第一篇：農(nóng)家樂示范村建設(shè)規(guī)劃說明（共）

招賢鎮(zhèn)馬口村桂林自然村農(nóng)家樂示范村建設(shè)規(guī)劃

說明書

說 明 書

一、規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮招賢鎮(zhèn)馬口村桂林自然村生態(tài)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入，根據(jù)《灣里區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》（灣辦發(fā)〔2010〕4號）精神，結(jié)合實(shí)際，編制了桂林自然村示范村建設(shè)規(guī)劃，用于指導(dǎo)村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施。

二、概況 1.1基本情況

馬口村桂林自然村環(huán)境優(yōu)美、層巒疊嶂、滿目積翠，海拔700余米、常年云霧迷漫，戶數(shù)32戶，人口128人，耕地面積215畝，山林面積1560畝，地處梅嶺國家森林公園和國家風(fēng)景區(qū)核心區(qū)里，北面靠山、東接洗藥湖風(fēng)景區(qū)、西南臨幸洗公路，是招賢鎮(zhèn)2006年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。為全面推進(jìn)該村農(nóng)村垃圾無害化處理，2008年新建垃圾填埋池一座。1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展

桂林自然村地處梅嶺國家風(fēng)景區(qū)內(nèi)，背靠明朝名醫(yī)李時(shí)珍采藥洗藥而得名的著名風(fēng)景點(diǎn)洗藥湖，前案山巒疊章，茶葉飄香、花果累累，一派生機(jī)。特產(chǎn)有會上樹的土雞、山澗竹筍、云霧山茶。依托風(fēng)景區(qū)形成了獨(dú)具特色的農(nóng)家樂，同時(shí)也為本地的服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。1.3風(fēng)光繡麗

村前有山蠻疊章、一片片茶場、一片片梯田。背后翠竹挺立、森林茂密。加上辛勤勞作的人民耕耘，婉如中國山水畫。人在畫中，讓旅游景點(diǎn)的旅客流連忘返。

正因?yàn)樵摯寰哂械锰飒?dú)厚的自然風(fēng)光和特色的農(nóng)林業(yè)，具有一定的代表性，適宜打造成示范村。

三、現(xiàn)狀分析 3.1地形地貌

該村地勢起伏大，高程在650到720之間；村落的前面有千畝茶場，后有洗藥湖。村內(nèi)地質(zhì)主要是花崗巖為主，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)向。

招賢鎮(zhèn)馬口村桂林自然村農(nóng)家樂示范村建設(shè)規(guī)劃

說明書

場所進(jìn)行清掃、整理硬化、綠化、美化、亮化。

2、維護(hù)單層磚瓦房（上世紀(jì)七十年代的新農(nóng)村建筑）

按修舊如舊的原則，通過上無漏水（檢漏加瓦）、下無積水（排水防潮），修繕殘缺（還其原貌），在保持原有建筑風(fēng)貌的前提下，改造成現(xiàn)代生活起居的住房，使其煥發(fā)嶄新的生命力；

3、改造磚混樓房

利用其體量風(fēng)格較統(tǒng)一的特點(diǎn)，采取穿衣戴帽的方法，一律加上兩坡灰瓦坡屋頂，墻身的改造做到風(fēng)格統(tǒng)一，做法存異，經(jīng)濟(jì)有效。

4、美化村旁景觀

改善現(xiàn)有菜地，并將一塊水田改造成特色生態(tài)菜園、種植一些當(dāng)?shù)厥卟恕⒋迩八丶右跃S護(hù)，在原入村口利用當(dāng)?shù)夭牧辖ㄖ斐芍衲九茦恰o(hù)欄和休閑走廊，打造山村別樣景觀。并將活動中心和停車場建在附近村入口處，與景區(qū)相連，同時(shí)起到服務(wù)旅游的作用。

5、完善綠化景觀體系

在該村的網(wǎng)狀道路種植植被，貫穿村內(nèi)，形成完整的綠化景觀系統(tǒng)和旅游觀光路線，利用山間的小路，建成自然游步道，兩邊種植一些高大本地喬木、形成一個(gè)綠蔭空間，左邊是具有江南風(fēng)格的民房，右邊是特色菜園，加上山中自有的云霧、遠(yuǎn)處飄來的緲緲茶香，形成別具風(fēng)格的都市后花園式的山村。

（二）、加強(qiáng)村前中心接待建設(shè)

利用村前待建的空地，建設(shè)一個(gè)文化體育活動中心、停車場，完善公共服務(wù)設(shè)施，其主要功能有：

1、休閑廣場

建設(shè)一個(gè)占地面積大約1800平方米的廣場，平時(shí)作為停車場地，接合文體活動中心可作為村民集體活動場所，比如文藝表演場地，全體村民聚會的場地等等；

2、竹木牌樓、休閑走廊

興建一座建筑面積為150平方米的竹木牌樓、休閑走廊，兼?zhèn)渎糜谓哟?、休閑功能，使其成為該村江南山村特色的標(biāo)志性建筑物。

3、竹木景觀亭

利用該村的地位優(yōu)勢，在村內(nèi)小山中建設(shè)一座景觀竹木亭，讓游客可登高望遠(yuǎn)、感受大自然的博大胸懷。

（三）、整合旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源

梅嶺國家風(fēng)景區(qū)，經(jīng)過近幾十年的打造，已經(jīng)成為南昌市后花園集登山、娛樂、度假、休閑、餐飲、觀光為一體的國家風(fēng)景旅游區(qū)，旅游項(xiàng)目，知名度和接待人次已經(jīng)越來越高，并隨著灣里區(qū)每年一度的旅游節(jié)的招開，必將給該村帶來大量的游覽人群和商機(jī)，并給該村注入新的發(fā)展機(jī)遇和開發(fā)空間。

現(xiàn)代農(nóng)家樂的規(guī)劃與實(shí)施，也必將給該村帶來新的活力。

第二篇：四川省以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)規(guī)劃

四川省以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)規(guī)劃

評審辦法（試行）

第一章總則

第一條根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)指南》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“示范村規(guī)劃”）評審工作，特制定本辦法。

第二條示范村規(guī)劃評審，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村民主體、搭建平臺、脫貧致富”的基本思路，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總要求。

第二章評審組織

第三條按照“縣編規(guī)劃、市（州）組織評審、省辦審批”的原則，示范村規(guī)劃的評審工作由市（州）以工代賑辦公室負(fù)責(zé)組織。規(guī)劃評審小組應(yīng)由交通、農(nóng)業(yè)、水利等與規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容密切相關(guān)的市（州）級相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成。評審小組組長由市（州）以工代賑辦公室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第四條評審人員中具有中級以上技術(shù)職稱的工程、經(jīng)濟(jì)等類別的專業(yè)人員應(yīng)占評審人員的三分之二以上。

第五條省以工代賑辦公室有選擇性地派員指導(dǎo)示范村規(guī)劃的評審工作。第三章評審內(nèi)容和要求

第六條示范村規(guī)劃的評審內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家以工代賑政策；

（二）規(guī)劃文本格式是否符合省以工代賑辦公室的統(tǒng)一要求；

（三）規(guī)劃現(xiàn)狀的描述和分析是否真實(shí)、準(zhǔn)確；

（四）規(guī)劃目標(biāo)的確定是否科學(xué)、合理；

（五）規(guī)劃確定的國家補(bǔ)助資金規(guī)模是否控制在省以工代賑辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定；

（六）規(guī)劃的項(xiàng)目布局是否合理，重點(diǎn)是否突出；

（七）規(guī)劃表格、數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，文字闡述是否邏輯嚴(yán)密；

（八）規(guī)劃效果評價(jià)是否客觀、真實(shí)；

（九）規(guī)劃整合的資源和項(xiàng)目是否能夠落實(shí)；

（十）規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督的措施是否切實(shí)可行。第七條示范村規(guī)劃評審要突出以工代賑項(xiàng)目的主體地位和帶動效應(yīng)。

第四章評審程序

第八條縣級規(guī)劃編制部門要將實(shí)施規(guī)劃文本及相關(guān)資料提前三天送達(dá)評審小組各成員仔細(xì)研讀。

第九條實(shí)施規(guī)劃的評審分為現(xiàn)場評審和文本評審兩部分

第十條現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)按專業(yè)分組進(jìn)行，針對規(guī)劃涉及的各方面項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)走訪60％以上的村社干部和隨機(jī)走訪10％的群眾代表，并調(diào)閱項(xiàng)目規(guī)劃編制過程中召開會議、聽取民意、落實(shí)“三權(quán)”的有關(guān)記錄情況，同時(shí)聽取項(xiàng)目區(qū)干部和群眾對實(shí)施規(guī)劃的意見和建議；現(xiàn)場評審后要形成現(xiàn)場評審報(bào)告。

第十一條文本評審。召開規(guī)劃評審會，會議主要議程包括：規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)就編制規(guī)劃的有關(guān)情況作說明；規(guī)劃現(xiàn)場評審組應(yīng)匯報(bào)現(xiàn)場評審情況和評審意見；評審小組成員充分發(fā)表意見和建議；評審小組形成書面評審意見；評審小組組長代表評審人員對規(guī)劃提出修改和建議意見。

評審小組組長須在評審意見上簽字。

第十二條規(guī)劃編寫單位要根據(jù)評審小組提出的意見對實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真修改和完善，形成正式規(guī)劃文本。

