第一篇：礦山開采與土地復(fù)墾-論文

礦山開采與土地復(fù)墾

礦山開采與土地復(fù)墾

摘要：礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于自然地質(zhì)作用和人為因素導(dǎo)致礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化,并造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失或人類賴以生存的資源、環(huán)境嚴(yán)重破壞的災(zāi)害事件。討論了土地復(fù)墾存在的問題，并調(diào)研了國內(nèi)外礦業(yè)復(fù)墾的基本現(xiàn)狀,提出了中國今后加大土地復(fù)墾力度的主要措施和方法。闡述了土地復(fù)墾后所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、礦業(yè)效益。關(guān)鍵詞：礦山開采；土地復(fù)墾；措施；現(xiàn)狀；效益

Mining and Land Reclamation Abstract ：Mine geological disasters are a result of natural geological processes and man-made factors have led to mine the ecological deterioration of geological environment and cause loss of human life and property or human survival resources, serious environmental damage disasters.Discussed the problems of land reclamation and the basic status quo of mining reclamation research at home and abroad, put forward Chinese land reclamation efforts in the future to increase the main measures and methods.Described land reclamation arising from the economic, social, mining efficiency.Key words：Mining;Land Reclamation;measure;status quo;benefit

礦業(yè)生產(chǎn)是破壞大自然和過分消耗有限資源的生態(tài)地位最低的行業(yè)。伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā),礦業(yè)廢棄地對環(huán)境的影響是多方面的,主要表現(xiàn)在:對地表景觀的破壞、對土地資源的占用、對環(huán)境的二次污染、對動植物生境的影響等。我國現(xiàn)有8000 多個國有礦山,11 萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山,個體礦山12.2 萬個,擁有礦業(yè)城鎮(zhèn)300 多座,從業(yè)人員超過2000 萬人,各類礦山遍布全國2000 多個市縣。礦業(yè)生產(chǎn)活動排放的各類固體廢物長期占用和破壞耕地,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國有各類破壞廢棄的土地約1.33 ×107 hm2 ,其中,開采礦產(chǎn)資源造成塌陷、挖損、壓占破壞廢棄的土地有400 萬hm2 左右,約占破壞土地總量的30 %。礦山開采不像水利水電工程建設(shè)那樣,可以根據(jù)地質(zhì)情況針對災(zāi)害可能多發(fā)地段,采取“能避讓則避讓,能預(yù)防則事前預(yù)防”的原則進(jìn)行避與防,大多數(shù)情況下采礦不得不在明知條件不好的情況下進(jìn)行,從而易于產(chǎn)生和誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。礦業(yè)廢棄地對環(huán)境的危害以及對土地資源的侵占已嚴(yán)重制約著我國可持續(xù)發(fā)展能力,礦業(yè)廢棄地復(fù)墾與生態(tài)重建已成為世界各國共同關(guān)注的課題,正日益受到人們的普遍重視。

1.礦山廢棄地開采的危害

礦區(qū)廢棄地的生態(tài)系統(tǒng)受干擾程度大、系統(tǒng)的恢復(fù)程度慢，往往對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，對他的治理始終是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的一個主要研究內(nèi)容。1.1 采場的地質(zhì)災(zāi)害類型、成因及防治原則與現(xiàn)狀

露天采場因開采產(chǎn)生的或潛在的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流等。鑒于經(jīng)濟(jì)的原因,礦山露天開采往往設(shè)計(jì)的邊坡較陡,只要能保證在礦山開采期間安全運(yùn)營就可,閉坑后則任其自由發(fā)展。露天開采人為地塑造了邊坡,隨著開挖深度的增加,邊坡的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,既嚴(yán)重破壞了地應(yīng)力的自然平衡,又導(dǎo)致了人工邊坡的變形、破壞和滑移。同時,邊坡在開采過程中易受爆破等因素作用而產(chǎn)生裂縫,且隨著采礦工作的推進(jìn),裂縫會進(jìn)一步發(fā)展,一旦誘發(fā)因素(如暴雨、地震等)出現(xiàn),高邊坡在重力作用下就很可能發(fā)生災(zāi)害。地下采場因開采產(chǎn)生的或潛在的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面變形災(zāi)害(地面塌陷、地面沉降、地裂縫)和礦井災(zāi)害(瓦斯爆炸、煤突出、礦井突水、煤層自燃、塌方、冒頂、底鼓、片幫、巖爆、礦井熱害)兩大類型。地面變形災(zāi)害主要是礦床地下開采形成采空區(qū),礦坑頂部巖體在自重和外部力量的作用下向下陷落產(chǎn)生,采空區(qū)深度與面積、采掘面高度、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等決定了地面塌陷、地裂縫的規(guī)模與空間分布,而地面變形災(zāi)害又可能進(jìn)一步誘發(fā)山體開裂,進(jìn)而發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦井災(zāi)害多在采礦期間發(fā)生,其產(chǎn)生的原因主要是礦山采掘活動強(qiáng)烈改變了礦區(qū)的應(yīng)力系統(tǒng),導(dǎo)致地應(yīng)力集中而出現(xiàn)塌方、冒頂、底鼓、片幫、巖爆等災(zāi)害,或由于破壞了原有的水文地質(zhì)條件而導(dǎo)致突水、煤層自燃及礦井 熱害等災(zāi)害。對于以上災(zāi)害的防治,我國采取的原則是:能避讓則避讓,能預(yù)防則事前預(yù)防,實(shí)在不行,則采取技術(shù)上可行、工程上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理的治理方案對災(zāi)害進(jìn)行必要的治理。然而,目前我國的中小型礦山大多為私營,要讓業(yè)主投入大量的資金去對災(zāi)害進(jìn)行長效治理基本上是不可能做到的,況且在災(zāi)害治理的技術(shù)上我國的研究尚不成熟,工程措施上主要有主動型、被動型和復(fù)合型三種類型方法,最多也僅能達(dá)到“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的效果,至于閉坑后的情況則是誰也不會去預(yù)測了。1.2 閉坑后采場潛在的災(zāi)害類型及危害

由于礦山災(zāi)害治理的短效性及不可預(yù)見因素的存在,故礦山閉坑后必然會留下災(zāi)害隱患。露天采場閉坑后留下的潛在災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌,這是由于露采后留下了高邊坡,雖然在坑底進(jìn)行了一定的廢石回填,但留下高邊坡仍是不可避免的,特別是露采很深的情況下更是如此,這樣的邊坡在后期誘發(fā)因素的作用下很可能再次發(fā)生災(zāi)害。地下采場閉坑后留下的潛在災(zāi)害類型有地面塌陷、地面沉降、地裂縫等,甚至也有因地面變形而誘發(fā)的山體開裂,繼而發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害的發(fā)生往往具有滯后性,即在開采期間不發(fā)生或發(fā)生得不徹底,尚未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài),待閉坑后一段時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)生或在特定的條件下突然發(fā)生。以上災(zāi)害一旦發(fā)生,如果采場內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了土地復(fù)墾,則復(fù)墾好的土地就可能因?yàn)?zāi)害的發(fā)生而再次破壞甚至廢棄,造成本不應(yīng)有的損失。1.3 棄渣場的地質(zhì)災(zāi)害類型、成因及防治

棄渣場因礦山開采排土棄渣而容易產(chǎn)生的或潛在的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流等,產(chǎn)生的原因主要為渣場的物質(zhì)由地下采掘出的大量松散的廢石組成,加上場地所限,廢石堆往往堆放得較高,這樣一旦攔擋措施不當(dāng),則在暴雨或其他誘發(fā)因素的作用下災(zāi)害就可能發(fā)生。渣場災(zāi)害防治的主要措施是于開采期間在渣場外圍設(shè)置擋墻,閉坑后盡量利用棄渣回填至采空區(qū),降低廢石堆的坡度。然而,由于棄渣回填工作比較費(fèi)事,特別是地下開采的坑道回填難度更大,因此大多情況下礦山企業(yè)主做不到這一點(diǎn),即任由棄渣堆放。這樣就導(dǎo)致了渣場的災(zāi)害危險性將一直保留,給土地復(fù)墾帶來很大的難度,也留下了災(zāi)害發(fā)生的隱患。災(zāi)害一旦發(fā)生,復(fù)墾好的土地也將遭到滅頂之災(zāi)。

2.我國礦業(yè)廢棄地復(fù)墾現(xiàn)狀

礦業(yè)廢棄地是指被采礦活動所破壞、而無法使用的土地。根據(jù)其形成的原因,可分為三種類型:一是排土場廢棄地,即由采礦活動剝離的表土、開采的廢石堆積形成的廢棄地;二是采空區(qū)廢棄地,即由礦物開采造成的采空區(qū)或塌陷區(qū)所形成的廢棄地;三是尾礦壩廢棄地,即由礦物分選后的剩余物排放形成的廢棄地。我國礦業(yè)廢棄地復(fù)墾工作始于20 世紀(jì)50 年代,主要零星的、小規(guī)模復(fù)墾。1988 年我國出臺了《土地復(fù)墾規(guī)定》,礦業(yè)復(fù)墾工作開始走向法制化道路。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990～1995 年間,我國1256 家大中型礦山,復(fù)墾土地4.67 萬hm2 ,其中內(nèi)蒙古地區(qū)和長江中下游地區(qū)復(fù)墾率較高,分別達(dá)到12.4 %和15.7 % ,青藏高原復(fù)墾率最低為0.6 % ,目前全國礦業(yè)復(fù)墾累計(jì)達(dá)40 萬hm2 左右,約占礦業(yè)廢棄地總量的10 %。復(fù)墾效果排列順序一般是:煤礦、非金屬礦山、黑色金屬礦山、有色金屬礦山。從重視程度看,一般是國有大、中型礦山好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型礦山和私有礦山。

