第一篇：關(guān)于農(nóng)村危舊土坯房改造工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村危舊土坯房改造工作的幾點(diǎn)思考

2012年6月28日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持**南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，為**南的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。《若干意見》第3章第7條指出加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度，作為優(yōu)先解決突出民生問題，凝聚振興發(fā)展民心民力的序曲。

農(nóng)村危舊土坯房改造工作關(guān)系到農(nóng)村群眾的最基本的民生問題，是居住在危房中的貧困群眾盼望已久的民心工程、惠民工程。如何做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作，貫徹落實(shí)《若干意見》以及黨和政府出臺的其他危房改造政策，是每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須思考的問題。筆者根據(jù)自己在長岡鄉(xiāng)參與危舊土坯房改造工作的經(jīng)歷談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。

一、農(nóng)村危舊土坯房改造工作存在的困難和問題

根據(jù)平時在各村走訪所觀察到的一些情況，以及鄉(xiāng)危改辦搜集的一些反饋，筆者總結(jié)出目前農(nóng)村危舊土坯房改造工作中存在的一些困難和問題。

1、農(nóng)村環(huán)境影響偏大。農(nóng)村環(huán)境包括自然環(huán)境（天氣、地形、道路等）以及人文環(huán)境（鄉(xiāng)村風(fēng)俗、群眾思想等），不利的農(nóng)村環(huán)境對危房改造工作造成了一定的阻礙。一是受自然環(huán)境影響。**南地區(qū)天氣濕度較大，春夏、秋冬交接時節(jié)通常陰雨綿綿。以2012年為例，危房改造工作因?yàn)榈谒募径确倍嗟慕涤赀M(jìn)度一直比較緩慢，嚴(yán)重影響工作開展。同時，惡劣的山區(qū)環(huán)境及狹窄的鄉(xiāng)村公路對危房改造都有不利的影響。二是受傳統(tǒng)觀念影響。農(nóng)村群眾一般都比較重視后代的住房，都愿意想方設(shè)法為子女后代掙得一塊宅基地以供他們建造屬于自己的房屋，很難接受離開故土到集中點(diǎn)建房的理念。同時，這種觀念也為空心房改造及集中建設(shè)點(diǎn)征地帶來一定阻力。

2、建材供應(yīng)明顯不足。根據(jù)《若干意見》和上級關(guān)于危房改造的相關(guān)政策文件，用三年時間讓**地區(qū)60余萬危房群眾脫離困境，住進(jìn)新居，大規(guī)模的危房改造勢必造成對建筑材料（砌磚、水泥、鋼材等）以及建筑工匠的大量需求。建材的大量消耗容易造成建材供應(yīng)點(diǎn)的建材短缺，盡管上級出臺了各項(xiàng)的激勵措施，但要想短時間內(nèi)迅速增加建材供應(yīng)量難度不小，甚至?xí)斐山ú馁|(zhì)量的下降。同時，供小于求的局面會造成建筑材料價(jià)格的上漲，對原本貧困的危改家庭無疑又增加了一筆不小的投入。

3、建筑工匠參差不齊。如此大規(guī)模的集中建房導(dǎo)致各地泥水建筑工匠明顯緊張，盡管各地都開展了工匠培訓(xùn)的相關(guān)工作，為危房改造增加了一大批建筑工匠，但是短期的培訓(xùn)不可能使一個新手成為一名合格的建筑工，面對如此數(shù)量的改造戶數(shù)，依舊無法滿足需求，往往是改造對象排著隊(duì)等著砌磚工人、泥水師傅。人力不足嚴(yán)重的降低了危房改造工作進(jìn)展。

4.配套制度不夠完善。目前，尚未出臺有關(guān)蘇區(qū)振興項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一的制度、規(guī)定，資金和項(xiàng)目的管理缺乏一套規(guī)范、有效的制度約束，在實(shí)際操作中各部門、各單位憑現(xiàn)有的制度、經(jīng)驗(yàn)辦事，各縣（市、區(qū)）差異較大。