第十三條有關(guān)市（州）以工代賑辦公室將正式規(guī)劃文本和專家評審意見及時(shí)上報(bào)省以工代賑辦公室。

第十四條省以工代賑辦公室審批規(guī)劃。第五章附則

第十五條各市（州）以工代賑辦公室可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省以工代賑辦公室備案。

第十六條四川省以工代賑新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)規(guī)劃的評審工作參照本辦法施行。

第十七條本辦法由四川省以工代賑辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

四川省以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法（試行）

第一章總則

第一條根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)指南》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（以下簡稱“示范村驗(yàn)收”）工作，特制定本辦法。

第二條示范村驗(yàn)收包括以工代賑工程驗(yàn)收和在此基礎(chǔ)上的示范村建設(shè)規(guī)劃驗(yàn)收。

第二章驗(yàn)收依據(jù)和條件

第三條示范村驗(yàn)收工作，以省級以上部門的計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，包括：

（一）省以工代賑辦公室批復(fù)的項(xiàng)目示范村《實(shí)施規(guī)劃》；

（二）省以工代賑辦公室下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)

計(jì)劃；

（三）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）相關(guān)行業(yè)部門的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。第四條示范村驗(yàn)收工作，必須在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成后，先由縣以工代賑辦進(jìn)行初驗(yàn)，再申請市（州）級驗(yàn)收。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)計(jì)劃兩項(xiàng)以上，整個(gè)工程不予驗(yàn)收。

驗(yàn)收的條件包括：

（一）規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目已全面完成，并達(dá)到使用要求；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）已編制完成工程竣工文件和竣工決算。第三章驗(yàn)收內(nèi)容

第五條工程竣工驗(yàn)收。依照設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，對以工代賑資金投入的村社道路、便民路、小型水利、人畜飲水、農(nóng)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢驗(yàn)，認(rèn)真檢查核對竣工圖表、資料、文件和工程決算。

第六條嚴(yán)格按照《四川省以工代賑項(xiàng)目示范村工程竣工驗(yàn)收評分細(xì)則》進(jìn)行量化考評，并對工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量做出評定。評定等級為：優(yōu)良、合格、不合格。不合格等級項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。

第七條總體規(guī)劃驗(yàn)收。依照示范村《實(shí)施規(guī)劃》，對示范村建設(shè)的整體成效作出綜合評價(jià)。

第四章驗(yàn)收組織

第八條工程竣工驗(yàn)收由縣以工代賑辦負(fù)責(zé)組織。縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位參加驗(yàn)收工作。

第九條總體規(guī)劃驗(yàn)收由市（州）以工代賑辦負(fù)責(zé)組織。工程竣工驗(yàn)收合格后，由縣以工代賑辦向市（州）以工代賑辦提出驗(yàn)收申請，市（州）以工代賑辦組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組開展總體規(guī)劃驗(yàn)收工作。

第五章驗(yàn)收要求

第十條各市（州）、縣以工代賑辦公室必須高度重視驗(yàn)收工作，精心組織，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”。

第十一條整個(gè)驗(yàn)收工作務(wù)必于省下達(dá)項(xiàng)目投資、建設(shè)計(jì)劃的次年10月底前完成。

第十二條示范村驗(yàn)收的《評定報(bào)告》及相關(guān)表格及時(shí)上報(bào)省以工代賑辦公室備案。

第六章附則

第十三條各市（州）以工代賑辦可根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省以工代賑辦備案。

第十四條《四川省以工代賑項(xiàng)目示范村工程竣工驗(yàn)收評分細(xì)則》另行規(guī)定。

第十五條四川省以工代賑新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)工程竣工驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法由省以工代賑辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

四川省以工代賑項(xiàng)目示范村工程竣工

驗(yàn)收評分細(xì)則

工程竣工驗(yàn)收評分實(shí)行100分制。85分及以上為優(yōu)良，84-70分為合格，70分以下為不合格。

一、計(jì)劃管理（共20分）：嚴(yán)格執(zhí)行省以工代賑辦公室下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，未調(diào)整，不扣分；調(diào)整一處扣10分。累計(jì)扣分不超過20分。

二、資金管理（共30分）：截至驗(yàn)收時(shí)，以工代賑資金到達(dá)項(xiàng)目數(shù)額，差額1萬元扣1分；政府承諾的配套資金，差額1萬元扣0.5分；未實(shí)行資金報(bào)帳制扣5分，資金報(bào)帳制不的酌情扣分；違紀(jì)違規(guī)使用項(xiàng)目資金，按轉(zhuǎn)移用途、挪用、貪污等不同性質(zhì)分別扣3分、5分和10分，累計(jì)扣分不超過30分。

三、工程管理（共35分）：截至驗(yàn)收時(shí)，按省以工代賑辦公室下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，按每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成比例扣分。工程建設(shè)任務(wù)每少1個(gè)百分點(diǎn)扣2分；質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的扣2分，施工管理不規(guī)范的扣2分，驗(yàn)收資料不全的扣1分。累計(jì)扣分不超過35分。

四、建后管理（共15分）：截至驗(yàn)收時(shí)，按每項(xiàng)制度的標(biāo)準(zhǔn)分，由驗(yàn)收小組商定扣分，其中，群眾滿意度達(dá)90％及以上，不扣分，90分以下，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，累計(jì)扣分不超過15分。

第三篇：桂花鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)規(guī)劃

桂花鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)規(guī)劃

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為培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范典型，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，帶動農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)研究，決定對大村村委會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，按照“抓項(xiàng)目、建基地、促發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地抓好大村村委會大村小組的苗圃基地建設(shè)工作，示范帶動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、大村村委會大村小組概況

百草嶺腳下的桂花鄉(xiāng)，距縣城86公里，轄9個(gè)村委會、64個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?2012人，其中彝族人口占78%，是一個(gè)典型的山區(qū)彝族聚居鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積14087畝,其中水田2141畝,旱地11946畝。大村村隸屬于桂花鄉(xiāng)大村村委會，位于桂花鄉(xiāng)東邊，距離大村村委會1公里，距離桂花鄉(xiāng)政府7公里，共有農(nóng)戶44戶142人。國土面積6259.80畝，海拔1600-1800米，年平均氣溫15.5℃，年降水量950毫米，適宜種植玉米、水稻等農(nóng)作物；有耕地113畝，有林地5000畝。人均有糧402公斤，2008年農(nóng)民人均純收入為1679元。

二、2009——2019年總體規(guī)劃

緊緊抓住省、州大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，切實(shí)加快桂花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、財(cái)政增收為目標(biāo)，在確保核桃種苗質(zhì)量，堅(jiān)持種苗自給自足，定點(diǎn)培育、定向供應(yīng)上求突破，按市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、多元化投資的模式強(qiáng)化核桃種苗基地建設(shè)，組織好種苗的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并把苗木培育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)種苗基地化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提高。到2019年，總投資50萬元，全鄉(xiāng)核桃苗圃基地面積達(dá)800畝。通過發(fā)展核桃種苗基地建設(shè)在滿足了全鄉(xiāng)造林用苗的需要的同時(shí)，使苗木質(zhì)量也得到了保證，帶動農(nóng)民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

為給核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供合格苗木，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，桂花鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村的契機(jī)，在大村村大村小組建立起核桃苗圃基地，就地就近培育核桃苗木。項(xiàng)目建設(shè)旨在充分調(diào)動苗圃建設(shè)業(yè)主和廣大農(nóng)民參與苗圃基地建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地出租、入股分紅等方式，進(jìn)行苗圃土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，既不離開土地，又能增收致富，以確保苗圃基地建設(shè)用地。大村核桃種苗基地建設(shè)規(guī)劃面積800畝，分10年實(shí)施到位，2009年—2013年完成新增苗圃基地面積600畝，完成苗圃基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014—2017年，進(jìn)一步完善苗圃基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全種苗基地建設(shè)示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理規(guī)定。2017年—2019年，把核桃種苗基地建設(shè)成我鄉(xiāng)的良種供應(yīng)基地，示范村建設(shè)在全鄉(xiāng)廣泛推廣。

（一）核桃種苗基地建設(shè)規(guī)劃：由包村掛點(diǎn)組牽頭，林業(yè)站同村委會具體按照規(guī)劃逐年抓好落實(shí)。

（二）種苗品種：以桂花核桃為主，在穗條選擇上，以桂花本地為主，林業(yè)站抓好技術(shù)把關(guān)，負(fù)責(zé)在育苗過程中的苗圃地設(shè)計(jì)、扦插、嫁接等方面的技術(shù)督促及簽訂購苗協(xié)議等。

（三）種苗基地道路、水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是道路建設(shè)，修通農(nóng)戶到苗圃基地的公路；二是示范村道路硬化，示范村村容村貌規(guī)劃整治，實(shí)施路面硬化工程；三是建設(shè)核桃苗圃基地配水池，按照10畝1個(gè)配水池的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）種苗基地采取“企業(yè)+小組+農(nóng)戶”合作經(jīng)營模式，引進(jìn)具備資金和技術(shù)實(shí)力，并多年從事育苗工作的專業(yè)育苗隊(duì)育苗，實(shí)行就地育苗，就地嫁接，就地出苗，開展種苗種植管理示范。

