第一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)以前僅僅依靠水稻、甘蔗、蔬菜種植等單一農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣的結(jié)構(gòu)模式不僅規(guī)模小而且效益低，農(nóng)民常常處于廣種薄收,入不敷出的狀態(tài)。如今，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具雛形，農(nóng)民享受到了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得的利益，錢(qián)袋子逐漸鼓了起來(lái)。

一、引入利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、農(nóng)民股份合作制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)頭企業(yè)、流通大戶、種植大戶與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂銷(xiāo)售合同，實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式，從根本上解決了農(nóng)民愁銷(xiāo)路的后顧之憂。加快土地流轉(zhuǎn)和集中力度或由種植大戶租種，推行土地、人力、技術(shù)資源的整合，促進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，如種植大戶**分別聯(lián)合村里的三個(gè)種植大戶，在自己、合伙人、亞細(xì)亞公司三方之間，以“股份”形式聯(lián)合種菜，蔬菜基地由1個(gè)增加到4個(gè)，種植面積由100余畝增加到320多畝。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品既要符合市場(chǎng)的需要，又能使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑之一。依托***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，增進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流協(xié)作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、臺(tái)灣高優(yōu)水果、特種養(yǎng)殖、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。著力發(fā)展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)，建立一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)基地，種植木瓜、蓮霧等臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果120畝，是**省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地和**省亞熱帶植物研究所**示范基地；適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，溫泉養(yǎng)鱉100畝、養(yǎng)鰻100畝，2007年，全鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜復(fù)種面積5萬(wàn)畝，種植生態(tài)型食用菌52萬(wàn)平方米。**村的龍須菜、新吳的“陽(yáng)春”砂仁、佛手瓜、**村的大棚蔬菜、**的木瓜、**村的蘑菇種植等聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，逐步形成“一村一品、一品一特色” 的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

三、有效解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。我鎮(zhèn)采取靈活多樣的方式來(lái)幫助農(nóng)民解決資金難問(wèn)題，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力推行農(nóng)戶貸款；二是建立了獎(jiǎng)勵(lì)政策；拿出20萬(wàn)元設(shè)立高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜、臺(tái)灣木瓜、茶葉等高優(yōu)農(nóng)業(yè)種植，并每畝給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)200元至500元不等。三是積極向上爭(zhēng)取；2006年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放幸福工程扶貧周轉(zhuǎn)金60萬(wàn)元；發(fā)放幸福工程款49.5萬(wàn)元，扶持160戶困難戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是運(yùn)用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與公司簽訂銷(xiāo)售合同，從根本上解決了農(nóng)民愁銷(xiāo)路的后顧之憂，確保資金使用的良性循環(huán)。

尋求閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)合作交流、互惠互利的路子

1、開(kāi)展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作

**與臺(tái)灣地緣相近，兩地氣候、土壤等種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件相似。**鎮(zhèn)屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。**萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)把綠色的高優(yōu)高效農(nóng)業(yè)作為今后的發(fā)展方向。但目前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，種植的農(nóng)產(chǎn)品多為“大路貨”，傳統(tǒng)品種比重大，新優(yōu)特品種稀少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色不明顯，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)科技含量有待于進(jìn)一步提高。作為**鎮(zhèn)，可考慮采用三種閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方式有效解決以上問(wèn)題：一是引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良動(dòng)植物新品種。如馬來(lái)系列木瓜、黑珍珠蓮霧、臺(tái)雕羅非魚(yú)等適合**氣候地理?xiàng)l件的新品種。二是引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工新技術(shù)。三是積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、吸引臺(tái)灣農(nóng)民企業(yè)家來(lái)**創(chuàng)業(yè)。

2、引辦臺(tái)資工業(yè)

**地理位置優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展方興未艾，是臺(tái)資企業(yè)投資的熱土。通過(guò)現(xiàn)有在**投資創(chuàng)業(yè)臺(tái)商的牽線搭橋，依托**良好的工業(yè)發(fā)展條件，加大臺(tái)資企業(yè)引進(jìn)力度，有效加快我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)你賺錢(qián)、我發(fā)展的雙贏局面。

構(gòu)建和諧社會(huì)要要從人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題上尋找突破口，要實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。

