第一篇：溫州打火機(jī)事件看中國中小企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷策略

從溫州打火機(jī)事件看中國中小企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷策略!許磊

兩年前，歐洲制造商們向歐委會(huì)起訴中國打火機(jī) “ 銷價(jià)低于成本價(jià)，構(gòu)成傾銷案”。!“"!年#月!$日，歐 盟正式宣布對(duì)中國出口的一次性完全袖珍（塑料外殼）打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于對(duì)可充氣打火機(jī)的 塑料外殼與金屬外殼沒有進(jìn)行區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金 屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來。之后%溫州打火機(jī)企業(yè)組 織應(yīng)訴中國第一個(gè)抵制&’法規(guī)交涉團(tuán)成立并奔赴歐洲 馬不停蹄地開展工作。!”“(年$月)*日，歐洲打火機(jī)制 造商聯(lián)合會(huì)撤回其有關(guān)反傾銷訴訟的申訴。溫州打火機(jī)企業(yè)的應(yīng)訴勝利，在國內(nèi)外都引起了 不小的轟動(dòng)，可這場(chǎng)**也引發(fā)了人們對(duì)于中國正在 壯大的出口貿(mào)易的深思。那么，溫州打火機(jī)到底有沒 有構(gòu)成傾銷？歐盟緣何發(fā)起反傾銷訴訟？人們從中又 能夠得到什么啟示？筆者在暑假期間對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查 與思考。

一、溫州打火機(jī)事件是不是傾銷？

根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第!條第)款的規(guī)定，如果一 項(xiàng)產(chǎn)品從一國出口到另一國，其出口價(jià)格低于在該出 口國正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，該 出口產(chǎn)品即被視為傾銷產(chǎn)品。

據(jù)調(diào)查，溫州打火機(jī)的外貿(mào)出廠價(jià)基本上是)歐元

左右。這個(gè)價(jià)格到底是真實(shí)的價(jià)格，還是傾銷價(jià)格？ 歐盟多次派反傾銷官員到溫州對(duì)打火機(jī)廠商核對(duì)調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)，溫州金屬機(jī)行業(yè)低廉的外貿(mào)出廠價(jià)以勞動(dòng)優(yōu)先發(fā)展中心城市，必須重視中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)

展，促進(jìn)各城市之間在職能上的相互聯(lián)系，以取得優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳效益。通過促進(jìn)中小城市和重點(diǎn) 中心鎮(zhèn)與中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以強(qiáng)化中心城市及 腹地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的既有聯(lián)系，使市域城鎮(zhèn)體系中各 級(jí)城市間的聯(lián)系在深度和廣度上進(jìn)一步發(fā)展，從而提 高全市城市化的整體質(zhì)量。

+,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，夯實(shí)城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。城市化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，無錫城市化的發(fā)展要循 著以產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的空間集聚帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移的運(yùn)行 軌跡，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)充城市經(jīng)濟(jì)總量，增加對(duì) 人口就業(yè)的吸納能力。城市化和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展 的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，決定了在城市化戰(zhàn)略實(shí) 施中要順應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；郯l(fā)展，使全市生產(chǎn) 力布局與城鎮(zhèn)空間布局相互銜接。為此，在工業(yè)化發(fā)展 上要改變每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都自設(shè)工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀，試點(diǎn)聯(lián)鎮(zhèn) 建設(shè)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園地，引導(dǎo)主要工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）向各級(jí)城鎮(zhèn)主要開發(fā)區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)的形態(tài)和規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)和主要社會(huì)事

業(yè)的重大項(xiàng)目空間布局，也要以有利于城市化發(fā)展為 導(dǎo)向，引向一定規(guī)模等級(jí)的城鎮(zhèn)，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功 能及對(duì)人口聚居的吸引力。

#,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)腹地及區(qū)域首位城市的聯(lián)系，推進(jìn)區(qū) 域城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域城市化的發(fā)展，客觀 上要求城市突破原有的地域界限，把著眼點(diǎn)放在城市所處的區(qū)域大環(huán)境里，從區(qū)域宏觀角度考慮城市的發(fā)

展。無錫市域面積較小，市區(qū)與轄縣經(jīng)濟(jì)落差不大，城 市化發(fā)展更多地來源于與蘇中、皖南的廣闊腹地的聯(lián) 系。無錫城市化戰(zhàn)略實(shí)施必須考慮行政區(qū)內(nèi)腹地不足 的制約因素，從與市域外經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系以及以無錫 為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)出發(fā)來推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程。$,突出人在城市化中的主體地位，推進(jìn)城市化與現(xiàn) 代化的互動(dòng)發(fā)展。城市化的目的不是表象的城市人口 規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量增加，而是為了完成經(jīng)濟(jì)社會(huì) 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)關(guān)系 的轉(zhuǎn)換，其最根本的是要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效 率和質(zhì)量，提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的現(xiàn)代化。在推進(jìn)城市化過程中，既要見物，更要見人，不論是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是城市規(guī)劃建設(shè)都要考慮到 人的發(fā)展需要，使城市化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益同時(shí)提高。隨著!)世紀(jì)初信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，智力資源在城市化發(fā)展中的 磁場(chǎng)作用日漸突出。對(duì)無錫來說，今后決定城市化發(fā)展 質(zhì)量的關(guān)鍵性因素是人口素質(zhì)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán) 境，城市化的發(fā)展在加快人口和經(jīng)濟(jì)要素集聚的同時(shí)，還要提高城市的開放程度，完善社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城 市環(huán)境容量，為人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建造 良好的外部環(huán)境。

（作者單位：無錫市建設(shè)局力成本低、專業(yè)化、協(xié)作化生產(chǎn)程度高等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換

來的。

通過分析，我們不難得出結(jié)論，溫州打火機(jī)事件，是中國進(jìn)入世貿(mào)組織后，在國際貿(mào)易方面第一次遭遇 的來自!”#成員方的技術(shù)壁壘，其實(shí)質(zhì)是籍以保護(hù)歐 洲制造商自己在歐洲市場(chǎng)的一次技術(shù)壁壘的反傾銷。根據(jù)$%法規(guī)，進(jìn)口價(jià)在&歐元以下的打火機(jī)必須 設(shè)有防止兒童開啟裝置，即帶安全鎖。根據(jù)打火機(jī) 協(xié)會(huì)的調(diào)查，全世界現(xiàn)在公認(rèn)的有防止兒童開啟裝 置的打火機(jī)安全鎖約有’種，常用的有(種，這些技 術(shù)全部已獲專利。如此一來，溫州打火機(jī)業(yè)就不得 不花大價(jià)錢購買他人專利，其產(chǎn)品的成本必然大幅 提高而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