（五）示范村從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。組織小組從業(yè)人員進(jìn)行先期培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)種苗種植管理技術(shù)、核桃病蟲害防治及嫁接技術(shù)等要求。實(shí)行核桃種苗生產(chǎn)許可證管理，既對種苗生產(chǎn)商提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，又對其核桃條穗來源、品種以及種苗質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行種苗調(diào)運(yùn)及使用“一簽兩證”制度；要嚴(yán)格實(shí)行核桃種苗質(zhì)量管理責(zé)任制，確保提供給農(nóng)民各村的都是優(yōu)質(zhì)核桃種苗。

（六）創(chuàng)建核桃種苗優(yōu)質(zhì)基地，進(jìn)一步打造種苗品牌。

四、2009年種苗基地建設(shè)規(guī)劃

（一）上半年，協(xié)調(diào)完成143畝核桃苗圃基地建設(shè)土地租賃工作，做好種苗準(zhǔn)備，10月份統(tǒng)一按規(guī)劃種植。

（二）按計(jì)劃面積分解地塊，分段抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)核桃種苗基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。

桂花鄉(xiāng)人民政府

二00九年五月十日

第四篇：黨建示范村建設(shè)規(guī)劃2（寫寫幫整理）

宜山鎮(zhèn)甲第村創(chuàng)建縣級基層黨建示范村工作計(jì)劃

甲第村地處宜山鎮(zhèn)東北區(qū)域，南與城區(qū)相結(jié)合，東貫龍金公路，西接龍金大道，北面是宜山大道。常住人口957人，263戶?，F(xiàn)有耕地面積100畝。2009年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，村集體收入110萬元，村民人均年收入10500元。榮獲市先進(jìn)基層黨組織、市文明村、市計(jì)生先進(jìn)單位、市平安創(chuàng)建示范村、市民主法治示范村、市綠化村、縣先進(jìn)基層黨組織、縣先鋒工程建設(shè)達(dá)標(biāo)村黨組織、縣生態(tài)村等榮譽(yù)。

根據(jù)縣委關(guān)于開展基層黨建示范點(diǎn)“355工程”創(chuàng)建活動的意見，宜山鎮(zhèn)甲第村被列入縣級基層黨建示范村創(chuàng)建。為了更好地把創(chuàng)建工作做好，現(xiàn)對甲第村創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)工作制定計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)和黨的建設(shè)總方針、總部署、總要求，著眼于保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，形成抓兩頭帶中間的工作格局，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)。



二、目標(biāo)要求

創(chuàng)建目標(biāo)為蒼南縣基層黨建示范村。其主要任務(wù)是根據(jù)蒼南縣基層黨建示范村必須達(dá)到的“五個(gè)好”目標(biāo)要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。

2、黨員干部隊(duì)伍好。

3、工作機(jī)制好。

4、小康建設(shè)業(yè)績好。

5、農(nóng)民群眾反映好。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合創(chuàng)建工作的需要，為確保創(chuàng)建活動落到實(shí)處，工作卓有成效，特成立甲第村縣級基層黨建示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陳守中

副組長：應(yīng)慶第成員：陳正喜、陳銀山、陳守岸、陳月華

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月—2010年2月）

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我村縣級基層黨建示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員分工，確保工作實(shí)效。

2、為創(chuàng)建活動營造濃厚的宣傳氛圍，通過標(biāo)語、宣傳欄等形式，向支部黨員宣傳創(chuàng)建活動的重要性，并力求創(chuàng)建活動做到家

喻戶曉。

3、完善村組織硬件設(shè)施。要認(rèn)真對照創(chuàng)建要求，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做到制度健全、條件完善、設(shè)置合理、建設(shè)規(guī)范。

4、完成黨小組的分類設(shè)置。根據(jù)黨員分布區(qū)域、技術(shù)特長、興趣愛好等各種情況，將黨員有機(jī)結(jié)合起來，組建成黨小組，并充分發(fā)揮黨小組在支部與黨員之間的紐帶作用。

（二）具體實(shí)施階段（2010年3月—2010年10月）

1、完善村級組織建設(shè)。組織村黨組織班子開展素質(zhì)教育活動，加強(qiáng)村班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并做好村級后備干部的發(fā)掘與培養(yǎng)。制定黨建工作規(guī)劃及工作計(jì)劃，每3個(gè)月召開一次黨建工作例會，群策群力，力求黨建工作有創(chuàng)新、有特色。鞏固、發(fā)展民主評議黨員制度，落實(shí)“三會一課”。

2、加強(qiáng)支部與黨員的聯(lián)系。強(qiáng)化“黨支部”—“黨小組”—“黨員”良性循環(huán)工作鏈，組織支部所屬黨員參加各項(xiàng)教育活動，促使黨員自覺履行義務(wù)，并積極發(fā)動黨員參加村里的各項(xiàng)公益事業(yè)。做好入黨積極分子的推薦、培養(yǎng)工作，每年至少發(fā)展2名新黨員。

3、加強(qiáng)流動黨員管理。落實(shí)支委與流動黨員的聯(lián)系關(guān)系，堅(jiān)持“1+2”聯(lián)系制度，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不離位，離人不離心”，隨時(shí)掌握流動動態(tài)，并充分發(fā)揮他們見識多的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)他們提供有利于村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息，多為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策，鋪橋引路。

4、按照黨員發(fā)展“十六”字方針要求，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。針對黨員老齡化現(xiàn)象，積極發(fā)展年輕黨員，吸收一批有創(chuàng)新理念，有發(fā)展勁頭的中青年加入到黨組織中來。

5、開展黨員對困難群眾的幫扶活動。建立與完善黨員與困難群眾幫帶聯(lián)系制度，要求每個(gè)黨員至少聯(lián)系2戶以上的困難群眾，在生產(chǎn)、生活中給予困難群眾以力所能及的幫助，通過提供啟動資金、致富信息等方式努力做好困難戶的脫貧脫困。

6、深入開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，黨員定崗設(shè)職，黨員自覺履行義務(wù)、積極參各項(xiàng)公益事業(yè)。

7、持續(xù)開展“清潔家園、美化環(huán)境”活動。在鞏固縣級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，再接再厲，完成市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。徹底改變“臟、亂、差”的形象，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求。

8、抓好甲第村新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住甲第村被列為縣老村改造建設(shè)示范點(diǎn)的機(jī)會，著力做好老房改建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聽取

民意，集中民智，集思廣益，促進(jìn)科學(xué)決策，切實(shí)加快我村新農(nóng)村改建向城市化邁進(jìn)的步伐。

9、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。確保村民人均收入的增加，做好村務(wù)工作，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，為群眾辦好事、實(shí)事，做好“四議兩公開”，對事關(guān)群眾利益的情況定期或及時(shí)張榜公布。

10、組織村民開展健康向上的文化娛樂活動。積極開展文明戶的評選，營造健康向上的新風(fēng)尚，并加強(qiáng)社會治安綜合治理力度。全村無打架鬧事現(xiàn)象，無重大刑事案件發(fā)生，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定。

(三)檢查提高階段（2010年11月—2010年12月）

村黨支部對照實(shí)施方案及考核標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)階段的工作情況，認(rèn)真加以總結(jié)，按好檔案、資料歸檔立卷，在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委取聽取匯報(bào)、看資料、實(shí)地查看、座談走訪等方式檢查創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況，檢查整改，總結(jié)申報(bào)。

中共宜山鎮(zhèn)甲第村黨支部

2010年3月12日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型 新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行。農(nóng)業(yè)部于2005年底開展了21個(gè)重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調(diào)研活動，并在全國范圍內(nèi)啟動實(shí)施了社會主 義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。從5月中旬開始，農(nóng)業(yè)部會同地方政府為示范村（場）編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，目前示范村（場）規(guī)劃編制工作已順利完成。以下是具有代表 性的五個(gè)典型案例： —————————————————— ■城市郊區(qū)村：北京大興區(qū)北蒲洲營村規(guī)劃鎖定“有機(jī)農(nóng)業(yè)+旅游”

北蒲洲營村的規(guī)劃定位為以生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城郊生態(tài)型新農(nóng)村，兼顧發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。該村規(guī)劃最引人注目的是在一個(gè)村的范圍內(nèi)進(jìn)行 總體布局的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態(tài)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展目標(biāo)，村域土地分為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑采摘區(qū)、居住區(qū)、基 本園田、基本糧田和其他區(qū)。

解讀：北蒲洲營村重視發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)村，充分整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，這也成為城市郊區(qū)農(nóng)村示范規(guī)劃的一個(gè)共同的特點(diǎn)。在這 方面，上海市嘉定區(qū)毛橋村的規(guī)劃按照“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，將全村規(guī)劃為以觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四大板 塊。

—————————————————— ■農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村：江蘇姜堰市河橫村規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。其規(guī)劃的重點(diǎn)分為四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)示范建設(shè)，二是農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，三 是綠色食品加工區(qū)建設(shè)，四是觀光農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。

解讀：從河橫村規(guī)劃的特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)是最大的亮點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在這方面，除了河橫 村外，還有山

東壽光市三元朱村等。雖然目前多數(shù)農(nóng)村還難以達(dá)到這種程度，但通過各自特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)的必由之路。