一是解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題

加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年以來(lái)，**鎮(zhèn)先后投入7500多萬(wàn)元，完成農(nóng)村等級(jí)水泥路建設(shè)達(dá)78公里；投入1700多萬(wàn)元進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)176戶群眾的搬遷安置，**小區(qū)、**小區(qū)等一批批地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)正成為災(zāi)害點(diǎn)村民新的家園；投入850多萬(wàn)元，完成攔河壩修復(fù)、**排澇站水閘重建等冬春修水利工程，保證了村民旱能灌澇能排；投入240萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓村民在家里就能用上放心水。

雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得一定的成效，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、完善等后續(xù)資金投入不足等問(wèn)題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)政困難，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金相形見(jiàn)肘。

二是大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投入210萬(wàn)元，完成**衛(wèi)生院改造提升，極大地改善了群眾就醫(yī)條件。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)參合率達(dá)96.18%，解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題；16家村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)所(站)規(guī)范化建設(shè)全部驗(yàn)收合格，投入60萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建。順利完成**中學(xué)與**四中的撤并工作，整合教育資源，優(yōu)化辦學(xué)條件。挖掘和整合各村文化設(shè)施，做到村村有廣播電視、閱覽室、老年人活動(dòng)中心、宣傳文化中心戶等文化設(shè)施，活躍農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。2015年在全縣率先舉辦首屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到市、縣有關(guān)部門(mén)肯定。三是搞好綜合治理，開(kāi)展家園清潔，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

構(gòu)建和諧社會(huì)就是要消除一些不和諧因素。多年來(lái)**鎮(zhèn)大力開(kāi)展綜合治理工作，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，努力消除社會(huì)熱點(diǎn)和治安隱患。開(kāi)展一系列以“平安家庭”“平安學(xué)?！薄捌桨财髽I(yè)”為主題的活動(dòng)，組織開(kāi)展好上下聯(lián)動(dòng)的群防群治工作，維護(hù)全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。并實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年沒(méi)有八類(lèi)案件發(fā)生，社風(fēng)民風(fēng)和諧和美。

以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路）為突破口，大力開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。建立19支保潔隊(duì)伍，配套垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行衛(wèi)生三級(jí)三包制度，保持村容村貌每日整潔，構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的和諧新農(nóng)村。

第二篇：盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報(bào)告

盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報(bào)告

黃雷 何斌

〔內(nèi)容摘要〕 盤(pán)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面總體情況較好,但也存在生產(chǎn)方式和觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理、投入不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后等突出矛盾和問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕盤(pán)縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

〔作者簡(jiǎn)介〕 盤(pán)縣農(nóng)業(yè)辦公室

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體情況

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。盤(pán)縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，原來(lái)的劣質(zhì)品種逐步淘汰,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)優(yōu)良新品種被大面積推廣運(yùn)用，使全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。優(yōu)質(zhì)雜交玉米和脫毒馬鈴薯推廣面積擴(kuò)大，產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物、特色作物快速發(fā)展。至2008年推廣雜交玉米42.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)及特用玉米25.13萬(wàn)畝，雜交水稻7.52萬(wàn)畝，種植脫毒馬鈴薯27.1萬(wàn)畝；種植烤煙6.36萬(wàn)畝，蔬菜6.5萬(wàn)畝；折耳根、生姜、蕓豆、芭蕉芋、蕎麥等經(jīng)濟(jì)作物有較大發(fā)展。

（二）草畜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜禽結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣畜牧業(yè)緊緊圍繞縣委縣政府制定的“貴州畜牧大縣”建設(shè)目標(biāo)，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范基地為載體，以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。2007年末實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄25.2萬(wàn)頭（匹）；豬存欄55.91萬(wàn)頭（其中：能繁母豬3.18萬(wàn)頭）；羊存欄18.17萬(wàn)只；家禽存欄161.37萬(wàn)羽；肉類(lèi)總產(chǎn)量5.83萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量1850噸。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.92億元。啟動(dòng)實(shí)施“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目，落實(shí)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目農(nóng)戶550戶；建設(shè)人工草場(chǎng)

