第一篇：甘肅省成縣農(nóng)村低保情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查內(nèi)容及分析框架

1.1 調(diào)查背景

2007年1月1日，國(guó)家出臺(tái)的《最低生活保障制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低?！敝贫龋┑降诪樨毨嗣駧?lái)了什么程度的幫助，是否存在不足，人們對(duì)于“低?！闭叱钟惺裁礃拥膽B(tài)度？為了完成社會(huì)調(diào)查研究方法課的作業(yè)，為了解這些情況，我們社會(huì)調(diào)查第三組（行政管理5班）于5月25日對(duì)南充市下半城地區(qū)(大西街、大南街、西湖街等)以及北湖公園部分居民做了一次簡(jiǎn)要的分析調(diào)查，根據(jù)搜集到的資料信息做了這份調(diào)查報(bào)告。對(duì)南充市順慶區(qū)下半城（主要地點(diǎn)：大南街、大西街、紅墻街、北湖公園、西湖街；選擇此區(qū)域的原因：相對(duì)于其他地區(qū)普遍貧窮，“低?！睉?hù)多，便于了解底層人民的生活狀況及想法。）進(jìn)行了有關(guān)“低?！闭叩恼{(diào)查。1.2 調(diào)查過(guò)程

調(diào)查對(duì)象 漢川市沉湖鎮(zhèn)百二沼村村委，主要咨詢(xún)王書(shū)記。

調(diào)查過(guò)程針對(duì)當(dāng)前情形下的低保制度，我向本村王書(shū)記提出了如下十個(gè)問(wèn)題，王書(shū)記耐心的一一為我解答。其具體問(wèn)答內(nèi)容如下：

當(dāng)?shù)厥裁磿r(shí)候開(kāi)始低保救助的？ 答：具體本村從2002年開(kāi)始

當(dāng)?shù)赜卸嗌偃嗽谝揽康捅＞戎?答：全村共有3693人，其中105人享受低保救助，占全村總?cè)藬?shù)的2.84％

當(dāng)?shù)厥裁礃拥臈l件才能享有低保？ 答：參照國(guó)家政策文件，按照本地區(qū)生活水平而制定的標(biāo)準(zhǔn)。持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。目前本村低保制度主要以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定救助對(duì)象。本村低保戶(hù)大致分為三類(lèi)：大病致貧、鰥寡老人和父母雙亡的孤兒。其中大病致貧的占多數(shù)。

在當(dāng)前低保體制下，低保戶(hù)所享有的權(quán)利和義務(wù)

答：權(quán)利：本村低保戶(hù)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每月享有相應(yīng)的救助，另外低保家庭免費(fèi)享有農(nóng)村合作醫(yī)療，在九年義務(wù)教育內(nèi)的兒童免學(xué)費(fèi)等。義務(wù)：低保戶(hù)必須配合村里每年對(duì)低保資格的審核調(diào)查。

不同條件的低保享有哪些不同的救助？ 答：更具家庭條件的不同，我村低保體制分一、二、三類(lèi)，一類(lèi)每人每月105，二類(lèi)每人每月85，3類(lèi)每人每月55，免費(fèi)參加農(nóng)村合作醫(yī)療。6.低保戶(hù)申請(qǐng)低保的申請(qǐng)程序 ① 個(gè)人申請(qǐng) ② 村委開(kāi)會(huì)審議并申報(bào) ③ 鎮(zhèn)民政審核后交市民政審核 ④ 張榜公示 本村的低保申請(qǐng)到審定完全按國(guó)家要求程序嚴(yán)格執(zhí)行，爭(zhēng)取做到需要低保救助的家庭都可以得到救助，有條件的絕對(duì)不浪費(fèi)國(guó)家資源，也就是不漏掉一個(gè)，不錯(cuò)過(guò)一個(gè)。

申請(qǐng)之后政府部門(mén)怎么審核是否屬實(shí)？

答：本村不大，并且基本上每個(gè)小組都配有組長(zhǎng)，所以村委對(duì)每一個(gè)家庭的大致情況都比較了解，在低保申請(qǐng)者申請(qǐng)的時(shí)候就差不多知道 其是否有資格享受低保救助，但是為避免出現(xiàn)審定出現(xiàn)偏差，本村還是按照規(guī)定辦事村委將會(huì)組織開(kāi)會(huì)，對(duì)其家庭狀況進(jìn)行討論，然后組織人去其家里訪問(wèn)，同時(shí)也向其左鄰右舍咨詢(xún)，已保信息的準(zhǔn)確性。

低保救助具體怎么實(shí)施？ 答：本村按照國(guó)家的政策執(zhí)行，實(shí)行個(gè)體銀行專(zhuān)戶(hù)，然后每季度領(lǐng)取，對(duì)于不會(huì)使用銀行卡的老人，村委負(fù)責(zé)幫老人取錢(qián)。社會(huì)化發(fā)放。

對(duì)于經(jīng)過(guò)一段救助后有些居民已經(jīng)自力更生了，不滿(mǎn)足低保條件了，可是還在占用低保資源，低保局是怎樣復(fù)查他們是否還需要低保救助的？ 答：為確保國(guó)家低保救助資金都用在刀口上，不浪費(fèi)國(guó)家資源，本村每年至少對(duì)低保家庭的情況重新審定一到兩次，對(duì)不再滿(mǎn)足低保條件的家庭，取消其享受低保救助的資格，并對(duì)其進(jìn)行講解和勸說(shuō)。

近幾年國(guó)家對(duì)低保方面的投入力度怎么樣？ 答:近年來(lái)，國(guó)家對(duì)低保方面的投入越來(lái)越大，由每人每季度30元上升到每人每季度120元 四調(diào)查方式：訪談法，資料法。因?yàn)橥鯐?shū)記負(fù)責(zé)管理本村所有的低保工作，了解本村低保工作的所有信息，故拜訪了王書(shū)記，為加深了解和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，王書(shū)記也拿出了本村關(guān)于低保的一些文件以及資料信息。