—————————————————— ■特色產(chǎn)業(yè)村：陜西禮泉縣白村規(guī)劃選擇“一村一品”模式

禮泉縣白村地處蘋果產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。該村積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是其規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。該村村域布局分為生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該村推進(jìn)“一村一品”的具體措施有：一是以果業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，樹立品牌 意識，打造優(yōu)質(zhì)精品果品村。二是從今年開始組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。三是延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展運(yùn)銷服務(wù) 組織，擴(kuò)大果品的銷售能力。五是以果業(yè)為主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)以農(nóng)業(yè)科技園、“農(nóng)家樂”和民間傳統(tǒng)藝術(shù)展示為主題的都市觀光農(nóng)業(yè)圈。

解讀：從白村的規(guī)劃看，以果業(yè)為主業(yè)的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局，并開始打造一條完 整的產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)延伸，這符合村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征。但實(shí)施“一村一品”要特別注意產(chǎn)品趨同的問題，關(guān)鍵是要進(jìn)行整體規(guī)劃和指 導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)“一村一品”的健康發(fā)展。

—————————————————— ■革命老區(qū)村：湖南省韶山市韶山村規(guī)劃提升紅色旅游品牌

韶山村是毛澤東的故鄉(xiāng)，全國愛國主義教育基地和革命紀(jì)念地，地處韶山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)。為此，該村規(guī)劃以開發(fā)紅色旅游為主業(yè)。該村發(fā)展紅色旅 游的舉措有：組建韶山村旅游服務(wù)開發(fā)總公司，總公司下設(shè)“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀(jì)念產(chǎn)品開發(fā)公司”，重點(diǎn)開發(fā)“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目，并 大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

品，打造“韶山村”品牌，進(jìn)一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。解讀：國家從2005年開始大力推進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)，韶山村就是其中一個(gè)典型。包括貧困農(nóng)村在內(nèi)的很多老區(qū)山區(qū)村，要開發(fā)形式多樣的“農(nóng) 家樂”項(xiàng)目，可以發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”朝品牌化方向發(fā)展?！?■貧困山區(qū)村：云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營村規(guī)劃推行“整村推進(jìn)”

茨營村地處貧困山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)條件落后，能源建設(shè)較薄弱。該村規(guī)劃以“整村推進(jìn)”的理念，把重點(diǎn)放在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)推廣清潔能源，建設(shè)生態(tài)家園?！罢逋七M(jìn)”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農(nóng)村能源建設(shè)。配合沼氣工程，進(jìn)行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜－沼－菜（桑、煙、果等）”農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式。同時(shí)進(jìn)一步完善配套設(shè)施，美化村容村貌；設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，建立村物業(yè)服務(wù)站；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善社會救助體系；加強(qiáng) 技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

解讀：貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。從茨營村的規(guī)劃看，把更多的力量集中到生態(tài)文明村的建設(shè)上，本著“先易后難、循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、整村推進(jìn)”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎(chǔ)設(shè)施，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。

—————————————————— ■做好規(guī)劃的銜接和監(jiān)督管理工作

從上述典型案例看，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃首先突出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要以富民為目標(biāo)，同時(shí)兼顧全面發(fā)展，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、村莊布局規(guī)劃，實(shí)行村莊功能分 區(qū)，是一個(gè)新的規(guī)劃理念，適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的新要求，對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)很有現(xiàn)實(shí)意義。在借鑒這些案例時(shí)，各地還要做好各級各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，要做到下級規(guī)劃 服從上級規(guī)劃，短期規(guī)劃服從長遠(yuǎn)規(guī)劃，總體規(guī)劃服從戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，各地還要在規(guī)劃的規(guī)范管理方面下功夫，要從完善制度和程序著手，并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī) 制度的基礎(chǔ)上，加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村考察報(bào)告

“十一五”期間，我區(qū)總體發(fā)展思路是“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新林區(qū)”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)社會主義新林區(qū)的重要組成部分。為了了解國內(nèi)最發(fā)達(dá)農(nóng)村的基本情況，增加對發(fā)達(dá)農(nóng)村崛起之路的感性認(rèn)識和理性思考，進(jìn)而為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒和參考，按照地委書記王忠林和行署專員宋希斌的指示精神，我區(qū)組織了由地委副書記劉文波帶隊(duì)、地縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共29人組成的考察團(tuán)，于4月6日至24日，對9個(gè)最發(fā)達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村——北京市房山區(qū)竇店村和韓村河村、河南省臨穎縣南街村、江西省南昌市青山湖區(qū)進(jìn)順村、浙江省東陽市花園村和奉化市滕頭村、上海市閔行區(qū)九星村、江蘇省江陰市華西村、山東省壽光市三元朱村進(jìn)行了綜合考察?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)示范村的基本特點(diǎn)

通過對9個(gè)村的考察，考察團(tuán)成員一致感到：這些村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、精神文明，都已率先進(jìn)入小康社會，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)大大超過了黨中央在“十一五”規(guī)劃中確定的二十字標(biāo)準(zhǔn)，成為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的樣板和典范?？偫ㄆ饋恚@些村具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)總量大。大部分村的年產(chǎn)值在10億元以上，九個(gè)村的平均年產(chǎn)值達(dá)到45億元，人均GDP達(dá)到40多萬元人民幣，即5萬美元，比人均800美元的總體小康標(biāo)準(zhǔn)高出50多倍。號稱“天下第一村”的華西村2005年銷售收入甚至超過300億元，計(jì)劃到2010年達(dá)到500億元?？疾爝@樣的經(jīng)濟(jì)總量時(shí)，我們有這樣的感受：一是各村的發(fā)展實(shí)實(shí)在在，沒什么水分，看不出有經(jīng)濟(jì)過熱或泡沫的成分；二是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量為新農(nóng)村建設(shè)提供了充實(shí)的物質(zhì)保障。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。一路走過、看過，給我們留下最深印象的是每個(gè)村都有自己的集

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

團(tuán)公司，集團(tuán)公司都有幾十家控股或聯(lián)系緊密的企業(yè)，產(chǎn)值高的達(dá)幾百億元，最少的也在幾億元。例如花園村花園工貿(mào)集團(tuán)有限公司擁有15家全資和控股公司、5家跨地區(qū)企業(yè)，涉及醫(yī)藥化工、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材、紡織服裝、食品加工等十多個(gè)行業(yè)，特別是集團(tuán)公司下屬的醫(yī)藥化工企業(yè)生產(chǎn)出的高科技產(chǎn)品維生素D3居國際領(lǐng)先水平，國際國內(nèi)市場潛力巨大。進(jìn)順村組建了江西鄱陽湖實(shí)業(yè)有限公司，形成以賓館飯店服務(wù)業(yè)為主體，米粉出口、玻璃、文具、彩鋼、制衣、環(huán)保、包裝及物流等多門類產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，2005年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.68億元，利稅6300萬元。目前，重點(diǎn)示范村的企業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面升級階段，其家族式的管理模式也正在被股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理模式所取代。

（三）農(nóng)民收入高。九個(gè)村的年人均收入平均數(shù)超過25000元人民幣，即達(dá)到了3000美元，大大超過農(nóng)民純收入的小康標(biāo)準(zhǔn)。人均純收入較少的村接近萬元，大部分村的人均純收入在1萬元到2萬元之間。人均純收入最高的華西村超過12萬元，是全國農(nóng)村平均收入水平的40倍、城鎮(zhèn)平均收入水平的13倍，收入最少的人家有50萬元以上的存款、100萬元以上的資產(chǎn)，該村是全國最早的彩電村、電話村、轎車村、別墅村。

（四）率先城市化。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這些村的城市化進(jìn)程也大大加快，城市化程度達(dá)到了相當(dāng)高的水平。這些村的二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到總產(chǎn)值的95%以上,村民大多在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員不到10%，與發(fā)達(dá)國家的水平相當(dāng)。九星村、花園村和進(jìn)順村甚至完全告別了“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)，百分之百的農(nóng)民都在二、三產(chǎn)業(yè)中工作。這些村子的城市化程度可以概括為：山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生產(chǎn)生活分區(qū)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，公共事業(yè)服務(wù)到家。韓村河村用了一年的時(shí)間制定出新村建設(shè)整體規(guī)劃，到2004年底累計(jì)投資5.3億元，按照工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、教育區(qū)、娛樂區(qū)等不同功能劃分出11個(gè)小區(qū)，建成了581棟別墅樓、21棟公寓式多層住宅樓，總建筑面積達(dá)到20萬平方米，全村910戶2700多人全部搬進(jìn)新居，人均住房面積

達(dá)到68平方米。村里建成了東西9條路、南北14條街，路面全部硬化。還建成了市場、公園、廣場、電信支局、郵政所、影劇院、衛(wèi)生院、鍋爐房等多項(xiàng)配套公共設(shè)施。華西村是中國城市化程度最高的村莊，其程度已經(jīng)達(dá)到一般中等城市的水平。該村創(chuàng)造性地推出“一分五統(tǒng)”村莊兼并新模式，在近四年內(nèi)把周邊16個(gè)村并入華西，通過投資治理形成了今天的大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的2000多人增加到30000多人，并將繼續(xù)把城市化的波瀾向周圍擴(kuò)散開去。進(jìn)順村用“土地置換”的方式在繁華市區(qū)為本村村民開發(fā)出住宅小區(qū)“進(jìn)順小康家園”，占地面積47067平方米，建筑面積78717平方米，建成住宅554套，大大超過本村419戶的需求。小區(qū)樓房、戶型設(shè)計(jì)合理、外觀漂亮，小區(qū)內(nèi)綠地道路錯(cuò)落、環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)設(shè)有娛樂、休閑、運(yùn)動場地多處，達(dá)到了現(xiàn)代化住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)小區(qū)居住的村民大部分在城市內(nèi)企業(yè)上班，已經(jīng)完全城市化了。