1.32萬(wàn)畝。品改工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣共有牛改點(diǎn)112個(gè)，羊改點(diǎn)51個(gè)，豬改點(diǎn)248個(gè)；實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)工作，對(duì)存欄能繁母豬每頭補(bǔ)助50元，全年補(bǔ)助資金158.78萬(wàn)元；積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)、畜牧百?gòu)?qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、疫病防控、疫情測(cè)報(bào)、肉類(lèi)檢驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度不斷加大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與保護(hù)上，緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以建設(shè)“珠江上游生態(tài)屏障”為目標(biāo)，狠抓了退耕還林還草、生態(tài)林建設(shè)、石漠化治理、農(nóng)田生態(tài)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施紅果新城環(huán)城綠化工程建設(shè)。近兩年全縣每年的營(yíng)造林面積保持在5萬(wàn)畝左右；實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，減少森林植被砍伐，林業(yè)生態(tài)資源得到有效保護(hù)和修復(fù)，2007年全縣森林覆蓋率達(dá)到36.96%,提前實(shí)現(xiàn)了到2010年森林覆蓋率達(dá)到35%的目標(biāo)，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（四）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為依托，狠抓采礦、建材、建筑運(yùn)輸?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，成效顯著。至2007年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值116億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入123億元；完成稅金9.47億元；從業(yè)人員預(yù)計(jì)達(dá)到13.2萬(wàn)人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬13.5億元；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的突出矛盾和問(wèn)題

（一）舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式依然存在。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策的依賴性很大，把握和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還比較脆弱，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的積極性和創(chuàng)造性，跳不出舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和框框，嚴(yán)重束縛著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理。從盤(pán)縣農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值構(gòu)成看，2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.44億元，增長(zhǎng)17.1%，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元，其中一產(chǎn)9.36億元，二產(chǎn)80.13億元，三產(chǎn)28.95億元；呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)慢的發(fā)展格局；從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，種植業(yè)仍占大頭，畜牧業(yè)次之，林業(yè)最少。在種植業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)效益低的糧食作物種植面積又占了大頭。因此，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)業(yè)的比較效益仍然偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度減緩，仍需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的力度。

（三）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，雖然我縣對(duì)“三農(nóng)”的投入在逐年增加，至2008年縣級(jí)財(cái)政投入達(dá)到1.19億元，較上年增長(zhǎng)22.1%，但與農(nóng)村急需產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍然是杯水車(chē)薪，投入跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需。由于近年來(lái)我縣局部地區(qū)自然災(zāi)害不斷，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，部分農(nóng)村原始積累幾乎沒(méi)有，農(nóng)民只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，有相當(dāng)一部分村和農(nóng)戶出現(xiàn)“返貧”，部分村和農(nóng)民連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都有很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平比較低。主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)的規(guī)模小，缺乏精深加工的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，輻射帶動(dòng)能力弱；各產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，農(nóng)業(yè)訂單管理不規(guī)范，還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉力不足。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段落后，設(shè)備缺乏，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入和產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督管理，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢測(cè)檢驗(yàn)、認(rèn)證管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣、市場(chǎng)體系等建設(shè)工作處于起步階段，目前僅有四格鄉(xiāng)坡上村的洋芋和滑石鄉(xiāng)的折耳根基地進(jìn)行產(chǎn)地論證。

三、盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為核心，圍繞農(nóng)林牧大宗產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、布局合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是在大力提升玉米、小麥、洋芋和特色經(jīng)濟(jì)作物等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，樹(shù)立“畜牧強(qiáng)農(nóng)”的思想，堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)模，小農(nóng)戶、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子，集中精力、集中力量建設(shè)小區(qū)（養(yǎng)殖小區(qū)），發(fā)展三戶（專(zhuān)業(yè)戶、示范戶、經(jīng)營(yíng)戶），力爭(zhēng)把我縣建成全省重要的以肉牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)養(yǎng)殖基地，真正把傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托千家萬(wàn)戶發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)，加快草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。經(jīng)過(guò)努力，建成種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的多層次、高效益的草產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)，使草產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，以推動(dòng)種植業(yè)由糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，積極引進(jìn)名優(yōu)新特經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，加快對(duì)老果園的嫁接改造步伐，逐步提高黃花梨、蜜桔、西瓜等優(yōu)質(zhì)林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。同時(shí)，加快發(fā)展制種、中藥材、折耳根等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（二）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)基本農(nóng)田、水利設(shè)施建的設(shè)投入，堅(jiān)持抓好中低產(chǎn)田土改造、人畜飲水、節(jié)水灌溉示范、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、石漠化治理和農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電、風(fēng)力發(fā)電等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，減少森林植被的砍伐，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，營(yíng)造農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，圍繞“珠江上游生態(tài)屏障”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，以恢復(fù)植被、擴(kuò)大森林覆蓋率為重點(diǎn)，切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)工程，堅(jiān)持不懈地抓好退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。從全縣實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命，不斷強(qiáng)化農(nóng)村科普工作，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的科普教育活動(dòng)，宣傳科學(xué)思想，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和科技素質(zhì)。一是要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，重視和研究解決縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的問(wèn)題。二是要重視科技示范體系建設(shè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，分區(qū)域分類(lèi)型抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、石漠化農(nóng)業(yè)區(qū)示范建設(shè)，通過(guò)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套和名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)一批科技示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的發(fā)展。三是建立多層次農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，因需設(shè)教，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)，更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的科技知識(shí)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技水平。四是要加強(qiáng)與科研單位和大專(zhuān)院校的聯(lián)姻與合作，不斷創(chuàng)新與完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，重點(diǎn)要改革落后的耕種方式和灌水方式，精耕細(xì)作，推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、模式化豐產(chǎn)栽培、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品保