3．復(fù)墾中存在的主要問題

3.1 生態(tài)環(huán)境意識淡薄。長期以來未把土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)納入生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃,沒有把可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)在決策體制上來。

3.2 復(fù)墾方式較為單一,多限于綠化、水土保持。

礦山復(fù)墾常用的穴植法和條帶法栽種,工程施工量大,成活率低,不易形成產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)墾模式,加之復(fù)墾資金困難,企業(yè)積極性不高。3.3 礦區(qū)廢棄地土壤貧瘠。

土壤機(jī)械粒度、容重、陽離子交換量、持水性、p H 值等,不利于植物生長。如尾礦壩礦砂粒度小,易板結(jié);排土場礦泥顆粒粗,不易風(fēng)化和粉粹,持水性差。部分廢棄地土壤重金屬元素含量高(特別是有色金屬礦山),也不利于植物生長。3.4 復(fù)墾科研工作跟不上企業(yè)需求。

復(fù)墾技術(shù)僅限于一些基本途徑的研究,未從整個礦區(qū)條件,按照環(huán)境生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)的生態(tài)復(fù)墾研究,致使復(fù)墾區(qū)生態(tài)環(huán)境改善不明顯,經(jīng)濟(jì)效益較低。

4.國內(nèi)外礦業(yè)復(fù)墾對比分析

4.1 復(fù)墾政策及管理制度的比較

國外多數(shù)發(fā)達(dá)國家復(fù)墾工作起步較早,管理制度較完善,執(zhí)行較嚴(yán)格。以美國為例,該國礦業(yè)復(fù)墾起步于20 世紀(jì)30 年代,1977 年頒布了《露天采礦管理與恢復(fù)(復(fù)墾)法》(Surface Mining Cont rol and Recla2mation Act),除此之外,各州均出臺了許多土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)。在完善管理制度的同時,采用嚴(yán)格的執(zhí)法手段,其主要措施是采礦許可證制和復(fù)墾保證金制,并采用各種政策募集復(fù)墾基金。從1978 年至1986 年共募集復(fù)墾基金18 億美元,有力地推動了復(fù)墾工作的發(fā)展。為提高全民生態(tài)環(huán)境意識,1994 年美國內(nèi)政部將每年的8 月3 日定為土地恢復(fù)日(National LandReclamation Day in t he Department of Interior),以鼓勵開展土地復(fù)墾工作。我國1988 年出臺了《土地復(fù)墾規(guī)定》,1999 年頒布實(shí)施了《中華人民共和國土地管理法》,先后出臺的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》、《鐵路法》等法律中都有土地復(fù)墾方面的規(guī)定,但執(zhí)行中由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面原因,同發(fā)達(dá)國家存在一定差距。4.2 復(fù)墾規(guī)模目標(biāo)及技術(shù)的比較

目前多數(shù)發(fā)達(dá)國家土地復(fù)墾率已達(dá)到50 %以上。美國自頒布《露天采礦管理與恢復(fù)(復(fù)墾)法》后,要求以前破壞的土地由企業(yè)和政府共同負(fù)責(zé)復(fù)墾,法律頒布以后礦業(yè)廢棄地復(fù)墾應(yīng)達(dá)到100 %。1977 年以來,全美國5600 處廢棄礦場大約5.5 萬英畝的土地得到了復(fù)墾利用。目前美國土地復(fù)墾率已達(dá)到85 %。從復(fù)墾目標(biāo)看,美國、澳大利亞、德國等發(fā)達(dá)國家,均已廣泛開展農(nóng)、林業(yè)復(fù)墾工作,以恢復(fù)土地生產(chǎn)力,恢復(fù)廢棄地植被達(dá)到破壞前水平為復(fù)墾目標(biāo)。如澳大利亞西澳州ALCOA 鋁土礦,在采礦前首先清除植被(主要為澳大利亞紅木),對礦區(qū)土壤進(jìn)行化學(xué)分析,采集被清除植物的種子,便于復(fù)墾時恢復(fù)原貌作參考;然后把上部巖土層按土壤層、覆蓋層分開保存到合適的地方;最后是剝離巖層,進(jìn)行采礦。該礦通過近30 年的復(fù)墾工作,已復(fù)墾廢棄地1 萬多hm2 ,除現(xiàn)在正在開采的礦場外,復(fù)墾過的地方幾乎看不出采礦的痕跡。由于礦業(yè)廢棄地土壤貧瘠,部分廢棄地還含有有毒有害物質(zhì),不利于植物生長。廢棄地復(fù)墾的技術(shù)研究與應(yīng)用是復(fù)墾成功與否的關(guān)鍵。目前,歐美發(fā)達(dá)國家,其主要研究熱點(diǎn)是復(fù)墾土壤的重構(gòu)與改良;微生物技術(shù)在重新植被中的應(yīng)用;侵蝕控制和農(nóng)、林業(yè)復(fù)墾技術(shù);復(fù)墾設(shè)備與產(chǎn)品的開發(fā)等。我國礦業(yè)廢棄地復(fù)墾雖起步于20 世紀(jì)50 年代,但由于長期受到“地大物博、資源眾多”的思想影響,20世紀(jì)80 年代末以前,礦業(yè)復(fù)墾工作基本是零星的、分散狀態(tài),沒有納入到礦業(yè)生產(chǎn)活動的整體規(guī)劃中去,日積月累形成了較大的礦業(yè)復(fù)墾欠賬。目前礦業(yè)復(fù)墾率僅為10 %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于多數(shù)發(fā)達(dá)國家50 %以上的土地復(fù)墾率。從復(fù)墾目標(biāo)看,目前大多數(shù)礦業(yè)廢棄地復(fù)墾還僅限于防止水土流失、預(yù)防廢棄地二次污染、恢復(fù)簡單植被的初級狀態(tài),其復(fù)墾手段多限于工程復(fù)墾,復(fù)墾效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)用地和恢復(fù)生態(tài)景觀的程度。但我國個別礦山如廣西平果鋁礦的復(fù)墾工作,取得了較好成績,投產(chǎn)近10 年來,堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)保兩不誤,目前復(fù)墾面積達(dá)133hm2 ,采空區(qū)實(shí)現(xiàn)了100 %復(fù)墾,為我國礦業(yè)復(fù)墾積累了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5.搞好礦業(yè)復(fù)墾工作的措施

根據(jù)礦業(yè)廢棄地形成的原因和復(fù)墾的基礎(chǔ)條件,目前我國礦山常用的復(fù)墾方法主要有工程復(fù)墾和生物復(fù)墾兩大類。工程復(fù)墾主要以工程技術(shù)為手段,對采空區(qū)采用廢石充填、表面覆土整理技術(shù);對排土場和尾礦壩采用機(jī)械整理土地,調(diào)整和穩(wěn)定廢石堆邊坡技術(shù),在土地平整和整理基礎(chǔ)上,采用穴植或條植等方法,種植適合當(dāng)?shù)貧夂蚝铜h(huán)境的速生植物,以改善廢棄地生態(tài)景觀。生物復(fù)墾是利用當(dāng)今生物技術(shù)的不斷發(fā)展而逐漸形成的一種綜合復(fù)墾技術(shù)。它包括一系列恢復(fù)被破壞土地肥力,造林綠化以及種植適宜經(jīng)濟(jì)作物,開展農(nóng)業(yè)復(fù)墾的綜合措施。分子生物學(xué)和遺傳學(xué)用于設(shè)計(jì)新的速生、豐產(chǎn)樹種和草類;微生物技術(shù)用于土壤改良?；謴?fù)礦區(qū)生態(tài)平衡、恢復(fù)廢棄地土地生產(chǎn)力使之達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,已成為當(dāng)今生物復(fù)墾技術(shù)的研究熱點(diǎn)。

今后中國土地復(fù)墾工作將在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的綜合手段,按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、密切配合、群策群力”的原則,利用5 年的時間使土地復(fù)墾工作逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,對今后新破壞的土地,做到破壞一畝,復(fù)墾一畝,當(dāng)年復(fù)墾面積與當(dāng)年破壞面積持平,不欠新賬;加大歷史遺留廢棄土地的復(fù)墾力度,逐步償還舊賬;力爭在15 年內(nèi)使我國的土地復(fù)墾率達(dá)到50 %以上。其主要措施是: 5.1 進(jìn)一步完善土地復(fù)墾的法律、法規(guī)和政策,并嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化管理。

一是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,針對土地復(fù)墾出現(xiàn)的新情況、新問題,抓緊《土地復(fù)墾規(guī)定》的修訂工作。二是繼續(xù)實(shí)行并完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠鼓勵政策。允許業(yè)主對國家征用的被破壞的土地,自行復(fù)墾后,歸業(yè)主使用,政府予以登記、確權(quán)發(fā)證,保護(hù)復(fù)墾者的合法權(quán)益;國家鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地用于生產(chǎn)或基本建設(shè),并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,如不再支付新的征地費(fèi)、減免土地使用稅等;積極引進(jìn)市場機(jī)制,根據(jù)“利益共享”、“責(zé)任分擔(dān)”的原則,采取股份制、合資、合作以及招標(biāo)、拍賣等方式動員社會力量參與土地復(fù)墾。三是根據(jù)國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整土地復(fù)墾利用方向和利用結(jié)構(gòu),改變過去復(fù)墾后的土地主要用作耕地,發(fā)展糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想,綜合考慮土地復(fù)墾的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動復(fù)墾者的積極性。