五調(diào)查時(shí)間： 2011.08

六調(diào)查結(jié)果 這次調(diào)查使我對(duì)本村的低保情況有了一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村作為生產(chǎn)力，消費(fèi)水平都比較低下的地方，經(jīng)濟(jì)水平較為落后，人們的物質(zhì)生活，精神生活都相對(duì)落后，人們的消費(fèi)水平相對(duì)較低，但改革開(kāi)放的成果早已普及到農(nóng)村，這里也基本上都達(dá)到了小康水平，但是對(duì)于一些特困家庭，生活還是十分艱難。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大低保的投入，也使他們的生活有了一定的保障。目前，從整體上看，我村低保體系比較完善，生活艱難的都享有了國(guó)家低保的救助，低保戶(hù)的生活也得到了保障。這幾年國(guó)家對(duì)低保的不斷投入，人們對(duì)低保的不斷了解和重視，我村的低保制度也得到了較好的發(fā)展，基本上符合國(guó)家的各項(xiàng)要求。

七調(diào)查體會(huì) 通過(guò)這次社會(huì)調(diào)查，我深入社會(huì)基層，接觸社會(huì)，努力實(shí)踐，對(duì)社會(huì)很多問(wèn)題有了一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)，比如農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助制度等，這些方面在近幾年都得到了較好的發(fā)展。另外，在調(diào)查過(guò)程中我認(rèn)識(shí)到了很多交流上的不足，以及禮儀知識(shí)的欠缺，我受益匪淺。在今后的學(xué)習(xí)生活中，我會(huì)加強(qiáng)自己交流方面的能力，這將使我受益終身，同時(shí)，也會(huì)關(guān)注國(guó)家時(shí)事政治，心系祖國(guó)發(fā)展。

辭謝感謝王書(shū)記百忙中抽空耐心的接受我的采訪，給我提供這么多的有效信息，謝謝您對(duì)我工作的支持。

2011年08月24日 成縣低保制度概況

農(nóng)村低保是政府對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，按照保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救助制度，是對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)救助制度的完善和發(fā)展，是健全社會(huì)保障體系的重大舉措。成縣2007年全縣納入農(nóng)村低保對(duì)象10630戶(hù)35274人，發(fā)放保障金482.3709萬(wàn)元。2008年全縣將低保對(duì)象擴(kuò)至76037人，同時(shí)將農(nóng)村低保一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50遠(yuǎn)提至57元，每人每月增加7元；農(nóng)村低保二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由18元提至25元，每人每月增加7元；農(nóng)村低保三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)25元提至35元，每人每月增加10元；農(nóng)村低保四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)10元提至17元，每人每月增加7元。低保對(duì)象每6個(gè)月從農(nóng)村信用社領(lǐng)取現(xiàn)金。低保戶(hù)的生活現(xiàn)狀

3.1 基本情況

本次調(diào)查39戶(hù)低保家庭，共計(jì)189人，其中年齡最大的有76歲，最小的7歲。夫婦與兩個(gè)以上孩子的家庭占66.7%，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)占37.1%，殘疾、年老體弱無(wú)勞動(dòng)力的家庭占31.3%，喪偶的家庭占18.3%，其他情況占13.3%。被調(diào)查的低保戶(hù)平均每戶(hù)低保家庭擁有的勞動(dòng)力不足兩人，平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)1.4人。低保戶(hù)家庭成員的文化程度普遍較低，小學(xué)以下文化程度的占91%，初中文化的占7%，高中及以上的僅占2%。

3.2 生活狀況

低保戶(hù)家庭主要收入來(lái)源自主經(jīng)營(yíng)(主要是種植糧食和外出打工)的占66.7%，親友資助占12.8%，救助資金的占30.7%,借貸過(guò)日子占7.6%。住房質(zhì)量普遍較差，調(diào)查的39家中只有5家是磚木結(jié)構(gòu)，沒(méi)有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住房，其余全是土坯房，其中3戶(hù)為政府救助金蓋起得房子，1戶(hù)借住在別人的房子里。

3.3 消費(fèi)情況

低保戶(hù)年人均食品現(xiàn)金支出282元，消費(fèi)糧食159公斤，人均教育支出334元，醫(yī)療支出196元，個(gè)別家庭缺糧。

3.4 健康狀況

被調(diào)查人身體健康的147人，占77.8%；體弱多病的31人，占16.4%；患慢性病的9人，占4.7%；殘疾的7人，占3.7%；患有大病的4人，占2.1%。調(diào)查資料顯示：低保戶(hù)家庭成員有病能及時(shí)就醫(yī)的7.6%；不能及時(shí)就醫(yī)的占92.4%，不能及時(shí)就醫(yī)的主要原因是由于經(jīng)濟(jì)困難，以及忙著干農(nóng)活，家里其余無(wú)勞動(dòng)力，騰不出時(shí)間去住院看病。低保工作存在的問(wèn)題

自黨的十8大以來(lái)，從中央到地方制定了許多惠民政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了跨越式發(fā)展，尤其在城市低保方面。城市居民最低生活保障，是我國(guó)目前社會(huì)保障體系的最后一道防護(hù)網(wǎng)，他充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和照顧。自推行低保政策以來(lái)，為保障貧困群體的基本生活，減輕政府壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到了積極作用。

