組、紀委、人大法工委、政法部門負責(zé)同志以及部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面的專家學(xué)者的意見。2002年9月召開了部分省、市、區(qū)紀委負責(zé)人座談會作專題研討，中央紀委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，經(jīng)反復(fù)論證，多次修改，形成《黨紀處分條例》送審稿，先后經(jīng)中紀委常委會、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會、中央政治局全體會議審議通過，于2003年12月31日發(fā)布。

二、《條例》的主要內(nèi)容和呈現(xiàn)的新特點

《黨紀處分條例》的總體框架由“總則”、“分則”和“附則”三編構(gòu)成，分為十五章和“附則”部分，總計178條。其中總則是關(guān)于黨的紀律和紀律處分工作的總要求，分五章，共44條；分則部分是具體的紀律規(guī)范和紀律處分的具體依據(jù)，共130條276個款項，分十章規(guī)定了十大類違紀行為：違反政治紀律的行為；違反組織、人事紀律的行為；違反廉潔自律規(guī)定的行為；貪污賄賂行為；破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為；違反財經(jīng)紀律的行為；失職、瀆職行為；侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為；嚴重違反社會主義道德的行為； 妨害社會管理秩序的行為。附則4條，對解釋權(quán)、授權(quán)制定單項實施規(guī)定、施行時效等問題作出了規(guī)定。下面就《條例》的總則、分則和附則的重點問題予以介紹。(一)《條例》的指導(dǎo)思想、任務(wù)和基本原則

《條例》的指導(dǎo)思想?！短幏謼l例》第1條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定”。這個指導(dǎo)思想既是制定《條例》的指導(dǎo)思想，更是貫徹執(zhí)行條例的指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)、理解和貫徹執(zhí)行《黨紀處分條例》的過程中，首先必須進一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并用以指導(dǎo)我們的黨紀處分工作。否則，就無法從思想上、理論上掌握《黨紀處分條例》的精神實質(zhì)。

《條例》的任務(wù)。《條例》第2條規(guī)定：“本條例的任務(wù)，是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員的民主權(quán)利，教育黨員遵紀守法；維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行?！边@也是《條例》制定實施的目的，包涵懲罰和保護兩方面內(nèi)容。處分違紀行為是手段，保護黨的利益、人民的利益是目的，通過運用紀律處分與違紀違法行為作斗爭來維護黨的宗旨性質(zhì)。

實施黨紀處分的基本原則。是指在實施黨紀處分的活動中，黨的執(zhí)紀機關(guān)及其工作人員在執(zhí)紀工作中應(yīng)當(dāng)嚴格遵循的行為準則。黨紀處分基本原則是《條例》制定和貫徹實施中帶有全局性、根本性的問題，貫穿于全部紀律處分規(guī)范之中，具有指導(dǎo)和制約全部紀律處分條規(guī)和執(zhí)紀工作的意義，是紀律處分基本精神的體現(xiàn)?！稐l例》規(guī)定了五條基本原則：堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則；堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則；堅持實事求是的原則； 堅持民主集中制的原則；堅持懲前毖后、治病救人的原則。關(guān)于民主集中制原則，《條例》規(guī)定，實施黨紀處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。這里指的規(guī)定程序，是指《黨章》第40、4l條規(guī)定的基本程序：對黨員的紀律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較嚴重或復(fù)雜或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。這一原則涉及對黨內(nèi)民主和黨員基本權(quán)利的保障，在開展新時期黨的建設(shè)中需更加引起重視。在“懲前毖后、治病救人”原則中，《條例》新增充實了實行懲戒與教育相結(jié)合，做到“寬嚴相濟”的工作要求，明確規(guī)定在執(zhí)紀中嚴要嚴得適度，寬要寬得恰當(dāng)，使這條原則更具針對性和現(xiàn)實性。

（二）黨紀處分的幾個概念

1、黨的紀律。《黨紀處分條例》第9條規(guī)定：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。原“試行條例”的定義是黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員共同遵守的行為規(guī)范。修訂工作中，把“共同遵守”改為“必須遵守”，“規(guī)范”改為“規(guī)則”。表明黨的紀律作為黨內(nèi)法規(guī)是更顯法定化、規(guī)范化。黨的紀律具有以下三個特征：一是法定性。黨的紀律作為黨內(nèi)行為的規(guī)則，必須是由黨的法規(guī)所明文規(guī)定的，即黨紀處分明令禁止的。判斷黨內(nèi)的行為規(guī)范是不是黨的紀律，主要看是否為黨紀處分條例和涉及黨紀處分的其他黨內(nèi)法規(guī)所禁止的，就是黨的紀律。二是約束的普遍性，黨的紀律作為黨內(nèi)的行為規(guī)則，在黨內(nèi)具有普遍約束力，黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守，不得違反；違反了，就是違反黨的紀律。三是強制性。黨的紀律是運用黨紀處分的手段保障其實施的。黨的組織和黨員違反了黨的紀律，就要受到黨紀處分。這是黨的紀律規(guī)則區(qū)別于黨內(nèi)其他行為規(guī)范的主要標志。

2、違犯黨的紀律，簡稱違犯黨紀。指黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益，依照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀律追究的行為。違反黨紀概念有四層含義：一是違紀主體是黨的組織或者黨員；二是違紀主體必須實施了違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、黨和國家政策、社會主義道德的行為，即行為具有違法性。三是違紀主體的違紀行為危害了黨、國家和人民的利益，即行為具有危害性。這是違犯黨的紀律行為的本質(zhì)特征。四是違紀主體的行為，依照《黨紀處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀律追究的行為，即行為具有受罰性。

3、違紀構(gòu)成論。是指依照黨紀處分條例的規(guī)定，決定黨員某一具體行為是否違紀，是何種違紀行為所必須具備的一切主觀條件和客觀條件的有機統(tǒng)一。簡單地說，違紀構(gòu)成就是構(gòu)成違紀行為的標準和尺度。違紀行為的成立，都必須同時具備違紀客體、違紀主體、違紀客觀方面、違紀主觀方面這四個共同因素，工業(yè)濾布 才能認定為違紀行為。違紀客體，是指國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)所保護的、而被違紀行為所侵害的社會關(guān)系。把握違紀客體有助于正確認識和確定違紀行為的性質(zhì)，分清違紀與非違紀，此行為與彼行為的界限。違紀的客觀要件，是指《條例》所規(guī)定的說明侵犯某種客體的行為的客觀事實特征。只有具備黨紀處分條例所規(guī)定的客觀方面的具體要件時，才能構(gòu)成某種具體的違紀錯誤。違犯黨紀的行為中，有些行為在客體、主體、主觀方面都是相同的，而違紀的客觀方面卻不相同，因而區(qū)分不同性質(zhì)的違紀錯誤，往往需要根據(jù)違紀錯誤的客觀方面來決定。違紀主體要件，是指具有責(zé)任能力，實施了危害黨、國家和人民利益行為的黨員或黨的組織。只有當(dāng)黨的組織和黨員違犯了黨的紀律時，才能成為違紀主體，對非黨員和預(yù)備黨員都不能適用黨紀處分。違紀主體分為一般主體和特殊主體。一般主體，是指具有責(zé)任能力并實施了違紀行為的黨員，《條例》規(guī)定的多數(shù)違紀行為種類適用一般主體。特殊主體則要求具有一定身份作為該種違紀行為主體的特殊要件。違紀主觀要件，是指違紀主體對于他所實施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度一一故意或過失（合稱過錯），以及違紀的動機、目的。從上述定義可以看出，違紀主觀要件分為故意違紀和過失違紀。只有故意或過失地實施了危害黨、國家和人民利益的行為，才能構(gòu)成違紀行為。黨內(nèi)不允許懲處沒有實施危害行為的“思想認識錯誤”，也不允許懲處不是出于故意或過失的違紀行為。(三)條例總則與分則間關(guān)系以及分則體系