5.2 編制好土地復(fù)墾規(guī)劃,并保證有效實(shí)施。土地復(fù)墾必須有規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

通過土地復(fù)墾規(guī)劃的編制,確定土地復(fù)墾的原則、重點(diǎn)、目標(biāo)及土地利用結(jié)構(gòu)、方向等。首先,土地復(fù)墾要以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)、道路、河流及生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理;其次,土地復(fù)墾要與工礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,并做到結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)同步實(shí)施;再次,土地復(fù)墾要充分利用工礦企業(yè)排放的廢棄物充填塌陷、挖損的土地,既避免排放的廢棄物另外壓占土地,又解決塌陷、挖損區(qū)的充填物。同時要注意對土地復(fù)墾充填物進(jìn)行必要的技術(shù)處理,防止造成二次污染。

5.3 充分運(yùn)用行政措施,保證土地復(fù)墾任務(wù)完成。

一是對新開采礦山項(xiàng)目要求做好土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定具體治理措施。凡是開采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目未按要求做好土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定具體治理措施的,一律不予發(fā)放采礦許可證;二是運(yùn)用建設(shè)用地審批手段,嚴(yán)格審查礦山開采項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地復(fù)墾方案。凡礦山開采將造成土地破壞而又無土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及具體治理措施的,一律不予審批礦山開采生產(chǎn)建設(shè)用地。三是加大土地復(fù)墾監(jiān)督檢查力度。一方面督促工礦企業(yè)按照土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地復(fù)墾方案,復(fù)墾治理破壞的土地;另一方面對違法不履行土地復(fù)墾義務(wù)或不按要求復(fù)墾土地的,依法嚴(yán)肅查處。

5.4 多渠道籌集土地復(fù)墾資金,加大土地復(fù)墾資金投入。

一是繼續(xù)執(zhí)行好復(fù)墾生產(chǎn)或建設(shè)過程中破壞的土地,復(fù)墾所需資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資的規(guī)定,保證新破壞土地復(fù)墾資金落實(shí)。二是進(jìn)一步加大中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金扶持土地復(fù)墾的力度,爭取資金逐年有所增加。三是開辟新的資金渠道。主要有:將復(fù)墾后的土地,依法有償出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或出租,將其收益專項(xiàng)用于復(fù)墾再投入;在國家征收的耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排一定資金用于土地復(fù)墾;借鑒國外的做法,爭取建立土地復(fù)墾基金制度,以加強(qiáng)國家在土地復(fù)墾方面的宏觀調(diào)控能力。另外,鼓勵團(tuán)體、企業(yè)、個人擴(kuò)大投入以及吸收利用國外資金投入土地復(fù)墾。5.5 加強(qiáng)土地復(fù)墾宣傳教育,提高全民土地復(fù)墾意識。

進(jìn)一步宣傳中國的土地基本國情和開展土地復(fù)墾的重大意義,將土地復(fù)墾列入各級政府的工作議程;繼續(xù)搞好土地復(fù)墾業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高土地復(fù)墾隊(duì)伍人員素質(zhì);依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)土地復(fù)墾科技研究,推廣科技成果;加強(qiáng)國內(nèi)外的土地復(fù)墾學(xué)術(shù)交流,爭取區(qū)際、國際合作,交流土地復(fù)墾技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),以推動土地復(fù)墾工作更廣泛地開展,并提高到一個新水平。

6.淺談土地復(fù)墾的效益

狹義的礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建效益僅指土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)這兩部分的效益。但由于礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建對礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及政府、社會，分別有近期、中期和遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和效益要求。不論土地復(fù)墾，還是生態(tài)重建，其根本是造地、造土。因?yàn)椴傻V破壞的是土地資源、土壤資源、水資源。水資源與土地資源、土壤資源是密切聯(lián)系的，如徑流、河流、地下水都與土地、土壤有關(guān)。然而，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中破壞的土地面積可達(dá)數(shù)平方公里到幾

十、幾百平方公里，地貌改變、河流改道、植物群落消滅、土地不能利用、土壤無生產(chǎn)能力，極特殊的可使土壤全部失去。所以造地、造土，即土地資源合理開發(fā)利用就成了礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基礎(chǔ)工程。

可以了解，由原脆弱生態(tài)演變?yōu)闃O度退化生態(tài)為第1階段，即礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破損階段；由極度退化生態(tài)演變?yōu)樯鷳B(tài)重建雛形為第2階段，即礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)雛形建立階段；由重建生態(tài)雛形演變?yōu)橹亟ㄉ鷳B(tài)相對穩(wěn)定型為第3階段，即礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡階段?！叭笮б妗迸渲迷诓煌A段迥然不同。

第1階段為效益完全喪失階段，并會產(chǎn)生較大的負(fù)效益。

第2階段的主要目的是保水、保土、防風(fēng)固沙、提高肥力、改善生境，所采取的措施主要起防護(hù)性功能，故產(chǎn)生的效益只能是以生態(tài)效益為主。同時，此階段的社會效益也僅僅只能體現(xiàn)在減輕自然災(zāi)害上，如保護(hù)新造土地不遭溝蝕破壞與石化、沙化，減輕礦區(qū)下游洪澇災(zāi)害與泥沙危害，減輕礦區(qū)風(fēng)蝕與風(fēng)沙危害，減輕滑坡、泥石流的危害等。而促進(jìn)社會進(jìn)步的社會效益還無條件產(chǎn)生。另外，此階段也可能有少量的經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)入第3階段后，因保水、保土效益和生態(tài)效益較好，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)已具備生產(chǎn)性功能的基本條件，即可考慮以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)。同時，此階段的社會效益不僅體現(xiàn)在減輕自然災(zāi)害上，而且已上升到可促進(jìn)社會進(jìn)步，如改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)率，失業(yè)農(nóng)民及其剩余勞動力有用武之地，提高勞動利用率，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾，促進(jìn)脫貧致富奔小康等。此階段才可能是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益高度統(tǒng)一階段。

參考文獻(xiàn)：

【1】唐春,李波，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與土地復(fù)墾。

【2】李海波，李克順，李亞東，我國礦業(yè)廢棄地復(fù)墾現(xiàn)狀及對策分析?！?】潘明才，我國土地復(fù)墾概況及發(fā)展趨勢與對策。

【4】白中科，郭青霞，王改玲，張前進(jìn)，魏忠義，礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建效益演變與配置研究。

【5】白中科，趙景逮，論我國土地復(fù)墾的效益。

【6】李娟，趙竟英，陳偉強(qiáng)，礦區(qū)廢棄地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建。

第二篇：綠色礦山中土地復(fù)墾資料

甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會一礦 綠色礦山發(fā)展建設(shè)規(guī)劃專題研究之三

環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾專題研究

甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會一礦

2013年6月

--23

目錄 前言............................................................................................................................................23 2 環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾專題背景...................................................................................................1

2.1 礦區(qū)自然地理....................................................................................................................1 2.2 社會經(jīng)濟(jì)概況....................................................................................................................2 3 環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾成果...........................................................................................................3

3.1 環(huán)境保護(hù)............................................................................................................................3

3.1.1 礦區(qū)綠化.................................................................................................................3 3.1.2 地質(zhì)災(zāi)害防治.........................................................................................................4 3.2 土地復(fù)墾............................................................................................................................4

3.2.1 設(shè)立專門復(fù)墾組織.................................................................................................4 3.2.2 科學(xué)規(guī)劃，做好礦山復(fù)墾工作.............................................................................5 3.2.3 矸石山復(fù)墾.............................................................................................................5 3.2.4 塌陷區(qū)治理.............................................................................................................5 3.2.5 復(fù)墾效益顯著.........................................................................................................6 現(xiàn)存主要問題...............................................................................................................................6 5 規(guī)劃目標(biāo).......................................................................................................................................6 6 環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程（EP）..............................................................................................6

6.1 礦區(qū)綠化工程（EP1）......................................................................................................6 6.2 礦區(qū)塌陷治理與監(jiān)測工程（EP2）..................................................................................7 6.3 土地復(fù)墾工程（EP3）......................................................................................................8

前言

礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾主要包括地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、礦區(qū)水土保持與生態(tài)恢復(fù)等多個環(huán)節(jié)。礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾是貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的具體體現(xiàn)，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。

本專題立足于礦山環(huán)境背景，在闡述礦山自然地理、土地利用現(xiàn)狀等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前礦山在環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)方面取得的成果，制定了相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)及工作部署。為《規(guī)劃》提供實(shí)際、客觀的數(shù)據(jù)及理論支持。環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾專題背景

2.1 礦區(qū)自然地理

（1）地形地貌

礦區(qū)位于甘肅中部黃土高原，瀕臨黃河谷地，礦區(qū)周圍高山環(huán)繞，崛蜈山是本區(qū)的南部屏障，海拔2858m，西及西北部為龍鳳山，海拔2024m；北部青石山，海拔2370m；東北部為黃家洼山，海拔2666m。礦區(qū)海拔1780m-1900m。