4.1 低保政策宣傳不到位

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是公布了一些低保政策的條例，農(nóng)民不能很好的理解低保救助政策、低保救助條件，應(yīng)享受救助的人如何申請(qǐng)和領(lǐng)取救助金等。在調(diào)查中我們?cè)儐?wèn)大多的農(nóng)民是否知道低保有關(guān)政策時(shí)，他們回答說(shuō)是不太清楚，剛開(kāi)始聽(tīng)到村干部宣傳時(shí)，以為只是一句空話(huà)，沒(méi)有當(dāng)回事，而大多數(shù)村子里都只是村干部要了急需救助家庭的戶(hù)口本和戶(hù)主的身份證就給他們辦理了。

4.2 低保政策不公開(kāi)透明

有的村子里剛宣傳低保政策時(shí)，以前的特困戶(hù)和家中有一兩個(gè)需救助成員家庭都申請(qǐng)了，但最終只有重女戶(hù)和特困戶(hù)被確定為低保對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給每個(gè)村子分配了多少名額，村民們是不知道的，有些地方村民反映村干部貪污，使救助真正到位的資金縮水，本來(lái)不多的救助金被各級(jí)部門(mén)分去了。

4.3 農(nóng)村低保覆蓋面窄

對(duì)一些特別困難的農(nóng)戶(hù)應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保對(duì)象大多數(shù)是結(jié)扎重女戶(hù)和以前的特困戶(hù)，對(duì)有些生活暫時(shí)困難的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有救助。如柴家門(mén)鄉(xiāng)的一位41歲的農(nóng)村婦女獨(dú)自勞動(dòng)照顧著兩位老人，兒子正在讀大學(xué)，女兒讀高中，每年兩個(gè)學(xué)生需要2萬(wàn)多元，而每月的救助金只有每人25元，而對(duì)于生活本生就很好的有些農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，每人每月卻每月領(lǐng)取35元的救助。

4.4 部分低保對(duì)象的確定不準(zhǔn)確 村子里的特困戶(hù)和重女戶(hù)（低保對(duì)象中的大部分）都被確定為低保對(duì)象，有些村干部?jī)?yōu)親厚友，他們的親戚朋友生活并不困難也被確定為低保對(duì)象。在丁溝鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，一個(gè)老人說(shuō)：“上面一個(gè)莊里的一個(gè)老漢，生活不困難，但以前選村干部時(shí)為村支書(shū)幫了忙，確定低保對(duì)象時(shí)，他就首先被確定為被救助者”。一個(gè)中學(xué)生告訴筆者，在另外一個(gè)村，村民們對(duì)村干部首次確定的低保對(duì)象不滿(mǎn)，把村干部的一些親友揍了一頓，才了事。一個(gè)大伯，他母親癱瘓?zhí)稍诖采?，生活困難，但是村干部說(shuō)救助名額已經(jīng)發(fā)放完了，他們家不能列為低保對(duì)象，大伯就去鄉(xiāng)政府請(qǐng)來(lái)了干部，親自到他們家了解情況，最終才被救助。4.5 低保對(duì)象確定難

雖然成縣制定了《農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，但在實(shí)際操作中仍存在以下問(wèn)題：一是對(duì)低收入家庭的房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券、隱性收入等難以合理核定；二是有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象的隱性收入核算難；三是農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工收入或臨時(shí)性收入計(jì)算難；四是確定農(nóng)戶(hù)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且在一起共同生活的全體人員收入難。4.6 救助對(duì)象情況變化后，能把救助名額給別人

在有的救助家庭中，被救助者去世了，他的家人仍然在領(lǐng)救助金，雖然一個(gè)人的一年救助金最多只有四五百元，但對(duì)其余家庭是可以幫大忙的。為此我們提出幾個(gè)建議：（1）、實(shí)行陽(yáng)光操作，保證公平公正，堅(jiān)持為此“公開(kāi)、公平、公正”，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理等原則，確保這一惠民政策“陽(yáng)光”、透明。有關(guān)部門(mén)對(duì)低保工作切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施有效監(jiān)管，規(guī)范低保申報(bào)、審批程序，建立以避免基層干部以親疏關(guān)系辦低保、拿政策送人情、辦事不公等問(wèn)健全公示制度，讓群眾廣泛參與評(píng)議，實(shí)行各環(huán)節(jié)民主監(jiān)督，題的出現(xiàn)，真正做到公開(kāi)、公平、公正，把好事辦好。實(shí)行“一聽(tīng)證二調(diào)查三張榜公布”制度，即由政府、居委會(huì)和居民代表共同組成低保評(píng)議小組，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象逐戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查和向群眾進(jìn)行調(diào)查；加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等方面的作用，形成監(jiān)督合力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)讓黨和國(guó)家的這一惠民政策得到有效落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開(kāi)”，即居民小組推薦后張榜公開(kāi)、民政部門(mén)審批后張榜公開(kāi)、村支兩委初定后張榜公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開(kāi)，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督，群眾無(wú)爭(zhēng)議的方可享受低保待遇，使有限的低保資金，真正用在最需要救濟(jì)的貧困居民身上，分享到改革的成果。

（2）堅(jiān)持實(shí)事求是，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證半年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對(duì)象有進(jìn)有出。上報(bào)低保對(duì)象要實(shí)事求是，民政部門(mén)在低保審批工作上，務(wù)必按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求辦事，盡可能做到應(yīng)保盡保，無(wú)一漏保，使低保政策惠及到更多的貧困家庭。

（3）解決實(shí)際困難，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國(guó)家十分重視“社會(huì)公平”問(wèn)題，貧困人口的民生問(wèn)題更應(yīng)受到關(guān)注，扶貧政策、扶貧資金應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蜇毨巳簝A斜?，F(xiàn)在最嚴(yán)峻的問(wèn)題是面對(duì)物價(jià)飛漲，通貨膨脹的客觀存在，在財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用上，加大扶貧力度，適應(yīng)向低保困難戶(hù)傾斜，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決貧困弱勢(shì)居民的實(shí)際困難，使他們的生活真正能夠得到較好的生活保障。