《黨紀處分條例》由總則和分則有機聯(lián)系的兩大部分構(gòu)成。條例總則規(guī)定條例的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、基本原則，以及關(guān)于違紀行為的認定，違紀處分運用等一般原理、原則和制度。條例分則規(guī)定各種各樣的具體違紀行為，以及對每一種違紀行為應(yīng)當(dāng)給予什么樣的黨紀處分?？倓t與分則緊密結(jié)合，相輔相成，只有全面掌握，才能充分和有效地實現(xiàn)條例的各項功能和任務(wù)。

《條例》分則體系。是指條例分則對各種違紀行為進行科學(xué)分類，并按照一定的次序排序而成的有機體。條例分則的分類體系，是以違紀行為的分類為基礎(chǔ)，然后再按一定的標準與原則，將各類違紀行為按照違紀行為侵犯的客體為標準分成十類，每一類又分為若干條款。在各類違紀行為的重要性程度，即各類違紀行為危害性質(zhì)和程度，由重到輕的順序排列形成條例分則體系。條例分則條文的基本形式和內(nèi)容，是規(guī)定什么行為違犯黨紀行為，以及對該違紀行為應(yīng)當(dāng)給予何種黨紀處分，一是違紀狀態(tài)，二是量紀標準。違紀狀態(tài)是指條例分則條文對具體違紀行為及其構(gòu)成要件的描述，例如條例第65條：“拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，其對拒不執(zhí)行決定行為的描述，即為違紀狀態(tài)；對該行為的處分部分，即為量紀標準。(三)十類違紀行為

1、違反政治紀律的行為。

這類行為是指黨的組織和黨員違犯黨的政治紀律，危害黨在政洽上的高度統(tǒng)一，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀律追究的行為。這類行為只能由故意構(gòu)成，不能由過失構(gòu)成。針對新形勢下的一些違反政治紀律的新情況新問題，《條例》增強規(guī)定了一些新的違反政治紀律的行為種類。如為了反對邪教，《條例》規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分；對其他參加人員，分別情節(jié)輕重，給予警告直至開除處分；對不明真相的參加人員，可以免予處分或不予處分。又如針對各地不同程度地存在著利用宗教勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)貫徹實施的行為，《條例》其對策劃者、組織者和骨干分子，要分別情節(jié)輕重給予黨紀處分。同時，《條例》對編造、傳播謠言丑化黨和國家形象的違紀行為也根據(jù)情節(jié)規(guī)定了黨紀處分。

2、違反組織、人事紀律的行為。

是指黨的組織和黨員違反黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的組織人事規(guī)則，依照黨紀規(guī)定應(yīng)予處分的行為。重點介紹下列行為：(1)條例第6l條規(guī)定，對于違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告直至留黨察看處分。(2)條例第65條規(guī)定，對拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，要給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。例如，我省某市的一名副市長拒絕組織安排的援藏任務(wù)，受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但應(yīng)當(dāng)區(qū)分，在組織談話時，說出自己的想法，同時表明自己服從組織決定、實際上也服從組織決定的，不屬于這種行為。

3、違反廉潔自律規(guī)定的行為。

《黨紀處分條例》為強化對違反廉潔自律規(guī)定行為的規(guī)范力度，將“違反廉潔自律規(guī)定的行為”從試行條例“經(jīng)濟類錯誤”中單獨分列出來。這類行為是指行為人違反了廉潔自律的有關(guān)行為規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀追究的行為。這一類行為基本涵蓋了近年來中央在廉潔自律方面提出的主要紀律要求。這里重點講下面幾種行為：(1)第76條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。(2)關(guān)于第77條規(guī)定的違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的規(guī)定，要強調(diào)一個問題。目前，有的市、縣(市、區(qū))制定了一些招商引資政策，規(guī)定拉到多少金額的項目可以給予一定比例的獎勵。類似規(guī)定，與《黨紀處分條例》是相沖突的。黨政干部拉項目，是一種有償中介活動，極易引起違紀行為。實際工作中，有三種人不宜提成： 一是黨政機關(guān)、團體的干部；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位的黨政干部； 三是國有企業(yè)中層以上主要負責(zé)人。(3)第79條規(guī)定，在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益的，分別情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。其中利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，依照貪污行為處理?，F(xiàn)實生活中，存在較多的問題是，借房改之機，多占住房。包括房改中已按規(guī)定價或成本價購買住房或經(jīng)濟適用房，又違反房改政策，占有其他公有住房；房改中用標準價、成本價購買超標準住房；房改中遷居達到標準的住房，又不交回原有住房的；在房改中在本人面積達標之外，http://004km.cn 又以本人名義承租其他公有住房等情況?，F(xiàn)在一套住房價值很大，在住房上的違紀行為已經(jīng)成為一種嚴重的以權(quán)謀私行為。上述情況，應(yīng)比照第七十九條給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

4、貪污賄賂行為。

貪污賄賂行為，主要是黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，貪污、受賄、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，挪用公款的行為，或者擁有不能說明與合法收入差額較大的財產(chǎn)或支出的合法采源的行為、隱瞞境外存款的行為。修訂后的《黨紀處分條例》，對受賄行為作出了重大調(diào)整，規(guī)定黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，以受賄論處，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀責(zé)任的問題。其中，性賄賂也可以概括到“變相非法收受他人財物”內(nèi)容中。