$%法規(guī)把出廠價(jià)定在&歐元的杠杠上，這個(gè)并不

完全針對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的反傾銷宣言，卻讓溫州打火機(jī)企 業(yè)交涉團(tuán)找到了突破點(diǎn)。交涉團(tuán)成員在展示打火機(jī)的 產(chǎn)品說明書時(shí)說：“ 企業(yè)外銷的打火機(jī)都在說明書里 標(biāo)有危險(xiǎn)品警告，并注有勿讓兒童接觸的字樣。” 交涉團(tuán)詳細(xì)闡述了抵制$%法規(guī)的理由：首先，出 口價(jià)低于&歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“ 安全鎖”，這個(gè)表 面上以安全為目的、實(shí)質(zhì)是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的 法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，有違!“#公平競(jìng)爭(zhēng)原則。其次，把價(jià)格與安全牽合在一 起，不合理，不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)是 相對(duì)穩(wěn)定的。價(jià)格與安全標(biāo)準(zhǔn)是兩碼事，價(jià)格高低與 否無法替代安全。再者，正常的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能對(duì)貿(mào)易 造成扭曲，造成歧視。中國幾乎是惟一生產(chǎn)出口價(jià)低 于&歐元打火機(jī)的國家，$%法規(guī)是一項(xiàng)針對(duì)中國產(chǎn)品 的歧視性措施，違背了!”#非歧視性原則。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在交涉中還明確指出：$%法規(guī)草 案所針對(duì)的溫州制造的金屬外殼打火機(jī)，在出口前均 已通過國際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。在一些國家因兒童 玩打火機(jī)造成傷害的案例中，均與溫州產(chǎn)打火機(jī)無關(guān)。在確鑿的證據(jù)和嚴(yán)密的論述面前，歐盟終于撤消 了對(duì)溫州打火機(jī)的反傾銷訴訟。

二、歐盟緣何發(fā)起反傾銷訴訟？

既然溫州打火機(jī)并未形成低價(jià)傾銷，那么，歐盟 為何又要發(fā)起反傾銷訴訟呢？這里有兩方面的原因：（一）歐洲制造商不了解溫州打火機(jī)真正的價(jià)格構(gòu) 成，而產(chǎn)生低價(jià)傾銷的誤會(huì)

反傾銷調(diào)查是“ 感官先行”，申訴企業(yè)看進(jìn)口數(shù) 量，調(diào)查當(dāng)局看進(jìn)口數(shù)字。申訴企業(yè)一般是先察覺到 庫存增加，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品堆滿了貨架，再一看都 是“ 中國制造”，而且價(jià)格是如此之低，接下來會(huì)發(fā)生 什么就是必然的了。溫州打火機(jī)出口企業(yè)多，出口產(chǎn) 品數(shù)量大，附加值低，產(chǎn)品價(jià)格低，而且出口的產(chǎn)品 相似，出口的國外市場(chǎng)集中，引起傾銷嫌疑也就不足 為怪了。而中國的企業(yè)往往缺乏與出口國的溝通，造

成一種信息不對(duì)稱，歐洲制造商并不了解溫州打火機(jī)__真實(shí)的價(jià)格構(gòu)成，不了解中國的勞動(dòng)力價(jià)格以及專業(yè)

化、協(xié)作化生產(chǎn)程度，感到這么低的成本是生產(chǎn)不出 這種打火機(jī)的。面對(duì)大量低價(jià)溫州打火機(jī)的涌入及對(duì) 自身產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)照本國的生產(chǎn)成本，自然而 然會(huì)認(rèn)為對(duì)其形成了低價(jià)傾銷。

（二）新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)溫州打火機(jī)對(duì) 歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)而采取的一種貿(mào)易壁 壘手段

在世界進(jìn)入自由貿(mào)易的大流和世貿(mào)組織機(jī)制日益

完善的背景下，利用大幅度的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來進(jìn) 行貿(mào)易保護(hù)的可能性已經(jīng)不大。在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做 法受到嚴(yán)格約束的前提下，反傾銷已經(jīng)成為!“#成員 用于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的最主要手 段。于是，經(jīng)營狀況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛以反傾 銷為武器，希望借此將中國產(chǎn)品擠出本國市場(chǎng)，以維 護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

溫州打火機(jī)就不可避免地撞到風(fēng)口浪尖上了。())多家生產(chǎn)打火機(jī)的企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)(億只，*)+的出 口量，,)+的國際市場(chǎng)占有率。貿(mào)易額越大，貿(mào)易爭(zhēng) 端就越多，遭遇的貿(mào)易壁壘自然也會(huì)越多。在全球經(jīng) 濟(jì)發(fā)展遲緩，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭的大背景下，出口活 躍的中國商品非常容易成為貿(mào)易壁壘的受害者。以溫 州為例，不到一年時(shí)間就遭受了近-)起反傾銷起訴，涉案的中小企業(yè)近百家。

（三）“ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的歧視性政策 在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性成就的今天，大多數(shù)國家仍然沒有理會(huì)這種變化，繼續(xù)將中國視為 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，或通過立法將中國視為“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型國家”。-’’*年美國和歐盟雖將中國從“ 非市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)國家”名單中撤銷，但隨后又設(shè)立所謂的“ 特殊市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”待遇，對(duì)中國出口商品的正常價(jià)格設(shè)置

關(guān)卡，實(shí)質(zhì)上中國在國際反傾銷案件中，一直沒有獲 得完全的“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。

此外，國內(nèi)中小企業(yè)在被提起反傾銷訴訟時(shí)不應(yīng) 訴或應(yīng)訴不力，也是頻遭反傾銷訴訟的原因之一。就中國的中小企業(yè)而言，有的反傾銷意識(shí)比較薄 弱，擔(dān)心自己出力應(yīng)訴，到頭來別人免費(fèi)“ 搭便車”，無心沾染“ 洋官司”，還不如等別的企業(yè)應(yīng)訴，自己坐 享其成。有的企業(yè)資金有限，無力應(yīng)訴反傾銷。也有 的企業(yè)有錢有心去應(yīng)訴了，但缺乏對(duì)國際市場(chǎng)信息和 國外反傾銷程序了解的專業(yè)人才，無法勝訴反傾銷。這些原因造成中國的企業(yè)不應(yīng)訴或者應(yīng)訴不力。時(shí)間 一長(zhǎng)，進(jìn)口國就覺得中國企業(yè)好對(duì)付，所以一有風(fēng)吹 草動(dòng)，就向中國出口產(chǎn)品提起反傾銷指控。

三、溫州打火機(jī)事件對(duì)我們的啟示

%(要加強(qiáng)與進(jìn)口國的信息溝通。信息不對(duì)稱是引 發(fā)反傾銷案的重要原因之一。中國的有關(guān)企業(yè)、行業(yè) 協(xié)會(huì)包括政府，都應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和手段，組織做 好相關(guān)的宣傳、推介工作，讓進(jìn)口國的制造商、政府_比較透明地了解中國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及真實(shí)的產(chǎn)

品成本，以免引起誤會(huì)。

$%中國的企業(yè)要了解世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，按國 際貿(mào)易的法規(guī)辦事。一是要靈活運(yùn)用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略。