（四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓農(nóng)村低保“進(jìn)得去、退得出”。嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，從源頭改變“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象，進(jìn)而提高農(nóng)村低保的整體效益。與此同時(shí)，要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，繼續(xù)通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（五）增強(qiáng)自身“造血”機(jī)能，盡早脫貧致富。

各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶(hù)的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。同時(shí)，在給予低保戶(hù)物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過(guò)其自身的努力脫貧致富。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用貸款政策等等。低保戶(hù)的愿望

農(nóng)村低保戶(hù)作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，面對(duì)重重的困難生活，他們最熱切希望的問(wèn)題主要有一下幾個(gè)：

一盼適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)；

二盼低保指標(biāo)比例適當(dāng)給予偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困戶(hù)傾斜，能夠?qū)σ恍├щy群眾特殊照顧； 三盼公正透明，接受群眾監(jiān)督； 四盼上級(jí)多下來(lái)檢查核實(shí)情況；

五盼保障方式多樣化，低保戶(hù)認(rèn)為只發(fā)放救助金也不是長(zhǎng)久之計(jì)，他們擔(dān)心，將來(lái)不發(fā)救助金了，農(nóng)民的困難仍未解決，不如利用救助金幫他們掌握一種脫貧致富的本領(lǐng)。6 希望政府解決的問(wèn)題

在本次調(diào)查中，在問(wèn)及需政府解決的問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)90%的群眾有病不能及時(shí)就醫(yī)，看病仍然是個(gè)大難題，首先應(yīng)該解決看病問(wèn)題。

6.1 低保對(duì)象的生存環(huán)境惡劣 生活質(zhì)量低下，容易得病，雖然現(xiàn)在參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療條件有了改善，但問(wèn)題依然堆積。農(nóng)民們一般都是家里太忙、手頭無(wú)錢(qián)，先照顧孩子，自己小病不治拖延成大病，大病無(wú)力救治，合作醫(yī)療只是報(bào)銷(xiāo)住院后的部分醫(yī)療費(fèi)，而農(nóng)民們卻因住院費(fèi)用太高，家里無(wú)人勞動(dòng)，不去住院。丁溝鄉(xiāng)甜水社一低保戶(hù)家的孩子在學(xué)校體檢時(shí)，查出患有先天性心臟病，但家里無(wú)錢(qián)，就沒(méi)有去治療?？h民政局曾要撥2萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)，但因向政府有關(guān)部門(mén)不開(kāi)證明，這醫(yī)藥費(fèi)就一直沒(méi)有撥下來(lái)，孩子的父親只好還掉鄉(xiāng)親們湊的去看病的路費(fèi)，還好這孩子暫時(shí)還沒(méi)有明顯反應(yīng)。還有一些鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療條件很差，而由于交通不便，急病患者不能及時(shí)送進(jìn)有救治條件的醫(yī)院。大病患者住院轉(zhuǎn)院難，不能及時(shí)辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。主要原因是醫(yī)院控制病人向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)移。農(nóng)民們需要醫(yī)療隊(duì)定期深入鄉(xiāng)村，救助部分重病患者，對(duì)村民們定期做體檢，提前發(fā)現(xiàn)疾病。

6.2 低保家庭有的只是孤寡老人，發(fā)放的救助金解決他們的生活困難；有些家庭孩子正在讀書(shū)，農(nóng)村九年義務(wù)教育已免除學(xué)雜費(fèi)，困難家庭的孩子可以領(lǐng)到免費(fèi)的教科書(shū)，農(nóng)村中住校學(xué)生有生活補(bǔ)助費(fèi)，孩子們上學(xué)問(wèn)題已經(jīng)解決。初中畢業(yè)后，政府如果能夠幫助考上高中、大學(xué)的學(xué)生，解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，他們會(huì)完成學(xué)業(yè)，組織培訓(xùn)幫助其余學(xué)生掌握一門(mén)技術(shù)，他們的生活會(huì)改善；現(xiàn)在家中有勞動(dòng)力家庭，期待政府扶持他們搞一些副業(yè)，提高自身素質(zhì)，以利增收。

6.3 在一些家庭中，有幾個(gè)智力障礙的孩子，只有年老的父母勞作，目前溫飽問(wèn)題還需要支助，低保的救助對(duì)他們的幫助還解決不了大問(wèn)題，需要政府特殊照顧。一些救助政策明確規(guī)定了受救助者的年齡，因而使得這些孩子不能得到救助。

6.4 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊低保政策實(shí)施不到位，希望政府部門(mén)不要經(jīng)過(guò)一級(jí)一級(jí)下發(fā)救助金。而應(yīng)當(dāng)在較高層部門(mén)分開(kāi)設(shè)制專(zhuān)門(mén)救助部門(mén)，由下屬負(fù)責(zé)低保戶(hù)填報(bào)，而資金統(tǒng)一由此部門(mén)下發(fā)到個(gè)人。

四、結(jié)束語(yǔ)：

我們小組完成了關(guān)于低保落實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查及調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，進(jìn)行了概況敘述和結(jié)論分析。我們得出的結(jié)論是南充市低保政策落實(shí)還存在許多問(wèn)題以及不足，比如說(shuō)：低保覆蓋面不夠廣、不夠全面，在低保政策上存在著許多陰暗的一面（富人領(lǐng)低保的問(wèn)題）等。關(guān)于在低保政策上存在的不足我們可以從兩個(gè)角度來(lái)考慮，從民眾的角度來(lái)說(shuō)，提高民眾自身的素質(zhì)也是防止和減少“富人領(lǐng)低保”此類(lèi)現(xiàn)象的有效方法之一；另外從政府的角度來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于社會(huì)上公平公正的風(fēng)氣有良好的促進(jìn)作用。