二、對農(nóng)村危舊土坯房改造工作幾點(diǎn)建議和意見

通過總結(jié)2012年農(nóng)村危舊土坯房改造工作，聽取干部、群眾的建議和意見，筆者對危房改造工作有以下幾點(diǎn)想法。

1、繼續(xù)開展送政策、送溫暖、送服務(wù)工作，助力農(nóng)村危舊土坯房改造。送政策、送溫暖、送服務(wù)工作的開展加強(qiáng)了干部與群眾的聯(lián)系，讓政府能夠及時了解群眾訴求，幫助群眾及時有效解決相關(guān)問題和困難，應(yīng)用這個抓手，幫助危房改造工作具有較大的實(shí)際意義。通過三送干部，做好危房改造政策宣傳工作，對符合條件的危房農(nóng)戶進(jìn)行摸底調(diào)查，了解危房改造家庭的困難，幫助他們了解建材價(jià)格、供應(yīng)動向，協(xié)助他們協(xié)調(diào)工匠，以及資金補(bǔ)助、貸款申請等資金籌措工作，做到幫拆舊、保進(jìn)度、包入住，確保危房改造對象家庭建得起、住得進(jìn)。

2、農(nóng)村危舊土坯房改造要和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)十八大報(bào)告中關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及《若干意見》關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等內(nèi)容精神，此次農(nóng)村危舊土坯房改造工作不應(yīng)該僅僅是單純的拆除危房建新房的工作，而應(yīng)該融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來。如筆者所在的長岡鄉(xiāng)合富村土坯房集中建設(shè)點(diǎn)就是遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，在不改變山形地貌、依山就勢的基礎(chǔ)上，合理布局以新村部為核心的土坯房集中安置區(qū)、深山移民安置區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)四區(qū)合一的新村模式，構(gòu)建山、水、房渾然一體、宜居宜業(yè)的功能布局。四區(qū)合一新村模式擁有以下優(yōu)勢：首先土坯房集中安置區(qū)能夠通過土坯房集中安置方式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建材供應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工匠，解決了部分異地新建農(nóng)戶的建房土地問題，緩解建材、工匠供應(yīng)問題，對于打造整潔新型新農(nóng)村模式具有實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)意義；其次，深山移民安置區(qū)能夠極大的改善深山地區(qū)群眾的生活水平，解決他們的水電、交通、子女教育等問題；第三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人示范區(qū)能夠通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的帶頭作用，發(fā)展合富村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新村居民提供部分就業(yè)機(jī)會，讓群眾能就近就業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)；第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)對于探索新型城鎮(zhèn)建設(shè)有重要意義，通過建設(shè)幼兒園、超市、診所等設(shè)施，極大提高新村公共服務(wù)配套功能。

3、凝心聚力，整合資源，完善配套制度，確保農(nóng)村土坯房改造工作有序推進(jìn)。一是資金統(tǒng)一管理。整合財(cái)政配套資金。對集中新建方式進(jìn)行改造的，統(tǒng)籌各級財(cái)政配套資金及涉農(nóng)資金，在足額保障改造農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將剩余的配套資金主要用于土坯房改造集中建設(shè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時整合各類行業(yè)資金。按照渠道不變，統(tǒng)籌安排的原則，整合財(cái)政、農(nóng)糧、交通、水利、民政、移民辦和幫扶等資金支持推進(jìn)土坯房改造集中建設(shè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二是規(guī)范監(jiān)督行為。建議研究制定出一套統(tǒng)一的、行之有效的有關(guān)改造資金監(jiān)管的績效考評機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和舉報(bào)投訴機(jī)制，為基層加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供具體政策依據(jù)。三是加強(qiáng)建房安全檢查。城建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門牽頭，聘請一些懂政策、懂建筑，善監(jiān)督、會監(jiān)督的黨員群眾組建建房質(zhì)量安全監(jiān)督員隊(duì)伍，確保監(jiān)督實(shí)效。不定期開展檢查，確保建房質(zhì)量、保障建房安全。

