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危化品承壓罐車的安全監(jiān)管

國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局 張建榮

危險化學品承壓類運輸罐車屬于移動式壓力容器。常見的承壓類罐車有鐵路罐車、低溫絕熱罐車、液化氣體汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等。

一、?；烦袎侯惞捃嚨陌踩O(jiān)管內(nèi)容

承壓類罐車的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，主要包括罐車的設計、制造、使用登記、定期檢驗及維修、改造等方面。設計

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)2002年8月14日公布的《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》(以下簡稱《設計許可規(guī)則》)規(guī)定，對申請從事各類承壓罐車設計的單位，應當滿足《設計許可規(guī)則》中對移動式壓力容器的要求，并向國家質(zhì)檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請國家質(zhì)檢總局委托的具有相應壓力容器設計評審資格的鑒定評審機構(gòu)進行設計許可評審。對評審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟㈩C發(fā)《特種設備設計許可證》(壓力容器)。制造

根據(jù)國家質(zhì)檢總局2002年7月12日公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》以及2003年7月公布的《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定，對申請從事各類承壓罐車制造的單位，應當滿足上述2個規(guī)范中對移動式壓力容器制造單位的要求，并向國家質(zhì)檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請總局委托的具有相應壓力容器制造評審資格的鑒定評審機構(gòu)進行制造許可評審。對評審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟㈩C發(fā)《特種設備制造許可證》(壓力容器)。使用登記

根據(jù)國家質(zhì)檢總局2003年7月公布的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》規(guī)定，每臺鍋爐壓力容器在投用前或者投用后30日內(nèi)，使用單位應當向所在地登記機關(guān)申請辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證，對移動式壓力容器全部核發(fā)“移動式壓力容器IC卡”。移動式壓力容器使用登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責辦理。目前，各類汽車罐車(汽車罐車、長管拖車和罐式集裝箱)使用登記率在95％以上，鐵路罐車使用登記率已達100％。定期檢驗

根據(jù)國家質(zhì)檢總局2004年6月23日公布的《壓力容器定期檢驗規(guī)則》規(guī)定，對在用移動式壓力容器(或稱罐車)應當實施定期檢驗，包括年度檢驗、全面檢驗和耐壓試驗。年度檢驗，每年至少進行1次；全面檢驗，根據(jù)罐車種類的不同，其全面檢驗周期見表1；耐壓試驗，每2次全面檢驗期間內(nèi)，應當進行1次耐壓試驗。由于結(jié)構(gòu)或介質(zhì)原因，不允許殘留試驗液體的罐車(如液氯、硫化氫等)，一般可采用氣壓試驗。在用深冷罐車(即低溫絕熱結(jié)構(gòu))不進行耐壓試驗。

汽車罐車和鐵路罐車定期檢驗率(主要指全面檢驗)均超過95％，有些因在異地從事運輸活動，或因地區(qū)安全監(jiān)察力量或力度等因素的影響，造成部分罐車超過檢驗期使用，這是監(jiān)管部門需要重點加強的方面，以掃除“盲區(qū)死角”。改造與維修

根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設備(壓力容器)的改造、維修均需由取得相應資格的單位承擔。目前，國家質(zhì)檢總局正在組織制訂《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》，對于壓力容器的安裝、改造、維修許可工作，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責受理、審批。安裝、改造單位資格由國家質(zhì)檢總局負責發(fā)證；維修單位資格由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責發(fā)證。具體壓力容器改造、維修許可工作待《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》公布后將逐步展開。進口鍋爐壓力容器許可管理

進口鍋爐壓力容器許可工作最初依據(jù)是原勞動人事部與原國家商檢局1985年6月發(fā)布的《進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》。經(jīng)過充分準備，自1995年實施鍋爐壓力容器進口許可工作以來，截至2005年底，境外共有700余家鍋爐壓力容器制造單位，取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設備制造許可證書。2003年國務院公布的《特種設備安全監(jiān)察條例》以及2002年國家質(zhì)檢總局公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》進一步明確了在中國境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國家實行許可制度和產(chǎn)品安全性能強制監(jiān)督檢驗制度。

目前，凡是進口鍋爐壓力容器使用登記，包括各類承壓罐車，其生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)同樣須取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應級別制造許可證書；進口各類承壓罐車產(chǎn)品在境外如未實施監(jiān)督檢驗，設備到達使用單位所在地后，由當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的檢驗機構(gòu)對其進行安全性能檢驗，合格方可使用。

第二篇：?；饭捃囀鹿始捌鋱蟮?/a>

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案例1：

龍巖武平：30噸油罐車成“定時炸彈” 消防奮戰(zhàn)排險

核心提示：7月4日上午11時26分，龍巖武平消防大隊接到報警，一輛滿載油料的油罐車在十方高速收費站處發(fā)生事故，因烈日暴曬，車體隨時都有燃燒爆炸的可能。接警后，大隊立即出動2輛消防車及11名官兵趕赴現(xiàn)場施救排險。

閩西新聞網(wǎng)訊（通訊員 蔡秋生 葉帆 潘鎏萍）7月4日上午11時26分，龍巖武平消防大隊接到報警，一輛滿載油料的油罐車在十方高速收費站處發(fā)生事故，因烈日暴曬，車體隨時都有燃燒爆炸的可能。接警后，大隊立即出動2輛消防車及11名官兵趕赴現(xiàn)場施救排險。

官兵到場后，只見一油罐車沖出路面，撞在路邊綠化帶上。經(jīng)詢問知情人和現(xiàn)場偵查得知，肇事車輛為中石油油料運輸車，罐體所裝載的為汽油及柴油。所幸的是車輛發(fā)生事故后，罐體未破裂，油罐車司機也未受傷。但是由于烈日暴曬，罐體溫度驟然上升，這給此路段的交通帶來極大的安全隱患。

為及時排除險情，恢復該路段的交通，消防官兵與中石油公司、交警、路政等部門共同研究決定，從廈門緊急調(diào)兩輛槽車對事故車輛進行倒罐處理，同時要求接近現(xiàn)場的人員關(guān)閉一切移動電話，消除安全隱患。在等待的過程中，官兵們協(xié)調(diào)交警部門拉開現(xiàn)場警戒，將無關(guān)人員安全撤離現(xiàn)場；同時三號車鋪設水帶干線，出一支水槍給罐體降溫；一號車隨時做好供水準備。

下午4時許，征調(diào)的槽車趕到現(xiàn)場，并利用管道轉(zhuǎn)移事故車上的油料。為確保罐車倒罐任務順利完成，在轉(zhuǎn)移期間，全體參戰(zhàn)官兵絲毫不敢放松，警戒組的官兵堅守各個警戒點，不準任何無關(guān)人員進入現(xiàn)場，水槍手根據(jù)需要適時對罐體進行冷卻，并時刻關(guān)注著的事態(tài)的變化。

當晚7時許，事故車內(nèi)的油料被全部轉(zhuǎn)移。經(jīng)消防官兵近8個小時的緊張戰(zhàn)斗和監(jiān)護，油罐車安然無恙，車內(nèi)的油安全轉(zhuǎn)移，險情被成功排除，十方高速恢復了暢通。

據(jù)事故車司機描述，他駕駛槽車載著近30噸的汽油和柴油駛往武平，快行至十方高速收費站時，右前輪突然爆胎，他出于本能急打方向，結(jié)果“砰”地一聲便撞到了路邊的綠化帶上，所幸的是當時接近收費站車速不快，加之綠化帶泥土松軟起到一定的緩沖作用才沒造成嚴重的后果。事故發(fā)生后，他立即向高速路政部門求助，并撥打了報警電話。

案例2：

桐廬境內(nèi)320國道四氯乙烷槽罐車泄漏事故

2014年5月18日凌晨3點左右，一輛裝載有四氯乙烷的槽罐車，行至320國道桐廬富春江鎮(zhèn)俞趙村建德方向路段（秀峰加油站）時，發(fā)生側(cè)翻，造成四氯乙烷泄漏，部分四氯乙烷流入富春江，造成部分水體受到污染。

事故發(fā)生后，省委常委、市委 書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等主要領(lǐng)導對事故作出重要批示，要求全力以赴做好事故處置工作，確保飲水安全。18日上午，龔正書記、張鴻銘市長召集市應急辦、環(huán)保、林水、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門及沿線各政府和管委會負責人召開緊急會議，研究部署下一步事故處置工作，要求全市各級、各部門高度重視，全力以赴，多管齊下，打好杭城飲用水源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

杭州市及當?shù)卣⒓磫油话l(fā)環(huán)境事件應急預案，環(huán)保、林水、消防等相關(guān)部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置，組織人員在四氯乙烷泄漏溝渠兩端及下游水溝設置圍壩，堵截收集地面泄漏物，防止污染進一步擴散。截止5月18日上午11時，發(fā)生交通事故的現(xiàn)場已清理完畢，泄漏的槽罐車已被拖離現(xiàn)場，殘留在現(xiàn)場的部分四氯乙烷也得到清除。富春江大壩加大泄洪水量，加速水體更新。環(huán)保等部門按照預案要求對新安江水體水質(zhì)情況進行密集動態(tài)監(jiān)測分析，實時關(guān)注水質(zhì)變化情況。

經(jīng)核實，傾翻的槽罐車四氯乙烷泄漏25.8噸，經(jīng)應急處置被攔截吸附17.8噸，進入事發(fā)地點附近溪流約8噸左右，該溪流距離富春江約2公里左右。現(xiàn)已加大富春江大壩下泄流量，加上分水江支流水量，總計4650立方米每秒，是平時流量的數(shù)倍。

最新監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：上午8點的水樣，富春江桐廬至富陽窄溪大橋斷面、富春江大橋斷面均未檢出該物質(zhì)。為確保安全，富陽市政府已發(fā)布公告，擬從中午12時暫停從富春江取水。從監(jiān)測結(jié)果和水文數(shù)據(jù)判斷，杭州境內(nèi)飲用水源取水口目前未受影響，我們將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行密切跟蹤并及時發(fā)布相關(guān)信息。接到情況報告后，桐廬縣有關(guān)部門第一時間趕到現(xiàn)場，及時吊裝側(cè)翻槽罐車并運送至安全區(qū)域，阻止裝載物泄漏。立即對發(fā)生四氯乙烷泄漏溝渠兩端及下游水溝設置8道圍壩，凌晨4點左右設置完成。同時對下游水溝采用多道活性炭進行攔截吸附處理。對泄漏液進行回收并送至暫存場所。

桐廬縣有關(guān)部門已經(jīng)對泄漏點位和流經(jīng)溝渠以及桐廬自來水廠、富春江桐廬下游（窄溪大橋）等點位進行采樣監(jiān)測。杭州市環(huán)境監(jiān)測站也及時制定全流域整體監(jiān)測方案，在沿線各水廠取水口上下游布點、取樣、監(jiān)測。據(jù)最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，事發(fā)地溝渠匯入富春江入口處，未檢出該物質(zhì)。根據(jù)專家研判，此事件對富春江水體影響很小，也不會對下游富陽自來水廠取水安全產(chǎn)生影響。

案例3：

天津：油罐車躲車失控 高架路上撞護欄

內(nèi)容提要：2011-07-04 14:42，昨天14：10左右，一輛油罐車行駛到快速路津昆橋附近高架路上時，為躲避其他車輛，失控撞向護欄，所幸沒有從高架路上墜落，而且油罐內(nèi)沒有

裝載油料。由于該車封堵兩條車道，造成快速路交通受阻。

天津北方網(wǎng)訊：昨天14：10左右，一輛油罐車行駛到快速路津昆橋附近高架路上時，為躲避其他車輛，失控撞向護欄，所幸沒有從高架路上墜落，而且油罐內(nèi)沒有裝載油料。由于該車封堵兩條車道，造成快速路交通受阻。