同時(shí)我們小組在此次調(diào)查中也存在著一些問(wèn)題，例如：?jiǎn)柧碓O(shè)計(jì)不專(zhuān)業(yè)（問(wèn)卷中問(wèn)題設(shè)計(jì)不夠全面，有的問(wèn)題缺乏專(zhuān)業(yè)性和邏輯性），有效問(wèn)卷數(shù)不夠影響結(jié)論分析的準(zhǔn)確性，經(jīng)費(fèi)不足等等。針對(duì)以上的問(wèn)題，我們會(huì)汲取教訓(xùn)，在以后做調(diào)查的時(shí)候，盡量避免此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。

低保戶(hù)-保障對(duì)象

享受低保戶(hù)待遇的家庭主要是以下四類(lèi)：

1、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居（村）民；

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；

3、在職人員在領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民（不包括五保對(duì)象）。[ 凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、持有本地居民常住戶(hù)口的農(nóng)村居民均屬保障范圍。而農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的具體資格條件由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，農(nóng)村居民年人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)低保。[ 申請(qǐng)流程

1、戶(hù)主以書(shū)面形式，向所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供家庭收入、家庭生活狀況、成員身體狀況等有關(guān)證明材料。

2、村（居）委會(huì)入戶(hù)評(píng)估，調(diào)查核實(shí)，張榜公示，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論通過(guò)。

3、鎮(zhèn)（街道辦事處）政府審核。

4、市民政局審批。

5、農(nóng)村低保金實(shí)行差額補(bǔ)助，通過(guò)銀行每季度（月）發(fā)放最低生活保障金。保障標(biāo)準(zhǔn)各地標(biāo)準(zhǔn)不同。“低?！笔浅鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系暮?jiǎn)稱(chēng)。1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)［1997］29號(hào)），要求1999年年底前，縣級(jí)以上城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立城市居民最低生活保障制度。對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

城市低保申請(qǐng)流程

1、低保申請(qǐng)的受理

低保以戶(hù)口屬地為原則，本縣行政轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離，視同人戶(hù)一地，在現(xiàn)居住地申報(bào)；因國(guó)家重大建設(shè)和城市建設(shè)征地拆遷，在安置過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)性人戶(hù)分離，視為人戶(hù)一地，在戶(hù)籍地申報(bào)；屬單位集體戶(hù)口，由公安機(jī)關(guān)出具戶(hù)籍證明，在居住地申報(bào)。駐寧企業(yè)除304大隊(duì)在本單位社區(qū)申請(qǐng)外，其余單位均向居住地社區(qū)服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保站申請(qǐng)。

2、低保申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容

低保申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容包括： ①申請(qǐng)低保的理由；

②詳細(xì)的家庭住址及聯(lián)系方式；

③共同生活家庭成員及其就業(yè)和收入情況。

3、申報(bào)方式

原享受對(duì)象中，普通失無(wú)業(yè)居民（含叭叭車(chē)主轉(zhuǎn)普通居民）已按家庭申請(qǐng)，企業(yè)下崗職工，企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)士官及其家屬低保，不再以個(gè)人身份享受低保，必須以家庭為單位向居住地社區(qū)服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保站申請(qǐng)。企業(yè)下崗職工和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官家庭中，有2個(gè)以上原享受低保的，不得重復(fù)申請(qǐng)或分開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)在同一地以家庭為單位申請(qǐng)，并注明原享受低保情況。

4、申報(bào)證明要求

①、戶(hù)口薄和身份證明：申報(bào)低保，必須提供共同生活家庭成員的戶(hù)口和身份證，并復(fù)印一份交接受申請(qǐng)單位。集體戶(hù)口的單位職工必須由公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理科出具戶(hù)籍證明，交接受申請(qǐng)單位，未上戶(hù)的共同生活家庭成員不視為共同生活家庭成員； ②、收入狀況證明：

（1）普通失無(wú)業(yè)居民收入狀況證明，由其所在社區(qū)居委會(huì)調(diào)查后出具；（2）企業(yè)下崗職工和企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)士官的收入證明由其所在單位出具；

（3）共同生活的家庭成員中，除無(wú)收入的未成年或無(wú)勞動(dòng)能力的成員，正常勞動(dòng)力均必須分別提供收入狀況證明；

（4）家庭成員中，有離退休人員的，必須提供離退休證并交復(fù)印件一份，有企業(yè)置換身份的，必須提供一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入證明；（5）離婚人員必須提供離婚協(xié)議書(shū)或法院判決書(shū)等有關(guān)法律文書(shū)副本。

（6）有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的申請(qǐng)人，必須提供贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位出具證明（證明子女家庭人口情況和月收入情況）；

（7）外表無(wú)法判定是否表喪失勞動(dòng)能力的家庭成員，必須提供市級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)指定的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具喪失勞動(dòng)力的鑒定，否則，必須同樣提供收入狀況證明。（8）如有家庭因病貧困的，需出具縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明、病歷本復(fù)印件等詳細(xì)資料

第二篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對(duì)農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，是按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會(huì)救助制，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系及

氛圍，進(jìn)一步保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障制的落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查。并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告在人大代表活動(dòng)中進(jìn)行審議。