根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的價(jià)格狀況確定并及時(shí)調(diào)整出口價(jià)格，使其與進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)或略低一 點(diǎn)。因?yàn)閲H反傾銷法律將進(jìn)口傾銷幅度不超過!”視 為“ 可忽略不計(jì)”，不足以發(fā)起反傾銷調(diào)查。出口產(chǎn) 品價(jià)格不能明顯低于國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格水平。因?yàn)閲鴥?nèi)價(jià)格是為確定傾銷而進(jìn)行比較的因素之一，特別是現(xiàn)行歐盟和澳大利亞等國家或地區(qū)已經(jīng)有條件 將我國看作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或“ 轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家的情況 下，國內(nèi)價(jià)格將更能成為比較的因素。在確定出口價(jià) 格時(shí)，與進(jìn)口商商定的將一般計(jì)在進(jìn)口商頭上的無形 要素費(fèi)用劃入出口價(jià)格。這些費(fèi)用包括：為最終客戶 提供的售后服務(wù)費(fèi)，在當(dāng)?shù)氐臓I銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸 等費(fèi)用。同時(shí)，要服從有關(guān)商業(yè)行會(huì)或協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，不 能因?yàn)檠矍袄婷つ繅簝r(jià)，應(yīng)聯(lián)合對(duì)外。否則，很易 招致反傾銷調(diào)查，最終失去巨大的國際市場(chǎng)。二是要 積極開拓新興市場(chǎng)。吸取出口市場(chǎng)過于集中的教訓(xùn)，根據(jù)自身實(shí)際情況，積極開拓新興市場(chǎng)。即使無法分 散產(chǎn)品至美國、西歐以外的國家，也應(yīng)避免對(duì)某一地 區(qū)集中銷售的現(xiàn)象。三是要緊抓技術(shù)和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)市場(chǎng) 的根本。中國的中小企業(yè)要順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮 流，更多地運(yùn)用服務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手 段，改變僅僅以價(jià)格吸引顧客的狀況。努力在產(chǎn)品的

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，使產(chǎn)品向技術(shù)密集、資金密集行 業(yè)延伸。四是要走可持續(xù)發(fā)展的道路。中小企業(yè)在制 定企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，把經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展的道 路。企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要重視社會(huì)責(zé)任管 理體系（#$%&&&）建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)社會(huì)利益相關(guān)者 的責(zé)任，包括工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培 訓(xùn)、薪酬、工會(huì)權(quán)利等問題。

&%中國的中小企業(yè)要積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在 應(yīng)對(duì)國際反傾銷申訴中，中小企業(yè)應(yīng)該更多地爭(zhēng)取 “ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 地位。在溫州打火機(jī)案中，以溫州“ 東 方” 為首的’家企業(yè)向歐盟提出了“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位” 的申請(qǐng)，積極配合調(diào)查取證工作，最終歐盟宣布通過 這’家企業(yè)對(duì)“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的申請(qǐng)，為這’家企業(yè) 打贏這場(chǎng)官司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

歐盟在確定反傾銷標(biāo)準(zhǔn)上，為中國企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)地位設(shè)定了五條標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于中國的大多數(shù)中小 企業(yè)來講，這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中難度最大的是第二條，即帳 薄須根據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)。因此，中小企業(yè) 要爭(zhēng)取“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，重要的是要規(guī)范會(huì)計(jì)體系。一是會(huì)計(jì)制度盡可能與國際接軌。為了使企業(yè)在 反傾銷訴訟中處于有利的位置，中小企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施

新的會(huì)計(jì)制度，盡可能與國際會(huì)計(jì)制度接軌，保證會(huì)_計(jì)信息的可比性。

二是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，克服隨意性。規(guī)范會(huì)計(jì)行 為，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)和完整 的重要前提。中小出口企業(yè)在平常的運(yùn)作中就應(yīng)該 注意財(cái)務(wù)的規(guī)范操作，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì) 計(jì)制度，克服隨意性，杜絕會(huì)計(jì)造假行為，保證會(huì) 計(jì)資料的真實(shí)與完整。

三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的保管工作。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案 的管理，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管和查閱的 管理制度，派專人進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證會(huì)計(jì)檔案妥善 管理、有序存放、方便查閱。

此外，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位問題，不是企業(yè)和 行業(yè)協(xié)會(huì)的努力所能解決的問題。“ 市場(chǎng)”與“ 非市 場(chǎng)”之爭(zhēng)，實(shí)際上是一個(gè)政治問題。中國政府及有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向()*成員爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位，為 中國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的條件。

’%中國的企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極應(yīng)對(duì)反 傾銷調(diào)查。中國的中小企業(yè)在遇到貿(mào)易保護(hù)主義的調(diào) 查時(shí)，不能忍氣吞聲，而是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作 用，積極應(yīng)對(duì)，但對(duì)于國內(nèi)中小企業(yè)而言，受到資 金、人才等方面的限制比較突出，僅憑企業(yè)自身的力

量單打獨(dú)斗難以取得勝利。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯 得尤為重要。它可以有計(jì)劃有系統(tǒng)有步驟地組織各個(gè) 分散的中小企業(yè)聯(lián)合以來，協(xié)調(diào)企業(yè)之間，企業(yè)群與 進(jìn)口商的關(guān)系，使得中小企業(yè)擺脫無序經(jīng)營、無力應(yīng) 訴的煩惱，幫助中小企業(yè)就對(duì)反傾銷起訴，解決應(yīng)訴 不及時(shí)以及某些企業(yè)“ 搭便車”的問題。(%建立品牌聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟。要有效避免遭遇傾 銷案，很重要的一點(diǎn)，是要變單一價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn) 品品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)單個(gè)中小企業(yè)能力有限的情 況，區(qū)域企業(yè)可以適時(shí)建立品牌聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟，推 行資源整合，在國際競(jìng)爭(zhēng)中主打同一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌，來 贏得與國際品牌競(jìng)爭(zhēng)的立足之地，改變單一地以低價(jià) 作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，用產(chǎn)品品牌本身去吸引顧 客，事實(shí)上，區(qū)域企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟，已經(jīng)不是一件 新鮮事。!&&+年!月，溫州,’家家具企業(yè)組合成一個(gè) 整體———溫州家具集團(tuán)。!&&-年’月，溫州四大“ 中 國鎖王”企業(yè)和四大知名制鎖企業(yè)自愿合并，組建成 中國最大的制鎖企業(yè)———溫州強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)。而產(chǎn)業(yè)化程 度更高的鞋業(yè)品牌聯(lián)盟之路，被眾多業(yè)內(nèi)人士看好，溫州鞋業(yè)已有+個(gè)中國馳名商標(biāo)，-個(gè)中國名牌產(chǎn)品，+&多個(gè)國家免檢產(chǎn)品，具有更好的整合優(yōu)勢(shì)。中國不 少中小企業(yè)在產(chǎn)品制作工藝上已經(jīng)達(dá)到了一定的水