昨天下午，記者在現(xiàn)場看到，那輛七八米長的油罐車斜停在向河西區(qū)方向行駛的車道中間，車頭左側(cè)受損較重，部分保險杠和左側(cè)車頭燈脫落，高架路邊的水泥護欄也被撞損。幸運的是，該車沒有從高架路上沖出護欄并墜落，也沒有因為事故引發(fā)爆燃。據(jù)該車司機講，當時為躲避另外一輛車，才失控撞向護欄。事發(fā)后，交警和消防人員先后趕到，為了避免油罐過熱而發(fā)生爆炸，消防人員在現(xiàn)場向油罐車噴水降溫。因該車斜停在快速路中間，造成兩條車道被封堵，此處路段通行受阻，交警立即展開疏導。經(jīng)過勘察后，油罐車駛離現(xiàn)場，至15時左右恢復正常通行。

案例4：

晉濟高速隧道燃爆事故致31人遇難 大火燒73小時

3月1日14時50分，山西省晉城市福安達物流公司駕駛?cè)死罱ㄔ岂{駛重型罐式貨車(核載30．6噸，實載29噸甲醇)，由北向南行駛至二廣高速公路1060公里加900米處巖后隧道路段，進入隧道光線驟然變暗，未及時發(fā)現(xiàn)前方車輛排隊等候通行，導致進入隧道10米即追尾碰撞前方河南省孟州市汽車運輸公司湯天才駕駛的重型罐式貨車(核載32噸，實載29．6噸甲醇)。當時，事故并未造成人員傷亡。

車輛碰撞后，李建云、湯天才下車查看情況，發(fā)現(xiàn)兩車卡在一起，并有甲醇泄漏。私下協(xié)商后，前方車輛駕駛?cè)藴觳派宪囻{駛車輛向前移動，兩車分開后，再次下車查看情況時發(fā)現(xiàn)泄漏的甲醇起火燃燒。兩車上的司機和押運員共4人棄車逃離現(xiàn)場。目前，這4人已被警方控制。

由于巖后隧道入口低、出口高，湯天才駕駛的貨車所載甲醇在隧道入口處泄漏燃燒后，火勢迅速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排隊等候通行的運煤車，并引發(fā)隧道內(nèi)一輛拉有液態(tài)天然氣的車輛發(fā)生爆炸。據(jù)初步統(tǒng)計，目前事故已造成13人死亡，11人受傷，42輛車被燒毀，二廣高速公路巖后隧道路段交通中斷3天多，直到5日上午才恢復通行。

一起普通的交通碰撞事故，卻由于危化車司機擅自違規(guī)處理，造成隧道內(nèi)42輛汽車、1500多噸煤炭燃燒，并引發(fā)液態(tài)天然氣車輛爆炸，大火燒了73小時才被撲滅。事故原因正在調(diào)查，但已初步暴露出多個環(huán)節(jié)的安全隱患。

11日晚間，山西省晉城市政府新聞辦稱，經(jīng)有關(guān)部門反復勘驗調(diào)查，目前共確認損毀車輛42部，現(xiàn)場有48人逃生，其中1人搶救無效死亡。事故發(fā)生以來，陸續(xù)有群眾申報失蹤失聯(lián)人員，共39人。通報稱，因現(xiàn)場情況極其復雜，確認遇難人數(shù)難度很大，鑒于現(xiàn)場搜集的大部分遺體殘骸高度碳化，有關(guān)專家已趕赴現(xiàn)場給予技術(shù)支持。同時，公安機關(guān)已組織專門力量，通過車輛信息、戶籍資料、親屬印證、同乘人員證實等措施，進一步確認其他失蹤失聯(lián)人員身份。中新網(wǎng)3月13日電 據(jù)晉城市人民政府新聞辦公室官方微博“晉城發(fā)布”消息，3月13日上午，國務院晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿收{(diào)查組全體會議在山西晉城召開。事故共造成31人死亡、9人失蹤。

國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、交通運輸部、全國總工會、山西省政府有關(guān)負責同志出席并講話，分別對嚴肅事故查處、搞好善后處理和進一步加強安全生產(chǎn)工作等進行了

部署，提出了意見和要求。

會議強調(diào)，要認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，盡快查清原因，認定事故性質(zhì)，嚴肅予以問責。同時，要深刻吸取事故教訓，舉一反

三、整改落實，切實加強各類隧道和危險化學品道路運輸安全工作。

3月1日，兩輛危化品運輸罐車在晉濟高速山西晉城境內(nèi)巖后隧道發(fā)生追尾相撞，導致前車甲醇泄露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤。經(jīng)初步分析，事故暴露出肇事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，內(nèi)部管理混亂，掛而不管、以包代管；肇事的?；愤\輸車輛駕駛員、押運員安全意識薄弱、不按操作規(guī)程操作；距隧道出口3.8公里處設置的煤檢站不利于車輛在隧道內(nèi)快速通過；有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不力等問題。此外，也暴露出隧道事故應急處置工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

會議指出，事故調(diào)查組要認真落實中央的部署要求，以對黨和人民高度負責的精神，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，主要圍繞上述問題，深入、科學、有序、高效地開展調(diào)查工作，得出正確結(jié)論，認真嚴肅處理，真正給中央、給社會、給死難者的家屬一個負責任的交待。

案例5：

山西祁縣液氮罐車爆炸事故

一、事故概況及經(jīng)過

1972年4月15日12時，山西省祁縣城趙供銷社飯店門前發(fā)生了液氮罐車爆炸事故，造成死亡21人，重傷56人，輕傷99人，經(jīng)濟損失1．2萬元。

1972年4另14日晨，高城縣化肥廠車隊派司機駕駛汽車從清徐化肥廠借氨罐往太原化肥廠灌裝液氮。21時返回本廠未卸氨，于15日早晨又將該罐液氮送往祁縣化肥廠，車到祁縣后，又因祁縣化肥廠不需要液氮，故又將該液氨拉回高城化肥廠使用。11時左右，該罐車離開祁縣化肥廠向高城縣化肥廠返回。12時20分，罐車行至祁縣城趙供銷社飯店四周停車。停車地點恰為貿(mào)易網(wǎng)點，人群稠密區(qū)，飯店門前又是該村的廣場，停車后裝卸工下車買東西。不久氨罐忽然發(fā)生爆炸，封頭擊穿駕駛室飛向前方12米處，罐體向后飛往63米處，罐內(nèi)1．2噸液氨迅速氣化，氨霧頓時大面積籠罩現(xiàn)場。當場死亡6人，在搶救過程中又死亡15人，重傷56人。

二、事故原因分析

1．該氨罐是違章自行改制的壓力容器，在改制過程中沒有嚴格按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進行。從炸開的焊縫檢查，筒體與封頭結(jié)合部位仍有氧氣切割時殘留下來的氧化鐵沒有清除，封頭與筒體的焊接部位均沒有坡口，焊縫的焊肉薄厚不均，只在表面糊了一層，焊內(nèi)最薄處僅2毫米。更不答應的是，在焊縫內(nèi)實墊了長1250毫米、直徑6毫米的圓鋼，占整個筒體周長的二分之一。

2．氨罐改制后，不經(jīng)技術(shù)鑒定和質(zhì)量檢驗，也未裝安全閥，而以水壓試驗后就交付使用。

3．在運輸過程中，本應按規(guī)定，必須派有經(jīng)驗的、經(jīng)過練習的技工跟車。固然行車前講過留意事項，但行車中漫不經(jīng)心，多次違章在人眾之處停車，氨罐壓力升高不及時排放，最后導致超壓爆炸。

三、防止同類事故的措施

1．嚴格執(zhí)行壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程和危險品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對來歷不明，無技術(shù)資

料或資料不全，無合格證實書的設備一律不用。

2．加強職工的安全技術(shù)培訓和思想工作，進步他們技術(shù)素質(zhì)和工作責任心，對進行危險性大的工作，必須派熟悉此項技術(shù)和責任心強的同道擔任。

案例6：

一輛裝載雙氧水的雙罐體槽車爆炸事故案例

2007年6月2日19時和6月3日凌晨2時，一輛裝載雙氧水的雙罐體槽車在323國道廣西鹿寨縣寨沙路段，2個貯罐先后發(fā)生爆炸，造成事故車輛損壞、交通中斷9 h的惡果。事故概況

2007年6月2日上午9時58分，司機陳某某、押運員兼司機張某開槽車到柳州盛強化工有限公司裝雙氧水。灌裝工按常規(guī)對車輛的“三證”及罐體外觀進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)異常情況。因為該車是第一次來裝雙氧水，為慎重起見，灌裝工吩咐押運員用水分別對2個罐體進行灌水沖洗。之后開始灌裝雙氧水，2個集裝箱罐共裝了39.6 t 50%濃度的雙氧水。13時33分槽車離開柳州運往深圳。下午17時，槽車行駛到323國道鹿寨縣寨沙路段一坡頂處，司機陳某某從后視鏡中看到拖車上靠近駕駛室的第一個罐體頂部的人孔蓋有液體溢出，即將車子?？康焦酚覀?cè)檢查，與押運員張某爬到罐頂上，打開快開式人孔蓋查看，發(fā)現(xiàn)里面的液體在冒氣泡，如開水般沸騰并溢出，流到地面冒起白煙，且越來越激烈，兩人不知如何處理，束手無策。約18時叫過路的司機向110報警。約18時10分，鹿寨縣交警來到現(xiàn)場實施交通封鎖。19時左右，第1個罐體發(fā)生劇烈爆炸，罐體全部解體，掛車大梁彎曲變形，牽引車車頭損壞，大量雙氧水噴出。第1個罐體發(fā)生爆炸后，司機陳某某又到現(xiàn)場查看第2個罐體，發(fā)現(xiàn)第2個罐體內(nèi)的液體也在沸騰。此時，柳州市及鹿寨縣安監(jiān)、公安、消防及相關(guān)部門工作人員先后到達現(xiàn)場，消防中隊用消防水車對第2個罐體**冷卻。約21時20分，柳州化學工業(yè)集團有限公司應急救援中隊的第1批救援人員到達現(xiàn)場。此時，罐體下部左右2個排料閥橡膠墊片因高溫軟化并在罐內(nèi)壓力下被擠出，罐內(nèi)雙氧水從閥門噴出。為了排出罐內(nèi)的雙氧水，防止因反應壓力過高發(fā)生爆炸，2名救援人員在消防水炮**掩護下，將罐體下部2個出料球閥打開，排出罐內(nèi)的雙氧水。至6月3日凌晨2時左右，當?shù)?個罐體內(nèi)的雙氧水快排放完時，罐體突然發(fā)生爆炸，罐體中部鼓脹變形，人孔蓋板被炸飛。此次事故除運輸車輛及罐體損壞外，所幸未造成人員傷亡。事故調(diào)查結(jié)果

2.1 承運單位情況

雙氧水的承運單位為衡陽市某運輸有限公司，具有危險貨物運輸資格(2類3項、第3類、第4類、5類2項、第6類、第8類)。

2.2 車輛情況

2.2.1 牽引車

牽引車型：重型半掛牽引車;機動車行駛證注冊登記日期：2007年5月21日;檢驗合格有效期至2008年5月;核準牽引總質(zhì)量：38285 kg。牽引車權(quán)屬承運單位。

2.2.2 掛車及罐體

(1)掛車類型：重型集裝箱半掛車;機動車行駛證登記日期：2004年7月;檢驗合格有效期至2007年7月;核定載質(zhì)量：40000。掛車權(quán)屬承運單位。