（五）三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以物質(zhì)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是重點(diǎn)示范村的共同特點(diǎn)。在政治文明方面，各村一貫旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，很好的解決了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治問題；堅(jiān)持依法治村，在國家法律框架內(nèi)制定村規(guī)民約，按制度辦事；全部實(shí)施村務(wù)公開制度，做到了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。在精神文明方面，毫不放松地抓村民的思想道德教育和村民的思想政治工作，特別是在美化環(huán)境和教育、文化、衛(wèi)生、體育硬件建設(shè)上舍得投入，提高了村子的精神文化品位和村民的文明程度。滕頭村擁有各類企業(yè)60家，2005年實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)值18.2億元，村民人均收入15300元，進(jìn)入全國十大名村行列。該村加大投入力度進(jìn)行環(huán)境治理，經(jīng)過幾年的努力，建起了一個(gè)田園秀美、景色宜人的現(xiàn)代化村莊。近年，滕頭村大力發(fā)展高效生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，辟建將軍林、全國第第3頁

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

一條柑橘觀賞林、江南風(fēng)情園、石刻窗花館、音樂噴泉廣場、盆景園等生態(tài)景致20多處，走上了一條以旅游養(yǎng)生態(tài)、以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。該村相繼獲得聯(lián)合國“全球生態(tài)500佳”“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全、國首批文明村”等近50項(xiàng)國家級以上榮譽(yù)稱號?；▓@村被稱為田園中的城鎮(zhèn)，因?yàn)檫@里有高科技園區(qū)，有白墻藍(lán)邊的廠房，有錯(cuò)落別致的住宅別墅小區(qū)，有星級賓館，有影劇院、歌舞廳，還有圖書館、科學(xué)趣味館、兒童游藝場、動物園、游泳池、健身場地?；▓@村還被稱為城鎮(zhèn)中的花園，因?yàn)樵谶@里條條道路平坦如砥，路旁都是整齊的香樟翠柏和一處處綠茵茵的草坪。新世紀(jì)廣場是這里的標(biāo)志性建筑，綠地、花草、音樂噴泉和半月形金色長廊讓人流連忘返。這里還有休閑公園，有山有水，有亭臺樓閣。面對這樣的村莊，費(fèi)孝通老先生欣然命筆：花園村莊，農(nóng)民樂園。

（六）共同富裕。通過考察，使我們感觸最深的是：這些村莊沒有窮人，沒有為吃、穿、住發(fā)愁的人。這些村莊不但是率先致富的典型，而且更是共同富裕的典范，小平同志“讓一部分人先富起來”和“最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡脑O(shè)計(jì)在這些村莊率先變成了完美的現(xiàn)實(shí)。南街村改革開放以來一直把“讓全體農(nóng)民共同富裕起來”作為準(zhǔn)則來堅(jiān)守，因此，該村也被外界稱為“紅色億元村”。該村實(shí)行“工資+供給制，供給大于工資”的分配方式，每個(gè)人的工資僅占分配比例的30%，而供給部分卻高達(dá)70%。村民雖然年人均工資收入只有3000元左右，但享受著高達(dá)7000元左右的水、電、糧、油、入托、上學(xué)、醫(yī)療、住房、家用電器等十多項(xiàng)免費(fèi)待遇。自1993年起，南街村開始興建高標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓，有三室一廳和二室一廳兩種戶型，新樓內(nèi)從空調(diào)到高檔家具、炊具、衛(wèi)生設(shè)施一應(yīng)俱全，對村民按需分配。孤寡老人住進(jìn)了“集體公寓”，衛(wèi)生院免費(fèi)為群眾提供醫(yī)療服務(wù)，孩子從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)由村里負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，真正做到了少有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫。華西村的村民收入主要來源有三個(gè)：一是按勞分配，但工資獎金中的80%要作為資本參股，村民拿到手的現(xiàn)金只有20%；二是按需分配，孩子從幼托到中學(xué)全部免費(fèi)，考取大學(xué)的孩子另有獎勵(lì)，老人每月都有六、七百元的退休養(yǎng)老金，所有村民的住房全部由村里分配，大病小病費(fèi)用全部報(bào)銷，村里還為每位村民每年提供3000元的村內(nèi)餐廳就餐補(bǔ)貼，為每個(gè)家庭配置一至二輛轎車；三是資本分紅，村民參股后享受5%紅利分配。由于堅(jiān)持集體股份占大頭、村民戶戶是股東，從而確保村集體控制村辦企業(yè)的命脈并有能力投資建設(shè)公共福利事業(yè)，人人都有財(cái)富積累，使得華西村成為農(nóng)民共同致富的樂園。目前，華西村家家住別墅，面積小的人家有400多平方米，面積大的人家達(dá)到600多平方米：家家有存款，資產(chǎn)最少的人家有100多萬元，最多的人家1000多萬元；家家有小汽車，最少的人家有1輛，最多的人家有3輛。

二、重點(diǎn)示范村的基本經(jīng)驗(yàn)

縱觀重點(diǎn)示范村的發(fā)展道路，都是經(jīng)過十多年甚至幾十年的艱苦奮斗，把一個(gè)貧窮落后、毫不起眼的小村子建設(shè)成為全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化村莊?？偨Y(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）有一個(gè)卓越超群的好帶頭人是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最重要條件。中國老百姓愛唱《東方紅》，歌頌毛主席是人民的大救星，是因?yàn)槊飨瘞ьI(lǐng)黨和人民推翻“三座大山”，建立了新中國，給人民帶來了新生活。我們所考察過的這些村的村民也親切地稱他們的帶頭人為菩薩、救星，是因?yàn)檫@些村的帶頭人為本村的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)，使村民過上了好日子。這些帶頭人在村內(nèi)有極高的威信，成為了事實(shí)上的農(nóng)民領(lǐng)袖。在這些帶頭人身上，集中體現(xiàn)了領(lǐng)袖人物的優(yōu)秀品質(zhì)。一是有不甘落后、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。他們一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會一心一意謀發(fā)展，并以堅(jiān)強(qiáng)的毅力通過多年如一日的努力，不遺余力地要把愿望變成現(xiàn)實(shí)。二是有清醒的政治頭腦。懂得“吃透兩頭”和“兩頭一致”，就是吃透黨和國家的大政方針，吃透本地工作實(shí)際；一頭與中央保持一致，一頭與老百姓保持一致。三是有超前的意識和過人的膽識。在“以糧為綱”的60年代，華西村吳仁寶就帶領(lǐng)村民偷偷

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地辦起了五金廠，他那時(shí)已經(jīng)認(rèn)識到單靠糧食生產(chǎn)只能解決溫飽問題，要想富必須辦工廠。80年代初全國轟轟烈烈搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候，吳仁寶頂住壓力，帶領(lǐng)華西村堅(jiān)持走集體統(tǒng)一經(jīng)營、大辦工業(yè)之路，這也是冒著風(fēng)險(xiǎn)干的。四是能夠從理論上和實(shí)踐上提高自身的素質(zhì)。由于歷史的原因，這些帶頭人的初始文化程度大都只有小學(xué)三、四年級，但他們刻苦學(xué)習(xí)，大部分都取得了大專以上學(xué)歷，適應(yīng)了工作的需要。他們在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)歷了風(fēng)雨、見足了世面，所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)讓他們在黨、村、企領(lǐng)導(dǎo)崗位上游刃有余。五是具有吃苦在前、享受在后的人格魅力和甘作奉獻(xiàn)的精神?；▓@村黨委書記邵欽祥20多年來累計(jì)拿出個(gè)人資產(chǎn)2億多元，為村里興建基礎(chǔ)設(shè)施和福利事業(yè)，并帶領(lǐng)村民把世代只能居住在11個(gè)黃土坡上的貧困村，建成了年人約純收入1.6萬元的全國模范村。南街村黨委書記王宏斌把“傻子”精神當(dāng)作人生信條，每月工資只拿250元。華西村老書記吳仁寶自70年代起，就給自己立下“三不”規(guī)矩，即不住全村最好房子、不拿全村最高工資、不拿全村最高獎金，特別是近幾年來，他又把按規(guī)定應(yīng)得的5000多萬元獎金全部留給了村集體。韓村河村黨支部成員在新村規(guī)劃和建設(shè)中集體表示“只要有一戶村民沒搬進(jìn)樓房，班子成員絕不住樓！”，帶頭人田雄最后一個(gè)搬進(jìn)新樓，此事在韓村河村傳為佳話。六是都長期工作在村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。吳仁寶在華西村當(dāng)了48年的書記，滕頭村老書記傅嘉良在村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了37年，其他的村帶頭人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間平均在10年左右。是我們黨的政策為這些農(nóng)民領(lǐng)袖提供了發(fā)揮作用的舞臺。他們長期在這個(gè)舞臺上，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，保持了發(fā)展的連續(xù)性，形成了一以貫之的長期行為。從全國所有發(fā)達(dá)的村莊看，無一不是靠一個(gè)好的帶頭人帶領(lǐng)群眾共同致富，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上走在了時(shí)代的前列。時(shí)勢造英雄。是改革開放的大潮造就了一大批杰出的農(nóng)民領(lǐng)袖，使他們在中國農(nóng)村的改革、發(fā)展的歷史上樹立起不可磨滅的豐碑。英雄造時(shí)勢。也正是這些農(nóng)民領(lǐng)袖勇立改革開放的潮頭，帶領(lǐng)農(nóng)民演出了一幕幕讓人瞠目結(jié)舌的活劇，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奇跡。所謂“千軍易得，一將難求”，正是對新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍人物作用和人才難得的真實(shí)寫照。