通過(guò)走訪調(diào)查，代表們認(rèn)為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項(xiàng)幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。它的保障對(duì)象是：因病因殘喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應(yīng)保未保”對(duì)象。對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難鰥孤寡獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，按月70元的金額享受低保待遇，對(duì)家庭主要成員因殘因病、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的對(duì)象按月50元的給予救助，因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е律罾щy的對(duì)象月救助40元，這點(diǎn)錢(qián)在實(shí)際生活中它能為農(nóng)村貧困戶(hù)救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí)責(zé)任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按會(huì)政辦發(fā)200765號(hào)印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會(huì)政辦通200766號(hào)貫徹落實(shí)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)會(huì)議，制定分配方案，成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，召開(kāi)村委會(huì)全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。同時(shí)要求各村在操作中要開(kāi)好村兩委班子會(huì)、村民小組長(zhǎng)低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、以村民小組為單位召開(kāi)的低保對(duì)象群眾推薦會(huì)、黨員及村民代表參加的低保對(duì)象審核評(píng)議會(huì)來(lái)保障工作的落實(shí)。二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、會(huì)議等形式斯斯廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個(gè)人的小利益而相互爭(zhēng)搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓?zhuān)沿毨~真正落到貧困家庭中，從而進(jìn)一步營(yíng)造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實(shí)達(dá)到預(yù)期的目的。三是健全制度，陽(yáng)光操作。實(shí)行層層責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為低保工作的第一責(zé)任人，相應(yīng)的村總支書(shū)記、村主任也是第一責(zé)任人，誰(shuí)失職追究誰(shuí)。鎮(zhèn)級(jí)把低保名額分到村級(jí)，村級(jí)把低保名額分到小組，由村民小組召開(kāi)村民會(huì)議對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)議、公示，公示無(wú)異議后報(bào)村委會(huì)，由村委會(huì)召開(kāi)村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會(huì)議進(jìn)行審核評(píng)議，把評(píng)議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示后報(bào)黨委政府審批報(bào)縣低保科。整個(gè)操作過(guò)程形成制度，在評(píng)審的工作過(guò)程中嚴(yán)格按公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，每一步嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作。四是監(jiān)督過(guò)硬。在操作過(guò)程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設(shè)立信訪和舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對(duì)象，經(jīng)核實(shí)后嚴(yán)格查處并追究責(zé)任，同時(shí)對(duì)對(duì)舉報(bào)真實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，正確看待低保制度，都知道低保時(shí)一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹(shù)立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問(wèn)題。并想方設(shè)法找發(fā)展路子，鼓勵(lì)廣大群眾積極低保對(duì)象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊(duì)礦幫扶隊(duì)子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶(hù)排憂(yōu)解難、出謀劃策，幫助脫貧，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和諧發(fā)展。

第三篇：咸陽(yáng)市農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告

咸陽(yáng)市農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告

低保制度是我國(guó)特色社會(huì)主義保障制度的基本支柱之一，咸陽(yáng)市農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告。我市自1997年以來(lái)，也逐步建立和較為完善了城鄉(xiāng)居民低保制度，對(duì)于保證全市低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，起到了積極的作用。但是，隨著形勢(shì)的變化，低保政策不夠銜接、制度不夠完善、保障標(biāo)準(zhǔn)和方式不夠科學(xué)等問(wèn)題日益突出，在一定程度上影響了全市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

一、我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀

我市的低保工作從1997年啟動(dòng)之初至今，一直得到市委、市政府的高度重視，把它當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)心困難群眾基本生活的主要措施。

（一）城市低保救助體系基本建立。為了更好地解決低收入群體的生活困難，促進(jìn)城市救濟(jì)工作的規(guī)范化，我市于1997年10月開(kāi)始建立并實(shí)施了城市居民最低生活保障制度。規(guī)定：凡城市居民家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受最低生活保障。一是保障標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整。自2000年起，我市根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，已連續(xù)4次適當(dāng)調(diào)高低保標(biāo)準(zhǔn)。到2008年7月1日，城市低保標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)已調(diào)整為每人每月230元，贛榆、東海、灌云、灌南三縣調(diào)整為每人每月200元。二是保障資金不斷增加。十年間我市各級(jí)政府直接用于城市低保的資金支出11470萬(wàn)元，其中僅2008年我市各級(jí)政府直接用于城市低保的資金支出2680萬(wàn)元，到2008年底，全市城市低保對(duì)象已達(dá)9324戶(hù)、22486人，占城鎮(zhèn)人口的1.82%，人均月發(fā)保障金85.63元，比實(shí)施之初的1744人增加了約20742人，十年間增長(zhǎng)了近13倍，工作報(bào)告《咸陽(yáng)市農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告》。三是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。我市先后制定出臺(tái)了《咸陽(yáng)市城市居民最低生活保障暫行辦法》、《咸陽(yáng)市城市居民最低生活保障辦法》和《咸陽(yáng)市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》,咸陽(yáng)市城市居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立了全市城鎮(zhèn)低保對(duì)象家庭信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

二）農(nóng)村低保救助制度全面實(shí)施。在認(rèn)真落實(shí)城市居民最低生活保障制度的同時(shí)，我市還積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作改革，推行農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)2004年8月出臺(tái)了《咸陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》，并于2005年12月1日起正式實(shí)施。農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象，主要指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的以下三類(lèi)人員：⒈ 無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民（農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象除外）。⒉ 因家庭成員有重病，致家庭無(wú)法維持其基本生活的居民。⒊ 因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無(wú)自救能力的居民。各縣區(qū)出臺(tái)了農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則，對(duì)保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、申請(qǐng)審批發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。保障標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況及當(dāng)前農(nóng)村居民收入情況確定，從年人均960元到1080元不等。目前，全市有農(nóng)村低保對(duì)象61162戶(hù)、118992人，占農(nóng)業(yè)人口的3.3%。人均月發(fā)保障金80.16元。