(2)集裝箱罐

掛車裝2個集裝箱罐。罐體產(chǎn)品編號：211012G1、211012G2。由東莞市永強汽車制造有限公司制造，2002年11月28日完工，2002年11月29日賣給茂名市某商貿(mào)有限公司，2007年3月茂名市某商貿(mào)有限公司轉(zhuǎn)賣給承運單位。罐體技術(shù)參數(shù)：設計外形尺寸：

02400×6100×4.0(封頭板厚5.0 l"rln1);材質(zhì)：304。容積：25 m3;設計壓力：常壓;設計溫度：常溫;工作介質(zhì)：輕質(zhì)燃油;最高工作壓力：0.01 MPa;試驗壓力：0.036 MPa。執(zhí)行技術(shù)標準：QC/r 653—20000J~油車、運油車技術(shù)條件》。罐體靠近人孔蓋有1個用 I28的無縫管制作的排氣管，管的下端用堵頭封堵，僅在管子下部側(cè)面分3排鉆9個約(z)3的通氣孔。罐體兩側(cè)出料管墊片為普通橡膠板。集裝箱罐出廠有產(chǎn)品質(zhì)量證明書和產(chǎn)品合格證。

2.2.3 駕駛?cè)藛T情況

司機：陳某某，男，29歲，小學文化，具有機動車駕駛證和《危險貨物運輸(列車)資格證》，2007年5月22日受聘承運單位駕駛員。押運員：張某，男，33歲，初中文化，具有《道路危險貨物運輸操作證》、《危險貨物運輸(列車)資格證》。2007年5月22日受聘承運單位押運員兼駕駛員。據(jù)交待，兩人均為首次為承運單位出車。持有的相關(guān)危險貨物運輸?shù)馁Y格證，司機是2006年由原雇主辦理，押運員是2007年由承運單

辦理，領(lǐng)證前均未受過危險化學品運輸安全培訓考核，對危險化學品的知識不了解，出車前也沒有人交待過安全注意事項，不知道雙氧水性質(zhì)。

2.2.4 雙氧水質(zhì)量

經(jīng)廣西化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站取樣分析，柳州盛強化工有限公司50%雙氧水產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求。

2.2.5 罐體金屬材質(zhì)

經(jīng)柳州市特種設備監(jiān)督檢驗所檢測：材質(zhì)分析結(jié)果：0Cr18Ni9(304);金相分析結(jié)果：有晶間腐蝕。事故原因分析

3.1 雙氧水的危險性

雙氧水(過氧化氫)屬爆炸性強氧化劑。雙氧水本身不燃，純品化學性質(zhì)穩(wěn)定。但接觸催化雜質(zhì)時發(fā)生如下分解放熱反應：

H202一H20+1/202+54.25 kJ·tool一

雙氧水的溫度和濃度越高，分解速率越快，因此一旦誘發(fā)了分解，則分解隨著放熱和溫升自行加速，分解加劇，此連鎖反應直至分解完全。在密封條件下，雙氧水大量的潛熱使水迅速蒸發(fā)，生成高溫水蒸汽，此時水蒸汽的體積相當于液體水的數(shù)十倍至數(shù)百倍[3] 3，可使容器內(nèi)的雙氧水、氧氣和水蒸汽產(chǎn)生高溫高壓導致容器爆炸。雙氧水與許多無機化合物或雜質(zhì)接觸后都會迅速分解，放出大量的熱量、氧和水蒸汽而導致爆炸。大多數(shù)金屬(如鐵、銅、銀、鉛、汞、鋅、鈷、鎳、鉻、錳等)及其氧化物和鹽類都是雙氧水分解的活性催化劑，塵土、香煙灰、碳粉、鐵銹等也能加速分解。雙氧水能與可燃物反應放出大量熱量和氧氣而引起著火爆炸。雙氧水在pH值為3.5～4.5時最穩(wěn)定，在堿性溶液中極易分解，在遇強光，特別是短波射線照射時也能發(fā)生分解。當加熱到100℃以上時，開始急劇分解。雙氧水能使有機物燃燒，它與許多有機物如糖、淀粉、醇類、石油產(chǎn)品等形成爆炸性混合物，在撞擊、受熱或電火花作用下能發(fā)生爆炸。濃度超過74%的雙氧水，在具有適當?shù)狞c火源或溫度的密閉容器中，會產(chǎn)生氣相爆炸。

3.2 罐體不符合貯存要求

承運單位的2個集裝箱罐是按工作介質(zhì)為輕質(zhì)燃油的技術(shù)標準進行設計和制造，制造時未經(jīng)固化處理，內(nèi)表面焊縫未經(jīng)打磨，焊接飛濺物、焊渣(金屬氧化物)等未徹底清理，內(nèi)表面未作拋光和鈍化處理。罐體靠封頭環(huán)縫下部左右兩側(cè)各裝設有1個排料閥，其法蘭密封墊為普通橡膠板制作(因2個罐體上的人孔蓋板均已被炸飛未找到，按經(jīng)驗判斷其密封墊也應是普通橡膠板)。經(jīng)取樣以柳州盛強化工有限公司50%雙氧水浸泡試驗，此橡膠料與雙氧水一接觸即發(fā)生明顯的反應，產(chǎn)生大量氣泡。據(jù)承運單位事后的證明材料，這2臺罐于2007年3月購回，曾于5月初裝過粗苯，5月30日裝過32%燒堿，之前使用的茂名某商貿(mào)

有限公司在用期間裝載情況未能查證。6月2日在裝載雙氧水前僅采用灌滿水的方法進行沖洗。綜上所述，與罐體有關(guān)的事故原因可能有以下

幾個因素：

(1)集裝箱罐系按工作介質(zhì)為輕質(zhì)燃油技術(shù)標準設計、制造，材質(zhì)和制造工藝及罐體結(jié)構(gòu)均不適合裝載雙氧水。罐體無測溫裝置，排氣孔過小且無防塵罩等。

(2)由于奧氏體不銹鋼罐體未經(jīng)固熔處理，焊接熱影響區(qū)在使用中接觸敏感物質(zhì)可產(chǎn)生晶間腐蝕，且內(nèi)表面未經(jīng)拋光和鈍化處理。裝入雙氧水后，因腐蝕作用溶出的金屬離子和附著在表面的焊渣等雜質(zhì)可對雙氧水的分解起到催化作用，因排氣孔太小，分解產(chǎn)生的高溫高壓蒸汽和氧氣不能及時有效排放，導致罐體超壓爆炸。

(3)集裝箱罐左右兩側(cè)的出料閥及人孔蓋密封墊均采用普通橡膠墊。普通橡膠為高分子可燃有機物質(zhì)，可誘發(fā)雙氧水發(fā)生連鎖放熱分解反應，導致爆炸。

(4)該集裝箱罐在此前曾裝載過粗苯和32%燒堿，在此次裝入雙氧水前僅采用灌水方法沖洗，因沖洗不徹底(如法蘭連接處)，殘余的堿性物質(zhì)與雙氧水發(fā)生分解反應，導致爆炸。

案例7：

四氯化硅罐車窒息事故

2007年11月3日9：30分左右，在偃師公司一期熱能轉(zhuǎn)換站門口，因四氯化硅罐車司機進罐撿物，發(fā)生中毒窒息事故，造成三人受傷。

事故經(jīng)過：

2007年11月1日，一輛車號為吉A94346的槽車來公司拉四氯化硅，生產(chǎn)一部檢查時發(fā)現(xiàn)槽車剛裝過柴油，罐內(nèi)尚有殘液。為確保安全，生產(chǎn)一部要求槽車司機將車輛停放在一期熱能轉(zhuǎn)換站門前，并協(xié)助槽車押運人員分別接好蒸汽和氮氣進行蒸煮和置換。

2007年11月3日8：30槽車司機及押運人員三人找原料一部維護班要求裝料，經(jīng)維護班人員檢查罐底有少量水，建議氮氣繼續(xù)干燥置換直至合格后再裝料，隨后維護班人員因其他工作離開槽車。

2007年11月3日9：30左右，在周邊無公司人員監(jiān)護的情況下，槽車司機蘇某、陳某及押運員劉某上到槽車頂部，蘇某從約直徑400mm的檢查人孔內(nèi)向下觀察罐底情況時，裝在上衣兜內(nèi)的人民幣掉入罐內(nèi)，當時未通知公司人員即自行下到罐內(nèi)揀錢，因罐內(nèi)充氮氣置換而隨即暈倒，陳某看到后未采取任何防護措施立即下罐救人，劉某站在罐頂邊喊“救人”邊拉陳某，生產(chǎn)一部氫壓機操作人員李超藝、采購部倉庫保管員劉秋麗先后看到劉某站在罐頂上喊“救人”，并聽說有人掉到罐里。李超藝和一個民工上到車頂，發(fā)現(xiàn)沒有繩子等救生器具，就告誡劉某不要著急，到罐下打電話向工段長潘玉泉報告，氫壓機操作人員用對講機和電話向調(diào)度和部門值班領(lǐng)導報告，劉秋麗跑到維修班通知維修人員緊急救援，打電話通知值班領(lǐng)導張允計，并跑到辦公樓通知公司領(lǐng)導侯總、楊總。期間站在罐頂上的劉某被暈倒的陳某拉入罐內(nèi)，也隨即暈倒。

接到報告的維修人員、潘玉泉等很快趕到現(xiàn)場，潘玉泉安排人員將置換氮氣更換為壓縮空氣，并安排打開應急箱提供呼吸器和防毒面具，張喜發(fā)、劉紅培、王炎濤、丁際東、閻東斌、王新華、段懷獻、孫建設迅速爬上罐頂，在先后趕到的公司領(lǐng)導侯總、楊總、王總、張總的指揮下進行有序的救人工作，張允計及時打“120”報警。張喜發(fā)戴著正壓式呼吸器進入罐內(nèi)實施人員綁縛和向罐口送人作業(yè)，丁際東、閻東斌負責張喜發(fā)所用空氣瓶和安全帶的保障工作，劉紅培、段懷獻、孫建設、王新華負責繩索拉人，王炎濤負責罐口接人，安清泉、徐兆雷、曹永斌、潘玉泉、李超藝、王家力、黃志亮等人在地面接人并提供安全保障。在大家的共同協(xié)作下，已處于昏迷狀態(tài)的三人先后于10：00被全部救出，放置在地面空氣流通處，治安保衛(wèi)人員和生產(chǎn)一部郭玉梅、王剛等人拿正壓式呼吸器向被救人員送壓縮空氣，維修人員用氧氣瓶向被救人員送氧氣以促進呼吸，10：20救護車趕到現(xiàn)場將被救人員送往醫(yī)院搶救。2007年11月4日0：30，在醫(yī)院接受治療的三人全部蘇醒，各項生命體征指標正常。2007年11月6日三人全部痊愈出院。

事故原因：

1、違章操作是造成這次事故的直接原因

槽車司機蘇某對罐內(nèi)正在用氮氣置換了解很清楚，也接受過危險化學品運輸安全培訓，并取得了危險化學品運輸安全資格證書，對進罐操作基本知識有一定了解。公司《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》規(guī)定，進入爐、塔、釜、罐等封閉、半封閉的設施及場所作業(yè)必須辦理“進入受限空間作業(yè)許可證”，對受限空間進行檢測，并采取相應的安全措施，安排專業(yè)人員監(jiān)護。但槽車司機進入罐內(nèi)既未通知公司相關(guān)人員，也未采取安全防護措施，屬于嚴重的違章作業(yè)。

2、違章盲目施救是造成事故擴大的直接原因 槽車司機陳某、押運員劉某均經(jīng)過危險化學品運輸安全培訓，取得了相應安全資格證書，對罐內(nèi)情況也很了解，但仍在蘇某暈倒后未采取任何防護措施，在無人監(jiān)護的情況下前赴后繼下罐救人，導致事故擴大，屬于嚴重的違章操作。