5、破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為

破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，是指黨員不遵守國家法律法規(guī)，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為?！稐l例》第十章專章規(guī)定了這類違紀行為，通過加強對破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為的懲處，直接為建設(shè)和完善社會主義經(jīng)濟秩序服務(wù)。這類行為重點介紹下列內(nèi)容：（1）企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員受賄或者收受回扣、手續(xù)費的行為。這次《條例》修訂中，對這一違紀行為的主體增加了“其他單位中的非國家工作人員”，可以解決實踐中村黨組織、村民委員會、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員收受他人賄賂的黨紀處分問題。（2）《條例》為懲治和防范國有資產(chǎn)流失，新增了第103條、第104條兩條專門規(guī)定。第103條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)謀取非法利益；以及以他人名義登記注冊企業(yè)（公司），實則本人經(jīng)營的行為，要給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。如國有外貿(mào)企業(yè)中的少數(shù)黨員業(yè)務(wù)人員，將國有企業(yè)接到的外貿(mào)定單，轉(zhuǎn)移到自己成立的私營外貿(mào)公司去經(jīng)營，謀取巨額不義之財，這樣的黨員以損害國家利益為代價，肥了自己的腰包，完全喪失了黨員條件，情節(jié)嚴重的，應(yīng)開除其黨籍。第104條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)(公司)中的黨員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的，或以明顯高于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的，或者向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的，要視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。(3)關(guān)于中介組織出具虛假證明文件的違紀行為。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，以及政府職能從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，社會中介組織在社會主義市場經(jīng)濟中所起的作用越來越大。但是由于我們的體制還在建設(shè)完善過程中，相關(guān)的制度規(guī)范也沒有十分完備，當(dāng)前社會中介組織人員出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，所以條例第110條規(guī)定了對這類行為要給予嚴肅的黨紀處分。

6、違反財經(jīng)紀律的行為。

違反財經(jīng)紀律的行為，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)(公司)、集體所有制的企業(yè)(公司)等單位以及這些單位的工作人員中的黨員違反國家財政經(jīng)濟管理法規(guī)和制度，給國家和集體利益造成損失，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。《條例》第十一章規(guī)定了這類行為，我們著重介紹兩種行為：(1)條例第117條規(guī)定，以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這是修訂中新增條文，是根據(jù)《商業(yè)銀行法》第48條關(guān)于“任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立帳戶存儲”的規(guī)定作出的。(2)擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣4甲、凍結(jié)、劃撥、收繳的財物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)給予警告直至開除處分。查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳等行為是依照有關(guān)法律法規(guī)由有關(guān)機關(guān)在一定的條件下對公私財產(chǎn)采取的強制行為，對上述物品的處置必須遵守嚴格的法定程序?！吧米浴本褪沁`反了法定的程序規(guī)定，實際上是侵犯了公民財產(chǎn)權(quán)和公共財產(chǎn)權(quán)。

7、失職、瀆職行為。

《黨紀處分條例》將“試行條例”中使用的“失職類錯誤”改為“失職、瀆職行為”，是為了加大對瀆職行為的處罰力度。《條例》中所稱的失職，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的行為；所稱的瀆職，是指上述人員在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。失職、瀆職行為應(yīng)該說是公開的腐敗，它不僅會造成社會公共財產(chǎn)的重大損失，而且會給黨和國家的形象造成較大的不良影響，會給人民群眾造成較大的人身傷亡后果，造成的損失有時是難以估量的。例如，一架有民航包機，在起飛前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了它的機尾后翼不能正常展開，可能會造成嚴重的危害后果發(fā)生，但航空公司以保證飛機準點為由帶病飛行，結(jié)果造成了機毀人亡的特大安全事故。這就構(gòu)成了失職瀆職行為?，F(xiàn)實中，有的黨員干部認為，自己不拿不貪不上錯床，就不會犯違紀的錯誤，其實這只包涵了廉政的要求，我們黨員干部還有勤政的要求，要積極、認真、正確地履行黨和人民賦予自己的職責(zé)。否則會造成失職、瀆職行為。對于失職、瀆職者，要注意分清直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。實際工作中，只要直接參與研究、決策某一具體問題或者某一事項由其拍板決策，就是直接責(zé)任者，不能因為某個人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就認定其為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，《黨紀處分條例》與“試行條例”相比，加大了對直接責(zé)任者的懲處力度。這里重點講兩種違紀行為：(1)《條例》第13l條規(guī)定，對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的，要視情給予相關(guān)責(zé)任人以黨紀處分，這是基于我國當(dāng)前建立突發(fā)事件應(yīng)急機制的要求新增的規(guī)定； 同時該條還規(guī)定，對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的，也要視情節(jié)輕重給予黨紀處分，這一規(guī)定是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們黨要代表廣大人民群眾的根本利益，要把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求切實落實到我們的工作中去。(2)《條例》第134條對在執(zhí)紀、行政執(zhí)法和司法工作中的失職、瀆職行為進行了規(guī)范。現(xiàn)實生活中，執(zhí)法犯法、司法腐敗問題屢見不鮮，令老百姓深惡痛絕，社會危害十分巨大。本條對于瞞案不報、壓案不查，對要求保護合法權(quán)益的申請不予辦理，以及在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動中徇私舞弊或者枉法裁判等違紀行為的直接責(zé)任者，都要按情節(jié)給予黨紀處分，直至開除黨籍。

8、侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為。

侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，是指侵犯黨的紀律和國家法律保護的黨員權(quán)利、公民權(quán)利，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。黨員權(quán)利，指《黨章》第4條規(guī)定的八項權(quán)利，保障黨內(nèi)民主權(quán)利是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，而黨內(nèi)民主則是黨的生命。公民權(quán)利既包括由憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，主要有公民參與政治生活方面的權(quán)利，宗教信仰自由，人身自由，社會經(jīng)濟、文化教育方面的權(quán)利等；也包含以憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利為依據(jù)，由刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律規(guī)定的一般權(quán)利。處理侵犯黨員民主權(quán)利、公民權(quán)力行為，要注意區(qū)分違反黨紀和一般工作作風(fēng)的界限，特別是在基層單位、事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織中，有的黨員干部工作作風(fēng)簡單，有的出口傷人、動輒訓(xùn)人，一般情況下更多地屬于工作作風(fēng)問題，應(yīng)更多地予以批評教育，http://004km.cn制定單項實施規(guī)定，報中央紀委備案。但為了保證黨紀處分方面規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀委起草的關(guān)于黨紀懲處方面的單項實施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準后，以紀委名義發(fā)布。省以下含副省級市都無權(quán)制定黨內(nèi)懲處性規(guī)定。這個規(guī)定增強了黨紀處分的可操作性，對保證中央和中央紀委政策規(guī)定的貫徹落實，具有重要的積極意義。

第八，關(guān)于《條例》的效力，規(guī)定了“從舊兼從輕的原則”。97年的“試行條例”的時間效力采用的是“從新原則”，即“試行條例”具有溯及既往的溯及力。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規(guī)定采用了當(dāng)前世界多數(shù)國家實行的“從舊兼從輕的原則”(四個法律效力原則：．從新原則、從舊原則、從舊兼從新原則、從舊兼從輕原則)。為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理，《黨紀處分條例》借鑒了《刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認為是違紀而本條例認為是違紀的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認為是違紀的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理?！?/p>