井田區(qū)域?yàn)闆_、洪積傾斜山間盆地，礦區(qū)地勢東北高，西南低，以將軍墳一帶丘陵為界，盆地可分為西部西格拉灘，東部將軍墳灘。

礦區(qū)范圍內(nèi)無經(jīng)常性水流，僅有季節(jié)性的沙河、一遇暴雨即泛侵河床，經(jīng)小水、楊稍溝流入黃河。

（2）水文

礦區(qū)屬黃河流域，黃河干流在礦區(qū)東側(cè)25km處子南向北流經(jīng)，據(jù)安寧渡水文站資料，黃河干流在該區(qū)年平均流量1043.259m3/s；多年平均徑流量327.5億立方米，最大瞬時流量6100 m3/s（1964年7月23日）；最小流量為300 m3/s。黃河過境多年平均含沙量為101.81kg/m3，懸移質(zhì)輸沙率6630kg/s，輸沙量20900×104t，侵蝕模數(shù)858t/km2。

礦區(qū)內(nèi)水文條件簡單，無常年性地表逕流、少植被，僅有季節(jié)性短暫洪流，如礦區(qū)西部馬家寬溝沙河、紫泥河沙河、南部擴(kuò)大區(qū)沙河，遇較大降雨后產(chǎn)生的洪水泛侵沙河河床，然后經(jīng)小水、楊稍溝流入黃河。（3）氣候

區(qū)域?qū)俅箨懜珊禋夂?，溫差大，降雨量小，年降雨量?00mm-325mm，年蒸發(fā)量1744mm-1763mm，月平均最高氣溫為20.4℃，最低氣溫-8.6℃.冰凍期為每年11月至次年2月，凍結(jié)深度為0.6m-0.9m，全年多西北風(fēng)，風(fēng)力可達(dá)八級，風(fēng)速可達(dá)22m/s。地震基本烈度為8度。

（4）土壤、植被

礦區(qū)土壤類型以灰鈣土為主，其母質(zhì)以風(fēng)積、沖洪積母質(zhì)為主，次為殘、坡積母質(zhì)，土壤層厚一般0.10-0.30m，山前洪積、沖洪積平原地帶土壤含砂、礫石，主要性態(tài)特征為表層有機(jī)質(zhì)含量在1.5%以下，鈣積層不明顯，有少量石灰結(jié)核和石膏結(jié)晶，通體強(qiáng)石灰反應(yīng)。調(diào)查區(qū)在植被類型上處于草原帶向荒漠草原過渡帶上，植被有針茅、小黃菊、豬毛草等。

2.2 社會經(jīng)濟(jì)概況

靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司位于白銀市平川區(qū)，平川區(qū)總面積2106平方千米?？?cè)丝?9.3萬人。平川區(qū)轄4個街道、3個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)：寶積路街道、電力路街道、興平路街道、紅會路街道、王家山鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、寶積鄉(xiāng)、黃嶠鄉(xiāng)、種田鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng)。礦區(qū)位于平川區(qū)紅會路街道。

平川區(qū)境內(nèi)資源豐富，能源充裕。境內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源有金、銅、錳等，非金屬礦產(chǎn)資源有煤炭、陶土、花崗巖、石灰石、沸石、燒脹粘土、石英石、礦泉水等。境內(nèi)煤炭總儲量達(dá)11.37億噸。陶土儲量達(dá)20億噸，是西北最大的陶瓷重鎮(zhèn)。

平川區(qū)是一個多民族集居地，境內(nèi)居住著漢、回、滿、蒙等13個民族，總?cè)丝?9.3萬人，其中少數(shù)民族人口4346人，世居人口3046人，流動人口約有1300余人，主要居住在寶積、共和、紅會、水泉、王家山等地。少數(shù)民族中回族有4090人，其中世居人口2790人，流動人口約有1300余人，主要分布寶積、共和、紅會；滿族有95人，居住在長征路下屬各居委會；蒙古族有81人，么佬族6人，居住在紅會、王家山等地；東鄉(xiāng)族有35人，居住在紅會和寶積；壯族有12人，居住在紅會、旱平川和魏家地；維吾爾族有2 人，居住在魏家地；藏族有15人，居住在寶積和王家山；侗族3人，裕固族2人，瑤族2人，錫伯族3人，居住在周家地。社區(qū)文化衛(wèi)生等社會事業(yè)比較發(fā)達(dá)，轄區(qū)道現(xiàn)有學(xué)校多所，涵蓋幼兒園，小學(xué)，初中，高中及職業(yè)中學(xué)等。有大型群眾文化活動場所3處，各社區(qū)建有文化活動室、圖書閱覽室等社區(qū)文化場所。轄區(qū)供水、供電、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，郵電通訊、金融保險業(yè)較為發(fā)達(dá)，移動通信實(shí)現(xiàn)了全區(qū)無縫覆蓋，市話交換全部實(shí)現(xiàn)程控化、中繼傳輸數(shù)字化。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、信用合作社及中國人壽保險公司等都在轄區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居民和投資者提供了便利的服務(wù)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾成果

3.1 環(huán)境保護(hù)

紅會一礦按照甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司總體要求，已落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，加快了礦區(qū)綠化和環(huán)境改造的步伐，將一個落后的老式礦井逐漸發(fā)展為一個地面花園性的中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域的90%以上，礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美。

紅會一礦高度重視礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，自建礦以來，未發(fā)生過重大地質(zhì)災(zāi)害。2010年，紅會一礦編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，為礦山環(huán)境保護(hù)盒和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展提供了依據(jù)。

3.1.1 礦區(qū)綠化

（1）綠化管理體系

紅會一礦領(lǐng)導(dǎo)班子按照總體規(guī)劃、分片實(shí)施的工作思路，把整治環(huán)境、改造環(huán)境、美化環(huán)境作為至關(guān)重要的工作來抓，成立了以礦長為主要負(fù)責(zé)人的環(huán)保綠化工作委員會，對綠化工作進(jìn)行了周密安排，實(shí)行了由礦長全面負(fù)責(zé)，主管礦長具體負(fù)責(zé)，黨委書記監(jiān)督檢查，對口部室具體規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境治理綠化、美化方案和工作的制度。

（2）“十一五”期間綠化成果顯著

自2006年以來，紅會一礦礦區(qū)綠化工作一步一個腳印，一年一個亮點(diǎn)，使礦區(qū)環(huán)境迅速得到好轉(zhuǎn)。

2006年至2009年，紅會一礦種植樹木43330余棵、各類灌木花會47000余 棵，觀賞類根生花卉12800余株，并購進(jìn)和自育盆栽花卉8000余盆（見表6），使礦區(qū)披上了蔥蔥綠色，呈現(xiàn)了花紅柳綠、景色迷人的景象，為實(shí)現(xiàn)和打造花園式礦井奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。逐步形成了以“和諧園”、“信游園”、文化廣場為綠化中心，生產(chǎn)車間周邊為綠化基礎(chǔ)，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系，使礦區(qū)呈現(xiàn)出一片和諧發(fā)展、生態(tài)互動的良好格局。

紅會一礦礦區(qū)規(guī)劃綠化面積101000m2，實(shí)現(xiàn)綠化面積94000m2，綠化面積達(dá)礦區(qū)總面積的55%（見表6-7）。2007年、2008年、2009年、2010年、2011年連續(xù)多年被甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司評為綠化模范單位。

3.1.2 地質(zhì)災(zāi)害防治

（1）地災(zāi)防治機(jī)制

紅會一礦制定了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任目標(biāo)。同時，礦山邀請資質(zhì)單位編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》，礦山年年編寫《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》，作為地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支持。

（2）地災(zāi)治理工程

紅會一礦的主要地質(zhì)災(zāi)害為地面沉陷等。針對這些地質(zhì)災(zāi)害，紅會一礦制定了一系列地質(zhì)災(zāi)害治理工程，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

紅會一礦在開采過程中可能產(chǎn)生地表沉陷，總面積為222.58km2，塌陷深度不等。對于大于8m的塌陷區(qū)采取自然恢復(fù)措施，將塌陷區(qū)周邊設(shè)立防護(hù)欄以防止牲畜滑落，小于8m的塌陷區(qū)采用矸石回填，上部覆土，平整為土地。

3.2 土地復(fù)墾

紅會一礦嚴(yán)格按照“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，履行了復(fù)墾義務(wù)，在合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的前提下，努力做好土地復(fù)墾工作，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)了礦區(qū)本來的面貌，推動了紅會一礦綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。

3.2.1 設(shè)立專門復(fù)墾組織

紅會一礦開采造成的土地破壞主要表現(xiàn)在矸石山和地面塌陷。礦山對此十分 4 重視，專門成立了復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管矸石山對土地生態(tài)環(huán)境的影響以及地面塌陷情況，組織開展土地復(fù)墾工作。同時，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、懂專業(yè)的技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化實(shí)施力度。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃，做好礦山復(fù)墾工作

根據(jù)國土資源部指定的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，紅會一礦于2011年編制了《土地復(fù)墾方案》，作為礦山實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的依據(jù)。方案通過了專家審查。紅會一礦已按方案要求進(jìn)行施工，保證了礦山采、選等礦山生產(chǎn)與礦山環(huán)境和土地復(fù)墾協(xié)調(diào)一致。

3.2.3 矸石山復(fù)墾

礦區(qū)排矸場堆放矸石部分作為建筑材料消耗，部分用于場地平整、塌陷區(qū)處理、黃泥灌漿、采空區(qū)防滅火等工程，剩余部分較少，目前所見堆放矸石大多為臨時堆放，對環(huán)境的影響程度較小。