3、公司對外來車輛和人員的安全管理不到位，是發(fā)生事故的間接原因 公司《生產(chǎn)區(qū)域車輛封閉化管理規(guī)定》要求進廠車輛進入生產(chǎn)區(qū)必須辦理“機動車輛進入裝置許可證”，安裝有效的阻火器，隨車人員經(jīng)安全教育合格，公司業(yè)務單位派人帶車，方可在門衛(wèi)登記進廠并按規(guī)定路線行駛和停車。目前公司對外來車輛和人員的全程監(jiān)管制度尚不健全，“機動車輛進入裝置許可證”沒有落實，外來人員在廠區(qū)隨意行動，外來車輛在廠區(qū)沒有規(guī)定的路線，經(jīng)常超速行駛，隨意停放，公司內(nèi)業(yè)務單位對車輛進入廠區(qū)后監(jiān)管很不到位。司機等三人無人監(jiān)護管理是造成這次事故的間接原因。

4、公司對外來人員的安全培訓不足，是發(fā)生事故的間接原因 外來人員進廠時，公司安全管理部門和門衛(wèi)沒有告知他們進廠應該干什么，不應該干什么，違反規(guī)定可能造成什么后果，要承擔什么責任。外來人員進入生產(chǎn)區(qū)，業(yè)務單位針對性的安全培訓不夠。司機等三人多次進入生產(chǎn)區(qū)但沒有人進行強化安全教育是造成這次事故的間接原因。

5、發(fā)現(xiàn)兩人進罐窒息，而沒有采取斷然措施，是造成事故擴大的間接原因

發(fā)現(xiàn)有人呼救，公司員工上到罐頂檢查并報告，但未采取斷然措施阻止劉某盲目救人，是造成事故擴大的間接原因。

事故教訓：

1、安全生產(chǎn)管理部要盡快制定、修訂外來車輛、人員進入生產(chǎn)區(qū)管理辦法。外來車輛、人員進入廠區(qū)時，門衛(wèi)要發(fā)給相應的安全須知卡片（有公司主要安全管理規(guī)定、進入生產(chǎn)區(qū)注意事項、車輛行駛路線圖、理解并承諾執(zhí)行的簽字等內(nèi)容），督促司機和外來人員學習、理解，門衛(wèi)確認其理解后要要求其在卡片簽字承諾。外來車輛、人員進入生產(chǎn)區(qū)必須由業(yè)務單位進行安全告知和培訓，并安排人員全程監(jiān)護管理；

2、生產(chǎn)一部要針對公司目前物流實際情況修訂物料（氯硅烷、液氯、鹽酸等）裝卸車操作規(guī)范，使制度和規(guī)程更具可操作性。修訂后的規(guī)程和制度要培訓到采購部營銷人員、司機、裝卸車人員、車間相關(guān)管理人員和安全管理人員，并報安全生產(chǎn)管理部備案；

3、營銷計劃部要加強危險化學品營銷人員安全培訓和責任心的培養(yǎng)，對外來車輛要定人全程管理，不能進廠后放任自流。對運輸危險化學品的車輛要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行檢查，嚴禁不合格車輛進廠。罐車的清洗，建議在廠外進行，確需進廠處理的，必須制定書面處理方案，明確安全措施，報安全生產(chǎn)管理部審查同意后方可進行；

4、公司已配置了比較充裕的事故應急設施，但仍有不足，如應急梯子、安全帶、快系繩索、長管式呼吸器等欠缺。安全生產(chǎn)管理部要依據(jù)公司生產(chǎn)特性，針對不同類事故，完善事故應急設施；

5、報警程序不暢通，應急指揮混亂，生產(chǎn)調(diào)度不明白調(diào)度在事故應急中的主要職責。安全生產(chǎn)管理部要盡快將公司《事故應急救援預案》發(fā)到員工手中，各部門要組織員工學習，必須作到緊急救援時，人人知道自己應該干什么，應該服從誰的指令；

6、各部門要認真組織學習公司2007年3月1日下發(fā)的《關(guān)于明確公司消防應急組織的通知》，要讓公司所有員工明白公司報警電話“65259119”，公司生產(chǎn)調(diào)度必須無條件接聽接警電話，接警后，要首先通知三個應急救援小組，同時通知安全生產(chǎn)管理部，要利用三部外線電話在最短時間內(nèi)分頭通知有關(guān)領(lǐng)導。領(lǐng)導到位后，所有應急人員要在現(xiàn)場最高領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下按事故應急預案程序進行應急救援。三個應急救援小組要保證24小時有人在崗；

7、通過這次事故應急，反應出公司新職工經(jīng)驗不足，應急能力較差，遇緊急情況容易慌亂，處理方法欠缺。各部門要加強新員工的安全操作技能和事故應急能力的培訓，并要經(jīng)常進行反事故演練，安全生產(chǎn)部要組織各部門聯(lián)動的反事故演習，在演練中積累經(jīng)驗，總結(jié)不足，不斷完善《事故應急救援預案》，提高員工的安全應急技能。建議各部門安排人員值班時盡量考慮新老搭配；

8、本次事故應急也反映出門崗和消防維護班人力不足。建議公司成立專職消防隊，并增加消防維護班人員編制；

9、本次事故也反映了社會急救醫(yī)院距公司遠，救護車難以及時到達，延誤搶救時機。建議公司購買一輛救護車或改裝一輛面包車，在車上備擔架和吸氧裝置及部分急救藥品，將公司各崗位上有醫(yī)療專業(yè)和護士專業(yè)經(jīng)驗的員工組織起來成立義務救護隊，進行經(jīng)常性的培訓和演習，以備緊急情況時有效救護；

10、各部門要組織員工認真總結(jié)這次應急救援過程，從中總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，吸取教訓，完善自己部門的安全設施和應急救援器材，以案例教育職工，提高職工的安全意識，督促職工不斷提高自己的安全操作技能和應變水平。

案例8：

銅陵市液氨汽車罐車泄漏事故應急處置案例分析

2007年4月8日，我省銅陵市發(fā)生一起液氨汽車罐車安全閥機械受損而導致泄漏的事故，因應急處置得當，未造成次生災害。這是在我省境內(nèi)發(fā)生的首例液化氣體汽車罐車安全閥碰斷泄漏事故。液化氣體汽車罐車是一種特殊的移動式壓力容器，由于其裝載介質(zhì)多為易燃、易爆、有毒、有害，且運輸情況變量多，不確定因素多，一旦發(fā)生事故造成的危害比一般設備要大，同時，若應急處置不當，有可能擴展為災難性事故。我省地接東南西北，除了我省現(xiàn)有的455輛各類液化氣體汽車罐車外，境內(nèi)道路還來往著大量外省危險化學品運輸車輛，因此，加強液化氣體汽車罐車應急工作是當前的一項重要工作。本人參加了這起事故的應急響應，試用掌握的信息資料探討該類設備的應急處置工作，供有關(guān)方面參考。

一、事故及應急救援處置過程

4月8日上午6時40分，靈壁縣危險化學品貨物運輸有限公司一輛裝載22.5噸液氨的汽車罐車（車牌皖Ｌ22659、掛車牌號為皖Ｌ2693、核定充裝量27.3噸）于河南開封建許化工廠充裝液氨后，向安徽銅陵市六國化工股份有限公司運送，進入銅陵境內(nèi)后，由于駕

駛員、押運員道路不熟，誤駛?cè)脬~陵市銅官山化工有限公司后門，在進入汽車磅房時，由于車輛超高，罐車的安全閥被汽車磅房的上部水泥橫梁碰斷，罐體內(nèi)液氨快速揮發(fā)，從安全閥口向外部大量泄漏，噴出的汽化氨氣柱高達4米左右，并發(fā)出刺耳的氣流噪聲。

事故發(fā)生后，銅官山化工有限公司立即向110報警，6時51分，銅陵市消防支隊特勤中隊接到報警后先后出動7輛消防車趕赴事故現(xiàn)場。事故現(xiàn)場位臨銅陵市銅官大道附近，過往車輛、行人很多，現(xiàn)場還有許多圍觀群眾。消防官兵立即采取噴水吸收、稀釋措施，封鎖道路、疏散圍觀群眾，防止危害擴大。銅陵市政府及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、氣象等部門接到事故報告后，于8時左右先后抵達現(xiàn)場進行應急處置，市政府當即成立了黃正保副秘書長為指揮長，安監(jiān)局周久生局長、質(zhì)監(jiān)局陸大中副局長為副指揮長的重大事故現(xiàn)場應急搶險救援指揮部和現(xiàn)場搶險、治安警戒、環(huán)境監(jiān)測、專家四個應急救援組。其中，現(xiàn)場搶險組由市質(zhì)監(jiān)局分管局長擔任組長。在指揮部的指揮下，有關(guān)部門按照職責分工實施應急處置，公安交警部門對道路實施交通管制，環(huán)保部門設立了環(huán)境檢測點，衛(wèi)生部門做好了醫(yī)療搶救準備，氣象部門提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門立即按照應急處置作業(yè)指導書、液氨應急處置指南和罐車安全閥泄漏帶壓堵漏指南指導應急救援，并緊急調(diào)動企業(yè)液氨、液化石油氣應急專業(yè)搶險隊伍。在應急過程中，銅陵市委書記沈素琍指示立即組織搶險救援，盡最大努力避免環(huán)境、地質(zhì)和水資源污染，確保人員生命財產(chǎn)安全。銅陵市市長張慶軍，常務副市長于勇在第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險。張慶軍要求，環(huán)境部門定點監(jiān)測大氣環(huán)境，自來水公司做好長江取水口水質(zhì)監(jiān)測；事故搶險要以確保群眾生命安全為第一要務，并盡最大努力避免環(huán)境污染。省質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門也做出快速響應，派員于接報后2小時15分內(nèi)抵達現(xiàn)場，幫助指導做好救援。鑒于該事故有擴展成為群死群傷的重特大事故的可能，省質(zhì)監(jiān)局事故中心進入應急臨戰(zhàn)預備狀態(tài)，一方面與現(xiàn)場保持通訊聯(lián)系，動態(tài)掌握事故應急信息，另一方面向國家質(zhì)檢總局、省政府應急辦、省委、省政府信息機構(gòu)和安監(jiān)、消防部門報告和通報情況。

現(xiàn)場搶險組先采取倒罐處置方案，由于罐車安全閥口直接與大氣相連，罐內(nèi)壓力不夠，且難以將罐內(nèi)液氨全部倒盡。經(jīng)過論證，指揮部果斷改變處置方案，決定采取鍥入木塞+專用壓緊裝置的堵漏方法。10時30分，堵漏開始，先將堵漏裝置和搶險人員用水噴濕，消防特勤和企業(yè)事故搶險應急分隊各選派1名技戰(zhàn)術(shù)過硬的搶險人員佩帶一級防護，在兩支開花水槍的掩護下，帶著夾具和帶壓堵漏器具從消防拉梯登上罐車頂部，在穩(wěn)定住身體后，兩名搶險人員立即將纏繞著聚四氟乙烯生膠帶的木塞塞住泄漏部位，并用木頭榔頭將木塞錘緊，隨即用加工好的槽鋼壓堵漏木塞上，并安裝上鋼絲繩和手動葫蘆，逐步拉緊使木塞承受壓緊力以保持密封狀態(tài)。11時16分堵漏作業(yè)結(jié)束，成功完成了堵漏。11時40分，槽車被運往銅陵市六國化工股份公司進行液氨卸載,經(jīng)核算,該罐車充裝了22.5噸液氨（從充裝單位核實）,堵漏后卸載20.65噸,事故泄漏液氨1.85噸。此次救援歷時4個多小時，由于處置得當，未造成人員中毒和傷亡。事發(fā)之后，市環(huán)保部門和水務公司對全市空氣質(zhì)量和自來水長江取水口進行水質(zhì)展開監(jiān)測，大氣環(huán)境、長江水質(zhì)未受到影響。