此外，此次修訂的《黨紀處分條例》還對一些執(zhí)紀當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定。比如，黨和國家工作人員退(離)休后，利用原任職務(wù)的便利通過在職的黨和國家工作人員的職務(wù)行為，為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的問題比較突出，雖然原“試行條例”第61條第6款和1989年高法、高檢《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補充規(guī)定)若干問題的解答》對此問題也有相應(yīng)規(guī)定，但在執(zhí)行中仍未受到足夠重視。因此，《條例》專設(shè)一條(第88條)規(guī)定：“黨和國家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第85條規(guī)定處理?！庇秩?，近幾年在國有資產(chǎn)保護方面，通過各種名目、手段，如濫發(fā)錢物、私分國有資產(chǎn)、擅自擔(dān)保、經(jīng)營與本企業(yè)的同類業(yè)務(wù)，或?qū)⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營等損害企業(yè)利益行為，造成國有資產(chǎn)流失或損害國有企業(yè)利益問題相當(dāng)突出，原“試行條例”對這個方面的懲處規(guī)定相對比較薄弱，條例對近幾年在執(zhí)紀實踐中遇到一些典型和突出問題，比較全面地作了規(guī)范，具有較強的可操作性。再如，在反腐敗斗爭中，對受賄行為規(guī)定得比較明確，對黨員介紹賄賂、集體行賄等，原“試行條例”都末作出明確的規(guī)定，致使處理無依據(jù)，群眾和執(zhí)紀機關(guān)反映很強烈，條例強化了對這個方面的規(guī)范，其中涉及行賄受賄的條文，就有第85條至第93條這9條，其中還不包括企業(yè)人員的賄賂行為。而試行條例只有個人行賄、受賄和集體受賄4條，即第61、62、66、67條。

三、學(xué)習(xí)運用《條例》的幾個問題

《黨紀處分條例》是一部系統(tǒng)規(guī)范黨的紀律和對違紀進行處分的集大成的文件，涉及內(nèi)容十分廣泛，專業(yè)性、實用性都很強?！稐l例》是教育黨員遵紀守法、提高紀律意識的重要教材，通過學(xué)習(xí)可以從思想上提高自我約束意識，增強遵守黨紀的自覺性，增強對消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的主動性。下面就學(xué)習(xí)運用《條例》的幾個基本問題作簡要介紹。(一)條例的適用范圍

條例的適用范圍，是指其適用對象和時間、空間效力范圍?！疤幏謼l例”第8條規(guī)定：“本條例適用于違犯黨紀應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的黨組織和黨員。”它的含義表明在這樣幾個方面：

(1)《條例》只適用于中國共產(chǎn)黨內(nèi)，不適用于黨外。黨外其他組織和個人都不能運用“黨紀處分條例”予以黨紀追究。

(2)《條例》適用主體是違犯黨紀應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的黨組織和黨員。

(3)違紀主體的違紀行為無論發(fā)生在國內(nèi)還是在國外，都適用“黨紀處分條例”。空間范圍不受限制。(4)時間效力按照“從舊兼從輕”原則，條例主要對在條例發(fā)布生效后發(fā)生的違紀行為有效，“從輕”的情況除外。

(三)處分運用規(guī)則和幾種具體處理方法

1、黨紀處分種類及處分影響期。

(1)處分種類。對違紀黨員的處理分為警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看(分一年、兩年)、開除黨籍；對嚴重違犯黨紀的黨組織紀律處理措施，分為改組、解散兩種。

(2)影響期限：警告、嚴重警告，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；撤銷黨內(nèi)職務(wù)，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；留黨察看，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；開除黨籍，五年內(nèi)不得重新入黨。

(3)影響范圍。黨紀處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案。按照中紀委、中組部和人事部的有關(guān)規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；受與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職，因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，確定為不稱職；受留黨察看處分的當(dāng)年，考核確定為不稱職，影響期內(nèi)的考核，只寫評語不確定等次；受開除黨籍處分的，考核確定為不稱職，第二、三年內(nèi)只寫評語不確定等次。其中對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)。

2、對從重、加重、從輕、減輕法定條件的規(guī)定。根據(jù)《黨紀處分條例》第18至20條規(guī)定，從輕、從重處分，是指在《條例》分則中規(guī)定的違紀行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。減輕、加重處分，是指在《條例》中規(guī)定的違紀行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

《條例》第20條還規(guī)定，只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規(guī)則?！饵h紀處分條例》只有開除黨籍處分一個檔次的條文共24處，包括因故意犯罪被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的； 單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的；依法被勞動教養(yǎng)的；組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的策劃者、組織者和骨干分子；組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的策劃者、組織者和骨干分子；在黨內(nèi)以組織秘密集團等方式進行分裂黨的活動的；投敵叛變的；向敵人自首的；在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難，或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的；在國(境)外公開發(fā)表反對黨和政府的言論的；重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的；嫖娼、賣淫、或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫、或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的；組織進行淫穢表演的；以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的；包庇恐怖組織、黑社會性質(zhì)組織及其主要成員的等行為。

《條例》第21條規(guī)定了主動交代、主動檢舉等六種可以從輕、減輕處分的情形。所謂主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。在案件初核、立案調(diào)查過程中，能夠如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的，也可以從輕處分。同時，為鼓勵違紀者主動退出違紀違法所得，降低對于違紀行為所獲得經(jīng)濟利益予以追繳或責(zé)令退賠的難度，將“主動退出違紀違法所得的“明確規(guī)定為可以從輕或者減輕處分的情形。同時，《條例》第22條規(guī)定，根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀委決定或經(jīng)?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀幅度以外減輕處分。如某地極為在查處某一窩案時，由于涉案人員較多，后經(jīng)組織批準，決定劃定一個時限，主動交代問題、退清贓款的，可以減輕或免于處分，使這一窩案在較短的時間內(nèi)查結(jié)，發(fā)揮了巨大的政策威力。

3、合并處理。是指違紀人員一人犯有《條例》規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的違紀行為，執(zhí)紀機關(guān)或者有關(guān)黨組織對其所有的違紀行為分別確定所應(yīng)當(dāng)受到的黨紀處分后，按照第25條規(guī)定的吸收原則和限制加重原則合并起來決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的黨紀處分。

4、共同違紀的處理。條例第27條規(guī)定：二人以上(含二人)共同違紀的，對為首者，除本條例岔中另有規(guī)定的外，從重處分；對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任，分別給予黨紀處分。(四)關(guān)于《條例》與國家法律的關(guān)系

《黨章》的“總綱”規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！薄稐l例》第1條指出，制定條例的依據(jù)是黨章和憲法、法律。這就是說，《條例》必須服從黨章和憲法、法律，在《條例》與國家法律的關(guān)系上，我們說國家法律是條例的制定依據(jù)，條例中的有些規(guī)定或概念的具體含義，要以法律為準；如果條例的內(nèi)容與法律有抵觸時，要以法律為準。這里所稱的“法律”，主要是特指由全國人大、全國人大常委會制定的法律、決定和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，而不包括其中廣義的法律法規(guī)。