現(xiàn)矸石山總面積9.24hm2，其中綠化面積達(dá)到27703m2，綠化率65.5%。2007年矸石山處理面積19000m2，綠化面積約9000m2，現(xiàn)已綠樹成蔭，花草繁茂。2008年9月至2009年12月整理矸石山9座，綠化面積約14980m2，植樹180棵。2010年5月-2011年5月共植樹535棵。

為了防治矸石的流失，受雨水淋濾后污染水土，設(shè)計(jì)在排矸場前緣修筑擋渣墻。擋渣墻采用M10漿砌石砌筑并勾縫，基礎(chǔ)用30cm厚三七灰土夯實(shí)，在修筑的擋渣墻后對矸石進(jìn)行分級堆放，坡面坡比為1：1.5。排矸場防治的植物措施主要是按照坡面植被恢復(fù)的要求，以種植適合本區(qū)的松柏、喬灌木為主，種植區(qū)段按照喬木株行間距為1.5×1.5m，灌木株行間距為1.0×1.0m的距離進(jìn)行魚鱗坑的整修，整修后的坡體再用細(xì)粒砂壤土覆蓋，覆蓋厚度一般坡面為30～50cm左右，魚鱗坑位置處一般為50～60cm。

3.2.4 塌陷區(qū)治理

對塌陷區(qū)主要實(shí)施土地平整措施。根據(jù)裂縫寬度大小，對較小裂縫經(jīng)耕地平整恢復(fù)原狀，對裂縫采取充填、平整的順序，使耕地恢復(fù)原狀，以減小雨水侵蝕，5 減輕水土流失。

3.2.5 復(fù)墾效益顯著

多年來，植被恢復(fù)工程，使矸石山的復(fù)墾率、植被覆蓋率得到了顯著提高，自然景觀得到了有效的保護(hù)；改善了周邊的生態(tài)景觀和環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)了生物多樣性，取得了良好的生態(tài)效益；有效地降低了滑坡、泥石流、塌方等隱患，減少了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

復(fù)墾工程的實(shí)施，不僅改善了社區(qū)居民的生活環(huán)境，而且為其提供了大量的就業(yè)機(jī)會，增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，提高了居民生活水平，保障了社會穩(wěn)定，提升了企業(yè)在社區(qū)居民心中的形象?，F(xiàn)存主要問題

根據(jù)紅會一礦資源儲量現(xiàn)狀，小煤窯破壞區(qū)呆煤比例會隨著礦山的生產(chǎn)而逐漸增大，小煤窯破壞區(qū)呆煤的開發(fā)利用將成為生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢，這也增強(qiáng)了礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，尤其是塌陷隱患的觸發(fā)幾率，因此，地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要不斷的加強(qiáng)。同時，雖然紅會一礦已經(jīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》在礦區(qū)實(shí)施了一系列地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作，但是仍存在礦區(qū)復(fù)墾率較低（61%）的問題，礦山土地復(fù)墾工作任重而道遠(yuǎn)。規(guī)劃目標(biāo)

（1）全面實(shí)施礦區(qū)綠化，綠化率達(dá)到95%。（2）做到“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾”，復(fù)墾率達(dá)到70%。

（3）繼續(xù)做好礦區(qū)地災(zāi)隱患進(jìn)行定期監(jiān)測和治理工作，進(jìn)一步確保礦山生產(chǎn)和礦區(qū)百姓生活的安全。環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程（EP）

6.1 礦區(qū)綠化工程（EP1）

（1）工程內(nèi)容

在已取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施綠化工程，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境情況選擇適 生樹種，計(jì)劃植樹10萬棵，并建設(shè)新景點(diǎn)5個。

（2）工程資金籌措

預(yù)計(jì)投資300萬，200萬元由礦山自籌，100萬元申請國家相關(guān)專項(xiàng)資金。（3）進(jìn)度安排

綠化工程伴隨礦山生產(chǎn)全過程，因此，在規(guī)劃期內(nèi)綠化時間為2013~2017年。

（4）工程預(yù)期效果

美化礦區(qū)環(huán)境，綠化率達(dá)到可綠化范圍的95%。（5）實(shí)施部門

礦區(qū)綠化工程由綜合管理部負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.2 礦區(qū)塌陷治理與監(jiān)測工程（EP2）

（1）工程內(nèi)容

由于紅會一礦開采歷史較長，留下的采空區(qū)范圍較廣，但沉陷速度緩慢，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有地裂縫等災(zāi)害隱患時，可以及時采取搬遷、人工垮塌等治理工作，建礦56多年來從未發(fā)生過重大地質(zhì)災(zāi)害事故。為了更好的防治礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，塌陷區(qū)的治理及監(jiān)測尤其重要。根據(jù)目前的生產(chǎn)情況，初步確定紅會一礦塌陷風(fēng)險區(qū)面積約為222.58畝。在規(guī)劃期內(nèi)，礦山計(jì)劃針對礦區(qū)臺階狀塌陷和坑穴塌陷的現(xiàn)狀，采取網(wǎng)格狀的矸石填充治理塌陷區(qū)。同時，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工程，在塌陷區(qū)設(shè)置15個監(jiān)測站，配置專業(yè)人員，每月按時監(jiān)測，確保礦山生產(chǎn)與社區(qū)居民生活的安全。

（2）工程資金籌措

計(jì)劃投入400萬元，200萬由礦山自籌，200萬元申請國家先關(guān)專項(xiàng)資金。（3）進(jìn)度安排

礦區(qū)塌陷治理與監(jiān)測工程伴隨礦山開采全過程，因此，在規(guī)劃期內(nèi)監(jiān)測時間為2013~2017年。

（4）工程預(yù)期效果

有效防治塌陷隱患，保證礦區(qū)生產(chǎn)安全。（5）實(shí)施部門

礦區(qū)塌陷治理與監(jiān)測工程由綜合管理部、經(jīng)營管理部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.3 土地復(fù)墾工程（EP3）

（1）工程內(nèi)容

“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾”，對廢石堆放場地進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾面積9.24公頃，復(fù)墾為草地。

（2）工程資金籌措

計(jì)劃投入170萬元，全部由礦山自籌。（3）進(jìn)度安排

復(fù)墾工程伴隨礦山生產(chǎn)全過程，因此，在規(guī)劃期內(nèi)復(fù)墾時間為2013~2017年。

（4）工程效果

一定程度上恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)，復(fù)墾率達(dá)到70%。（5）實(shí)施部門

土地復(fù)墾工程由綜合管理部負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三篇：礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書

RE: 《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》

編制要點(diǎn)及注意的問題(梁成華)

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編制要點(diǎn)及注意的問題第一部分土地復(fù)墾概述土地復(fù)墾原則土地復(fù)墾的特點(diǎn)土地復(fù)墾的概念土地復(fù)墾的技術(shù)路線1土地復(fù)墾的概念國務(wù)院1988年發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》中對土地復(fù)墾的含義界定為：土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。2土地復(fù)墾的原則我國的土地復(fù)墾，實(shí)行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則。這個原則具體體現(xiàn)在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件開墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)?！?3土地復(fù)墾的特點(diǎn)多學(xué)科性（地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、土地管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)?）限制因素多且復(fù)雜（土地破壞方式、政府的政策及法規(guī)、復(fù)墾資金、復(fù)墾技術(shù)、自然和社會條件...）多工序的工程體系（工程技術(shù)措施、生物措施、化學(xué)措施）4土地復(fù)墾方案編制的技術(shù)路線第二部分土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)分析總則項(xiàng)目概況土地復(fù)墾可行性分析預(yù)防控制與復(fù)墾措施土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算土地復(fù)墾投資概算土地復(fù)墾效益分析土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據(jù)目標(biāo)服務(wù)年限主要計(jì)量單

位1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數(shù)報(bào)告寫成了報(bào)告所編制的主要內(nèi)容。要點(diǎn)：概述某項(xiàng)目占地和已破壞土地情況，生產(chǎn)（建設(shè)）過程可能破壞土地情況；按照XXX原則，依據(jù)XXX文件的要求，為了控制或減少某項(xiàng)目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中對土地的不必要破壞，保護(hù)耕地及其礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，將該煤礦的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃落到實(shí)處；為某項(xiàng)目土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查及土地復(fù)墾費(fèi)征收提供依據(jù)。1.2 目標(biāo)問題：不明確要點(diǎn)：某項(xiàng)目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中采取預(yù)防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復(fù)墾各類土地面積？？？hm2，土地復(fù)墾率？？%；社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。1.3 主要計(jì)量單位問題：混亂要點(diǎn)：用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用計(jì)量單位級別應(yīng)該統(tǒng)一。2項(xiàng)目概況項(xiàng)目簡介項(xiàng)目所在地區(qū)自然與社會經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程2.1 項(xiàng)目簡介問題：礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬不明確；要點(diǎn)：熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《XXX工程可行性研究報(bào)告》《XXX工程項(xiàng)目占用土地情況報(bào)告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬；建設(shè)項(xiàng)目還要說明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)期限。2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況問題：針對性不強(qiáng)，涉及的范圍過大，數(shù)據(jù)不真實(shí)；要點(diǎn)：重點(diǎn)簡介項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境概況，最好附項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場照片；項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況資料應(yīng)該來源于當(dāng)?shù)卣峁┑摹禭XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《 XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)