準(zhǔn)，關(guān)鍵是品牌效應(yīng)不夠。如果能夠?qū)崿F(xiàn)品牌聯(lián)盟，將成為中小企業(yè)有產(chǎn)業(yè)接軌升級(jí)時(shí)打破產(chǎn)業(yè)困局的最 佳策略之一，也是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的有效途徑 之一。

第二篇：溫州打火機(jī)反傾銷案例

集體行動(dòng)挫敗反傾銷訴訟

事件經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2001年9月間，歐盟根據(jù)歐洲一些打火機(jī)制造商的要求，出臺(tái)“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。顯然，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將起到限制溫州金屬外殼打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的作用，成為我國打火機(jī)出口歐盟的一項(xiàng)技術(shù)壁壘。在該法案正式出臺(tái)之前，溫州煙具協(xié)會(huì)就派員組團(tuán)與國家外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局官員一起赴歐洲游說，但未能阻止該法案的通過。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國出口到歐盟各國的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)

驗(yàn)，而且在于中國的民間組織第一次充當(dāng)了處理國際貿(mào)易糾紛的主角，為我們考察中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制及其發(fā)展提供了一個(gè)非常好的案例。

可口可樂前CEO郭思達(dá)：口味改變的背后故事

三十年前在美國，這樣一個(gè)匿名口味測(cè)試的電視廣告，卻引發(fā)了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，可樂的戰(zhàn)爭(zhēng)。

上個(gè)世紀(jì)七十年代末八十年代初的時(shí)候，在美國南部，觀眾打開電視時(shí)，突然看到了一個(gè)很有意思的廣告。這則廣告是百事可樂新推出的，廣告的內(nèi)容就是給顧客兩杯可樂，不告訴顧客被子里盛的是什么可樂，然后讓顧客根據(jù)口感來判斷，誰的口味更好。結(jié)果80%的顧客選出來的口味更好的可樂，最后一查全都是百事可樂。

百事可樂很快就意識(shí)到了這則廣告的威力，馬上把它推向全國。一瞬間社會(huì)輿論一片大嘩。很多人都

想看熱鬧呀，二虎相爭(zhēng)必有一傷。說句實(shí)話，當(dāng)時(shí)可口可樂根本不把百事可樂放在眼里。這百事可樂誕生于1890年，比可口可樂晚了四年。最當(dāng)初也是當(dāng)作藥品發(fā)明出來的，主要用于治療胃病，和可口可樂有些相像。由于價(jià)格比可口可樂便宜，一直是美國中下階層人的飲品，在美國種族歧視的年代里，很多人干脆叫它“黑人可樂”，無論是品牌形象還是市場(chǎng)份額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可口可樂。而且歷史上百事可樂的老板曾經(jīng)三次想把百事可樂賣給可口可樂，最后一次價(jià)格很便宜，才5萬美元。人家可口可樂都不稀罕。長(zhǎng)期以來，可口可樂在開會(huì)時(shí)，或者在文件中里，從來不直呼百事可樂的名字，而把用“仿冒者”這樣的字眼代替它。

一開始郭思達(dá)對(duì)百事可樂的進(jìn)攻根本不放在眼里。但是這種廣告在美國狂轟亂炸的幾個(gè)月后，局面就有點(diǎn)嚇人了。百事可樂的在美國的飲料市場(chǎng)份額突然從6%猛升至14%，市場(chǎng)份額更是距離可口可樂只有一個(gè)百分點(diǎn)了。此時(shí)郭思達(dá)絕對(duì)不允許可口可樂的領(lǐng)導(dǎo)者地位受到挑戰(zhàn)。他覺得你百事可樂的廣告很容易戳穿嘛，不就是找了一幫托兒?jiǎn)?？你?huì)測(cè)我就不會(huì)測(cè)？我就不信真有這么多人認(rèn)為百事可樂比可口可樂好喝！但是結(jié)果卻事與愿違。在可口可樂自己組織的一系列秘密進(jìn)行的口味測(cè)試中，結(jié)果和百事可樂測(cè)試 的一樣，人們更喜愛百事可樂的口味。當(dāng)然這樣的結(jié)果可口可樂是絕不能對(duì)外宣傳的。

郭思達(dá)無法忍受這樣的情況繼續(xù)下去，此時(shí)一個(gè)念頭，應(yīng)該說是個(gè)勇敢的念頭，開始在他的腦海中逐漸成型。他必須要做出某種改變。要改的就是90多年來一直都沒有變過的可口可樂配方。在這里，我們還得展開說說這可口可樂的神奇配方，這也是可口可樂公司保存最好的商業(yè)秘密?？煽诳蓸饭景l(fā)表聲明，稱可口可樂的原始配方永久保藏在亞特蘭大的銀行保險(xiǎn)庫中，屬重大機(jī)密，即使因?yàn)楣緝?nèi)部需要，要查看這一配方時(shí)，也必須經(jīng)由公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并在政府公證人員監(jiān)督下，在指定的時(shí)間內(nèi)打開?？煽诳蓸饭咎?hào)稱截至到2000年，看過這一秘方的不超過10人。秘方的配料信息由三種關(guān)鍵成分組成，這三種成分分別由公司的3位科學(xué)家掌握，三人的身份對(duì)外絕對(duì)保密。同時(shí)，他們簽署了“永不泄密”的協(xié)議，而且連他們自己都不知道另外兩種成分是什么。這三個(gè)人還要遵守一系列紀(jì)律。三人不允許乘坐同一交通工具外出，以防止發(fā)生飛機(jī)失事等事故導(dǎo)致秘方失傳。甚至不能同居一室?？煽诳蓸钒阉呐浞戒秩具€真夠玄的，這森嚴(yán)的程序快趕上冷戰(zhàn)時(shí)期的核按鈕了。

郭思達(dá)用了兩年時(shí)間研制出了一種新型口味的可口可樂。它比老可樂口感更柔和、口味更甜、泡沫更少。可口可樂公司不惜血本花了400萬美元進(jìn)行了又一輪的口味測(cè)試，這回測(cè)試的結(jié)果是60%的消費(fèi)者認(rèn)為新可樂比原來的好，52%的人認(rèn)為新可樂比百事好，這下，郭思達(dá)心里有底了。

1985年的4月19日，又是一個(gè)星期五。郭思達(dá)在紐約召開了一個(gè)盛大的新聞發(fā)布會(huì)，面對(duì)著700名記者，郭思達(dá)宣布可口可樂將改變口味。

可口可樂犯了一個(gè)致命的錯(cuò)誤。的確，我百事可樂之所以發(fā)展壯大很大程度上是因?yàn)槲覍?duì)你可口可樂的模仿。但你別忘了，我是個(gè)跟隨者。跟隨者模仿領(lǐng)跑者這是很自然的事。你現(xiàn)在改變口味，這不是承認(rèn)口味不如我嗎？這不是向我這個(gè)跟隨者靠攏嗎？這就好比是兩個(gè)人賽跑。跑第二的跟著跑第一的沒錯(cuò)，但是跑第一的要是回過頭來跟著第二位這就不靠譜兒了。這是一種倒退！應(yīng)該說犯了大忌！