因此，我們學(xué)習(xí)運用《條例》要和學(xué)習(xí)掌握法律緊密結(jié)合起來。如我們在正確理解和運用《條例》規(guī)定的“堅持黨員在黨紀面前人人平等”、“以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準繩”等基本原則、基本原理時，必須借鑒法理學(xué)原理來正確理解和適用。又如作為《黨紀處分條例》理論基礎(chǔ)的違紀構(gòu)成論，使用的國家工作人員概念，使用的貪污、賄賂、失職、瀆職、走私等違紀行為名稱，很多是從《刑法》中借用來的，我們在認定違紀行為時就應(yīng)以法律上的認定標準為依據(jù)，增強定性量紀的準確性?？傊?，不論我們學(xué)習(xí)還是運用《條例》，都要與遵守和學(xué)習(xí)國家法律緊密結(jié)合起來。

當(dāng)前，各級黨組織都將貫徹執(zhí)行《黨紀處分條例》作為一項重要任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)好、宣傳好、掌握好《黨紀處分條例》，是貫徹執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)?！稐l例》內(nèi)容豐富，含義深遠，意義重大。我們各級組織要按照中央《通知》的要求，認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴格遵守《條例》，進一步增強廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，通過學(xué)習(xí)好運用好《黨紀處分條例》，為加強我們黨的紀律建設(shè)，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮巨大的作用。

第三篇：【黨課輔導(dǎo)】十九大精神宣講提綱

十九大精神宣講提綱

十九大于10月18日至10月24日在北京勝利召開。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會在回望歷史、聚焦當(dāng)下、展望未來的歷史貫通中，在揭示十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的基礎(chǔ)上，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的十九大精神是壓倒一切的重大政治任務(wù)。我有幸作為十九大黨代表，參加了會議，身處現(xiàn)場，讓我對領(lǐng)袖充滿敬意，對國家充滿信心，對未來充滿向往，讓我覺得身在這個偉大的新時代，值得驕傲，值得奮斗。這里，我和大家交流四個方面的認識，與同志們共同學(xué)習(xí)提高。一、十九大精神的重大意義

十九大精神核心在十九大報告，這是一篇具有劃時代、里程碑意義的馬克思主義光輝文獻，是一個舉旗定向、引領(lǐng)復(fù)興、興黨強國的政治報告，必將指引我們勝利開啟中國特色社會主義新時代的偉大航程。

十九大報告是“宣言書”，具有重大政治意義。報告明確作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治判

—1 — 斷，宣示以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義道路的鮮明立場，這是有針對性的，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路，充滿定力、充滿自信。今后我們?nèi)h都要聚焦到新時代中國特色社會主義這個根本主題上來。這個政治意義是深遠的，表達了聚焦、自信和定力。

十九大報告是“領(lǐng)航燈”，具有重大思想意義。報告明確習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨的指導(dǎo)思想，是理論上的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為我們繼續(xù)前進指明了方向。路通了，路燈亮了，走起來自然是方向明了，自然會風(fēng)馳電騁，我們深信在黨的十九大的確立的旗臶下奮勇前行，一定能走出一條光明大道，走出一個美好未來。

十九大報告是“動員令”，具有重大實踐意義。報告規(guī)劃到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這個總藍圖、總部署，具有重大實踐意義。有了偉大的目標，有了科學(xué)的決策，有了可行的方法，有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)，我們必將按照黨的規(guī)劃，緊鑼密鼓開展工作，認認真真求索求變，張弛有度推進工作，眾志成城奪取全面建成小康社會的最后勝利。

十九大報告是“思想庫”，具有重大理論意義。報告提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等完備系統(tǒng)的理論。科學(xué)正

—2 — 確地告訴了我們真理，將務(wù)實指導(dǎo)我們的工作。有了這樣強有力的思想武器武裝頭腦，就能夠化作無窮的強勁動能。有了這樣的先進理論指導(dǎo)把關(guān)，完成任務(wù)必是乘風(fēng)破浪，一舉成功。

十九大報告是“遠景圖”，具有重大歷史意義。十九大描繪的中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖是美麗的，令人向往的。圖中有我們以后的幸福生活，圖中有我們強國富民的系統(tǒng)規(guī)劃。只要我們在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，萬眾一心，頑強拼搏，就一定會把藍圖變成現(xiàn)實。二、十九大精神的內(nèi)涵實質(zhì)

黨的十九大報告高舉旗臶、立論定向，把握大勢、總攬全局，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家事業(yè)的總設(shè)計、總定向、總指引，為新時代中國共產(chǎn)黨人立起了新的歷史坐標，為中國特色社會主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引。我結(jié)合現(xiàn)場聆聽總書記作報告的體會和下來后的學(xué)習(xí)理解，作一個簡要解讀。

第一，深刻理解把握“新變革”。十八大以來的五年，反“四風(fēng)”抓鐵有痕，不僅改變了人們的行為方式，更改變了人們的思想觀念；反腐敗重拳出擊，不僅遏制了腐敗蔓延勢頭，更鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；反貧困發(fā)起總攻，不僅促進了共享發(fā)展，更彰顯了社會主義共同富裕的本質(zhì)；抓發(fā)展一心一意，不僅做大了經(jīng)濟總量，更在新常態(tài)下提高了發(fā)展質(zhì)量和效益；抓改革蹄疾步穩(wěn)，不僅架起了四梁八柱，更實現(xiàn)了“全面推進”；抓文化激濁揚清，不僅積蓄了更基本、更

—3 — 深沉、更持久的力量，更彰顯了堅定的文化自信；抓生態(tài)史上空前，不僅實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更塑造了美麗中國新形象；抓“一帶一路”共建共享，不僅唱響了“人類命運共同體”理念，更讓“中國前所未有走近世界舞臺中央”。五年的成果、五年的變革，激勵我們在新時代創(chuàng)造更多、更大的新輝煌。

第二，深刻理解把握“新時代”。這個新的時代，內(nèi)容是很豐富的，這里面有幾個關(guān)健詞。一是中國特色社會主義，我們這個新的時代是中國特色社會主義的新時代；二是我們提出了一個社會主義現(xiàn)代化強國，我們的目標是要到第二個百年奮斗目標實現(xiàn)的時候，我們要建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國；三是共同富裕，我們搞改革開放、搞中國特色社會主義，最重要的目的就是讓全體老百姓、全體中國人民共同富裕，這是我們最終的價值指向；四是民族復(fù)興，中國共產(chǎn)黨人扛起了中華民族復(fù)興的責(zé)任；五是世界舞臺，新的時代，我們前所未有地進入了世界舞臺的中心。中國特色社會主義進入一個新的時代，最重要的是回答了一個問題，就是我們要走什么樣的道路，要建設(shè)什么樣的國家，要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，要達到什么樣的目標，要做出什么樣的貢獻。

第三，深刻理解把握“新矛盾”。從改革開放以來，我國社會主義初級階段主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”?，F(xiàn)在我們的主要矛盾發(fā)生了變化，這個主要矛盾發(fā)生的變化是什么呢？我國社會