二、這起事故應急工作的啟示

總的來說，這次應急救援處置工作是及時、果斷和成功的。總結(jié)成功經(jīng)驗有以下幾點：

其一，銅陵市政府及有關(guān)部門響應迅速，處置得當。先行抵達現(xiàn)場的消防部門立即采取措施實施施救，市政府迅速成立應急指揮組織，環(huán)保立即布置監(jiān)控點，公安交管部門實行交通管制，氣象部門提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、質(zhì)監(jiān)部門立即調(diào)動應急專家和企業(yè)應急搶險隊伍，衛(wèi)生部門做好醫(yī)療搶救準備等等，應急工作有條不紊，緊張有序。

其二，現(xiàn)場救援條件有利。事故現(xiàn)場環(huán)境空曠，并遠離人員密集區(qū)域；當天天氣晴朗，帶有微風，有利于泄漏的氨氣釋放；現(xiàn)場附近有化工企業(yè)排放廢水的酸性水塘，供水條件好；離化工企業(yè)近，調(diào)集隊伍快速。

其三，應急措施得當。在采取倒罐措施無效的情況下，果斷決定帶壓堵漏措施，用專用木塞纏聚四氟乙烯生膠帶，用不產(chǎn)生火花的木制錘錘實，再用手動葫蘆與鋼絲繩將槽鋼壓在木塞之上，壓緊壓實，制止了泄漏。在處置中注意了防靜電和防毒害等措施。

其四，把企業(yè)的應急搶險隊伍納入政府應急管理體系，并注意加強聯(lián)系和指導，關(guān)鍵時間能拉得出，用得上，打得贏。

其五，事先專門備有專項預案和作業(yè)指導書，對應急處置工作起到有力的指導作用。

其六，事故報告快速，使省政府和有關(guān)部門及早了解事故狀況，并對應急工作做出有力的指導。

其七，媒體報道把握適度，正面宣傳了政府的應急處置能力不斷增強，政府是負責任的政府。

這起事故還帶給我們很多教訓，歸納如下：

第一，對危險化學品運輸沒有指定時間和指定路線，罐車駕駛員、押運員不熟悉運輸路線，因而誤入無關(guān)廠區(qū)。

第二，罐車駕駛員、押運員安全素質(zhì)不高，安全意識不強，偌大的罐車，潛在的危險程度那么大，而是憑經(jīng)驗，存僥幸，造成罐車撞到房梁之上。

第三，門衛(wèi)沒有履行安全警衛(wèi)職責，沒有仔細詢問，誤以為是裝載氨水的槽車，盲目放行進入廠區(qū)。

第四，銅官山化工有限公司為使用危險化學品的單位，經(jīng)常出入危險化學品運輸車輛，而該廠地磅房沒有限高標志，沒有安全警示標志。

第五，盡管危險化學品運輸車輛裝有GPS衛(wèi)星定位裝置，但對該罐車的運行沒有起到監(jiān)控作用，成為擺設。

此外，任何一個應急處置工作都不可能是十全十美的，都需要總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進，逐步完善。如：應急人員經(jīng)驗不足，認為氣壓過高，危險很大，對用木塞堵漏沒有把握，需要平時加強應急人員培訓和演練，確保戰(zhàn)時來之。

案例9：

新疆315國道大貨車與油罐車發(fā)生相撞

燃油大面積泄漏

2011年06月20日19:13

烏魯木齊在線訊（記者張孝宇 通訊員李文濤）6月20日10時許，315國道喀什市境內(nèi)3021公里處1輛滿載沙石的大貨車與1輛滿載瀝青的油罐車發(fā)生相撞，裝沙石的大貨車

油箱撞裂，燃油大面積泄漏，隨時可能發(fā)生爆炸，喀什消防官兵緊急趕到現(xiàn)場，成功排除險情。

記者今日下午從喀什地區(qū)公安消防支隊了解到，當日上午10時30分，119接警中心接到報警后，迅速調(diào)集消防車及消防官兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行救援。

10時45分，消防救援官兵到達現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，滿載石子的貨車與滿載瀝青的油罐車死死卡在一塊，貨車油箱被撞毀，燃油正不斷從油箱里向外泄露，空氣中彌漫著濃烈的燃油味，情況萬分危急。雖然到場的消防官兵個個都身經(jīng)百戰(zhàn)，但現(xiàn)場的這種情況還是令大家倒吸一口冷氣。官兵們十分明白：此時只要遇到一點火星，就可能引起爆炸。

面對現(xiàn)場情況，消防官兵立即對現(xiàn)場實施警戒，疏散周圍車輛，100米以內(nèi)禁止火源，同時鋪設兩條水帶干線，利用噴霧水槍對空氣中彌漫的油蒸氣及泄漏燃油進行稀釋，防止發(fā)生爆炸事故，避免事態(tài)擴大。同時協(xié)調(diào)交管部門調(diào)集大型吊車進行增援。

經(jīng)過40分鐘的稀釋之后，11時30分，經(jīng)檢測現(xiàn)場空氣中油蒸氣濃度降至爆炸濃度極限以下。

11時40分，由交管部門調(diào)集的1輛大型吊車也趕往了現(xiàn)場。經(jīng)過現(xiàn)場各參戰(zhàn)部門的協(xié)商，決定由大型吊車實施起吊，將兩車分離，消防官兵繼續(xù)對油罐車進行降溫、稀釋空氣中的油蒸氣，全程監(jiān)護起吊過程，防止發(fā)生意外。

13時20分，兩輛事故車輛被成功安全分離，所有在場的官兵此時才松了一口氣，歷經(jīng)2個多小時的救援工作圓滿結(jié)束，正所謂是有驚無險。13時30分，事發(fā)后中斷了3個多小時的315國道恢復了通車。

據(jù)現(xiàn)場油罐車司機孫坤劍說，該車在行駛至此十字路口轉(zhuǎn)彎時，由于后面貨車行駛太快，剎車不及，釀成了此次事故。值得慶幸的除兩輛事故車輛車頭嚴重損毀外，未造成人員傷亡。

案例10：

濱州市成功處置一液化氣罐車翻車事故(圖)

2008年8月29日下午5時許，一輛河北液化石油氣罐車在濱北東方紅路口發(fā)生翻車事故。罐車內(nèi)存有40立方，約20噸液化石油氣，隨時有泄漏的危險。

案情就是命令。濱州市濱城區(qū)質(zhì)監(jiān)分局首先接到通知，第一時間派出特監(jiān)人員迅速趕往現(xiàn)場，在趕往現(xiàn)場途中濱城區(qū)局迅速與山東省特檢院濱州分院的技術(shù)人員取得聯(lián)系，并第一時間將情況上報市局，市局迅速啟動特種設備應急預案，并將情況匯報政府。

三方人員到達現(xiàn)場后，根據(jù)應急預案的工作安排，與安監(jiān)、交通、公安、消防等部門了解現(xiàn)場情況、疏散附近人群。市局張毅局長親臨現(xiàn)場指揮，討論救援方案。山東省特檢院濱州分院技術(shù)人員對罐車進行檢查后，決定采用將事故車的牽引車和罐體分離，用新的牽引車將罐體拖走的解決方法。經(jīng)過各部門共同努力，歷時五個小時，工作人員成功將罐體與新牽引車連接，在交警部門配合下送往濱化集團，事故被成功消除。

濱州市局張毅局長在事故處理完畢后，現(xiàn)場召集會議，高度評價了此次特種設備應急救援實戰(zhàn)。他指出，各單位在此次事件處理過程中，不僅反應迅速，而且配合有序，頭腦冷靜，處置得當。當前盡管奧運會結(jié)束，但是殘奧會來臨，中秋節(jié)臨近，安保工作任務艱巨。他要求并希望各單位認真總結(jié)此次事件成功處置的經(jīng)驗做法，對全市特種設備再次進行隱患排查，保障全市特種設備運行安全，為“平安濱州”建設貢獻力量。

案例11：

12噸汽油傾瀉排水溝 都勻消防3小時成功排險

12月14日，尚未正式通車的夏蓉高速公路貴州省都勻段，一輛滿載12噸汽油的油罐車發(fā)生側(cè)翻，造成罐體輸油閥門破損，導致汽油全部泄漏，經(jīng)過都勻市消防官兵近3個小時的緊張施救，成功將險情排除。

據(jù)介紹，當天下午14時40分左右，一輛滿載12噸汽油的油罐車途經(jīng)尚未正式通車的夏蓉高速公路都勻東出口往廣西方向6公里處時，該油罐車為躲避一輛原地掉頭的轎車，加上雨天路滑，導致撞上路邊山體，整個車身呈60度側(cè)翻，將排水溝上水泥板壓壞，左前輪和左后輪陷入路邊排水溝內(nèi)，左側(cè)罐體閥門被撞壞，大量汽油泄漏，流入排水溝內(nèi)。險情發(fā)生后，該車駕駛員迅速撥打電話報警求救，都勻市消防大隊接到報警后，迅速調(diào)集兩輛水罐消防車，一輛搶險救援車，16名消防官兵并協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集空油罐車和吊車一同趕赴事故現(xiàn)場施救。

消防官兵到達現(xiàn)場后，由于罐車12噸汽油全部泄漏在排水溝內(nèi)，消防官兵針對現(xiàn)場情況立即現(xiàn)場實施警戒防止無關(guān)人員和車輛進入事故現(xiàn)場，并迅速出水將泄漏汽油稀釋、沖刷到堵截的排水溝內(nèi)，同時，將排水溝上水泥板揭開，使用泥土將泄漏的汽油堵截排水溝內(nèi)，空油罐車和吊車到達現(xiàn)場后，立即協(xié)助消防官兵排險，經(jīng)過消防官兵近三個小時的緊張施救，成功將險情排除。

案例12：

伊犁消防成功處置一起天然氣罐車側(cè)翻事故

2015年1月11日13時22分，伊犁鞏留縣境內(nèi)一輛壓縮天然氣罐車由西向東行至塔斯托別村加油站旁時，與一輛小車發(fā)生剮蹭，罐車緊急變向?qū)е聜?cè)翻事故。接到報警后，支隊全勤指揮部在支隊當日總指揮、政委朱永平的帶領(lǐng)下奔赴現(xiàn)場指導救援，同時支隊指揮中心立即調(diào)集伊寧市特勤中隊、鞏留縣消防中隊共8輛消防車、33名消防官兵到場參與險情處置。

支隊力量到場后，經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)事故車輛側(cè)翻至路基旁林帶內(nèi)，車上罐體無破損泄漏情況，司機輕微受傷已自行逃出。支隊全勤指揮部一方面安排人員聯(lián)系交警部門封鎖事故路段，聯(lián)系公安派出所對事故現(xiàn)場1公里范圍內(nèi)進行警戒和疏散，同時聯(lián)系鞏留縣供電公司對事故路段附近5公里范圍內(nèi)斷閘停電，防止意外事故發(fā)生。

另一方面，支隊全勤指揮部針對現(xiàn)場情況，確定了疏散人員，實施警戒，現(xiàn)場偵測，防止泄露的初步戰(zhàn)術(shù)措施，組織到場中隊利用泡沫消防車采取雙干線出兩只泡沫管槍對事故車輛進行整體覆蓋，并實時進行監(jiān)控防護，其余車輛做好供水連接，并積極聯(lián)系縣建設局運調(diào)集縣灑水車、鏟車及兩輛50噸吊車到達現(xiàn)場協(xié)助處置。