（二）建立發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有伴隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，才會有村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化，才會有人民生活水平的提高。正是依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，這些示范村才率先走上了全面小康之路。歸結(jié)他們的做法，主要有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持發(fā)展不動搖。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富村民作為第一要務(wù)，不管經(jīng)歷什么樣的政治風(fēng)云變幻，都始終堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)不動搖，一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。用滕頭村黨委書記傅企平的話來說，就是“一犁耕到頭”。二是都走出了一條符合實(shí)際、揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的發(fā)展道路?；▓@村地處山區(qū)，七山一水二分田。在起步發(fā)展階段，選擇了利用山上硬雜木做紅木家具的路子，盡管是小作坊生產(chǎn)起步，卻因?yàn)榘l(fā)揮了資源優(yōu)勢，逐漸發(fā)展壯大，為日后產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展打下了基礎(chǔ)。九星村地處上海市城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有離大城市近的地緣優(yōu)勢，該村抓住建設(shè)大上海的機(jī)遇，果斷實(shí)施“以市興村”戰(zhàn)略，把村里僅有的4000畝地全部用來建設(shè)市場，依靠市場的繁榮來帶動村經(jīng)濟(jì)的騰飛，十年造就了上海農(nóng)村的一個(gè)奇跡，昂首登上了上海市316個(gè)特色億元村之首的寶座。改革開放以前，韓村河村是遠(yuǎn)近出了名的窮村。改革開放后，韓村河人在一無資金、二無資源的情況下，把30多名木、瓦匠作為發(fā)展的優(yōu)勢資源，組建了建筑隊(duì)，經(jīng)過近30年的艱苦奮斗，發(fā)展成為集建筑、市政、水利、公路、園林古建、房地產(chǎn)開發(fā)和建材于一體的大型企業(yè)集團(tuán)——韓建集團(tuán)。目前集團(tuán)擁有100多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，職工5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元。該村創(chuàng)業(yè)帶頭人、韓建集團(tuán)董事長田雄深有感慨地說：“韓村河的優(yōu)勢是什么？沒什么，只有幾個(gè)瓦、木匠。沒想到瓦、木匠也能成事，還能干出一番大事業(yè)來，這是沾了改革開放的光?！比菆?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，跟上歷史發(fā)展的潮流。華西村在上世紀(jì)

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60年代靠人拉肩扛平整土地，大大提高了糧食產(chǎn)量，成為農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的典型，解決了溫飽問題；70—80年代大辦工業(yè)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型，率先實(shí)現(xiàn)了小康夢想；90年代以來發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，注重產(chǎn)業(yè)升級，成為城市化的典型，成就了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的宏基偉業(yè)?？v觀重點(diǎn)示范村的發(fā)展歷程，也不都是一帆風(fēng)順的，有的還經(jīng)歷了艱難和曲折，但是他們堅(jiān)持發(fā)展決心不動搖，銳意創(chuàng)新，大膽改革，硬是走出了符合本地實(shí)際的成功之路。上世紀(jì)80年代初，竇店村未分田到戶，堅(jiān)持走集體化的道路，由于成為北京市郊區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)試點(diǎn)，使得該村1982年就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化，全村5200畝地只需約100人的勞動力即可完成，連續(xù)多年糧食畝產(chǎn)過噸。爾后又利用剩余勞動力和集體積累辦起了肉聯(lián)廠、奶牛廠、雞場、服裝廠、建筑隊(duì)和磚瓦廠等企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入不斷提高，竇店因此成為全國農(nóng)業(yè)的一面旗幟。但自1993年之后的七年，由于未及時(shí)隨市場變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再加上集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和管理制度更新步伐跟不上，使得竇店的發(fā)展出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，被稱為“失去的7年”。2000年前后，竇店完成了新老班子交替，新班子對產(chǎn)權(quán)制度和管理制度方面的痼疾進(jìn)行了大刀闊斧的改革，對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)重新進(jìn)行了整合，提出了 “為牧而農(nóng)”、以肉牛、奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略，經(jīng)過幾年的努力，該村終于走出低谷，踏上了第二次產(chǎn)業(yè)振興之路。2005年該村純收入達(dá)到4158萬元，人均純收入超過萬元。

（三）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，走自己的路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的思想路線。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明：千難萬難，實(shí)事求是最難。我們黨在付出極其沉重的歷史代價(jià)之后，在十一屆三中全會上恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，并排除了一系列“左”的、“右”的干擾，歷經(jīng)20多年的改革開放歷程，成就了如今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌局面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐也是這樣，也要排除諸如“刮風(fēng)”、“跟風(fēng)”、“一刀

切”等等干擾，最終才能取得成功。在這方面，華西村的實(shí)踐很能說明問題。該村的老書記吳仁寶說：“我有個(gè)體會，華西要說成功的經(jīng)驗(yàn)，主要是按中央的精神，根據(jù)華西的實(shí)際去辦，走自己的路”。他是這么說的，也是這么做的。上個(gè)世紀(jì)80年代初，中央號召實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、刮“分田到戶”風(fēng)的時(shí)候，他根據(jù)華西村集體積累雄厚、有力量辦大事的實(shí)際，正確理解中央“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的政策，頂住壓力，硬是把集體經(jīng)營堅(jiān)持了下來。90年代中央提倡“抓大放小”，他正確理解是針對全國普遍現(xiàn)象而言的，至于到了華西這個(gè)具體地方，則要具體情況具體分析、具體問題具體對待。正如吳仁寶所說：“我們?nèi)A西當(dāng)時(shí)不是‘抓大放小’，小的企業(yè)好的，我們要扶大；大的企業(yè)如果不好的，甚至已經(jīng)到了虧本邊緣的，我們就放掉。我們有‘抓大扶小’、有‘抓小扶大’，也有‘放大抓小’。實(shí)際上，核心就是以效益為中心?！焙髞?，中央號召大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提倡公有制經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)制”，華西村也沒有盲目跟風(fēng)，而是繼續(xù)堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)占大頭、農(nóng)民共同富裕。用吳仁寶的話來說，“如果華西轉(zhuǎn)了，很可能會出現(xiàn)億萬富翁、千萬富翁，可能我吳仁寶也會是億萬富翁，但也可能會出現(xiàn)弱勢農(nóng)民，兩手空空。所以，從不足的地方來講，我們?nèi)A西還沒有億萬富翁；從好處來說，華西也沒有兩手空空，我們是共同富裕”。可以講，如果沒有一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、走自己的路的思想路線，就沒有華西村欣欣向榮、共同富裕的今天?？偨Y(jié)這種“華西村現(xiàn)象”，還是吳仁寶自己說得好：“中央講中國特色社會主義，我們搞華西特色的社會主義。搞社會主義也不要搞一個(gè)模式，也要與時(shí)俱進(jìn)。我們?nèi)A西一直不在一個(gè)大模式當(dāng)中，另外有一個(gè)模式就叫‘特色’，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)?！?/p>

（四）堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)共同富裕符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。共同富裕是中國人民幾千年來追求的“大同世界”，是成千上萬仁人志士拋頭顱、灑熱血為之奮斗而至今尚未實(shí)現(xiàn)的夢想。率先實(shí)

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

現(xiàn)全面小康的這些重點(diǎn)示范村，全部走的是共同富裕的道路，他們的實(shí)踐為在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕展示了光輝的前景。探尋這些村子實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷程和原因，很容易發(fā)現(xiàn)，這些村子在改革開放前就有了較為雄厚的集體積累，為日后興辦集體企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；在此后的村辦企業(yè)大發(fā)展中，無論是股份制，還是合作、聯(lián)營制，他們都盡量做到集體經(jīng)濟(jì)占大頭、占統(tǒng)治地位。集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位的確立，可以統(tǒng)一調(diào)配村內(nèi)土地、人力等資源，低成本地規(guī)劃、建設(shè)工商企業(yè)和住宅等民用設(shè)施，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，又反過來不斷為村民謀取更多的福利，不斷增強(qiáng)凝聚力，通過工資收入占小頭、福利分配和投資公益事業(yè)占大頭的集體分配政策的調(diào)節(jié)，最大限度地防止了“兩極分化”，保證了共同富裕這個(gè)黨的最大政策的實(shí)現(xiàn)。