鮮、貯藏、加工等實(shí)用技術(shù)，繼續(xù)加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和推廣力度。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，盤(pán)縣農(nóng)業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)狀邁向總體平衡，而且受到外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品沖擊很大。從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況來(lái)看，品質(zhì)差的農(nóng)產(chǎn)品不僅價(jià)格低，而且滯銷(xiāo)嚴(yán)重，而名優(yōu)產(chǎn)品少，市場(chǎng)上適銷(xiāo)的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、小麥，優(yōu)質(zhì)水果和名優(yōu)茶需求很大，但產(chǎn)量有限。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，利用復(fù)雜的氣候資源優(yōu)勢(shì)，尋找區(qū)域差域差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量建設(shè)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，引進(jìn)新品種、優(yōu)化品質(zhì)，推廣和普及良種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快無(wú)公害基地、產(chǎn)品的認(rèn)證和建設(shè)，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。例如：在盤(pán)縣海拔1600m以上地區(qū)的富硒地帶，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高山含硒保健茶；利用老廠鎮(zhèn)“萬(wàn)畝竹?！敝褓Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)竹筍、竹蓀等系列產(chǎn)品及竹制品和竹制工藝品；也可在劉官鎮(zhèn)紅巖村加大南豐蜜桔的生產(chǎn)規(guī)模，在保田鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)，擴(kuò)大英武鄉(xiāng)西瓜生產(chǎn)規(guī)模，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展中藥材生產(chǎn)，特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目等，形成獨(dú)具特色的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局，使之成為地方的主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加快質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，盡快建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，建立全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍得到實(shí)施，主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)害化生產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)地認(rèn)證，抓好地方農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段培育，加快對(duì)盤(pán)江鎮(zhèn)折耳根、四格鄉(xiāng)烏洋芋、英武鄉(xiāng)西瓜等名特產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證工作。三是要實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)、畜牧生產(chǎn)基地為生產(chǎn)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)工作。一是各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要及時(shí)掌握并提供全國(guó)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、營(yíng)銷(xiāo)信息服務(wù)。通過(guò)信息服務(wù)使農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，什么作物能賺錢(qián)就種什么。由過(guò)去要我種什么，變?yōu)楝F(xiàn)在我要種什么的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。二是盡快培育一支精干高效的農(nóng)業(yè)信息化工作隊(duì)伍，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，分析預(yù)測(cè)省內(nèi)外、縣周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶提供全方位的信息服務(wù)。三是要發(fā)揮社會(huì)各方面的作用和力量，采取各種手段和措施，為農(nóng)民提供良好的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。供銷(xiāo)等有關(guān)行業(yè)要加快組建由農(nóng)戶參與的各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。四是在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體信息作用的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，充分利用農(nóng)業(yè)信息資源，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)，調(diào)整增收措施。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣、鄉(xiāng)黨政一把手工程來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終抓在手上。二是牢固樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的思想，從根本上轉(zhuǎn)變思維方式，改變工作方法，真心實(shí)意為農(nóng)民群眾解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。三是深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)展新情況、新問(wèn)題，尋找解決具體問(wèn)題的辦法和措施。四是動(dòng)員和充分發(fā)揮各方面的力量，進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾扎實(shí)有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：縣人大關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)查報(bào)告