建設(shè)總體規(guī)劃》《XXX縣年鑒》2.3 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實(shí)，數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，土地利用類型名稱不規(guī)范；要點(diǎn)：依據(jù)當(dāng)?shù)氐摹锻恋乩矛F(xiàn)狀圖》編寫，通過實(shí)地調(diào)查掌握當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物及生產(chǎn)情況；項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范。2.4 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強(qiáng)，盲目引用；要點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)介紹與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)的工程環(huán)節(jié)；開采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側(cè)重介紹可能導(dǎo)致土地破壞的環(huán)節(jié)。3土地復(fù)墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預(yù)測生態(tài)環(huán)境影響分析土地復(fù)墾可行性評價復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)3.1 已破壞土地現(xiàn)狀問

題：對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點(diǎn)：根據(jù)實(shí)地調(diào)查，正確劃定土地破壞類型；說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現(xiàn)場照片；建立破壞土地面積和破壞程度統(tǒng)計(jì)表。3.2 擬破壞土地預(yù)測問題：擬破壞土地預(yù)測依據(jù)不充分，在統(tǒng)計(jì)擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點(diǎn)：與項(xiàng)目簡介中的相關(guān)內(nèi)容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排）相銜接；簡述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測算不同時段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析問

題：忽視項(xiàng)目生產(chǎn)或建設(shè)過程對環(huán)境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復(fù)墾影響較小和暫時性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚(yáng)塵等。要點(diǎn)：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性；依據(jù)《環(huán)境影響評價報(bào)告書（表）》內(nèi)容，必要時可進(jìn)行采樣化驗(yàn)分析和監(jiān)測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析；3.4 土地復(fù)墾可行性評價①問題：項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際；確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；缺少或沒有土地復(fù)墾類比方案；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內(nèi)容敘述過多。

3.4 土地復(fù)墾可行性評價②要點(diǎn)：明確待復(fù)墾土地適宜性評價的目的；★ 土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性，研究土地對預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)?！?待復(fù)墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。確定土地復(fù)墾方向；選擇正確的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。3.4 土地復(fù)墾可行性評價（③適宜性評價程序）3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)問題：復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評價結(jié)果相脫節(jié)；要點(diǎn)：嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾用途制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不僅包括復(fù)墾后的某種用途的土地標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施預(yù)防控制措施工程技術(shù)措施生物化學(xué)措施4.1預(yù)防控制措施問題：重點(diǎn)不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點(diǎn)：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則的涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割的一部分；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項(xiàng)目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。4.2工程技術(shù)措施問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點(diǎn)和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施?！肮こ碳夹g(shù)措施”與“工程設(shè)計(jì)”的側(cè)重點(diǎn)不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點(diǎn)：根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點(diǎn)和復(fù)墾后的土地用途提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。4.3生物化學(xué)措施問題：提出的生物化學(xué)措施針對性不強(qiáng)；缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。要點(diǎn)：為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設(shè)用地?）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算工程量測算工程設(shè)計(jì)5.1工程設(shè)計(jì)問題：簡單地引用工程技術(shù)措施部分；缺乏相關(guān)設(shè)計(jì)圖鑒；沒有針對性，沒有落實(shí)到具體的復(fù)墾單元。要點(diǎn)：針對各個復(fù)墾單元復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，使擬采取的工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實(shí)處；結(jié)合圖鑒使工程設(shè)計(jì)有空間性和可操作性。5.2工程量測算問題：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設(shè)計(jì)內(nèi)容相脫節(jié)。要點(diǎn)：依據(jù)工程設(shè)計(jì)，按復(fù)墾單元進(jìn)行測算。6土地復(fù)墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據(jù)不充分；與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié)。要點(diǎn)：依據(jù)工程量測算結(jié)果，按各復(fù)墾單元分項(xiàng)概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費(fèi)（直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金）②其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)）編制依據(jù)：《土地開發(fā)整理

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財(cái)政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》財(cái)政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)預(yù)算定額》財(cái)政部、國土資源部（2005）7 土地復(fù)墾效益分析問題：效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報(bào)告相關(guān)部分；經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實(shí)際。要點(diǎn)：重點(diǎn)分析復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟(jì)效益分析要真實(shí)，盡量量化。8 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排問題：對項(xiàng)目區(qū)施工條件和工程進(jìn)度考慮不周；工程進(jìn)度安排不實(shí)。要點(diǎn)：依據(jù)工程進(jìn)度安排和對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)劃分復(fù)墾工作階段；分段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、投資和計(jì)劃安排。生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上每五年為一個復(fù)墾工作階段。9 保障措施建議：依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及其所處地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟(jì)狀況提出保障措施，避免直接引用；將復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容放入該部分。

第四篇：礦山土地復(fù)墾方案報(bào)告-參考大綱

建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制大綱

項(xiàng)目特性表前言

1.1 編制背景及過程

簡要說明方案的編制背景及過程。

1.2 復(fù)墾方案摘要

內(nèi)容應(yīng)包括：（1）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；（2）方案涉及的各類土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征（租）地面積等；（3）土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等；

（4）說明土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等；（5）復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資等。編制總則

2.1 編制目的從加強(qiáng)土地復(fù)墾資金管理、保障土地復(fù)墾實(shí)施、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性等方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的。

2.2 編制原則

根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。

2.3 編制依據(jù)

應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟(jì)資料等。項(xiàng)目概況

3.1 項(xiàng)目簡介

說明項(xiàng)目的名稱、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍等。列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成、規(guī)模。

應(yīng)提供國土資源部門批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)、項(xiàng)目總工程平面布置圖。

3.2 項(xiàng)目區(qū)自然概況

3.2.1 地理位置

項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況，附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。

3.2.2 地形地貌

說明項(xiàng)目區(qū)的地形地貌類型和海拔高度等，附項(xiàng)目區(qū)地形地貌圖片。

3.2.3 氣侯

說明項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。

3.2.4 土壤

說明項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類型及其地帶性分布特征。

3.2.5 生物

說明項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。

天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等。

1人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型等。

說明項(xiàng)目區(qū)所在地的主要野生動物的種類與數(shù)量。

3.2.6 水文

說明項(xiàng)目所在區(qū)地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等。附地表水系圖。

3.2.7 地質(zhì)

說明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

3.3 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況

明確項(xiàng)目區(qū)近3年內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等，標(biāo)明資料來源。

3.4 項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況

說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機(jī)質(zhì)含量、pH值等主要理化性質(zhì)。土地復(fù)墾方向可行性分析

4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測

4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序

說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程。附生產(chǎn)（建設(shè)）工藝流程圖。

結(jié)合生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。

4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀

明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。

分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果等。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。

4.1.3 擬損毀土地的預(yù)測

依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法。分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、面積、程度等。

結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級，分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。

4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定

依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。

4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況

4.2.1 土地利用狀況

列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平等。

土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。

土地利用現(xiàn)狀表參考附錄F。

4.2.2 土地權(quán)屬狀況

說明復(fù)墾區(qū)土地權(quán)屬和登記發(fā)證情況，土地權(quán)屬應(yīng)詳細(xì)到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬情況。

土地利用權(quán)屬表可參考附錄F。

4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測土地?fù)p毀對復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源等可能產(chǎn)生的影響。

4.3.1 土地復(fù)墾適宜性評價

根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。

明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素等。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人的意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。

土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參考附錄Ｃ。

4.4 水土資源平衡分析

應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施等，進(jìn)行土方量供求平衡分析。

需外購?fù)猎吹模瑧?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物等改良措施。

復(fù)墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應(yīng)進(jìn)行用水量平衡分析。

4.5 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾目標(biāo)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等，制作復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。

復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表可參考附錄F。土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施

5.1 復(fù)墾質(zhì)量要求

依據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對不同復(fù)墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業(yè)、人工湖、公園、水域觀賞區(qū)、建設(shè)用地等）提出不同復(fù)墾單元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 預(yù)防控制措施

根據(jù)項(xiàng)目開采（建設(shè)）工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的合理預(yù)防與控制措施。

5.3 復(fù)墾措施

5.3.1 工程技術(shù)措施

按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同復(fù)墾單元擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防排水工程等。

5.3.2 生物和化學(xué)措施

說明待復(fù)墾土地不同復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。

生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。

5.4 監(jiān)測措施

針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀、復(fù)墾效果等的監(jiān)測措施。

5.5 管護(hù)措施

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護(hù)措施。土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算

6.1 工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和標(biāo)準(zhǔn)等，針對不同復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。

生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。

化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。

監(jiān)測措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等）。

管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。

6.2 工程量測算

根據(jù)不同復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總。土地復(fù)墾投資估算

7.1 估算說明

說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價的計(jì)算依據(jù)以及費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。

說明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、管護(hù)費(fèi)）、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險金組成等。

土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用構(gòu)成參考附錄D。

7.2 估算成果

根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價表等表格。

土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用測算表格參考附錄E。土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排

8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限

應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。

8.2 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

合理劃分復(fù)墾工作的階段和區(qū)段，確定每一階段、每一區(qū)段的復(fù)墾面積、復(fù)墾方向、工程量等。

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排參考附錄F。

8.3 土地復(fù)墾費(fèi)用安排

提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存，在服務(wù)年限結(jié)束前一年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，根據(jù)復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供土地復(fù)墾動態(tài)費(fèi)用安排表。

已經(jīng)繳納的，提供相關(guān)說明和證明。土地復(fù)墾效益分析

根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。保障措施

10.1 資金保障措施

應(yīng)制定復(fù)墾資金計(jì)提、存放、管理、使用和審計(jì)的保障措施。

計(jì)提：明確土地復(fù)墾義務(wù)人計(jì)提土地復(fù)墾資金的具體方案，計(jì)提方案應(yīng)滿足資金分階段計(jì)提、提前計(jì)提以及總額計(jì)提。