以上就是筆者對農(nóng)村危舊土坯房改造工作的一些思考，農(nóng)村危舊土坯房改造工作是推進(jìn)**南蘇區(qū)振興發(fā)展開局的第一件大事，這項(xiàng)工作注定復(fù)雜、艱難，需要廣大基層干部群眾齊心協(xié)力，認(rèn)真對待，勤于思考，做好這項(xiàng)重大的惠民工程、民心工程，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對**南革命老區(qū)的關(guān)心和厚愛。

第二篇：農(nóng)村危舊土坯房改造自查報(bào)告

農(nóng)村危舊土坯房改造自查報(bào)告

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造有序、安全、保質(zhì)保量完成，我鎮(zhèn)成立以常務(wù)副鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)村危舊土坯房改造分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢、財(cái)政等為成員的農(nóng)村危舊土坯房改造監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立舉報(bào)電話。自查情況如下：

1、各村重點(diǎn)圍繞土坯房改造政策落實(shí)情況、土坯房改造戶審核情況、建房驗(yàn)收情況等方面開展自查自糾。針對未拆除“空心房”，逐一建立臺賬，制定專人跟蹤，落實(shí)整改責(zé)任，確保拆除“空心房”后才能入住公寓樓。

2、對工匠培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合。對農(nóng)村建房工匠實(shí)行資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)對農(nóng)村個體工匠、建筑施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，對符合資格要求并考核合格的施工人員頒發(fā)農(nóng)村建房工匠資格證書，對不符合資格要求的嚴(yán)禁參與農(nóng)村建房施工。加大對農(nóng)村建房工匠的清理和整頓力度，規(guī)范農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格農(nóng)村建筑市場準(zhǔn)入。并對各種建材經(jīng)常性監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、邀請市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局技術(shù)人員進(jìn)行地質(zhì)地貌勘探。服從城市總體規(guī)劃，確定選址之后，并聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求進(jìn)行圖紙施工設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照圖紙施工。并經(jīng)過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究決定，對公寓樓工程進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格按照程序確定施工單位。

4、我鎮(zhèn)對農(nóng)村危舊土坯房改造資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。經(jīng)符合土坯房改造條件的農(nóng)戶申請、村民代表大會民主評議通過、公示之后，由鎮(zhèn)土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村上報(bào)的對象全部入戶核查，實(shí)地踏看，優(yōu)先考慮分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人等困難群眾，結(jié)合房屋損毀情況，以及將來房屋拆除情況綜合考慮，確定農(nóng)村危舊土坯房改造住戶，確保最困難的群眾優(yōu)先，切實(shí)解決群眾居住安全問題。并進(jìn)行了“三審三公示”，并將改造后對象獎補(bǔ)情況再次進(jìn)行了公示。全部對象均按照上級對紙質(zhì)檔要求進(jìn)行了歸類，同時確保網(wǎng)上信息同步錄入，不出現(xiàn)偏差。

5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理。要明確專門的質(zhì)量、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和具體的監(jiān)管措施，做到施工現(xiàn)場有人跟蹤管理和跟蹤服務(wù)。使農(nóng)村建房的質(zhì)量、安全管理不留空白，并保證所有危舊土坯房改造按時完成。

6、強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村開展自查自糾、問題整改等工作情況的專項(xiàng)督查，組織對村進(jìn)行交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)督檢查工作中存在的突出問題，確保農(nóng)村危舊土坯房改造資金絕對安全。