按照主任會(huì)議安排，我們于*月*日至*日深入三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，通過(guò)聽(tīng)、看、查、訪等方式，詳細(xì)了解了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法、效果及存在的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、成效與做法

近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，注重政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。整體看，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了以優(yōu)質(zhì)小麥、林果、生態(tài)林網(wǎng)、蔬菜為特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效糧食面積達(dá)109601畝，經(jīng)濟(jì)作物面積58259畝，其中，尖椒面積5795畝，經(jīng)濟(jì)林面積30834畝，食用菌220棚。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)龍頭企業(yè)7家，初步形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。具體看，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整中均有自己的調(diào)整思路，也都?jí)汛罅烁髯缘膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。如：*鄉(xiāng)結(jié)合沙區(qū)實(shí)際，大力開(kāi)展生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展速生林種植，打造經(jīng)濟(jì)林基地，目前，速生林總面積達(dá)到15000畝，其中僅千畝以上規(guī)模連片基地就有6個(gè)，這項(xiàng)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；*鎮(zhèn)在深入市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定食用菌種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，扶持菇業(yè)公司和菌業(yè)公司，不僅帶動(dòng)了該鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了同邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展；**鄉(xiāng)確立“果菜興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜種植，目前，葡萄、杏等林果種植成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)。從調(diào)查中我們了解到，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要得益于以下幾點(diǎn)：

1、深入的思想動(dòng)員?？h鄉(xiāng)村三級(jí)干部都能夠積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，通過(guò)外出參觀、算帳對(duì)比、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾思調(diào)整、議調(diào)整、抓調(diào)整。大批干部群眾開(kāi)闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了思想基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)為發(fā)展林果種植業(yè)，先后分三批組織村干部代表、群眾代表到外地參觀學(xué)習(xí)，他們看到了效益，種植積極性非常高，促進(jìn)了該鄉(xiāng)林果業(yè)的順利發(fā)展。

2、有效的工作載體。近幾年，縣政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建了一系列扎實(shí)有效的載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞這一工程，確定優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃，開(kāi)發(fā)了大量高效農(nóng)田，促進(jìn)了農(nóng)民增收。今年，縣政府又確定發(fā)展“三色”農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞這一目標(biāo)，采取得力措施，全力抓好落實(shí)，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3、完善的服務(wù)體系。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府為鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，制定了一系列優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)，銷(xiāo)售、信息等各方面強(qiáng)化服務(wù)，保護(hù)了農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性，也為調(diào)整后的種植業(yè)健康發(fā)展提供了保證。**鄉(xiāng)免費(fèi)為農(nóng)民提供樹(shù)苗，**鄉(xiāng)從農(nóng)科所、農(nóng)校聘請(qǐng)專(zhuān)家教授為群眾義務(wù)講授林果管理技術(shù)，**鎮(zhèn)扶持菇業(yè)公司，解決了蘑菇種植戶銷(xiāo)售的后顧之憂等，對(duì)于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很好的促進(jìn)作用。

4、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，將其列入目標(biāo)考核，做到了經(jīng)常督導(dǎo)檢查，經(jīng)常調(diào)查研究，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，工作抓的比較死。鄉(xiāng)政府能夠精心謀劃，合理布局，認(rèn)真落實(shí)，通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)真抓實(shí)干，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向名、優(yōu)、特方向發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

1、信息渠道不寬暢。雖然多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，但是由于信息渠道不暢，他們對(duì)于調(diào)整種植什么比較好，怎樣調(diào)整，心中沒(méi)有底。

2、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。一是農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力弱。糧食生產(chǎn)成本高、規(guī)模小，不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而效益較好、頗具比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，如水果、食用菌等，由于大多數(shù)達(dá)不到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力受到限制。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。農(nóng)副產(chǎn)品加工面不寬，大多停留在粗加工上，產(chǎn)品的加工率和附加值低，缺乏精深加工的龍頭企業(yè)和具有本地特色的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品難以在市場(chǎng)中突顯。

3、基地規(guī)模效應(yīng)和龍頭企業(yè)的輻射能力不強(qiáng)。各種農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的規(guī)模絕大多數(shù)偏小，基地根基不牢固，管理經(jīng)驗(yàn)不足，不能突破資金、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，規(guī)模效益還不能充分發(fā)揮，尚不具備強(qiáng)有力的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善。尚未建立起真正能夠協(xié)調(diào)各方利益的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織體制、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制還不完善，農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系仍處于松散型階段，農(nóng)民自我服務(wù)組織處于分散狀態(tài)，企業(yè)與基地和農(nóng)民之間的利益分配不盡合理，一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