—4 — 的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長對美好生活的需要和我們不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里面有幾個關(guān)鍵詞，一個我們要分析矛盾的一方，矛盾的一方是人民群眾對美好生活的向往，就是人民群眾期盼，有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。就是我們的發(fā)展上去了，人民群眾對未來美好生活向往的層次也上去了，這是矛盾的一方。另外一方是什么呢？我們發(fā)展不平衡，我們的發(fā)展不充分，這里面不平衡大家也知道，我們面臨著幾個比較大的問題，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，比如我們的社會成員之間收入差距的問題。不充分是什么？不充分是我們現(xiàn)在的發(fā)展還沒有滿足很多人民群眾的個性化需求。

第四，深刻理解把握“新使命”。十九大報告中對歷史使命有明確界定，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，在本世紀的中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國。這里面我覺得是六個關(guān)鍵詞，可以用“5+1”來概括?！?”，就是我們的國家是什么樣的國家：富強，對應(yīng)的是經(jīng)濟建設(shè)；民主，對應(yīng)的是政治建設(shè)；文明，對應(yīng)的是精神狀態(tài)，社會主義精神文明建設(shè)；和諧，是社會建設(shè)，社會的公正與和諧；美麗，這次我們第一次加上美麗，美麗對應(yīng)的是生態(tài)建設(shè)，我們國家不僅經(jīng)濟要富足，政治要民主，社會要文明，社會要和諧，人民的精神要文明，最重要的還有一條——美麗中國建設(shè)。“1”，就是社會主義現(xiàn)代化強國。中國共產(chǎn)黨人

—5 — 從1949年建國以后，到后年就執(zhí)政了整整70年。中國共產(chǎn)黨人，從1956年“三大改造”完成之后，我們的一個目標是什么？就是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人的使命，我們不僅僅要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，而且是現(xiàn)代化的強國。我們共產(chǎn)黨人要敢于擔(dān)當(dāng)，要擔(dān)負起這個歷史使命。

第五，深刻理解把握“新思想”。十八大以來的這五年，我們逐步形成了中國新時代的中國特色社會主義思想。報告里面講，“時代是思想之母，實踐是理論之源”，基于對這樣的新時代的判斷，我們就有一個新的理論，就是“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。在我們黨的歷史上，馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革的實際相結(jié)合，我們產(chǎn)生了兩次歷史性的飛躍。第一次歷史性的飛躍是形成了毛澤東思想，關(guān)于革命的；第二次歷史性的飛躍，就是我們形成了包括鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。這次我們講的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在報告中用“八個明確”“十四條基本方略”指出了基本內(nèi)涵、闡釋了精神實質(zhì)。這是新時代馬克思主義中國化的新飛躍，明確回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享等重大問題，是全黨全國人民的根本遵循。三、十九大精神的學(xué)習(xí)感悟

黨的十九大是一次肩負重大使命的歷史性盛會，在中華民族偉大復(fù)興的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。這里我就學(xué)習(xí)感悟給大家作個分享：

我深刻地感悟到，當(dāng)今中國是盛世中國。十八大以來的

—6 — 五年，是極不平凡的五年，我們經(jīng)歷了歷史性變革，取得了巨大成就，開創(chuàng)了一個新時代。我感受到一個成熟的政黨步履穩(wěn)健而來，感受到了她的生命力、感染力、號召力、影響力；感受到了我們中國共產(chǎn)黨心系人民的那種初心、那種使命；感受到了十八大以來中國蓬勃發(fā)展、日新月異的空前盛世；感受到了黨中央對我們每一名黨員的叮嚀與囑托；感受到了中國特色社會主義新時代闊步前行的激情；感受到了健康、有序、持續(xù)發(fā)展的時代基調(diào)；感受到了五千年文化積淀、中國革命文化激發(fā)、中國社會主義先進文化激揚的民族之魂、我黨之魂；感受到了祖國宏偉、光明的發(fā)展方向與美好愿景。

我深刻地體會到，十九大是里程碑的盛會。這是一次鼓舞人心、催人奮進的大會，總書記在持續(xù)3個半小時的報告過程中，全場先后響起71次熱烈掌聲。掌聲就是黨和人民的心聲，就是凝聚力和向心力。這是一次團結(jié)民主、凝心聚力的大會，來自全國各地和各條戰(zhàn)線的代表一致認為，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為我們黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了全黨的意志。這是一次舉國關(guān)注、舉世矚目的大會，從大會開幕到閉幕，廣大干部群眾積極收聽收看了大會盛況，參與大會采訪和報道的中外記者達3000多人。國外媒體高度評價5年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國在各領(lǐng)域取得的發(fā)展成就，認為十九大將對中國和世界產(chǎn)生重大影響。我相信，黨的十九大一定會彪炳史冊。這次盛會，我在現(xiàn)場感到心靈受到極大的震撼，思想受到深刻的洗禮，熱血沸騰，—7 — 豁然開朗。

我深刻地感受到，偉大領(lǐng)袖是堅強的核心。通過現(xiàn)場的參與，我切實感受到總書記的領(lǐng)袖風(fēng)采，總書記的思想、理論、情懷、人格魅力，展現(xiàn)了總書記一個政治家、思想家、理論家、戰(zhàn)略家的遠見卓識和高超智慧，展現(xiàn)了總書記把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，用馬克思主義立場、觀點、方法解決中國重大問題的真功夫；展現(xiàn)了總書記深厚的中華傳統(tǒng)文化底蘊；展現(xiàn)了馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的領(lǐng)袖風(fēng)范。大國的崛起，離不開英明的領(lǐng)袖、堅強的核心，這是我們黨之幸、國家之幸、軍隊之幸、人民之幸，我們在任何時候、任何情況下都要堅決維護核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。

我深刻地認識到，十九大報告是劃時代的綱領(lǐng)。十九大報告代表了整個中國發(fā)展的方向，報告非常接地氣，通篇都是關(guān)鍵的話、管用的話、黨員干部聽得懂的話，很有震撼力和感染力。作為黨的十九大代表，我關(guān)注的是十九大后“怎么變？怎么干？”我個人認為，未來工作的核心是全面的經(jīng)濟發(fā)展，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展將重回首要工作的位臵。未來工作的目標是全面小康社會。從十六大到十九大，必須在2020年前完成的政治目標是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康。這一任務(wù)的完成則要靠我們基層。未來工作的動力和機遇是改革開放，2018年是中國改革開放40周年，十九大后的改革開放將會是升級版的改革開放，我們要在這些方面發(fā)揮好主觀能動性，進行改革開放的創(chuàng)新。未來的工作將強調(diào)法治與制

—8 — 度。未來中國的發(fā)展要想長治久安，必須把改革與發(fā)展臵于法治和制度軌道上，而不是基于各種自我革命式的“運動”上。未來的發(fā)展要落腳于生態(tài)與文化。未來我縣經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型，陳敏爾書記說的兩個寶貝，一個是生態(tài)，一個是文化。四、十九大精神的貫徹落實