郭思達(dá)不管這些，他堅(jiān)信在可口可樂百年慶典的時(shí)候，推出新口味的可樂，將會(huì)名留青史，會(huì)給可口

可樂帶來一個(gè)嶄新的紀(jì)元，當(dāng)然這一切他郭思達(dá)說了不算，都要看市場(chǎng)的臉色。

1985年在紐約，從生產(chǎn)線上下來的第一批新口味的可口可樂，就被馬上地送到了正在維修自由女神像的建筑工人手中。顯然所有的一切，都是精心策劃的。當(dāng)氣球、焰火、大幅標(biāo)語充斥在整個(gè)紐約的上空?？煽诳蓸贩浅５靡庋健澳隳芟胂蟮降囊磺行庐a(chǎn)品的宣傳工具，只要是好的，我們都用上了”。

結(jié)果如何呢？您看看那些可口可樂迷的所作所為，您就明白了。據(jù)說一個(gè)電視臺(tái)的記者每天下午三點(diǎn)，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)喝一瓶可口可樂。這是多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣，有時(shí)甚至?xí)幸獠怀栽绮秃臀绮?，以便空出肚子多喝點(diǎn)可樂。他一聽說可口可樂要改變口味，馬上跑到最近的超市，一口氣買了110瓶老口味的可口可樂。

一位退休的空軍軍官打算在死后火化，把自己的骨灰密封在可口可樂灌裝瓶子里。但是聽說可口可樂變味兒了，馬上就考慮修改遺囑。因?yàn)檫@已經(jīng)不是他

熟悉的可口可樂了，也不是那個(gè)跟他一塊在藍(lán)天戰(zhàn)斗的可口可樂了。

一周之內(nèi)，可口可樂公司每天能接到5000個(gè)投訴電話，而電話的內(nèi)容幾乎都是一樣的——批評(píng)可口可樂改變口味。美國媒體更是集中火力對(duì)可口可樂狂轟亂炸。剛開始，郭思達(dá)還很得意，因無論是正面的報(bào)道，還是負(fù)面的報(bào)道，畢竟在短短的幾天時(shí)間里，新可樂在美國就取得了轟動(dòng)性的宣傳效果。用現(xiàn)在的話來說：事件營銷的不錯(cuò)。但是隨后幾個(gè)月里，郭思達(dá)笑不出來了。到了6月份，電話投訴的數(shù)字變成了每天8000個(gè)，公司還收到了40000封投訴信。有人在信中寫道，“可以重寫《憲法》和《圣經(jīng)》嗎？對(duì)我來講，改變可口可樂的配方，其性質(zhì)一樣嚴(yán)重。在我的生命中只有兩件事情，上帝和可口可樂。而現(xiàn)在你們正在拿走其中一樣?xùn)|西?！逼渲杏腥松踔良膩砹艘粡堊罡呙嬷?000萬美元的空白支票，并且還附帶一張紙條“你們是不是不要老配方了，就把它賣給我吧”。

郭思達(dá)大惑不解，可口可樂的消費(fèi)者應(yīng)該是非常忠實(shí)的，現(xiàn)在怎么這么善變？他命令可口可樂市場(chǎng)調(diào)查部門緊急出擊，很快就拿到了新的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，他們發(fā)現(xiàn)之前聲稱喜歡“新可樂”的顧客是52%，到

了6月，一半以上的人說他們不喜歡了。到7月，只剩下30%的人說“新可樂”好話了。越來越厲害的憤怒的情緒卻繼續(xù)在美國蔓延，再加上傳媒還不停的煽風(fēng)點(diǎn)火。郭思達(dá)實(shí)在扛不住了，他宣布恢復(fù)傳統(tǒng)配方的生產(chǎn)，定名為經(jīng)典可口可樂；同時(shí)繼續(xù)生產(chǎn)“新可樂”。就在宣布消息當(dāng)天公司接到了18000個(gè)感激電話，經(jīng)典可口可樂的復(fù)出幾乎成了第二天全美各大報(bào)的頭版頭條。當(dāng)月，經(jīng)典可口可樂的銷量不降反升，同比增長(zhǎng)了8%，股票也攀升到12年來的最高點(diǎn)每股2.37美元，而新可樂的市場(chǎng)份額只有0.6%。

郭思達(dá)雖然堅(jiān)持著自己的，盡管知道可口可樂的新口味徹底失敗了。但是郭思達(dá)還是不服輸，甚至在五年后，他還新瓶裝舊酒，把這個(gè)失敗的配方產(chǎn)品再次拿了出來，更名為“可口可樂Ⅱ”繼續(xù)銷售，結(jié)果還是因?yàn)槿鄙儋徺I而草草收?qǐng)觥?/p>

從1886年可口可樂誕生到今天，可口可樂已經(jīng)走過了一百多年的歷史。可口可樂的歷史本身就是近現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展使得濃縮版本。

第三篇：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

事情經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2002年，歐盟提出對(duì)中國出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，仿照美國提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，指2歐元以下的打火機(jī)。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國出口到歐盟各國的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取16家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國的民間組織第一次充當(dāng)了處理國際貿(mào)易糾紛的主角。黃發(fā)靜，一個(gè)民營打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易壁壘，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴。16家企業(yè)無償集資200多萬元巨資，聘請(qǐng)國際間有關(guān)精通 WTO 事務(wù)的律師積極應(yīng)訴。

第二，把握情況“有理有節(jié)”。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不科學(xué)也不不合理。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，我們是發(fā)展中國家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等。我們的企業(yè)是民營企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機(jī)事件的啟示

國際市場(chǎng)上貿(mào)易摩擦的“戰(zhàn)火”遍及全球的每一個(gè)角落。根據(jù)國家外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，我國的出口企業(yè)中有一半以上遭遇過國外“技術(shù)壁壘”，每年因此損失約數(shù)百億美元。仔細(xì)探究此次溫州打火機(jī)事件的實(shí)質(zhì)，可概括為經(jīng)濟(jì)全球化過程中兩種比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)決，即發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國家成本優(yōu)勢(shì)的較量。由于擔(dān)心成本優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的抵消作用，發(fā)達(dá)國家往往用技術(shù)壁壘為發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置“連環(huán)套”。溫州打火機(jī)屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，要么放棄歐盟市場(chǎng)；在專利問題上也是如此，要么購買發(fā)達(dá)國家的安全鎖專利，要么自行開發(fā)而貽誤商機(jī)。發(fā)達(dá)國家就是這樣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，抵消了發(fā)展中國家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段。國內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里。歸根結(jié)底還是做為民營企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在國際競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術(shù)壁壘后，我企業(yè)突圍難度相當(dāng)大，無論是開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)還是購買許可證，代價(jià)都非常昂貴。再次，中國企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)能力比較單一的，主要是以低價(jià)的勞動(dòng)力成本與批量化、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦被技術(shù)設(shè)限，就會(huì)陷于被動(dòng)局面。