5、農(nóng)業(yè)種植科技含量不高。多數(shù)新技術(shù)、新品種引進(jìn)緩慢，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。高附加值、高科技含量的品種少。農(nóng)民科技水平不高，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。

6、財(cái)政投入不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入少，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣缺乏資金，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

三、要求與建議

1、加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整財(cái)政、金融等支農(nóng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支農(nóng)范圍。同時(shí)，要著力提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各種專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織，擴(kuò)大流通渠道，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，解決好生產(chǎn)與市場(chǎng)、產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量、農(nóng)民的文化素質(zhì)不高與科技進(jìn)步等矛盾，在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下，加強(qiáng)引導(dǎo)

和服務(wù)，不搞一刀切和強(qiáng)迫命令，組織種植結(jié)構(gòu)調(diào)整健康有序進(jìn)展。

2、做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃?？h政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，因地制宜地制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，而且要制定分區(qū)域、分行業(yè)、分品種的調(diào)整規(guī)劃，確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目，制定相應(yīng)的扶持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的資源狀況，重點(diǎn)選擇最有優(yōu)勢(shì)或是有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或項(xiàng)目，集中連片發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；募s經(jīng)營(yíng)，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

3、進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要把市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)信息體系上。要增加投入，重點(diǎn)搞好場(chǎng)地、道路、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

4、切實(shí)搞好科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展面向生產(chǎn)和流通的技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。要強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力。

5、加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，可積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)。及時(shí)消化我縣的農(nóng)產(chǎn)品，增加經(jīng)濟(jì)效益。

6、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在堅(jiān)持以農(nóng)民投入為主的前提下，政府應(yīng)加大投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際，加大對(duì)從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告改

柏樹(shù)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

柏樹(shù)鄉(xiāng)域面積25平方公里，全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，64個(gè)村民小組，3727戶，總?cè)丝?6192人，耕地面積22432畝，人均耕地面積1.46畝,2011年人均收入6083元。屬山、井水混灌，且地處金塔和西營(yíng)兩個(gè)灌區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)潛力大。

一、2012年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

1、思路和措施：我鄉(xiāng)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以節(jié)水增收為目標(biāo)，堅(jiān)持壓夏擴(kuò)秋，壓糧擴(kuò)經(jīng)，井水村小麥零種植原則，積極發(fā)展節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。以石羊河流域治理為契機(jī)，著力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，不斷壯大日光溫室為主的瓜菜業(yè)，培育提升養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則，大力發(fā)展以核桃為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色林果業(yè)發(fā)展。

2、取得的成就：今年全鄉(xiāng)共落實(shí)旱作農(nóng)業(yè)12000畝（全膜雙壟溝播玉米6750畝，馬鈴薯1500畝），露地蔬菜2340畝；開(kāi)工設(shè)施農(nóng)牧業(yè)864畝，扣棚560畝，其中200畝以上示范點(diǎn)1個(gè)，為中畦一組養(yǎng)殖小區(qū)；50畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)：接引三組養(yǎng)殖小區(qū)、億家禾萬(wàn)頭豬場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目；在我鄉(xiāng)6個(gè)山水村共栽特色林果業(yè)3750畝，占任務(wù)的185%。栽植薄皮核桃3650畝97340株，枸杞100畝，補(bǔ)植黃冠梨125畝。其中500畝以上的連片示范點(diǎn)2個(gè)，300畝以上的連片示范點(diǎn)3個(gè)，200畝以上的連片示范點(diǎn)4個(gè)，100畝以上的示范點(diǎn)7個(gè)。全鄉(xiāng)夏秋比例調(diào)整到15:85，井水灌區(qū)4個(gè)村、山水灌區(qū)沿路沿線全面實(shí)現(xiàn)小麥零種植。

3、存在的問(wèn)題：

（一）農(nóng)民思想觀念落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱。由于有知識(shí)的青年農(nóng)民多已跳出“農(nóng)門(mén)”，出門(mén)打工或經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普遍文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念淡薄，不愿或不會(huì)調(diào)整。根本原因還是缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)了解不夠，適應(yīng)不了市場(chǎng)需要。