三）配套救助政策日趨完善。為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，擴(kuò)大救助范圍，近年來(lái)我市出臺(tái)了多項(xiàng)救助政策。2004年底我市出臺(tái)了《咸陽(yáng)市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，這是我市出臺(tái)的第一個(gè)配套救助文件。在此基礎(chǔ)上，2008年先后出臺(tái)了《咸陽(yáng)市市區(qū)城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》、《咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》和《咸陽(yáng)市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助實(shí)施辦法》，這些政策的出臺(tái)進(jìn)一步完善了我市社會(huì)救助體系使救助對(duì)象范圍更大、更廣，救助對(duì)象的范圍包括農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、因患大病造成生活特別困難且無(wú)自救能力的貧困對(duì)象、因重、大病或者因遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的困難群體、一、二級(jí)重度殘疾人。2008年全市共籌措城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1842萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1002萬(wàn)元，累計(jì)救助127928人次；籌措臨時(shí)生活救助資金215萬(wàn)元，救助臨時(shí)生活困難群眾4720人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)生活救助資金140萬(wàn)元；籌措無(wú)固定收入重殘人員救助資金1199萬(wàn)元，救助無(wú)固定收入重殘人員12141人次，累計(jì)發(fā)放無(wú)固定收入重殘人員救助資金1266.67萬(wàn)元。這些配套救助政策的出臺(tái)進(jìn)一步健全、完善了我市社會(huì)救助體系，使更多困難群眾享受到了社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：低保調(diào)查報(bào)告

低保調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問(wèn)題的重大舉措。在2016年1月26號(hào)下午，我和我的小組成員林映宇開(kāi)始了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶(hù)調(diào)查工作。

不得不說(shuō)，低保制度實(shí)施至今，有很多貧苦農(nóng)民從中受益，生活有了很大改觀?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全國(guó)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。政府秉著務(wù)實(shí)的原則，將低保政策進(jìn)行到底。

一、資金落實(shí)到位，成效顯著。低保戶(hù)每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領(lǐng)取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農(nóng)民的生活，又緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶(hù)調(diào)查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠(chéng)的心。3天下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，讓我了解一些實(shí)際情況：

一、低保政策宣傳不到位，村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作存在片面認(rèn)識(shí)。在受訪村干部和群眾中，不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線(xiàn)”意識(shí)。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，認(rèn)識(shí)不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時(shí)救助。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初，保障標(biāo)準(zhǔn)較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。而這兩年，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、低保制度外延的擴(kuò)大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競(jìng)爭(zhēng)參保。拿不到低保還被認(rèn)為是沒(méi)有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門(mén)鎮(zhèn)今年被選為低保戶(hù)調(diào)查試點(diǎn)，“人情?！薄瓣P(guān)系保”基本上不存在了。

二、農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)較高，救助對(duì)象得到的補(bǔ)差不高。農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。

三、大部分村干部積極配合工作，時(shí)刻記住為民服務(wù)的宗旨。村干部作為一村之主，村子的團(tuán)結(jié)與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團(tuán)結(jié)農(nóng)民，共同致富。低保戶(hù)申請(qǐng)都要靠他們一手承辦，他們做事認(rèn)真、負(fù)責(zé)，卻拿著微薄的工資。農(nóng)村低保工作要想做的更好，還需要一些改進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒(méi)功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線(xiàn)，作為龍門(mén)鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應(yīng)保才?！?，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。

（二）準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，防止“人情保”“關(guān)系?！保瑢?shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

第五篇：低保調(diào)查報(bào)告

低保調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村低保制度的推出，是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問(wèn)題的重大舉措。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶(hù)村的實(shí)際開(kāi)展情況、實(shí)際操作中還存在的問(wèn)題和不足、需要如何進(jìn)一步完善？帶著一連串的疑問(wèn)，我們深入到泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶(hù)村走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、珊瑚鎮(zhèn)八戶(hù)村貫徹實(shí)施農(nóng)村低保工作的基本情況：

(一)低保制度實(shí)施至今，共計(jì)2729人受惠，受保人數(shù)覆蓋率為7%。其中今年受保453戶(hù)，共計(jì)1056人。從民政辦了解，全鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村低保分四個(gè)等級(jí)。特等為凡年滿(mǎn)90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。一等為共同生活成員為一人的低保戶(hù)，每月可享受35元。二等為共同生活成員為2-3人的低保戶(hù)，每人每月享受30元。三等為共同生活成員為4人及以上的低保戶(hù)，每人每月享受25元。“低保新政”猶如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。

（二）資金落實(shí)到位，成效顯著。

一是農(nóng)村低保資金到位及時(shí)，低保戶(hù)每季度能夠到信用社按時(shí)按額領(lǐng)取保障金，切實(shí)解決了困難群眾的基本生活需求。3組村民蔡可培，一家三口，本人體弱多病，勞動(dòng)能力差，其妻患有精神分裂癥，家庭收入微薄，日常生活艱難。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。當(dāng)我們到蔡可培家里詢(xún)問(wèn)情況時(shí)，能真切地看到他眼角的淚水。他說(shuō)：“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢(qián)，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府！”。

二是緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說(shuō)：“原來(lái)每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農(nóng)民來(lái)辦公室哭窮訴苦，要錢(qián)要救濟(jì)。但去年年底可好了，這些人都不來(lái)了，因?yàn)槔щy群眾享受到了低保，日子好過(guò)了，也就不找我們的麻煩了”。確實(shí)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?，收入增長(zhǎng)非常緩慢，他們與先富裕的農(nóng)民收入差距擴(kuò)大也發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。農(nóng)村低保制度的實(shí)施，增加了部分困難群眾的收入，為他們提供必要的生活保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“三多”“三少”的良好局面，即農(nóng)村群眾的收入增多了，為黨和政府叫好的多了，生活穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的多了；“老百姓的埋怨聲少了，要求解少?zèng)Q困難上訪的少了，游手好閑、參加非法活動(dòng)的少了。

二、存在的困難和問(wèn)題：

（一）低保政策宣傳不到位，村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作存在片面認(rèn)識(shí)。