三政府如何應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘

從 “技術(shù)壁壘”的現(xiàn)狀分析可以看出，技術(shù)壁壘對(duì)我國出口企業(yè)造成了許多不利影響，如：減少國際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等。并使國外消費(fèi)者對(duì)我國部分產(chǎn)品信心下降，給我國出口帶來長(zhǎng)期的負(fù)面影響。技術(shù)壁壘將成為今后長(zhǎng)期制約我國外貿(mào)出口的最大屏障。就政府層面而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切有關(guān)主管部門間的合作，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“技術(shù)壁壘”。

(一)政府要完善技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)。發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時(shí)掌握更多的技術(shù)信息，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。

(二)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用。要建立政府有關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“橋梁”作用；幫助行業(yè)協(xié)會(huì)等履行好服務(wù)職能，一方面要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)“苦練內(nèi)功”。必須明確認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力，是一個(gè)國家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。“技術(shù)壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來解決。

(四)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”規(guī)避技術(shù)壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绻鲆晫?duì)外投資和發(fā)展跨國經(jīng)營，而仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易方式出口商品，就會(huì)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。特別是加工貿(mào)易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術(shù)壁壘。可以說，“走出去”是我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然選擇。

第四篇：歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

2003年7月25日，備受關(guān)注的溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案今天自動(dòng)終結(jié)，中國打火機(jī)企業(yè)獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國加入世界貿(mào)易組織后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州市打火機(jī)協(xié)會(huì)17日接到歐盟通過有關(guān)方面發(fā)來的書面通知，告知?dú)W洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)已撤銷對(duì)中國(主要來自溫州)打火機(jī)的反傾銷的申訴。歐盟在告知?dú)W洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)盟撤訴的通知說，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)及東方打火機(jī)廠等企業(yè)可在10天內(nèi)對(duì)申訴方的撤訴遞交意見。

據(jù)律師介紹，如果在這10天以內(nèi)如果沒有什么其他意見的話，那么這個(gè)案子就自動(dòng)終結(jié)了，中國企業(yè)就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業(yè) 撤消對(duì)中國打火機(jī)的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會(huì)通知，起訴方撤銷對(duì)中國打火機(jī)的反傾銷案。這意味著中國打火機(jī)出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經(jīng)公布的CR法規(guī)問題依然存在，中國企業(yè)在如何保住歐盟這個(gè)市場(chǎng)仍需努力。

去年六月二十七日，應(yīng)代表歐共體一次性可充氣打火機(jī)行業(yè)的歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)的要求，歐盟正式宣布對(duì)中國出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號(hào)對(duì)可充氣打火機(jī)中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來。因?yàn)樵摪赣绊懙钠髽I(yè)眾多，牽涉金額較大，中國高層對(duì)此案非常重視。

為此，全國打火機(jī)行業(yè)召開會(huì)議，商量反傾銷案應(yīng)訴事宜。最終寧波四家企業(yè)決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應(yīng)訴，向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。而溫州另外十五家打火機(jī)企業(yè)決定從“金屬外殼打火機(jī)與一次性打火機(jī)不同，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)未造成損害”進(jìn)行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)于二00三年七月十四日撤回其有關(guān)上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以終止。

面對(duì)頻頻而來的反傾銷，中國許多企業(yè)不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場(chǎng)。溫州東方輕工有限公司董事長(zhǎng)李中方對(duì)記者說，為了應(yīng)訴這次反傾銷，他們花費(fèi)了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應(yīng)訴，中國整個(gè)打火機(jī)行業(yè)將陷入困境，為了國家的利益和行業(yè)的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對(duì)中國企業(yè)造成了很大的損失。

從明年開始，中國打火機(jī)行業(yè)將要應(yīng)對(duì)CR法規(guī)。2002年4月30日，歐盟通過CR法規(guī)，對(duì)進(jìn)口價(jià)兩歐元以下的打火機(jī)進(jìn)行技術(shù)上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規(guī)明年將生效。它將對(duì)中國同類產(chǎn)品造成重大影響。

打火機(jī)反傾銷第一勝案

黃發(fā)靜，一個(gè)民營打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物。溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標(biāo)志著中國民營企業(yè)開始運(yùn)用國際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國打火機(jī)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大都出口，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國打火機(jī)最大的進(jìn)口國。溫州打火機(jī)崛起于90年代初，從該行業(yè)崛起到發(fā)展，一步步迫使日本、韓國從世界最大的兩個(gè)打火機(jī)輸出國變?yōu)樽畲蟮倪M(jìn)口國。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。然而，從打火機(jī)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落在這個(gè)范圍之內(nèi)。因?yàn)樗且詢r(jià)格作為一個(gè)安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。其次，任何一個(gè)技術(shù)壁壘的設(shè)定都要經(jīng)過非常周密的市場(chǎng)調(diào)查的。美國1994年CR法規(guī)成立的時(shí)候，它就對(duì)市場(chǎng)作過調(diào)查。中國包括溫州生產(chǎn)的打火機(jī)出口價(jià)絕大部分都在2美元以下，這個(gè)CR法規(guī)幾乎可以覆蓋我們所有的產(chǎn)品。

事實(shí)上，在歐洲和美國兩大市場(chǎng)的一系列案子背后，都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為發(fā)起人。在美國，對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機(jī)的對(duì)手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優(yōu)勢(shì)與這兩大公司成為威脅極大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐洲，BIG公司是生產(chǎn)一次性打火機(jī)的霸主，雖然溫州打火機(jī)廠商生產(chǎn)的大都是可充氣的金屬外殼打火機(jī)，但由于價(jià)格相對(duì)來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機(jī)在歐洲售價(jià)最便宜的只有三歐元，而歐洲市場(chǎng)上一次性打火機(jī)的出廠價(jià)為0.5歐元，銷價(jià)要一歐元，這已經(jīng)影響到一次性打火機(jī)的銷售。而BIG公司推動(dòng)歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格，從而擴(kuò)大他們自己的市場(chǎng)空間。然而，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商卻極其傾向我們中國方面，當(dāng)然利益是重要的推動(dòng)因素。

可以明顯的看出歐洲和美國炮制的這個(gè)法規(guī)的目的就是保護(hù)他們自己在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，從而把我們中國的打火機(jī)趕出歐美市場(chǎng)，其目的很簡(jiǎn)單。