存放：明確土地復(fù)墾義務(wù)人、國土資源主管部門和銀行建立土地復(fù)墾資金專用帳戶的具體方案，方案應(yīng)保證土地復(fù)墾義務(wù)人將土地復(fù)墾資金按計(jì)提計(jì)劃及時存入土地復(fù)墾資金專用帳戶。

管理：明確土地復(fù)墾義務(wù)人接受國土資源管理部門監(jiān)督土地復(fù)墾資金使用的具體保障措施。

使用：明確土地復(fù)墾義務(wù)人根據(jù)土地復(fù)墾任務(wù)安排保證土地復(fù)墾資金專項(xiàng)用于損毀土地的復(fù)墾的具體財(cái)務(wù)管理制度。

審計(jì)：明確土地復(fù)墾義務(wù)人進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以及主動接受相關(guān)審計(jì)人員對土地復(fù)墾資金執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的具體措施。

10.2 技術(shù)保障措施

說明保障土地復(fù)墾技術(shù)實(shí)施的主要措施，可包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家以及開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)等。

10.3 組織管理保障措施

說明保障土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織管理措施，包括土地復(fù)墾組織機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)等。10.4 公眾參與

制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。

公眾參與人員應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等）、土地復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人等。

公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實(shí)施過程中、復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收等。

公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、適宜物種與復(fù)墾措施、復(fù)墾土地的利用和權(quán)屬分配等。

公眾參與形式應(yīng)根據(jù)不同環(huán)節(jié)和參與內(nèi)容，合理選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、公告、公示等。

提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)作出說明。附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。

第五篇：礦山廢棄土地復(fù)墾技術(shù)研究進(jìn)展

礦山廢棄土地復(fù)墾技術(shù)研究進(jìn)展

[摘要]礦業(yè)開發(fā)破壞和侵占了大量的土地資源，其生態(tài)恢復(fù)成為當(dāng)前世界尤其是我國急需解決的問題之一。簡要介紹了國內(nèi)外廢棄地的研究現(xiàn)狀以及我國礦區(qū)廢棄地復(fù)墾的緊迫性，同時總結(jié)了礦區(qū)廢棄地的復(fù)墾技術(shù)以及復(fù)墾后的效果。

0引言

礦山廢棄地是指采礦剝離土、廢礦坑、尾礦、矸石和洗礦廢水沉淀物等占用的土地，還包括采礦作業(yè)面、機(jī)械設(shè)施、礦山輔助建筑物和礦山道路等先占用后廢棄的土地。礦山廢棄地往往含有多種污染物，如高含量的重金屬、極端的pH值和有害的選礦材料等。這些污染物通過大氣和水體等途徑廣為擴(kuò)散，污染礦山及周邊地區(qū)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；未經(jīng)處理的廢石和尾礦堆，因其結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，還會導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，并可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。

我國是一個礦產(chǎn)資源大國，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)的速度越來越快，礦山廢棄地的數(shù)量也越來越多。盡管我國自20世紀(jì)80年代初期開始進(jìn)行了礦山土地復(fù)墾方面的工作，可是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上明顯落后于歐、美等發(fā)達(dá)國家，因此礦山廢棄地的生態(tài)恢復(fù)作為保護(hù)耕地資源的重要手段之一，應(yīng)在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地。國內(nèi)外對礦山廢棄地復(fù)墾的研究現(xiàn)狀 歐美等國家對土地復(fù)墾技術(shù)的基礎(chǔ)研究開展較早，促進(jìn)了對土壤改造、政策法規(guī)及現(xiàn)場管理等方面的研究和水平的提高，積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了龐大的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國外普遍采用的技術(shù)方案可歸納為直接恢復(fù)法和快速轉(zhuǎn)換法，或是兩者的結(jié)合。土地復(fù)墾后的利用模式則可以多種多樣，通常是視采礦廢棄地自身的特點(diǎn)、位置

而定。可供選擇的利用模式有林、農(nóng)、牧、保護(hù)區(qū)、娛樂、工商業(yè)用地、房地產(chǎn)及垃圾填埋等多種形式。國外在此領(lǐng)域取得了以下成就：1)開創(chuàng)了應(yīng)用生態(tài)學(xué)的新領(lǐng)域——恢復(fù)生態(tài)學(xué)，并在此基礎(chǔ)上建立了多種礦山土地復(fù)墾模式和自維持生態(tài)系統(tǒng)；2)經(jīng)復(fù)墾后的礦山廢棄地有了新的使用價值，改善了人類社會的生存環(huán)境并創(chuàng)造了全新的生態(tài)系統(tǒng)；3)在環(huán)境惡化的區(qū)域，礦山廢棄地面積有所減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善；4)發(fā)展了一支由專業(yè)化程度較高、具有較高理論和實(shí)踐水平的科研和工程技術(shù)人員組成的隊(duì)伍，為進(jìn)一步開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)工作起步于20世紀(jì)70年代末80年代初，由于當(dāng)時的政策和技術(shù)方面的原因，廢棄地生態(tài)恢復(fù)工作在總體上處于零星、分散、小規(guī)模、低水平的狀態(tài)。改革開放20多年以來，我國土地復(fù)墾經(jīng)歷了從自發(fā)性零星復(fù)墾到自覺性有計(jì)劃復(fù)墾、從單一型復(fù)墾到多形式復(fù)墾、從無組織到有組織、從無法可依到有法可依的巨大變化。尤其是1988年國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》實(shí)施以后，采礦塌陷地、矸石山、露天采礦場、排土場、尾礦場和磚瓦窯取土坑等各類破壞土地的復(fù)墾工作受到了全社會的高度重視，也取得了較大的進(jìn)展，復(fù)墾方法從“一挖二平三改造”的簡單工程處理發(fā)展到基塘復(fù)墾、疏排降非充填復(fù)墾、矸石和粉煤灰等充填復(fù)墾、生態(tài)工程和生物復(fù)墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復(fù)墾技術(shù)體系。近幾年，我國對于廢棄地的復(fù)墾技術(shù)不僅逐漸向生態(tài)恢復(fù)轉(zhuǎn)變，還對修復(fù)后的土壤肥力以及各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了研究，使我國的廢棄地復(fù)墾工作逐漸邁上了系統(tǒng)化、整體化和高效化相結(jié)合的生態(tài)發(fā)展階段。

2礦區(qū)廢棄地的復(fù)墾技術(shù) 2．1 物理措施

改善礦區(qū)受污染土壤的物理措施包括排土、換土、去表土、取客土4種方法能夠解決上述各種問題，但覆蓋土壤的費(fèi)用較高，在經(jīng)濟(jì)條件較好、生態(tài)環(huán)保意識較強(qiáng)的礦山較容易使用。在清水塘重金屬污染地區(qū)的復(fù)墾中，使用客土的方法進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)后的效果較好[1]。

露天和井下采礦因采礦工序的不同所產(chǎn)生的廢棄地不盡相同，因此在其物理修復(fù)過程中采用不同的方法：

——露天采礦廢棄地物理復(fù)墾技術(shù)：露天采礦主要會產(chǎn)生露天的采場和排土場，以及廢棄的礦坑和堆放的尾渣，其復(fù)墾方法：1)露天采場的復(fù)墾主要是將礦坑內(nèi)排土回填后，再覆蓋一定厚度表土，形成供農(nóng)業(yè)或林業(yè)發(fā)展用的梯田；2)排土場復(fù)墾主要包括排棄物料的分采、分堆和土場的整治。分采分堆是根據(jù)土壤和圍巖的物理化學(xué)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)排棄物料的合理立體分布，形成適合農(nóng)業(yè)或林業(yè)的土層；排土場整治主要指土場的后期整平和變坡措施；3)廢棄礦坑的復(fù)墾主要是充填復(fù)墾技術(shù)，現(xiàn)在較成熟的采用粉煤灰充填復(fù)墾，該方法既利用了固體廢棄物，又防止其占用土地和污染地下水；4)尾渣堆的復(fù)墾主要采用覆土方法，將廢棄尾渣平整后，用熟土和尾渣的混合土進(jìn)行覆蓋。舒儉民等[2]在對石墨礦尾渣堆的復(fù)墾

中發(fā)現(xiàn)，復(fù)墾后的土壤必須補(bǔ)充一定的水分和肥料后才能恢復(fù)種植。

——井下采礦廢棄地物理復(fù)墾技術(shù)：主要造成的廢棄地就是塌陷地，其土地復(fù)墾主要包括疏干法、挖深墊淺法以及充填復(fù)墾。疏干法主要是指開挖大量排水渠，使塌陷區(qū)的積水排干，再加以必要的整修工程，使塌陷區(qū)不再積水，并得以恢復(fù)利用；挖深墊淺法是將塌陷深的區(qū)域再挖深，形成水(魚)塘，取出的土方充填塌陷坑淺的區(qū)域，形成耕地，達(dá)到水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植并舉的目的；充填復(fù)墾技術(shù)是采用粉煤灰進(jìn)行充填。李芬等[3]通過對采煤沉陷地的新型修復(fù)材料進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，粉煤灰和糠醛渣以4：1和9：1的質(zhì)量比混配的新型基質(zhì)適合多種植物正常生長的肥力標(biāo)準(zhǔn)，而且重金屬含量不超標(biāo)，為沉陷地的修復(fù)提供了新的理論與途徑，而且以廢治廢，大大降低了復(fù)墾成本，該方法值得借鑒。