在受訪村社干部和群眾中，不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線(xiàn)”意識(shí)。在此次調(diào)查中，“低保不公不平”成為原因之一。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初，保障標(biāo)準(zhǔn)較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。當(dāng)時(shí)，拿低保的家庭是從“五保戶(hù)”變過(guò)來(lái)，周邊群眾一直視他們?yōu)椤翱蓱z的人”，拿低保金是悄悄的，不伸張，那時(shí)農(nóng)村低保還不被群眾廣泛重視。而這兩年，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、低保制度外延的擴(kuò)大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競(jìng)爭(zhēng)參保。拿不到低保還被認(rèn)為是沒(méi)有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。聽(tīng)長(zhǎng)輩們談起，去年一農(nóng)婦領(lǐng)著孩子到鎮(zhèn)上哭窮，要求給予解決低保，不然把孩子丟在政府，理由他們家比現(xiàn)在大多數(shù)吃低保的還窮，調(diào)查才知男人好賭，又違法超生了5個(gè)孩子，這讓領(lǐng)導(dǎo)干部非常無(wú)奈。農(nóng)村低保已經(jīng)成為村民熱門(mén)話(huà)題，關(guān)注焦點(diǎn)。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助壓力增大。

農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其基本生活?，F(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)較高，救助對(duì)象得到的補(bǔ)差不高，實(shí)際最高也只能領(lǐng)到35元/月，難以有效保障低保對(duì)象的基本生活需要,僅靠有限的低保金，是難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。而在這些問(wèn)題的解決上目前還缺乏相應(yīng)的配套制度。

（三）動(dòng)態(tài)管理存在問(wèn)題，保障對(duì)象 “易進(jìn)難出”。

受訪村民中，大多低保對(duì)象是從低保實(shí)施開(kāi)始到現(xiàn)在一直沒(méi)有變動(dòng)的。資格未變，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未變。很多干部在對(duì)待低保戶(hù)退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷(xiāo)的不核銷(xiāo)，“應(yīng)退盡退”還存在不少問(wèn)題。經(jīng)了解，像個(gè)別村的“五?！睌?shù)據(jù)十來(lái)年未變，經(jīng)取證，八廟嶺村就出現(xiàn)有“五?！?、低保對(duì)象已死多年，卻還在領(lǐng)取保障金的現(xiàn)象。全鎮(zhèn)整體上還沒(méi)有切實(shí)做到農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有完全做到保障對(duì)象 “有進(jìn)有出”，補(bǔ)助水平有升有降。

（四）“人情?！薄瓣P(guān)系?！痹黾恿松鐣?huì)不穩(wěn)定因素。

在近期新聞中出現(xiàn)的群眾上訪問(wèn)題可以看出，由低保 “不公不平”引起占重要比例。在經(jīng)濟(jì)觀念沖擊下，有的基層干部站不住腳，管不住手，對(duì)惠農(nóng)政策的“高壓線(xiàn)”認(rèn)識(shí)不夠，金錢(qián)價(jià)值觀不成熟，利益至上。在工作中忽視了為民服務(wù)的宗旨，做一些見(jiàn)不得光的事，使社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。

鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒(méi)功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線(xiàn)，作為珊瑚鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應(yīng)保才?！保袑?shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。

（二）準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。

農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。在實(shí)際操作中，要做到完全公正公平確實(shí)較難，農(nóng)村低保有別與城市低保，它的對(duì)象更接近，收入更隱蔽和模糊?？蓞⒖?“九進(jìn)九出”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出。

“九進(jìn)”：

1、因殘疾喪失勞動(dòng)能力的；

2、生活不能自理的弱智、重度精神病人；

3、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患有癌癥或重大疾病無(wú)法正常生產(chǎn)的；

4、家庭遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，損失嚴(yán)重的；生活困難的孤寡老人和孤兒；

5、沒(méi)有納入夠農(nóng)村五保范圍，但無(wú)收入來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的“三無(wú)”特困人員；

6、生活困難、年老體弱、農(nóng)田無(wú)法耕種、無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困農(nóng)戶(hù)；

7、田地面積少或因國(guó)家建設(shè)征用全部土地，生活十分困難的無(wú)業(yè)人員；

8、家中老人常年臥病在床或行動(dòng)不便，子女盡孝照顧受到公認(rèn)的；

9、符合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)戶(hù)。

“九出”：

1、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)游手好閑的；

2、近期兩年內(nèi)有購(gòu)房、建房或其它投資行為的；

3、出資安排子女擇校讀書(shū)或留學(xué)的；

4、穿金戴銀，日常生活消費(fèi)水平明顯高于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的；

5、無(wú)明確家庭收入，但農(nóng)戶(hù)中正在將汽車(chē)、摩托車(chē)、空調(diào)、冰箱等作為生活消費(fèi)品使用的；

6、有吸毒、賣(mài)淫、嫖娼、賭博行為或因其造成家庭生活困難的;

7、、依法具有贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、且法定贍（扶、撫）養(yǎng)人有贍（扶、撫）養(yǎng)能力，但未履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；

8、違犯國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成生活困難的。

9、違法違規(guī)生育或收養(yǎng)兒童造成家庭困難的。力爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。

（三）落實(shí)三榜公示，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，實(shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。

要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。必須在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，至少做到每半年一公開(kāi)，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。這點(diǎn)很重要，很多鎮(zhèn)村干部不重視，把“公示”看做“多此一舉”、“走走樣子”。在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，讓人認(rèn)可了曝光威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他處罰的現(xiàn)實(shí)，只要切實(shí)落實(shí)了公示制度，就能讓不該要的人伸不出手，該得到人，從人后走到人前。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

（四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓農(nóng)村低?！斑M(jìn)得去、退得出”。

嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，從源頭改變“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象，進(jìn)而提高農(nóng)村低保的整體效益。與此同時(shí)，要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，繼續(xù)通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（五）增強(qiáng)自身“造血”機(jī)能，盡早脫貧致富。

各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶(hù)的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。同時(shí)，在給予低保戶(hù)物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過(guò)其自身的努力脫貧致富。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用貸款政策等等。

（調(diào)查人：蔡江南

鞠海娟）