10月25日上午，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，10月27日上午，縣委召開常委（擴大）會，我們要切實按照敏爾書記的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，既深刻把握其博大精深的理論體系和精神內(nèi)涵，又把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。關(guān)鍵要達到“神解、心會、意領(lǐng)、情通”的目的，與以總書記為核心的黨中央在思想上共通共鳴、精神上高度默契、感情上同頻共振、行動上步調(diào)一致。

第一，要準確把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實用黨的十九大精神武裝頭腦。全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神。首先要認認真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章修正案，著力在掌握精神實質(zhì)上下功夫、在學(xué)深學(xué)透上下功夫、在融會貫通上下功夫，完整準確地領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求。今后的工作中，要在反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)上下功夫，重點學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十九大的主題、深刻領(lǐng)會過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代這個重大政治論斷、深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點、深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷

—9 — 史地位和指導(dǎo)意義、深刻領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標、深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念等一系列重大部署、深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的新要求、深刻領(lǐng)會黨章修正案的內(nèi)容和意義、深刻領(lǐng)會中紀委工作報告的主要精神、深刻領(lǐng)會總書記在參加貴州團討論和閉幕會上的重要講話精神、深刻領(lǐng)會總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話精神。這十三個方面的精神，大家一定要深入學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，確保入腦入心，做到真懂真信真用。

第二，要全面推進宣傳教育，確保黨的十九大精神深入人心。當(dāng)前，我們工作總的要求就是全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動形成生動實踐，更加奮發(fā)有為地推動新發(fā)展。大家要迅速行動起來，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事來抓。一要開展集中學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為主要內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。要組織廣大黨員干部認真深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，采取多種形式推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進工地，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。二要廣泛開展宣講。要認真組織好學(xué)習(xí)黨的十九大精神宣講，深入院壩、深入田間地頭開展面對面宣講，真正起到統(tǒng)一思想、凝心聚力的效果。要緊密聯(lián)系實際，捕捉干部群眾的興奮點，找準理論與實踐的結(jié)合點，深入解讀黨的十九大提出的重大思想觀點、重大判斷、重大舉措，切實把黨的十九大精神講

—10 — 清楚、講明白，讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實。三要深入抓好宣傳。要充分發(fā)揮各種媒體的作用，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道，積極開展標語、微信、廣播等宣傳，積極引導(dǎo)輿論，形成正面宣傳強勢。

第三，要著力提升本領(lǐng)和能力，向黨的十九大精神聚焦看齊?？倳洀娬{(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！泵鎸h的十九大新精神新任務(wù)新部署，我們要持續(xù)錘煉本領(lǐng)，為推動各項工作提供保證。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，就是要善于學(xué)習(xí)、勇于實踐，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部；要增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就是要堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是要保持銳意進取的精神風(fēng)貌，提高結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作的能力，提高運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的能力；要增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面；要增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，就是要牢固樹立法治理念，帶頭尊法學(xué)法守法用法；要增強群眾工作本領(lǐng)，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走；要增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作；要增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動權(quán)。

第四，要扎實推進各項工作，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為

—11 — 推動發(fā)展的強大動力。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵在行動，歸根結(jié)底是要落到一個“干”字上來。一要深入開展調(diào)查研究活動，按照市委要求，針對“七大戰(zhàn)略、三大攻堅戰(zhàn)”，結(jié)合籌劃部署新工作，深入開展專題調(diào)查研究，切實使十九大精神融入工作實際、推動建設(shè)發(fā)展。二是狠抓脫貧攻堅。扎實推進脫貧攻堅工作，小康任務(wù)重，脫貧壓力大，尤其需要注意利用各種資源，全力抓好目標任務(wù)的落實。三是切實維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、輿論引導(dǎo)和管控等工作，切實做到保穩(wěn)定、護安全、促和諧。四要科學(xué)謀劃發(fā)展舉措?？茖W(xué)制定明年乃至今后一個時期的思路目標和政策措施，圍繞發(fā)展目標，細化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，層層貫徹落實，層層傳導(dǎo)壓力。五要深入推進全面從嚴治黨。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹不斷深入。

—12 —

第四篇：宣講提綱

樂山大佛實業(yè)有限公司 中國夢主題教育宣講提綱

王有建

同志們：

2012年在貫徹落實黨的十八大精神中，總書記提出了實現(xiàn)“中國夢”的要求。近日,省委決定用兩個月時間,在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育。根據(jù)管委會統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，開展主題教育宣講活動。

一、什么是中國夢

“中國夢”這是一個集體概念，并不單指個人的利益和價值，而是中華兒女普遍的堅定的思想意識、共同的奮斗目標和價值追求。中國夢是經(jīng)歷了近代以來中華民族淪為半殖民地、半封建社會而遭受空前屈辱和磨難的洗禮，經(jīng)歷了無數(shù)志士仁人肝腦涂地和舍命抗爭的無數(shù)次勸喻的啟迪，經(jīng)歷了千萬次中國向何處去的上下求索和反復(fù)追問的錘煉，最終找到的由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民尋求民族解放、實現(xiàn)民族富強道路的夢想。2012年11月29日新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時，中共中央總書記習(xí)近平說：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是近代以來最偉大的夢想。”實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在整個二十世紀一直是中國無數(shù)志士仁人頑強追求的目標，一 直是時代潮流中的突出主題，這就是“中國夢”。中國的革命也好、建設(shè)也好、改革也好，歸根到底就是為了實現(xiàn)這個目標。

二、中國夢的核心內(nèi)容

中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每個中國人的夢，歸根到底是人民的夢。每個人心中都有一個夢，都有追求幸福生活、享受幸福生活的權(quán)利。老百姓的夢是什么？習(xí)近平同志在當(dāng)選總書記后的第一次講話就說到這個問題。他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。實現(xiàn)中國夢，就是實現(xiàn)老百姓的夢?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。習(xí)近平同志提出了明確的要求：“必須不斷為人民造?！?，使人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

三、中國精神

3月17日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。習(xí)近平指出，實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。愛國主義始終是把中華民族堅強團結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國 各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。

四、市委市政府的發(fā)展思路：三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗

“三大聯(lián)動”即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市；“六個跨越”即普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越，傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越，觀光旅游向休閑度假旅游跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越，基本小康向全面小康跨越；“六個美麗”即美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區(qū)、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文。

1、美麗生態(tài)。美麗生態(tài)是實現(xiàn)美麗發(fā)展的前提條件。①構(gòu)建“三江生態(tài)區(qū)域”；②確保全市森林覆蓋率保持在50%以上；③發(fā)展自然植被多樣性；④提升9.8平方公里綠心公園（綠道完善、水系建設(shè)、植被覆蓋）；⑤完善生態(tài)布局（生態(tài)綠地、濕地公園和江河景觀）；⑥節(jié)能、降耗、減排；⑦2018年以前建成生態(tài)市；⑧十二五末城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理分別達到率85%、95%以上。