第三篇：農(nóng)村危舊土坯房改造申請書

農(nóng)村危舊土坯房改造申請書

內(nèi)良鄉(xiāng)人民政府：

我是內(nèi)良鄉(xiāng)小組的村民居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請。本人保證：如果申請成功，將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府的要求，選址按照村莊規(guī)劃要求，選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》推介的新戶型圖；新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內(nèi)；在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)時開工，2013年12月底前準(zhǔn)時竣工（墻體粉刷、通水電、門窗安裝）并入住，同時將過渡性的土坯房拆除；施工過程中由自己全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并承擔(dān)全部安全責(zé)任；如果未按時按要求完成，本人自愿放棄農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助款。

申請人：年月日

第四篇：農(nóng)村危舊土坯房改造政策

農(nóng)村危舊土坯房改造政策

（一）改造范圍

改造范圍為全縣集體土地上的危舊土坯房，其中縣城中心城區(qū)內(nèi)的危舊土坯房改造必須符合縣城中心城區(qū)規(guī)劃要求。

（二）改造對象

居住在危舊土坯房的農(nóng)戶和無房戶。

（三）建房標(biāo)準(zhǔn)

1.占用宅基地建房：每戶宅基地面積60—90平方米。

2.公寓式聯(lián)戶建房：縣城中心城區(qū)內(nèi)的每戶建筑面積60平方米左右。

3.鎮(zhèn)村統(tǒng)一建房：每戶建筑面積不超過50平方米。(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）新建房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員（以下稱“兩紅”人員）及革命烈士的遺孀危房改造，每戶補(bǔ)助4萬元；分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人，“兩紅”人員及革命烈士的子女家庭危房改造，每戶補(bǔ)助2萬元；其他列入改造范圍的D級危舊土坯房改造，每戶補(bǔ)助1.5萬元；

（2）對C級土坯房修繕加固房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶補(bǔ)助3000元；

第五篇：農(nóng)村危舊土坯房改造經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村危舊土坯房改造經(jīng)驗(yàn)材料分流分批、連片聯(lián)動、統(tǒng)管統(tǒng)建--竹笮鄉(xiāng)探索特殊困難群體農(nóng)房改造新模式竹笮鄉(xiāng)共有危舊土坯房3425戶，2231戶仍居住在土坯房內(nèi)，其中特殊群體520戶（兩紅人員遺孀9戶、烈士子女146戶、分散供養(yǎng)五保戶42戶、低保戶250戶、殘疾人73戶）。作為縣工業(yè)園區(qū)和**新城的主戰(zhàn)場，竹笮鄉(xiāng)結(jié)合土地資源緊缺、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、失地農(nóng)民數(shù)量多、特殊困難群體愿望迫切的鄉(xiāng)情民情，率先從特殊困難群體尋找工作突破口，探索出“分流分批、連片聯(lián)動、統(tǒng)管統(tǒng)建”的特殊困難群體農(nóng)房改造新路子。

一、分流分批、遞次推進(jìn)一是對經(jīng)濟(jì)條件相對稍好，有戀舊情結(jié)、仍想原地拆建、改建的農(nóng)戶，由政府主導(dǎo)農(nóng)戶自行選址分散建房或修繕加固；二是對經(jīng)濟(jì)條件差，無能力自行建房并愿意異地搬遷的農(nóng)戶，在集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一安置。特殊困難群體集中安置計(jì)劃三年分三批進(jìn)行：2012年完成以兩紅人員及遺孀、烈士子女、分散供養(yǎng)五保戶為主的第一批45戶安置；2013年完成以低保戶為主的第二批100戶安置；2014年完成剩余第三批約100戶困難戶的安置；

2、連片聯(lián)動，優(yōu)勢引導(dǎo)政府規(guī)劃集中連片建設(shè)點(diǎn)。在建設(shè)點(diǎn)的選址上，堅(jiān)持“把最好的地域優(yōu)先給最困難的群體”，將集中建設(shè)點(diǎn)的選點(diǎn)工作與**新城規(guī)劃宏偉藍(lán)圖相結(jié)合、與迎賓大道C段改擴(kuò)建相結(jié)合、在大富村云陂、賴沙組設(shè)置2個集中建設(shè)點(diǎn)。