擺在溫州打火機(jī)企業(yè)的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭(zhēng)奪一條生路。第一條路的結(jié)局，從急劇萎縮的美國市場(chǎng)便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領(lǐng)教過1994年美國CR法規(guī)痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜、秘書長(zhǎng)林嶸等三人組成的“民間第一團(tuán)”在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往歐洲游說、抗辯。這支中國第一個(gè)抵抗CR法規(guī)的交涉團(tuán)馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。另一方面詳細(xì)闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。然而，2002年4月31日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就CR法規(guī)案進(jìn)行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國入世后民營企業(yè)按國際規(guī)則打的第一場(chǎng)“洋官司”沒有成功。CR法規(guī)進(jìn)行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時(shí)間，歐洲打火機(jī)制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對(duì)中國打火機(jī)提出了反傾銷指控調(diào)查。經(jīng)過CR法規(guī)的洗禮之后，溫州的打火機(jī)企業(yè)意識(shí)和觀念有了很大提高，大家一起籌措經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。我們的理由是我們是發(fā)展中國家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等，一個(gè)企業(yè)光產(chǎn)品的費(fèi)用是包括多層次的，當(dāng)然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業(yè)是民營企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產(chǎn)品沒有可比性，歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商撤銷了反傾銷調(diào)查。黃發(fā)靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因?yàn)獒槍?duì)溫州打火機(jī)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘已經(jīng)通過。黃發(fā)靜利用多年的反傾銷經(jīng)驗(yàn)，通過律師和歐盟廠商一家一家的進(jìn)行談判，最終歐盟取消了CR法規(guī)，以溫州為代表的中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了勝利。黃發(fā)靜因此也成為民間應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的第一人。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里，歸根結(jié)底還是做為民營企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流，同時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)精神。其次，不懂WTO規(guī)則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強(qiáng)。再次，中國企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：歐盟反傾銷法律程序簡(jiǎn)介及其應(yīng)對(duì)策略

歐盟反傾銷法律程序簡(jiǎn)介及其應(yīng)對(duì)策略

一、歐盟反傾銷基本法律

歐盟反傾銷立法可以追溯到1968年，它參照了關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織文本的規(guī)定。作為關(guān)稅聯(lián)盟，歐盟實(shí)施共同的商業(yè)政策，歐盟各會(huì)員國本身并無反傾銷法，所有反傾銷的相關(guān)調(diào)查及保護(hù)措施的采行均由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)，歐委會(huì)是處理反傾銷事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它有權(quán)開始和結(jié)束調(diào)查、征收臨時(shí)和固定反傾銷稅，還有權(quán)接受出口商提出的價(jià)格承諾。1.調(diào)查機(jī)關(guān)

歐盟反傾銷主管當(dāng)局為歐盟的行政部門即歐盟委員會(huì)。歐委會(huì)是處理反傾銷事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它是負(fù)責(zé)貿(mào)易和反傾銷事務(wù)的是第一關(guān)稅司，其中傾銷調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查又由不同的處室分開負(fù)責(zé)，此外，處理反傾銷案件的機(jī)構(gòu)還有歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)、咨詢委員會(huì)和歐盟初審法院。2.調(diào)查程序

調(diào)查主要分為五個(gè)階段：1.提出投訴；2.歐盟委員會(huì)立案，申訴企業(yè)遞交申請(qǐng)后45天內(nèi)，歐委會(huì)在其官方公報(bào)上發(fā)布反傾銷立案通知；3.初裁前的調(diào)查，主要包括填寫調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后10天內(nèi)向歐委會(huì)索要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表和對(duì)參照國選擇提出意見，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后15天內(nèi)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷，被抽樣企業(yè)應(yīng)在歐委會(huì)做出抽樣裁定后37天內(nèi)提交大問卷；4.終裁前的調(diào)查，主要包括核查、參加聽證會(huì)、對(duì)披露材料的評(píng)議，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后40天內(nèi)向歐委提出聽證要求，歐委會(huì)在被抽樣企業(yè)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷1個(gè)月后進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核查。立案后60天內(nèi)歐委會(huì)不采取任何反傾銷措施，立案后9個(gè)月內(nèi)歐委會(huì)應(yīng)做出初裁；5.最終裁決，歐委會(huì)應(yīng)在立案后15個(gè)月內(nèi)做出終裁，公布反傾銷措施。

3.傾銷和損害認(rèn)定

按照WTO規(guī)則和歐盟反傾銷基本法規(guī)要求，采取反傾銷措施必須滿足三個(gè)要件：1.傾銷的存在（即出口價(jià)格低于正常價(jià)值）；2.共同體產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙；3.因果關(guān)系，即傾銷的發(fā)生與共同體產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙之間存在因果關(guān)系。此外，反傾銷的措施采取應(yīng)當(dāng)基于共同體的利益。(1)出口價(jià)格低于正常價(jià)值

出口價(jià)格是為出口國向共同體出口銷售的產(chǎn)品所實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。如果涉訴產(chǎn)品不存在出口價(jià)格，或者涉訴產(chǎn)品的出口商和進(jìn)口商或第三者之間存在著關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償性關(guān)系，則出口價(jià)格應(yīng)依照涉訴產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買者的價(jià)格確定。

正常價(jià)值和出口價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除，而且必須統(tǒng)一調(diào)整到出廠價(jià)水平。平均出口價(jià)格與平均正常價(jià)值相比較，或者每筆交易的出口價(jià)格和正常價(jià)值相比較，兩者差額就是傾銷幅度。傾銷幅度通常以百分比表示，公式如下：傾銷幅度＝（正常價(jià)值-出口價(jià)格）／CIF歐盟

(2)給共同體產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害

歐委會(huì)必須確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷給共同體產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或?qū)⑸a(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)形成實(shí)質(zhì)性阻礙。具體需要從傾銷進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格對(duì)共同體相似產(chǎn)品價(jià)格的影響以及隨之對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果兩個(gè)方面進(jìn)行審查。關(guān)于對(duì)共同體相似產(chǎn)品價(jià)格的影響，主要考慮它們是否因傾銷進(jìn)口大幅度降價(jià)，或?qū)⒁蠓冉祪r(jià)，或是否相當(dāng)程度上妨礙了本來應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的提價(jià)。傾銷進(jìn)口對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果，則是根據(jù)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估，包括傾銷幅度和共同體產(chǎn)業(yè)在銷售、利潤、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資回收率、產(chǎn)能利用率以及在就業(yè)、工資、資本或投資增長(zhǎng)等方面是否存在事實(shí)或潛在的下降。(3)傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成 根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第3條第6款，歐委會(huì)必須確定傾銷進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格水平與共同體產(chǎn)業(yè)受到的損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成，并就共同體產(chǎn)業(yè)是否因低于正常價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害做出裁定，這里特別考慮以非傾銷價(jià)格進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格、市場(chǎng)需求的變化減少的營業(yè)額、外國生產(chǎn)商和共同體生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)以及共同體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率等。(4)共同體利益

根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第21條規(guī)定，反傾銷的措施應(yīng)當(dāng)是基于共同體的利益。為此，應(yīng)當(dāng)將各方面的利益進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，即不僅要考慮共同體產(chǎn)業(yè)的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費(fèi)者的利益。該條第1款還指出，審查中應(yīng)當(dāng)特別考慮消除有害傾銷對(duì)恢復(fù)共同體市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的必要性。但是在實(shí)踐中，歐盟委員會(huì)對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)、用戶以及消費(fèi)者等各方面利益進(jìn)行權(quán)衡的時(shí)候，共同體產(chǎn)業(yè)的利益顯然被放在第一位。