（五）堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，建設(shè)文明和諧村莊是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。這些重點(diǎn)示范村還有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是這些村既是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的村，同時(shí)又是最文明和諧的村，“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，達(dá)到了高效率發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的理想境界。怎樣做到三個(gè)文明一起抓、三個(gè)成果一起要，各村都有各自的高招。花園村通過實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色環(huán)保、信息化、教育、企業(yè)文化、人才、安全、管理九大工程，不但做到了經(jīng)濟(jì)騰飛，而且還獲得了全國創(chuàng)建文明村先進(jìn)單位的光榮稱號。南街村始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高度重視政治文明和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等先進(jìn)文化教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵(lì)人，提出了建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化了全體職工和村民的集體主義精神，增強(qiáng)了凝聚力，營造了濃厚的昂揚(yáng)向上的集體主義氛圍。全村黨員干部、職工、村民發(fā)揚(yáng)“二百五”的“傻子”精神，堅(jiān)持“外圓內(nèi)方”的治村方略，人人敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)。黨務(wù)、村政、企管、教育、民兵、治安、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，均受到了黨中央和省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。村風(fēng)正、民風(fēng)好、黨風(fēng)廉，社會治安秩序井然，相繼獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。華西村獨(dú)樹一幟，成立了專門的精神文明開發(fā)公司來抓精神文明建設(shè)，可謂中國第一、世界首創(chuàng)。該公司通過開辦各種培訓(xùn)班，對村民進(jìn)行文化、法律、思想教育，不斷提高村民的思想道德素質(zhì)。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，就開展了愛黨愛國愛集體、愛親愛友愛自己的“六愛”教育活動，90年代又編寫了鼓勵(lì)勤勞致富的《十富贊歌》和杜絕不良行為致窮的《十窮戒詞》，以此來規(guī)范村民的思想行為。同步制定了各種獎勵(lì)措施：一是檢舉賭博獎，檢舉一次得獎金1萬元，但這項(xiàng)獎金從來沒有人得到過；二是孝敬老人獎，對家中有80歲、90歲、100歲的老人分別給予直系親屬不同的獎金；三是學(xué)習(xí)文化獎，對學(xué)會普通話的人提升一級工資，學(xué)會英語的人提升兩級工資。村上還成立了專業(yè)的文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常演出豐富多彩的文藝節(jié)目，宣傳華西幾十年風(fēng)雨歷程，弘揚(yáng)華西艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以此激勵(lì)華西的后人。滕頭村制定了“滕頭人形象8條標(biāo)準(zhǔn)”，廣泛開展“文明村莊文明人”大討論、開展了重溫“老三篇”、知識競賽、婆媳互夸、創(chuàng)建“五好”文明家庭和評選“好黨員、好廠長（經(jīng)理）、好職工、好村民”以及“雙文明戶”等活動，近20年里全村沒有發(fā)生封建迷信、賭博、打架、偷盜、超計(jì)劃生育等現(xiàn)象，成為遠(yuǎn)近聞名的“四無村”。

大興安嶺地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán) 2006年5月10日

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一國國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，是建立在小區(qū)域的優(yōu)勢資源上的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又不同于國民經(jīng)濟(jì)，不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商’，’’宜游則(旅)游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把培育特色經(jīng)濟(jì)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，是發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主線。因此，一般不要求村級產(chǎn)業(yè)具有所有的產(chǎn)

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

業(yè)，只要擁有部分與其優(yōu)勢相等的產(chǎn)業(yè)就可以了。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的存在與發(fā)展有著很大的相關(guān)性，所以選擇正確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。

因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既有一般經(jīng)濟(jì)區(qū)域所具有的某些共性，又具有自身鮮明的特點(diǎn)：:(l)自然資源有限且特點(diǎn)鮮明。自然資源和自然環(huán)境是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。相對于國家、省、市來說，村的地貌、氣候、生態(tài)等自然條件較為單一，自然資源的數(shù)量及種類也比較有限，地域特色鮮明。所以在村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)要注意發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出個(gè)性。但農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境又是它從屬的大區(qū)、流域的一部分，對自己本區(qū)域的自然資源的開發(fā)利用所產(chǎn)生的影響并不局限在自身獨(dú)立的村級單元內(nèi)。例如，在流域開發(fā)的活動中要實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)自然資源的可持續(xù)利用就必須從流域全局來考慮，而不能各自為政、我行我素。在農(nóng)村資源開發(fā)中必須樹立全局的觀點(diǎn)。

(2)經(jīng)濟(jì)完全開放且不完整。農(nóng)村由于受自然資源和技術(shù)資源不足的影響，難以建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育市場需求的矛盾。在其發(fā)展過程中，必須與外界在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等諸多要素進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量的相互交換，才能保證其再生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村是最具開放性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，不僅應(yīng)考慮自身的資源、需求情況，還應(yīng)考慮其所在省市甚至于全國的經(jīng)濟(jì)資源、需求特點(diǎn)以及全國、全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

(3)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)并存。劉易斯在其1954年發(fā)表的《勞動無限供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》論文中，提出了二元經(jīng)濟(jì)模式。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家普遍存在著以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表的弱小的資本主義部門和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表的強(qiáng)大的非資本主義部門，即發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是二元經(jīng)濟(jì)?；谶@一特點(diǎn)，發(fā)展中國家應(yīng)通過擴(kuò)張工業(yè)部門來吸收農(nóng)業(yè)中的過剩勞動力，從而促進(jìn)

工業(yè)的增長與發(fā)展，以便消除工農(nóng)之間以及工農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各種結(jié)構(gòu)失衡。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模式實(shí)際上就是兩部門間的勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)得尤為明顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)并存，并且在這兩個(gè)領(lǐng)域中存在相當(dāng)大的斷層。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，內(nèi)部市場狹窄，科技力量不足，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平等多重因素的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。

從村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出發(fā)，首先要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，逐步實(shí)現(xiàn)由“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物”的二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物，三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨(dú)立化。其次，調(diào)整農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)村工業(yè)主要以一般加工為主，與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度低等問題，應(yīng)調(diào)整其發(fā)展方向，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。再次，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，改變其發(fā)展過于緩慢的局面，其中，創(chuàng)新流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品及日常用品流通有序化、合理化，采用各種新興的流通手段及營銷方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口。

此外，我們還可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)出發(fā)調(diào)整村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體做法是:對郊這一城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的各村，應(yīng)充分發(fā)揮這一地區(qū)的地理位置優(yōu)勢。建立副生產(chǎn)基地，搞好菜藍(lán)子工程，形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體構(gòu)，保證城市居民生活需要。對于丘陵和平川地區(qū)的各村，要充分發(fā)揮本地區(qū)糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢，建立業(yè)為主、其它各業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，立足于本村，面向國內(nèi)外市場。對于山區(qū)的各村，可充分利用草、林資源豐富的優(yōu)勢，建立以牧業(yè)、林業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它各業(yè)的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，走農(nóng)牧林綜合發(fā)展的道路。

對于具有某種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的各村，應(yīng)揚(yáng)長避短，發(fā)揮本村優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，主要是指本村從歷史上繼承下來的第8頁

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

生產(chǎn)力諸要素和社會關(guān)系各方面較之其他村優(yōu)越的特殊有利條件。各 村在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要根據(jù)自身的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，通過優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展帶動其它行業(yè)。真正做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，切忌強(qiáng)求一律，搞一個(gè)模式。

總之，通過區(qū)域間的分工協(xié)作，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，打破千篇一律的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的框框，才能使村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向合理化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

—————————————————— 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的要求主要有兩個(gè)方面：

一是要有合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有固定的模式,因不同地區(qū)的情況、地區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展階段而定。這就是說,一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式和演變受到諸多因素的制約,例如人口、資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣、收入水平、市場需求變化和外貿(mào)結(jié)構(gòu)等,都一定程度上影響它的形成和演變方向。因此,在新農(nóng)村建設(shè)過程中要因地制宜地選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

二是形成合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理, 并沒有一個(gè)普遍適用和一成不變的具體標(biāo)準(zhǔn),而是要根據(jù)具體的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)(包括貿(mào)易條件)和技術(shù)條件而定。但在建設(shè)新農(nóng)村的條件下,應(yīng)有一些基本原則:一是以經(jīng)濟(jì)效益為中心;二是以市場為導(dǎo)向;三是兼顧生態(tài)平衡,符合可持續(xù)發(fā)展要求;四是兼顧整體與局部、長遠(yuǎn)與近期利益;五是以科技為先導(dǎo),以優(yōu)質(zhì)為核心,以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ),以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

------華西村：強(qiáng)化一產(chǎn)特色，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；調(diào)高做強(qiáng)二產(chǎn)，特別重視技改投入和引智引才，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)核心競爭力；做大做優(yōu)三產(chǎn)，旅游、物流、金融等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，所占比重大幅上升，總體上做到了三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用。華西充分利用現(xiàn)有的鋼鐵、紡織工業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合 華西的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的資金實(shí)力，迅速發(fā)展了以棉花、煤炭、鐵礦石、化工原料為主體的商貿(mào)物流業(yè)。今年6月，華西煤炭運(yùn)銷公司在原有張家港煤炭運(yùn)輸碼頭的 基礎(chǔ)上，又在浙江乍浦租用了一個(gè)碼頭，專門用于煤炭倉儲運(yùn)輸，不但滿足了華西企業(yè)的煤炭需求，而且服務(wù)整個(gè)長三角地區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)大容量建設(shè)棉花倉儲，與省供 銷社共建江蘇省棉花交易市場，目前倉儲量20萬噸，年周轉(zhuǎn)量近100萬噸，位居華東第一、全國第三，成為國家儲備棉基地。利用江陰長江岸線資源，發(fā)展化工 倉儲，今年以來單月利潤接近1000萬元，年效益達(dá)到1.2億元，人均利潤100萬元。