保護措施到位后，支隊全勤指揮部征得新捷燃氣公司技術(shù)人員與天然氣罐車生產(chǎn)廠商的意見后，果斷提出了擴大警戒疏散范圍，消除火源，尋找最合適吊升點，牽引吊升的作戰(zhàn)方案。消防人員組成兩個搶險救援組，開始確定吊升支點并采取濕棉褥保護，固定吊升鋼絲繩，兩臺吊車吊升車體，鏟車隨同向外牽引，經(jīng)過多次細致嚴謹?shù)牟僮鲊L試，晚21時30分，經(jīng)參戰(zhàn)官兵8多個小時連續(xù)苦戰(zhàn)，終于將險情成功處置。

案例13：

京藏高速一甲醇罐車發(fā)生事故 罐體破損引發(fā)泄漏

2月7日凌晨1時左右，一輛滿載30噸甲醇的大罐車在京藏高速內(nèi)蒙古境內(nèi)磴口至臨河段發(fā)生事故沖下路基，罐車罐體破損嚴重，甲醇由罐體裂縫往外泄漏。

據(jù)現(xiàn)場參與事故搶險救援的巴彥淖爾消防部隊介紹，甲醇有毒、易燃，其蒸氣與空氣結(jié)

合能形成爆炸混合物。針對事故特點，消防救援人員攜帶防護器具及無火花工具進入破損的車頭，將車頭內(nèi)電瓶取出。同時利用現(xiàn)場地形，將泄漏甲醇引向旁邊洼地，用水槍進行稀釋處理。經(jīng)過7小時連續(xù)作戰(zhàn)，消防官兵成功處置了此次罐車泄漏事故。

目前，事故車輛已得到妥善處理，環(huán)保部門正在對泄漏甲醇進行無害化處理。

案例14：

液氨槽罐車翻車發(fā)生泄露 附近居民緊急疏散

中新網(wǎng)長沙8月5日電(郭峰)5日早上6時20分，一輛載有25噸液氨的槽罐車，行駛至306省道湖南省岳陽市華容縣三封寺鎮(zhèn)墨山村路段時翻車，導致大量液氨泄漏，千余名群眾被疏散，無人員傷亡。

事故發(fā)生后，附近居民立刻撥打了報警電話。接到報警后，華容縣消防大隊、岳陽市特勤消防中隊相繼趕往現(xiàn)場進行救援。

事發(fā)現(xiàn)場罐車側(cè)翻在一民房旁，白色氨氣濃煙從罐車破損處不斷噴冒，發(fā)出的“哧哧?”聲，并隨風擴散。

交警立即臨時封鎖了旁邊的306省道，消防隊員第一時間對周圍近100戶居民緊急疏散。

在救援現(xiàn)場，消防隊員使用特種器材和紗布、棉花進行堵漏處置，并利用噴霧水槍進行稀釋保護。

目前，多部門聯(lián)動配合花費3個小時成功處理了這起因槽罐車側(cè)翻導致液氨泄露事故，周邊居民無人員有異常身體不適，道路逐步恢復正常通車。

案例15：

杭甬高速路發(fā)生液化氣罐車傾覆事故

8月20日，在杭甬高速路紹興入口處，消防官兵正在看護從液化氣槽罐內(nèi)導出的氣體燃燒。19日下午，一輛液化氣槽罐車行至此處時側(cè)翻，車載液化氣泄漏。有關(guān)部門立刻封鎖高速公路，疏散附近群眾，并用管子將泄漏氣體引到100米外燃燒，預計整個過程需要約20個小時。

案例16：

吳堡警方處置液化氣罐車泄漏事故

6月17日9時許，吳堡縣高速路口一停車場內(nèi)，兩輛運輸石油液化氣罐車發(fā)生泄漏，該縣消防官兵、公安民警于當日11時45分將罐車泄漏點安全封堵。

經(jīng)查，17日3時30分許，馬某、田某駕駛一輛裝滿石油液化氣的罐車經(jīng)過青銀高

速吳堡段時，發(fā)現(xiàn)罐體表面出現(xiàn)漏水，二人下車檢查，發(fā)現(xiàn)罐體內(nèi)壓升高，確定為罐體內(nèi)真空丟失。于是二人將車開至吳堡高速出口一停車場，將罐內(nèi)的液化氣向王某、李某駕駛的另一輛車上的空罐內(nèi)導入。兩小時后，因馬某、田某駕駛的液化氣罐車氣罐內(nèi)壓極速上升，致使安全閥跳起，兩輛車上氣罐內(nèi)的液化氣同時發(fā)生外泄，造成307國道通往青銀高速吳堡入口處交通中斷4小時之久。目前，4名涉案違法人員被行政拘留。

第三篇：2010年?；钒踩O(jiān)管總結(jié)

2010年沙洋危險化學品安全監(jiān)管總結(jié)

今年以來，我縣危險化學品安全整治工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導和市局的指導下，認真貫徹落實省政府、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示布置，深入貫徹落實2010年安全生產(chǎn)“隱患治理年”，加大整治力度，鞏固整治成果，加強部門協(xié)商配合，取得了顯著成績，全縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，未發(fā)生事故。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況：

截止12月底，全縣共有危險化學品企業(yè)登記在冊的有112家：

1、生產(chǎn)企業(yè)13家，已全部取得《安全生產(chǎn)許可證》；另有6家新上企業(yè)已通過安全預評價。

2、經(jīng)營企業(yè)80家，已全部取得《危險化學品經(jīng)營許可證》。其中，甲類經(jīng)營企業(yè)26家，乙類經(jīng)營企業(yè)54家。

3、使用企業(yè)13家。

二、主要工作：

（一）積極開展專項行動，建立健全隱患排查長效機制。根據(jù)國家、省有關(guān)危險化學品這安全監(jiān)管工作的布置，我縣積極開展化學品從業(yè)單位隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查和安全生產(chǎn)大檢查等專項工作，并制定了相應的專項工作方案，明確了專項行動的工作目標，并對各時段工作計劃和要求進行布置。成立了以安監(jiān)局為組長單位，經(jīng)貿(mào)局為副組長單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)辦公室執(zhí)法人員為小組的?；钒踩珯z查小組。對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)進行了拉網(wǎng)式的檢查。

（二）今年來先后下發(fā)了《關(guān)于組織危險化學品專項督查的通知》（沙安監(jiān)[2010]28號）、《關(guān)于開展危險化學品安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（沙安監(jiān)[2010]20號）。對全縣所屬危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進行專項督查。情況如下：

（1）根據(jù)各時段工作計劃和要求，我們在奧運會、國慶節(jié)前期召開各危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全負責人會議。向他們傳達國家、省市對危險化學品企業(yè)近期如何進一步加強安全管理的有關(guān)文件精神，要求他們相應地成立安全領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案和具體實施辦法，建立企業(yè)安全隱患整改檔案，并上報縣安監(jiān)局備案。

（2）各有關(guān)企業(yè)能貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任、健全安全管理機構(gòu)、完善各項安全規(guī)章制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、組織開展隱患排查治理及各項安全管理制度落實情況，做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋；各企業(yè)通過安全生產(chǎn)隱患自查自糾，發(fā)現(xiàn)隱患96條，并全部自己整改完畢，共投入安全整改經(jīng)費約240萬元。

（3）檢查組對嘉聯(lián)化工、大和木業(yè)、萬利化工、青山日化、宏偉塑料及成品油加油站等六十幾家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全督查，檢查重點是針對企業(yè)開、停車檢修及特殊作業(yè)（動火、進入受限空間等）安全管理情況，企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發(fā)事故的措施落實情況。企業(yè)重大危險源監(jiān)控和應急救援預案完備、演練以及和地方政府銜接等情況，共填寫企業(yè)現(xiàn)場檢查表89份，下發(fā)了整改通知書6份，提出整改意見31條，目前

已全部整改完畢。省市聯(lián)合檢查組在對大和木業(yè)、宏偉塑料、嘉聯(lián)化工等三家企業(yè)檢查時提出的40條整改意見，目前已整改33條，另7條各企業(yè)已制定整改方案和安全防范措施。計劃明年3月份前全部整改到位。

（4）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制定，認真把好危險化學品企業(yè)在建工程的市場準入關(guān)。我縣根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第8號令要求和省市規(guī)定的許可條件、程序、時效，組織專家認真審查，并嚴格審批，確保審批質(zhì)量，把好危險化學品的市場準入關(guān)。我縣今年新上的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)八家：星火氣體有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林產(chǎn)化工有限公司、豐聯(lián)化工有限公司、盛福燃料節(jié)能化工有限公司等六家企業(yè)及二家成品油加油站均按照國家有關(guān)規(guī)定“三同時”管理進行安全設施設計施工。正邦化工有限公司、星火氣體有限公司目前已基本建設完畢，按照國家規(guī)定開機前進行試生產(chǎn)的安全報備。二家成品油加油站已取得《危險化學品經(jīng)營許可證》。

（三）組織開展危險化學品事故應急救援預案的演練，建立應急救援隊伍。我縣人民政府在2004年就下發(fā)了沙洋危險化學品事故應急預案的有關(guān)文件，全縣90多家的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)，都根據(jù)各自的實際情況相應地制定了危險化學品救援預案。并有效地開展應急預案的演練，如：沙洋宏偉塑料有限公司、大和木業(yè)（福建）有限公司、嘉聯(lián)化工有限公司、新科橡膠化工有限公司、中石化沙洋分公司等企業(yè)經(jīng)常進行事故救援演練。沙洋宏偉塑料有限公司還舉辦了兩次規(guī)模較大的預案演練，邀請

了沙洋消防大隊、三河消防支隊參與突發(fā)安全事故的模擬演練。投入演練資金達30多萬元，使企業(yè)的義務消防隊員、安全管理人員得到了實戰(zhàn)演練，取得較好的效果。

（四）建立全縣危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度。去年我們根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，由縣政府安委會牽頭，安監(jiān)局、公安局、工商局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、交警大隊、消防大隊等部門成立危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管小組聯(lián)席會議制度。規(guī)定每年開展一次聯(lián)席會成員領(lǐng)導會議，制定規(guī)劃本的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)使用企業(yè)的安全監(jiān)管與執(zhí)法的具體工作思路，要求各部門恪盡職責、依法行政、加強監(jiān)管，確保我縣危險化學品企業(yè)無發(fā)生安全事故。

（五）落實責任，規(guī)范危險化學品安全監(jiān)管工作，我縣根據(jù)安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)安全監(jiān)督檢查工作的指導意見》精神，結(jié)合本地實際，對本地區(qū)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照危險性程度、安全管理難度和安全管理狀況進行“A、B、C”分類監(jiān)管，并初步建立?；踩O(jiān)管檔案和重大危險源企業(yè)檔案建設，做到一企一樓，有案可查，不留死角和盲區(qū)。

（六）我縣危險化學品企業(yè)2006年以來，未發(fā)生安全事故；沒有重大事故隱患掛牌督辦企業(yè)；沒有安全距離不足需要搬遷的企業(yè)；

2010年12月

第四篇：?；窡熁ū癜踩O(jiān)管會議發(fā)言

同志們：

全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議剛剛結(jié)束，我們立即召開全省這個會議，一方面表明我省貫徹國家會議精神的積極態(tài)度，另一方面也表明我省推進危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域科學發(fā)展、安全發(fā)展的迫切要求。這次會議是經(jīng)省局黨組研究同意召開的，就召開這次會議，寶田局長親自聽取匯報，并提出了具體要求。這次會議的主要任務是，貫徹

落實剛剛結(jié)束的全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管會議、全省安全生產(chǎn)工作會議、全省安全監(jiān)管工作會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2013年全省危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管工作，安排部署2014年重點工作任務。下面，我講兩方面意見：