對于廢棄地的物理修復(fù)還有動電修復(fù)方

法，它是在污染土壤中插入電極對，并通以直流電，使重金屬離子在電場作用下通過電滲析向電極室遷移，然后將其收集，并作進(jìn)一步的處理。動電修復(fù)作為一種原位修復(fù)技術(shù)，近年來發(fā)展較快。但由于土壤系統(tǒng)中組分的復(fù)雜性，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際應(yīng)用與實(shí)驗(yàn)結(jié)果相反的現(xiàn)象，而使該方法的推廣受到限制。

2．2化學(xué)措施

由于礦區(qū)廢棄地受到破壞與污染，其土壤結(jié)構(gòu)很差或被破壞，土壤養(yǎng)分本來就不多且流失加速，或含有過高的重金屬以及過酸或鹽漬化，因此要采取一定的措施降低其酸性，提高土壤肥力。目前采用的化學(xué)措施主要有：

——施用易溶性磷酸鹽可促使土壤中重金屬形成難溶性鹽，可以減少土壤中大多數(shù)重金屬的生物有效性。如在土壤中增施易溶性磷酸鹽(Na3PO4等)，可提高土壤中磷的含量，增加土壤肥力，也可促使重金屬形成不溶性化合物(磷酸鹽)，其形態(tài)有利于這些重金屬的固定，并可降低其生物可利用性。Ma[4]發(fā)現(xiàn)磷石灰(Ca5(PO4)3OH)可以固定溶解性的鉛；Cotter-Howells[5]對污染土壤中的鉛和鋅的磷酸鹽形態(tài)的修復(fù)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明用無機(jī)磷酸鹽會促使礦區(qū)廢棄地中的重金屬磷酸鹽的形成，從而降低重金屬的生物有效性；Sally Brown [6]等用交互實(shí)驗(yàn)研究調(diào)查鎘、鉛和鋅污染土壤修復(fù)的效果，結(jié)果發(fā)現(xiàn)磷以顆粒態(tài)或磷酸的形式加入可降低重金屬的生物有效性，增加植物產(chǎn)量。

——施用含Ca2+化合物。在廢棄地中施加 CaSO4或CaCO3等可以解決Ca2+含量低和改善其酸性條件的問題。一般來說，重金屬氫氧化物溶解度僅次于硫化物，并可通過施加CaCO3提高pH值，降低其溶解度。土壤中施用石灰，使重金屬生成氫氧化物，而且可以提高土壤的pH值，引起重金屬與鈣共沉淀現(xiàn)象來促進(jìn)重金屬沉淀的產(chǎn)生。當(dāng)廢棄地的酸性較高時，應(yīng)少量多次施用碳酸氫鹽與石灰，防止局部石灰過多而使土壤呈堿性；對于堿性廢棄地，宜采用CaSO4以及硫酸氫鹽等物質(zhì)改善廢棄地的環(huán)境。J．G．Davis[7]等通過對污染土壤中鋅毒性實(shí)驗(yàn)研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)加入石灰石能提高土壤 pH值，降低植物中鋅的濃度，同時提高了植物的產(chǎn)量。

——添加營養(yǎng)物質(zhì)提高土壤肥力。大部分礦山廢棄地缺乏N、P等營養(yǎng)物質(zhì)，一般添加肥料或

利用豆科植物的固氮能力提高土壤肥力。速效的肥料極易被淋溶，因此須少量、多次的施肥補(bǔ)充土壤的肥力效果才好；有機(jī)肥料可分為：1)生物活性有機(jī)肥料，如動物糞便、人糞尿、鳥糞、污水污泥等；2)生物惰性有機(jī)肥料，如泥炭和泥炭類物質(zhì)及各種礦質(zhì)添加劑的混合物。這些都可作為陰陽離子的有效吸附劑，提高土壤的緩沖能力，降低土壤中鹽分的濃度，促使多種重金屬的植物毒性降低，阻礙它們進(jìn)入植物體，同時加入的有機(jī)質(zhì)還可以螯合或者絡(luò)合部分重金屬離子，緩解其毒性，提高基質(zhì)持水保肥的能力。

2．3生物措施

——植物修復(fù)。主要是利用超積累植物對重金屬的吸收作用、改善土壤理化性質(zhì)，把重金屬由地下轉(zhuǎn)移到地上部分(含根莖)，隨后收割地上部分進(jìn)行集中處理，以降低土壤中重金屬含量。它是一種有效和廉價處理某些有害廢物的新方法。Mishraa [8]等對鹽堿化土壤種植植物后的理化特征研究表明，隨著種植年限的增加，土壤的理化性質(zhì)都發(fā)生了明顯的改變，提高了土壤肥力。我國曾在植物修復(fù)方面作過很多研究[9，10]。但在實(shí)際操作過程中還存在較多問題，因此植物修復(fù)技術(shù)還有待于進(jìn)一步完善。

——微生物修復(fù)。指利用微生物的生命代謝活動減少土壤中有毒有害物的濃度或使其完全無害化，從而使受污染的土壤能夠部分或完全地恢復(fù)到原始狀態(tài)。因?yàn)橛行┪⑸锞哂惺戎亟饘傩?，利用微生物對重金屬污染介質(zhì)進(jìn)行凈化，在水體污染中被證明是一種較好的方法。微生物修復(fù)用于土壤污染的治理已近十余年，是一種行之有效的方法。目前我國對污染土壤微生物修復(fù)的原理 3 進(jìn)行了積極的研究。目前修復(fù)技術(shù)包括：添加營養(yǎng)、接種外源降解菌、生物通氣、土地處理、堆肥式處理等。

3礦區(qū)廢棄地復(fù)墾效果研究

盡管對于廢棄地的修復(fù)有諸多措施，但不同的方法都存在著利弊關(guān)系。近年來，對廢棄地的科學(xué)研究已經(jīng)從單一的復(fù)墾措施發(fā)展到對修復(fù)后的土壤各項(xiàng)指標(biāo)的廣泛研究。

張蕾娜[11]等對采煤沉陷區(qū)復(fù)墾土地的養(yǎng)分含量、物理性質(zhì)以及作物產(chǎn)量的變化進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)用粉煤灰充填復(fù)墾的土壤隨著復(fù)墾年限的增加，土壤養(yǎng)分含量呈增加的趨勢，土壤容重逐漸減小，種植作物的產(chǎn)量逐漸增加，5年后基本達(dá)到或超過中等水平。孫泰森[12]等通過對五陽礦區(qū)采煤塌陷地混推和剝離兩種復(fù)墾技術(shù)以及不同復(fù)墾時間條件下土壤養(yǎng)分(有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀)和重金屬元素(鎘、鉛、鉻、汞)含量及物理性質(zhì)進(jìn)行分析研究，結(jié)果表明煤礦區(qū)采煤塌陷地復(fù)墾的技術(shù)對土壤養(yǎng)分含量、物理性狀以及在土體中的分布狀況影響較大，并且剝離復(fù)墾技術(shù)的效益較好，為合理確定礦區(qū)土地復(fù)墾的技術(shù)和地力恢復(fù)時間提供一定的借鑒。然而，胡振琪等[13，14]通過對粉煤灰充填復(fù)墾土壤理化形狀進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)隨著復(fù)墾年限的增加，土壤滲透率也逐漸增加，復(fù)墾土壤堿性過強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)含量低。通過對復(fù)墾時間不同的粉煤灰復(fù)墾土壤中各種重金屬和微量元素含量的時空變異性的研究發(fā)現(xiàn)，隨著復(fù)墾時間的增加，表層復(fù)墾土壤的污染指數(shù)呈遞增趨勢，復(fù)墾12年的土壤受粉煤灰的污染影響最重。

胡宏偉等[15]對廣東樂昌鉛鋅尾礦廢棄地的復(fù)墾試驗(yàn)地研究表明，在12種不同的改良措施中，在廢棄地上覆蓋厚約20cm垃圾及20kg/m2石灰的改良效果最好，兩年后收獲的生物量最高。Chen等[16]在鎘污染土壤中添加碳酸鈣、鐵礦泥和爐渣，結(jié)果發(fā)現(xiàn)爐渣能有效地提高作物產(chǎn)量和降低土壤中鎘的濃度，同時種植香根草研究發(fā)現(xiàn)，化學(xué)和植物修復(fù)聯(lián)合使用對重金屬污染的修復(fù)效果最好。Donna等[17]通過兩年多研究發(fā)現(xiàn)，只有把添加肥料和種植植物兩種方法同時進(jìn)行，才能對尾礦中的有毒金屬離子的固定達(dá)到最優(yōu)的效果。展望

要實(shí)現(xiàn)廢棄土地資源的最優(yōu)利用，須要降低污染土壤中重金屬生物有效性和淋溶到地下水中的風(fēng)險性。盡管已經(jīng)有研究提出了措施之間的優(yōu)化結(jié)合可能對廢棄地的復(fù)墾是一種有效的方法，但是由于土壤系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，在研究綜合復(fù)墾措施的同時，要加強(qiáng)修復(fù)效果的長期田園實(shí)驗(yàn)研究。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的緊迫任務(wù)，是我國礦區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所關(guān)注的問題之一。因此在礦區(qū)廢棄地復(fù)墾研究中，應(yīng)以生態(tài)復(fù)墾為核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。4