二是發(fā)展壯大特色旅游業(yè)。“旅游唱好戲、農(nóng)建保 好底、企業(yè)創(chuàng)好利、平安靠內(nèi)需”，華西把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的先行軍，不斷完善旅游設(shè)施，增加旅游景點(diǎn)，優(yōu)化旅游環(huán)境，華西旅游越叫越響。華西旅行 社已與國內(nèi)外1600多家旅行社進(jìn)行合作，吸引了150多個(gè)國家和地區(qū)的賓客來華西參觀、考察，每年接待游客超過200萬人次。開辟特色農(nóng)業(yè)游，設(shè)計(jì)科技 工業(yè)游、紅色教育游，打造金塔、鐘王、鼓王、天安門、幸福園等80多個(gè)具有華西特色的旅游景點(diǎn)，融“吃、住、游、娛、購”為一體，旅游業(yè)規(guī)模逐步壯大。去 年全村旅游經(jīng)營額達(dá)到1.42億元，今年1-9月旅游收入同比增長50%。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。隨著制造業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，華西加大了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”力度，增加對“三農(nóng)”的投入，加快建設(shè)集“生態(tài)、觀光、科技、綠色”農(nóng)業(yè)于一體的新型農(nóng)業(yè)體系。根據(jù)“北有糧倉、南有錢莊、中 有天堂”的總體規(guī)劃，華西把山北1萬多畝土地集中發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，“萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園”正在成為包括“水果、水稻、水產(chǎn)、蔬菜、花木、苗圃、禽畜”等 品種的優(yōu)良培育、生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既為華西提供了大量優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)副產(chǎn)品，又豐富了華西旅游的內(nèi)涵。

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新農(nóng)村建設(shè)全國示范村規(guī)劃五大典型

------北京市順義區(qū)楊鎮(zhèn)安樂莊村

————新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

北京市的新農(nóng)村建設(shè)在這一進(jìn)程中先于全國其他地區(qū)。北京不同于其他省市地區(qū)，北京的人文優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、政治優(yōu)勢等都決定了北京農(nóng)業(yè)必然走現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)包容于新農(nóng)村建設(shè)中，又融于北京市現(xiàn)代化建設(shè)的整體；針對北京特定區(qū)域而言，新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)等同于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。1.3安樂莊村新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

1.3.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(即第一產(chǎn)業(yè))現(xiàn)有耕地106.2 hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)占地52.8 hm2,糧田面積53.4 hm2;全村共有農(nóng)業(yè)戶235戶,農(nóng)業(yè)人口719人;村民有種植蔬菜的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn),村內(nèi)蔬菜種植面積大,被周邊地區(qū)稱為“菜園子”。全村有蔬菜大棚13.3 hm2,日光溫室20 hm2,有7.1hm2日光溫室生產(chǎn)區(qū)獲標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證。全村家家戶戶幾乎都從事蔬菜種植,具有“家中有園,園中有菜”的特點(diǎn)。2006年開始發(fā)展民俗旅游,采摘、觀光已具一定優(yōu)勢。2006年第一產(chǎn)業(yè)收入630萬元,來自蔬菜收入占90%。

1.3.2第二、三產(chǎn)業(yè)安樂莊村現(xiàn)有企業(yè)4家,分別為永峰久誠木業(yè)有限公司、工房印刷廠、順興祥加油站、順平高加油站。計(jì)有職工94人,年產(chǎn)值2 712萬元。其中職工80%為本地勞動力,而非本村勞動力。2006年新建成的清馨滿園農(nóng)業(yè)觀光園吸引就業(yè)40人,永峰久誠觀光采摘園吸引就業(yè)10人、得甜觀光采摘園吸引就業(yè)30人。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)總計(jì)帶動就業(yè)80人,30%為本地農(nóng)民。

安樂莊村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中一產(chǎn)比重大,二三產(chǎn)業(yè)相對薄弱,農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)中實(shí)際增加收入少。由此發(fā)展提高一產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)向三產(chǎn)融合是增加農(nóng)民收入的有效途徑。大力發(fā)展以觀光、采摘、旅游等為主的產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),可以有效解決農(nóng)民增加就業(yè)和可持續(xù)增收發(fā)展的問題,從而使新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具生命力。

順義區(qū)作為首都北京市的重要組成部分,新農(nóng)村建設(shè)走在北京市的前列。依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚優(yōu)勢,順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)確立了不同于其他地區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)。

第一,以打造臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為中心,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐;

第二,以重點(diǎn)新城建設(shè)為引領(lǐng),整體推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程;

第三,以基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)為重點(diǎn),加大新農(nóng)村建設(shè)的投資力度;

第四,以迎辦奧運(yùn)為契機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成;

第五,以先進(jìn)性教育為動力,提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

在全區(qū)共同努力下,順義區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)取得了驕人的成績,并推出了4種建設(shè)模式。第一,城市帶動型。在順義新城、首都機(jī)場擴(kuò)建、現(xiàn)代制造業(yè)基地、奧運(yùn)場館和新規(guī)劃范圍內(nèi),順義區(qū)近年來已經(jīng)拆遷22個(gè)村,2008年以前還有34個(gè)村需要整體拆遷,將有近5萬人完全融入城市,實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在城區(qū)、生活在社區(qū)。第二,升級改造型。一般鎮(zhèn)中心所在地的村莊及規(guī)劃保留、位于鎮(zhèn)中心之外、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)戶富裕程度較高的村莊,通過整體拆遷、集中建設(shè)、就地上樓的方式,建設(shè)一批社區(qū)化新農(nóng)村。第三,整理推進(jìn)型。新城規(guī)劃區(qū)及4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之外規(guī)劃保留的村莊,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。第四,環(huán)境整治型。對于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展相對落后的村,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)模式的推出和明確為順義區(qū)新農(nóng)村建 設(shè)深化奠定了基礎(chǔ)。

順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面,包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)成為重中之重。馬克思主義哲學(xué)講物質(zhì)決定意識,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)發(fā)展了,其他發(fā)展才具物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而有效帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)村容整潔和推進(jìn)管理民主。所以順義區(qū)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)是順義區(qū)當(dāng)前首位的工作和今后乃至長

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期的重點(diǎn)。

3.2順義區(qū)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

順義區(qū)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣做才更具時(shí)效,解決這一問題首先要明確建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)原則及前提。

首先，順義現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源升級、提高經(jīng)濟(jì)學(xué)講做熟悉的產(chǎn)業(yè)最易見效,所以順義區(qū)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的措施是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提高;同時(shí)也鼓勵(lì)具備條件的村開展工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。其次，建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)培育要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能定位,使發(fā)展具備科學(xué)性農(nóng)業(yè)功能已由生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)為主的“三生”功能轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)成熟。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)保障和國家安全保障需要,現(xiàn)在是提供生態(tài)保障、提供生活服務(wù),“兩個(gè)反哺”將為建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。其三,建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持趨利避害,利于發(fā)展制約的趨避即要求調(diào)整產(chǎn)業(yè),追求綜合效益最大化。如土地制約,其弊是不利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大;又是機(jī)遇,利于高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既可以提高技術(shù)含量,又利于效益增長。

由此,順義區(qū)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)大力發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)。

3.2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括順義區(qū)農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物,新興的特種養(yǎng)殖、花卉等。特別是順義區(qū)已經(jīng)被批準(zhǔn)承辦北京市第七屆中國花卉博覽會,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)市場前景良好。

3.2.2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順義區(qū)現(xiàn)有蔬菜出口生產(chǎn)667 hm2,年銷售收入超過1億元。順義區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn),使順義的蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全,為順義區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口外銷創(chuàng)造了條件,加以國外巨大的消費(fèi)需求市場,發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在順義還有很大空間。

3.2.3加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率在20%以上,順義區(qū)具備資金優(yōu)勢,發(fā)揮北京的技術(shù)優(yōu)勢與外埠資源優(yōu)勢可以實(shí)現(xiàn)很好的結(jié)合,可以探索實(shí)行兩頭在外、加工在內(nèi)的加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

3.2.4生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)充分利用順義現(xiàn)有土地資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)生活功能、生態(tài)功能的效益最大化。首先要樹立大農(nóng)業(yè)觀,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要發(fā)揮農(nóng)業(yè)整體作用,既重視發(fā)展順義農(nóng)業(yè)整體綠化、美化、觀景效果建設(shè),實(shí)現(xiàn)順義農(nóng)業(yè)整體觀光效果,又要加快各地區(qū)中、小農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè),增加數(shù)量,保證質(zhì)量,創(chuàng)出順義區(qū)域品牌特色,以資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等形成順義觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,利于搶占北京乃至全國的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑市場,為農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3.2.5技術(shù)服務(wù)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展具有科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人力優(yōu)勢,在資源短缺的條件下,可以開展對外技術(shù)服務(wù)、通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)輸出實(shí)現(xiàn)利益增值。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與現(xiàn)代傳媒有機(jī)結(jié)合,開展農(nóng)業(yè)服務(wù)。

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