2、美麗城市。美麗城市是美麗發(fā)展的形象展現(xiàn)。理念：堅持把城市當(dāng)藝術(shù)品來創(chuàng)作，加快建設(shè)特色鮮明、功能現(xiàn)代、品味高雅的美麗城市。對策：全面開展老城改造、新區(qū)建設(shè)、城市設(shè)計，實現(xiàn)古典美與現(xiàn)代風(fēng)格、后現(xiàn)代元素的合理搭配、梯次布局，形成濃郁的樂山特色。區(qū)縣：田園慢城、歷史名城、現(xiàn)代新城、生態(tài)綠城、沫水島城、民族山城。亮點：三江環(huán)城水上公園、臨港新城、青江新區(qū)、岷江東岸、蘇稽片區(qū)。

3、美麗景區(qū)。美麗景區(qū)是美麗發(fā)展的重要窗口。峨眉山景區(qū)：按照田園度假慢城的總體定位，加快度假風(fēng)情小鎮(zhèn)、主題 文化酒店、主題博物館、文化創(chuàng)意園、藝術(shù)家村落建設(shè)，爭創(chuàng)國家級休閑旅游度假區(qū)。樂山大佛景區(qū)：在嘉定坊基礎(chǔ)上，推進“嘉州長卷”、“嘉定園子”等一批重點項目，加快南北兩端的規(guī)劃控制和項目生成，拓展延伸景區(qū)范圍，打造樂山版的“清明上河圖”。區(qū)縣：黑竹溝、金口大峽谷、桫欏湖濕地公園、沫若故居等。

4、美麗園區(qū)。美麗園區(qū)是美麗發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。思路：堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美好生活與文化藝術(shù)有機結(jié)合，加快推進園城共生、產(chǎn)村相融，新城區(qū)、新園區(qū)、新村落“三新”互動。農(nóng)業(yè)：堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)：堅持走集中、集約、循環(huán)低碳發(fā)展道路，建設(shè)一批花園式工廠、園林式園區(qū)。樂山高新區(qū)：與臨港新城融合發(fā)展，大手筆推進基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和形象提升，建設(shè)成為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，美麗發(fā)展新園區(qū)。

5、美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是美麗發(fā)展的重要形態(tài)。在近郊建綜合體、在遠郊建聚居點、在彝區(qū)建新彝寨，著力基礎(chǔ)設(shè)施配套化、民居設(shè)計特色化、公共服務(wù)一體化的新型村落布局。堅持宜工則工、宜游則游、宜商則商，發(fā)展一批特色集鎮(zhèn)，集中打造田園風(fēng)光村落、依山傍水村落、民族風(fēng)情村落，實現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的優(yōu)美和諧。

6、美麗人文。美麗人文是美麗發(fā)展的內(nèi)在動力。①培育和踐行“樂山精神”；②建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；③發(fā)展文化事業(yè)（城市十分鐘文化圈和農(nóng)村十里文化圈）；④壯大文化產(chǎn)業(yè)（佛禪文化、古嘉定文化、沫若文化、小涼山彝族文化和民俗文化、大佛節(jié)、峨眉山武術(shù)節(jié)）。

五、樂山精神

“樂善至美創(chuàng)新力行” “樂善”彰顯了樂山善良淳樸、樂善好施的品行。“至美”既含有樂山環(huán)境美、景色美的自然景色，“至”含有“追求”之意，體現(xiàn)了樂山追求美、喜好美的精神需求，與建設(shè)“美麗樂山”、“美麗中國”相通?！皹飞浦撩馈迸c佛教文化追求的“真善美”一脈相通，體現(xiàn)出樂山博大豐厚的佛禪文化。

“創(chuàng)新”既是世界的，也是樂山的，沒有創(chuàng)新精神，就沒有現(xiàn)在的樂山;沒有創(chuàng)新精神，樂山?jīng)]有未來。國家主席習(xí)近平提出“實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！薄皠?chuàng)新”與“改革創(chuàng)新”為核心的時代精神具有一致性。

“力行”含有拼搏進取、求真務(wù)實的精神，體現(xiàn)了樂山人新時期積極進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的追求?！昂脤W(xué)近乎知，力行近乎仁”，也與中華民族傳統(tǒng)的“艱苦奮斗、勇于實踐”的民族精神具有一致性。

六、管委會提出的“一個精神”和“三個熱愛” 一個精神：弘揚“中國精神”；

三個熱愛：開展“熱愛景區(qū)、美麗發(fā)展”、開展“熱愛崗位、敬業(yè)奉獻” 開展“熱愛群眾、共創(chuàng)和諧”

第五篇：學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》座談會發(fā)言提綱

學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》發(fā)言提綱

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修訂頒布實施，是黨的巡視工作發(fā)展史上的重要里程碑，為深入開展巡視工作提供了重要遵循和制度保障，對于推進全面從嚴治黨、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨具有十分重要的意義。我認真研讀條例原文，感觸頗多、受益匪淺。

一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神?？倳浵盗兄匾v話集中了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)當(dāng)前黨和國家各項建設(shè)的基本依據(jù)。條例將深入貫徹總書記系列重要講話精神納入巡視工作的指導(dǎo)思想，將總書記提出的中央巡視工作方針和有關(guān)巡視工作的重要論斷以法規(guī)形式確定下來。只有把學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例與深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，才能把握正確的政治方向，做到學(xué)深悟透、融會貫通、一體貫徹。

二是要從全面從嚴治黨的要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例。條例將“落實全面從嚴治黨要求”作為立法的目的，在指導(dǎo)思想中增加“從嚴治黨”內(nèi)容，在巡視工作職責(zé)、全覆蓋任務(wù)、監(jiān)督內(nèi)容、工作權(quán)限、整改責(zé)任、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，都體現(xiàn)了巡視作為全面從嚴治黨重要手段的要求，可以說，“全面從嚴治黨”是貫穿于條例的一條紅線。只有從全面從嚴治黨的要求出發(fā)，才能準確理解條例各項規(guī)定所蘊涵的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

三是要圍繞條例各項新規(guī)定進行重點學(xué)習(xí)條例堅持與時俱進，對巡視工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制機制、目標任務(wù)，巡視內(nèi)容、方式權(quán)限、成果運用和紀律要求等各個方面作出了新規(guī)定。學(xué)習(xí)條例要逐條深入學(xué)習(xí)原文，重點理解修訂和增加的內(nèi)容，準確把握中央各項新精神。

四是找準亮點，準確把握條例要求。條例的頒布實施，使得巡視責(zé)任更加明確，巡視內(nèi)容更加聚焦，巡視方式更加靈活。條例明確巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)，巡視組組長不戴“鐵帽子”，提高了巡視的指向性;增加了抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告有關(guān)事項等方式，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了更多途徑;突出專項巡視“短、平、快”的特點，帶著問題線索開展巡視，讓巡視發(fā)力更加精準。