一、2013年全省危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

2013年，在省局黨組的高度重視和堅強領(lǐng)導下，全省各級危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位深入學習貫徹黨中央國務院領(lǐng)導、省委省政府領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示和講話精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為目標，深入開展安全大檢查大整頓，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，深化隱患排查整治和“打非治違”專項行動，不斷加強和改進安全監(jiān)管工作，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。通過一年的努力，我省危險化學品煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進一步夯實，監(jiān)管人員素質(zhì)和能力得到進一步提升，順利地完成了年初制定的各項工作任務，危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域連續(xù)第二年無亡人事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》講：上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。全年無亡人事故發(fā)生，表明我省各項工作扎實有效。

（一）危險化學品企業(yè)提升本質(zhì)安全水平專項行動階段性工作進展順利。2013年，是提升本質(zhì)安全水平專項行動的關(guān)鍵一年，也是攻堅克難的一年。為保證自動化控制改造工作的順利開展，全省舉辦了危險化學品“兩重點一重大”自動化控制和緊急停車系統(tǒng)專題視頻講座，出臺了《關(guān)于開展危險化學品企業(yè)在役裝置安全設計診斷工作的指導意見》。哈爾濱市將在役裝置安全設計診斷工作列入年終責任制考核目標，制定工作方案，專題部署，深入安全評價和設計單位進行督導，對工作不力的區(qū)縣和單位在全市通報。到2013年10月底，全市17戶未經(jīng)正規(guī)設計的生產(chǎn)企業(yè)全部完成設計診斷工作。綏化市會同發(fā)改、工信、住建和規(guī)劃等部門聯(lián)合下發(fā)了《綏化市開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》和《關(guān)于切實做好提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動中幾項重點工作的通知》，對存在采用危險化工工藝的企業(yè)進行重點檢查，促進了企業(yè)自動化控制系統(tǒng)的改造升級進程。到目前，我省涉及的第二批重點監(jiān)管危險化工工藝改造已完成75%，重點監(jiān)管危險化學品及重大危險源監(jiān)控、自控改造完成率分別達到72%和84%、在役裝置安全設計診斷工作完成100%，都高于總局要求的50%的工作目標。

青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，立即組織開展了?；份斔凸艿腊踩珜ｍ棛z查。哈爾濱市對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品輸送管道逐一沿線進行排查，摸清了所有管線的走向、輸送介質(zhì)、壓力、管徑等基本情況，并對占壓情況拍照留檔。省局對全省?；份斔凸艿琅挪榍闆r進行了督查，對存在的占壓、安全間距不夠等問題，以省政府安委辦名義分別向哈爾濱、佳木斯市政府及省農(nóng)墾總局下達隱患整改指令；在主流媒體、網(wǎng)站對存在問題的6家危險化學品輸送企業(yè)予以曝光，督促盡快整改到位。

（二）安全生產(chǎn)標準化達標工作取得新成果。安全生產(chǎn)標準化工作是一項全局性的重點工作，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理水平的有效手段，七臺河市圍繞“優(yōu)秀企業(yè)抓提升，達標企業(yè)抓鞏固，不達標企業(yè)抓整改”的工作思路，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標準化達標升級工作，全市有21家企業(yè)通過評審，其中2家達到了二級標準化水平。全省在2012年255家標準化達標企業(yè)的基礎(chǔ)上，2013又有39戶企業(yè)通過了標準化審核，使我省危險化學品領(lǐng)域達標企業(yè)增加到294家，占應達標企業(yè)總數(shù)的97.4%，其中，大慶油田化工集團和中國石油哈爾濱石化公司通過了一級標準化審核，通過二級審核的企業(yè)也達到了17家。通過安全生產(chǎn)標準化工作，部分企業(yè)因不具備安全條件退出了危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。省局分3批公告注銷了41家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，省森工總局注銷了11家油庫的危險化學品經(jīng)營許可證。各市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局按照《危險化學品安全管理條例》的要求，監(jiān)督退出企業(yè)嚴格落實了現(xiàn)場裝置、物料處置措施。

（三）安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作取得成效。全省各級安全監(jiān)管部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，根據(jù)《危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作方案》安排，成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定具體實施方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織推動，強化聯(lián)合執(zhí)法、跟

蹤督辦隱患整改，有力地推動了大檢查大整頓及“回頭看”工作扎實有效開展。大檢查大整頓期間，全省開展了液氨企業(yè)專項檢查，石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項督查以及暗訪暗查、突擊檢查，共檢查企業(yè)114戶。到目前，液氨企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的24項隱患和問題已全部整改；重點企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的115項隱患和問題也全部整改完成；石油化工企業(yè)石油庫

和油氣裝卸碼頭安全專項督查中發(fā)現(xiàn)的191項隱患和問題，已整改完成131項（剩余60項按本質(zhì)安全行動要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治違”工作力度不斷加強。2013年9至11月份，按照省局總體工作部署，各地認真組織開展了以危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點的安全生產(chǎn)集中“打非治違”執(zhí)法行動第三階段執(zhí)法檢查。通過嚴格執(zhí)法，打擊了非法違法行為，消除了一大批事故隱患，凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境，取得了明顯成效。齊齊哈爾、伊春、七臺河市安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導召開專題會議，對執(zhí)法行動進行周密部署；七臺河市結(jié)合本地區(qū)煤化工企業(yè)實際，制定了《七臺河市化工企業(yè)安全生產(chǎn)五十三條禁令》。在執(zhí)法行動中，全省共檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3400家，查出事故隱患5783項，下達責令限期整改指令書1707份，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)77家，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證28家，關(guān)閉企業(yè)31家，擬處罰款166.3萬元。

此外，七臺河市查封了非法儲存的煙花爆竹近萬箱，省局對北大荒農(nóng)墾集團二龍山經(jīng)營部違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹問題給予罰款2.9萬元，對存在隱患和問題的寧安化工有限公司等三家企業(yè)實施了約談。

（五）提前謀劃、指導服務的意識不斷增強。針對危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域新規(guī)章出臺較多，變化較大的實際，我們結(jié)合我省實際，相繼出臺了黑龍江省《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法實施意見》、《危險化學品安全使用許可實施意見》、《煙花爆竹經(jīng)營許可辦法實施意見》。針對上半年全國化工企業(yè)事故特點，根據(jù)我省化工行業(yè)2003年以來較大以上事故規(guī)律（檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到了60%以上）和2013年檢維修任務重的特點（省內(nèi)3家中直大型石油化工企業(yè)投入檢修資金30多億元，檢修項目達3000多項），及時制定下發(fā)了《關(guān)于加強化工企業(yè)裝置檢維修作業(yè)安全管理工作的通知》，從制度落實、風險分析、現(xiàn)場及施工隊伍管理等方面強化工作要求。針對安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點，印發(fā)了《關(guān)于加強化工企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于切實加強夏季危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。通過以上措施，危險化學品煙花爆竹企業(yè)沒有因極端氣候引發(fā)安全生產(chǎn)事故，3家中直大型石油化工企業(yè)順利完成檢維修任務。齊齊哈爾市加強對老企業(yè)的監(jiān)管和服務，市局主要領(lǐng)導帶隊多次深入企業(yè)開展安全會診、安全培訓和協(xié)調(diào)解決問題。在監(jiān)管部門的督促下，黑化集團2013年累計投入整改資金337萬元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各級危險化學品安全監(jiān)管人員采取提前介入、跟蹤服務、簡化程序、壓縮審批時限等措施，積極為建設項目服務，共頒發(fā)危險化學品安全條件審查意見書60份、安全設施設計審查意見書113份，試生產(chǎn)方案備案告知書47份，安全設施竣工驗收意見書104份，沒有1個項目由于安全審查的原因延誤建設。

（六）煙花爆竹聯(lián)席會議作用得到充分發(fā)揮。在煙花爆竹銷售旺季來臨之前，省局召開了煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，傳達了國家七部委工作要求，對節(jié)日期間煙花爆竹安全監(jiān)管進行了部署和要求。組成4個聯(lián)合督查組赴各市地開展了煙花爆竹銷售燃放旺季督查工作，共計檢查出113項隱患和問題，目前已全部整改完畢。對全省106家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率達81%，對3家存在問題的企業(yè)實施了約談，銷毀了84箱不合格產(chǎn)品，處罰款4.9萬元。2013年煙花爆竹銷售旺季及兩節(jié)期間，我省煙花爆竹銷售市場保持了安全穩(wěn)定。

（七）非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作明顯提高。開通使用了非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)（第二期），溝通協(xié)調(diào)總局通信中心組織了專題業(yè)務培訓，明確了各級安全監(jiān)管部門信息系統(tǒng)負責、管理及操作人員，按時報送各項統(tǒng)計信息，并在全國信息系統(tǒng)填報工作統(tǒng)計中名列前茅。積極配合并參與了各級禁毒委組織開展的禁毒宣傳、鏟種等活動。省局和牡丹江、大慶、七臺河、綏化市禁毒工作及哈爾濱等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志們，危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作取得的進步和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，是全省從事危險化學品、煙花爆竹監(jiān)管工作的同志們克服重重困難、任勞任怨，辛勤努力的結(jié)果。我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！

回顧2013年的工作，我們雖然取得了一些成績，但同志們要時刻保持清醒的頭腦，克服厭戰(zhàn)情緒，要警鐘長鳴，在思想上不能有絲毫的懈怠。從全省的角度看，很多工作還存在不足，很多問題還沒有解決。目前來說，主要表現(xiàn)在： 一是中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)亟待加強?？陀^講，通過安全生產(chǎn)許可制度、執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)標準化工作，多數(shù)企業(yè)初步建立了安全管理體系，但距真正落到實處還存在很大的差距。部分中小企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員責任意識和安全意識較弱；安全投入不足、設備設施改造不及時；部分企業(yè)特殊作業(yè)管理不到位、隱患整改不徹底，安全生產(chǎn)的紅線意識還沒有樹牢。二是監(jiān)管人員素質(zhì)亟待提高?；鶎佣畼I(yè)務的監(jiān)管人員不足，現(xiàn)有人員工作任務重、責任大；工作方式方法創(chuàng)新不夠，解決重點難點問題的辦法不多，超前謀劃工作意識需要加強。三是專業(yè)人才亟待培養(yǎng)。近年來，新型煤化工企業(yè)發(fā)展較快，煤化工已從傳統(tǒng)的焦化產(chǎn)業(yè)向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制天然氣方向發(fā)展，而我省從管理人才、技術(shù)人才到操作人才都很缺乏，現(xiàn)有專業(yè)人員還受我省經(jīng)濟環(huán)境和收入水平影響，流失嚴重。新補充人員素質(zhì)提高需要時間，滿足生產(chǎn)管理要求需要過程。我省到目前還沒有形成人才的培養(yǎng)機制，這將成為制約新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

以上這些問題，我們必須正確面對，要在今后的工作中認真解決。

二、扎實有效做好2014年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管工作

2014年全省危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作總的要求是：以全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作會議、安全監(jiān)管工作會議為指導，強化紅線意識，以鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標，以提升危險化學品領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為主線，以推進化工工藝過程安全管理和持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化活動為基礎(chǔ)，以加強危險化學品重點企業(yè)監(jiān)管和推進危險化學品重大危險源自動化控制改造為重點，加快隱患排查治理進度，加大打非治違和執(zhí)法檢查力度，繼續(xù)推動企業(yè)主體責任落實。重點抓好8項工作：