二、歐盟反傾銷應(yīng)訴方案

1.綜合考慮企業(yè)情況，做出應(yīng)訴反饋

涉訴企業(yè)出口包括生產(chǎn)企業(yè)自行出口和生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)出口，以商業(yè)發(fā)票上的時(shí)間為準(zhǔn)，在調(diào)查期內(nèi)有涉訴產(chǎn)品出口的企業(yè)均為涉訴企業(yè)。涉訴企業(yè)應(yīng)在法定期限內(nèi)向歐委會(huì)做出應(yīng)訴反饋：1.申明本企業(yè)是本案當(dāng)事人；2.表示是否愿意接受調(diào)查，如愿意接受調(diào)查，則申請(qǐng)調(diào)查問卷，申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位/分別裁決問卷；3.對(duì)替代國（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國）的選擇問題提出意見；4.提出其他要求。對(duì)于不反饋、不應(yīng)訴的不合作企業(yè)，按歐盟反傾銷基本法規(guī)有關(guān)規(guī)定，將受到歐盟最高額度反傾銷稅率的制裁。2.抽樣問卷填寫和抽樣準(zhǔn)備

凡希望進(jìn)入抽樣調(diào)查的企業(yè)，應(yīng)該在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)通知委員會(huì)，申請(qǐng)書的內(nèi)容：1.名稱、地址、Email、電話、傳真、和/或電傳號(hào)、聯(lián)系人；2.涉訴期間出口到歐盟的產(chǎn)品的金額和數(shù)量；3.涉訴期間在本國市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的金額和數(shù)量；4.企業(yè)是否希望申請(qǐng)個(gè)別對(duì)待；5.所有生產(chǎn)和銷售（出口和/或本地）有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)公司的名稱和確切經(jīng)營活動(dòng)；6.其他能夠幫助歐委會(huì)確定抽樣選擇的相關(guān)信息；7.表明公司是否同意他們進(jìn)入抽樣、填寫調(diào)查問卷并接受針對(duì)他們的答卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。抽樣的最主要參考指標(biāo)是出口量，同時(shí)參照內(nèi)銷量、產(chǎn)品類型等其他因素。被抽樣的企業(yè)包括選入樣本的(Sample Companies)企業(yè)和保留的企業(yè)(Reserved Companies)兩種。3.為企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

凡希望本企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)對(duì)待的，都必須在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)向歐委會(huì)提交申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇答卷。歐盟反傾銷基本法規(guī)第2條7(c)中規(guī)定了關(guān)于認(rèn)定被調(diào)查企業(yè)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，即：1.企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系來決定價(jià)格、成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷售和投資等事項(xiàng)），其決策沒有明顯地受到國家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場(chǎng)價(jià)值；2.企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，該賬簿須按國際通用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過獨(dú)立審計(jì)并有通用性；3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有受過去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系帶來的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、核銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等情況；4.涉訴企業(yè)應(yīng)受《破產(chǎn)法》和“財(cái)產(chǎn)權(quán)法”約束和保護(hù)，以保證其在經(jīng)營中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；5.貨幣兌換匯率的變化由市場(chǎng)決定。4.填寫出口商調(diào)查問卷

應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)于歐委會(huì)指定的自立案公告發(fā)布之日起（被抽樣企業(yè)自抽樣決定之日）起37天期限內(nèi)（獲準(zhǔn)延期的除外），完整、準(zhǔn)確地提交調(diào)查問卷要求的全部信息。填寫出口商調(diào)查問卷是反傾銷應(yīng)訴中的另一核心環(huán)節(jié)。歐盟反傾銷調(diào)查問卷內(nèi)容包括總體情況（身份、代理人、公司信息、總體財(cái)務(wù)信息）、產(chǎn)品描述（調(diào)查范圍、產(chǎn)品規(guī)格、出口及國內(nèi)產(chǎn)品的比較）、經(jīng)營統(tǒng)計(jì)（營業(yè)額、損益表、總銷量與銷售額、產(chǎn)量與產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)、存貨、用工、投資、分銷渠道）、涉訴產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口（總體情況、對(duì)歐盟客戶的銷售、對(duì)出口銷售的調(diào)整）、涉訴產(chǎn)品國內(nèi)銷售（總體情況、國內(nèi)市場(chǎng)份額、對(duì)國內(nèi)客戶的銷售、對(duì)國內(nèi)銷售的調(diào)整）、成本（會(huì)計(jì)體系和政策、生產(chǎn)流程、主要原材料和其他主要成份的采購、生產(chǎn)成本、銷售成本）、可調(diào)整項(xiàng)目－公平比較、所要求的電腦數(shù)據(jù)（電腦文件總體要求、產(chǎn)品描述的文件格式、向歐盟出口銷售文件格式、國內(nèi)銷售文件格式）和復(fù)查清單等八大部分和附表，再加上關(guān)聯(lián)企業(yè)的上述材料，還要進(jìn)行必要的證據(jù)整理、翻譯等，制作保密版和公開版。5.現(xiàn)場(chǎng)核查

應(yīng)訴企業(yè)遞交答卷之后，根據(jù)需要，歐盟將派員到應(yīng)訴企業(yè)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)應(yīng)訴企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。核查的數(shù)據(jù)和材料包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)答卷及／或出口商答卷及所附全部材料，主要核查會(huì)計(jì)記錄及原始合同、單據(jù)的一致性，并要求企業(yè)進(jìn)行必要的補(bǔ)充說明。應(yīng)訴企業(yè)需提前做好歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)派員核查的準(zhǔn)備工作，要在調(diào)查官員核查工作開始前整理涉訴產(chǎn)品的各類信息數(shù)據(jù)及原始憑證。代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查，并在核查期間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。6.聽證會(huì)與損害抗辯

凡要求聽證的企業(yè)，應(yīng)在立案公告發(fā)布起40日內(nèi)，向歐盟提出申請(qǐng)。國內(nèi)代理律師及歐盟合作律師將代表企業(yè)參加反傾銷聽證會(huì)。

一般而言不給予MET待遇的原因包括以下幾點(diǎn)：1.缺乏經(jīng)過正當(dāng)審計(jì)的賬目；2.國內(nèi)市場(chǎng)銷售限制；3.政府干預(yù)公司的原材料供應(yīng)或決策；4.涉案公司未申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇或者不符合MET要求。如果最終反傾銷措施得到實(shí)施，廠商可以向歐盟法院上訴，而且可以申請(qǐng)復(fù)審，如果情況發(fā)生變化而致使不再需要采用反傾銷措施消除傾銷和/或損害，則啟動(dòng)復(fù)審程序，復(fù)審的常見例子包括：特定出口生產(chǎn)商目前可以達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)傾銷幅度的個(gè)別計(jì)算證明傾銷已經(jīng)降低或者消失。