（一）持續(xù)加強重點危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管。強化重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的督促指導和檢查，全面落實《化工（危險化學品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，完善隱患排查治理體系，落實安全生產(chǎn)責任，提升安全管理水平，通過示范引領(lǐng)作用，促進全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是強化督查檢查，推動重點企業(yè)隱患排查治理。省局將20戶重點監(jiān)管危險化學品企業(yè)納入執(zhí)法計劃，督促企業(yè)進一步貫徹執(zhí)行《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化，促進《十條規(guī)定》的全面落實。二是強化技術(shù)支撐，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導的作用。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織專家有針對性地開展檢查和評估，對排查出的重大安全隱患，組織專家“會診”，幫助企業(yè)解決問題。三是強化整改治理，建立監(jiān)督制約機制。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和決策部署等方面存在突出問題的重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，通過實施約談、下發(fā)警示通報、媒體曝光等方式督促整改。四是強化培訓考核，典型引路。集中組織或結(jié)合督查檢查對企業(yè)法定代表人、安全管理人員進行法律法規(guī)、政策文件的培訓學習及考核；適時召開重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)座談會，交流推廣安全管理經(jīng)驗和做法，不斷提升全行業(yè)安全管理水平。

（二）持續(xù)推進危險化學品重大危險源自動化控制改造。所有構(gòu)成重大危險源的危險化學品在役裝置、設施要在年底前完成自動化控制改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高防范事故發(fā)生能力。一是實施目標考核。將此項工作列入2014年對市地安監(jiān)局績效目標考核，強化組織實施，提高工作重視程度，督促企業(yè)加大投入改造力度。二是強化監(jiān)督檢查。督促未達到自動化控制要求的37處危險化學品重大危險源企業(yè)開展自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造，實現(xiàn)重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。三是加強服務指導。對復雜問題“一企一策”，對已完成自動化控制改造的重大危險源組織專家進行抽查，對改造效果開展評估。四是落實督辦措施。對重大危險源自動化控制改造不力的市地予以通報，對進展遲緩的企業(yè)開展約談，不能按時完成的企業(yè)責令限期整改，直至停產(chǎn)整頓。

（三）持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作。將標準化的工作重點從達標升級向運行管理轉(zhuǎn)變。一是鞏固標準化成果。督促企業(yè)嚴格落實標準化運行管理，開展好自評，加快不符合項的整改，建立持續(xù)改進機制。二是嚴格標準化抽查考核工作。重點檢查評審報告與企業(yè)實際的符合性、評審報告中不符合項的整改情況以及體系運行和制度落實情況。對企業(yè)安全管理滑坡、未落實體系運行要求的，降低達標等級直至取消其標準化資格。三是持續(xù)開展達標升級工作。積極培植危險化學品一級、二級標準化企業(yè)，出臺我省煙花爆竹二級標準化達標標準，指導、推動部分企業(yè)開展二級標準化創(chuàng)建工作。四是制定下發(fā)我省加油站安全生產(chǎn)標準化評審實施細則和標準，開展視頻培訓講座，組織開展加油站達標升級工作。

（四）持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項檢查和“打非治違”專項行動。堅持以“四不兩直”方式持續(xù)開展常規(guī)檢查和暗查暗訪，治理危險化學品煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患和問題，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。一是對未完成改造的37處重大危險源、22處重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)儲存裝置、1處重點監(jiān)管危險化工工藝開展督促檢查，確保改造工作任務的落實。二是以各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)招商引資項目為重點，開展建設項目“三同時”專項檢查，重點查處未批先建、邊建設邊生產(chǎn)、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法建設行為。三是落實危險化學品領(lǐng)域油氣輸送管線等安全專項排查整治工作要求，對大慶、哈爾濱、佳木斯等重點地區(qū)開展督促檢查，建立全省危化品輸送管線檔案，徹底摸清和掌握全省危化品輸送管線的地區(qū)分布及占壓情況，推動隱患整改工作的落實。四是建立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出機制，按照《關(guān)于進一步推動不具備安全生產(chǎn)條件小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知》要求，通過 “打非治違”工作的開展，及時公告注銷不具備安全條件企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并監(jiān)督退出企業(yè)嚴格落實現(xiàn)場裝置、物料處置措施。

（五）持續(xù)強化煙花爆竹安全監(jiān)管。一是繼續(xù)開展煙花爆竹改造提升工作。按照《煙花爆竹工程設計規(guī)范》、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》要求，嚴把安全許可關(guān)，督促部分庫存規(guī)模小、條件差的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行改造。二是抓好《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》貫徹落實。按照總量規(guī)劃、合理布局要求，指導各地嚴格控制并規(guī)范布置城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點。三是加強監(jiān)管機制建設。充分發(fā)揮煙花爆竹廳際聯(lián)席會議作用，組織開展好元旦春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合安全檢查，形成打非治違的合力。四是加強煙花爆竹流向信息管理。督促企業(yè)完善流向信息管理制度，推進流向信息系統(tǒng)應用。五是繼續(xù)開展好煙花爆竹藥物安全抽檢工作，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹行為。

（六）持續(xù)推動非藥品類易制毒化學品和醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管。督促各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的指導意見》。一是做好非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)（二期）的應用實施，提高填報的及時性、準確性和數(shù)據(jù)完整性。二是積極配合并參與各級禁毒委組織開展的有關(guān)工作，做好同其他易制毒化學品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)。三是加強醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展以安全制度措施落實為重點的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)督查檢查，推動醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理標準的應用實施。

（七）強化對地市工作的指導。一是加強政策指導。監(jiān)督、指導市地建立完善危險化學品煙花爆竹許可審查工作制度和程序，落實網(wǎng)上審批工作要求。二是開展業(yè)務培訓。組織危險化學品生產(chǎn)（使用）企業(yè)事故隱患排查標準、化工工藝過程安全管理視頻業(yè)務講座，開展《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》宣貫培訓，指導非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)（二期）的應用。三是組織學習交流。結(jié)合我省實際，適時組織市地安全監(jiān)管人員赴省外開展煤化工企業(yè)安全監(jiān)管及化工園區(qū)管理方面的學習調(diào)研。四是強化目標指導。督促各地繼續(xù)推進重點監(jiān)管危險化學品及危險化工工藝生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)的裝備、改造，完成未經(jīng)正規(guī)設計危險化學品在役裝置安全設計診斷工作，對中央企業(yè)涉及“兩重點一重大”的新建裝置開展危險與可操作性分析（HAZOP），做好危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動收關(guān)工作。

（八）加強隊伍建設和人才培養(yǎng)。危險化學品安全，是我省僅次于煤礦安全的重點工作，也是安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域之一，各地要進一步強化危險化學品監(jiān)管隊伍建設，配齊配強監(jiān)管人員。繼續(xù)推動危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)工作，加強教育培訓，提高危險化學品企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員能力素質(zhì)。危險化學品監(jiān)管人員要做到嚴格要求、嚴格執(zhí)法、嚴格落實，強化大局意識，積極推進各項重點工作的落實。

同志們，請你們認真監(jiān)管,各地要認真組織、精心安排，切實加強石油化工、煤化工企業(yè)重點生產(chǎn)工藝、重點生產(chǎn)裝置和設施、防范措施落實情況的安全檢查，嚴防泄漏、火災、爆炸等事故發(fā)生，確保全年的生產(chǎn)安全。危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大，我們在面臨成績與進步的同時，也要正視存在的問題和挑戰(zhàn)，我們必須時刻保持清醒的頭腦，強化紅線意識和服務意識，以更加務實的作風，更加積極的態(tài)度，更加努力的工作，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻

第五篇：5號—2010年?；芳盁熁ū癜踩O(jiān)管工作

長府發(fā)?2011?5 號

岳池縣長田鄉(xiāng)人民政府

2011年?；芳盁熁ū癜踩O(jiān)管工作

要 點

各村民委員會、鄉(xiāng)屬單位：

2011年全鄉(xiāng)危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管的工作思路是：堅持三個嚴格（嚴格標準、嚴格監(jiān)管、嚴格執(zhí)法）；力推三個到位（全員安全培訓到位、重大危險源管理到位、監(jiān)管到位）；強化三個提高（提高全員安全意識、提高崗位技能、提高監(jiān)管質(zhì)量）；落實三項制度（落實企業(yè)主體責任制、落實生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、落實部門聯(lián)席會議制度）；抓好三項工作（達標升級工作、科技興安工作、應急救援演練工作）。

工作目標是：力爭實現(xiàn)“零死亡”目標。全面啟動?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達標（升級）建設；基本完成“十五種危險化工工藝”自動化改造；督促企業(yè)應急救援演練活動落到實處，重點企業(yè)做到半年

一次演練活動；落實“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”職能職責；建立完善安全生產(chǎn)長效機制；努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

一、進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實

1、督促和指導危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位加強安全管理基礎(chǔ)，建立、完善并落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度，強化生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標準化。

2、督促危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位加大安全投入。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)費用提取機制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額提取安全費用和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，加大安全投入，不斷改進和完善安全生產(chǎn)條件。未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，不予安全許可。

3、提高危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位人員安全素質(zhì)。督促危險化學品、煙花爆竹相關(guān)崗位從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定要求培訓到位，強化演練，進一步提高應急救援能力。危險化學品、煙花爆竹企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，企業(yè)負責人、安全管理人員、危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應的學歷和專業(yè)知識。

4、推進危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行技術(shù)改造，督促企業(yè)加強對工藝技術(shù)、設備設施、自動控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，基本完成“十五種危險化工工藝”自動化裝置改造。

5、抓規(guī)范化與抓標準化建設相結(jié)合，推動標準化上臺階。全面啟動?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達標建設，選擇內(nèi)部管理比較規(guī)范的

企業(yè)開展升級達標活動。

二、深化隱患排查和專項整治，防止事故發(fā)生

1、深化危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位安全隱患排查治理工作。督促和指導企業(yè)深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實整改責任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。建立企業(yè)重大隱患管理臺帳，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?。

2、建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度體系。建立專家檢查督導機制，督促企業(yè)落實，取得實效。危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位要建立專家檢查制度，由企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、重點裝置、應急預案等方面存在的問題。

3、企業(yè)必須制定隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，組織專家和技術(shù)人員認真排查、分析，找出存在的安全隱患。危險化學品從業(yè)單位要對涉及氯、氨和高危險工藝進行重點檢查，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要對庫房和配送環(huán)節(jié)進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

三、加強監(jiān)督檢查，查處違法行為

1、加強對建設項目安全“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規(guī)建設項目。凡不履行安全許可手續(xù)，違規(guī)建設的危險化學品、煙花爆竹新建、改建、擴建建設項目和未取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營的，都要按照有關(guān)規(guī)定實施高限處罰，嚴格責任追究。

2、加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。加強相關(guān)職能部門的信息溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，研究制定相關(guān)政策措施，組織相關(guān)部門開展

對危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位的聯(lián)合檢查，推動專項整治工作深入開展。

3、各村、各部門要組織開展各種監(jiān)督檢查，強化監(jiān)管。對所屬危化品、煙花爆竹從業(yè)單位每月進行兩次以上檢查，對發(fā)現(xiàn)的較大隱患，要立即下達整改指令書，責令限期整改；對已取得許可證的從業(yè)單位，要督促其進一步改善安全生產(chǎn)條件。進一步落實打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的“包?！必熑沃贫?，主動配合安監(jiān)、公安等部門打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

四、嚴格安全許可，把好源頭監(jiān)管

1、嚴格執(zhí)行安全許可制度。所有危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須取得《安全生產(chǎn)許可證》或取得《經(jīng)營許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個人均不得生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品和煙花爆竹。

2、加強安全許可的動態(tài)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行危險化學品、煙花爆竹行政許可的發(fā)證、換證條件，達不到規(guī)定條件的，一律不予換證。2011 年，壓縮全鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，力爭總量下降 20%以上。加強頒證后的安全動態(tài)監(jiān)管，對頒證后安全管理滑坡、存在安全隱患拒不整改或進行違法違規(guī)經(jīng)營行為的從業(yè)單位，要依法責令其限期整改、停業(yè)、吊銷許可證。

3、強化建設項目安全許可，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度。所有新的危險化學品建設項目都必須進園區(qū)，認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品、煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收審查，以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準入條件，規(guī)范審批程序。

二〇一一年一月六日