（二）缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”。農(nóng)民怕有收成無(wú)銷(xiāo)路，如大田制種玉米等高效節(jié)水作物不敢嘗試去種，同樣也影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）土地流轉(zhuǎn)困難，難以形成規(guī)模種植。因部分農(nóng)戶為了滿足自身生活需要進(jìn)行生產(chǎn)，寧愿種“懶莊稼”也不愿調(diào)換或租讓耕地，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)面積小、時(shí)間短、價(jià)格低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

二、2013年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

1、思路和目標(biāo)：明年我鄉(xiāng)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足我鄉(xiāng)地域優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，發(fā)展具有我鄉(xiāng)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是嚴(yán)格按照區(qū)委4301強(qiáng)基富民工程安排，大力發(fā)展“設(shè)

施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)殖暖棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以薄皮核桃為主的特色林果業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，全鄉(xiāng)戶均達(dá)到1座棚，1畝林，畜牧業(yè)收入達(dá)到農(nóng)業(yè)收入的50%；二是以石羊河流域治理為主線，不斷壓縮高耗水、低效益作物，擴(kuò)大雙膜壟作溝灌玉米、溝灌馬鈴薯、制種玉米、精細(xì)蔬菜等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展格局，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2、具體打算：

(一)著力發(fā)展以日光溫室為主的瓜菜業(yè)。我們將按照柏樹(shù)的實(shí)際，充分利用地域特點(diǎn)，發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、集中連片、有序推進(jìn)的原則，在右

三、接引、清水、中畦四個(gè)井水村發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升已建棚的效益和質(zhì)量，通過(guò)添平補(bǔ)齊、整村推進(jìn)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、完善配套技術(shù)、強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)施裝備等措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升日光溫室發(fā)展水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）每村達(dá)到1個(gè)的目標(biāo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)辦和科技助理員的作用，使棚均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

(二)著力發(fā)展以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，以“億家禾”萬(wàn)頭豬場(chǎng)為龍頭，積極推廣暖棚養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)“人畜分離”，在山水灌區(qū)打

造以育肥生豬、肉牛、羊?yàn)橹鞯男螽a(chǎn)品養(yǎng)殖基地，突出抓好牛羊育肥，穩(wěn)步發(fā)展奶牛業(yè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范村和示范戶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式變革，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約型的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變，大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。使畜牧業(yè)收入農(nóng)民人均純收入中占到50%，實(shí)現(xiàn)真正意義上的畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)。

(三)積極發(fā)展以薄皮核桃等為主的特色林果業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，環(huán)境治理與資源開(kāi)發(fā)并舉的原則。按照“一村一品”或“數(shù)村一品”的要求，在山水灌區(qū)大力發(fā)展以薄皮核桃等為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好已栽植苗木的管護(hù)工作，計(jì)劃新栽植特色經(jīng)濟(jì)林2500畝，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)林果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林果業(yè)收入在全鄉(xiāng)人均純收入中的比重占到15%以上。

(四)積極發(fā)展節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。全力推廣玉米全膜壟作溝灌和雙壟溝播、馬鈴薯全膜壟作、大田滴灌等大田節(jié)水種植技術(shù)，動(dòng)員和組織農(nóng)戶以村民小組為單位，以末級(jí)渠系、井口為單元，引導(dǎo)群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)區(qū)域化節(jié)水種植，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)，壓夏、擴(kuò)秋、擴(kuò)經(jīng)，壓縮高耗水的大田作物面積，推廣低耗水的全膜溝灌瓜菜和技術(shù)，計(jì)劃種植全膜溝灌瓜菜3500畝，旱作全膜雙壟溝播作物7000畝。同時(shí)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科

技培訓(xùn)，讓培訓(xùn)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下大力氣引導(dǎo)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物，以期達(dá)到節(jié)水增收的目的。

3、工作措施：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，引領(lǐng)和統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，靠上抓；農(nóng)口負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，具體抓；農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，包干包片帶著群眾干，做給群眾看，在全鄉(xiāng)形成干群齊心抓調(diào)整的良好氛圍，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。從鄉(xiāng)農(nóng)辦抽調(diào)技術(shù)人員、從區(qū)農(nóng)技、畜牧站聘請(qǐng)專(zhuān)家，實(shí)施品種、知識(shí)、技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的快速應(yīng)用。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，深入村組農(nóng)戶和田間地頭，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的技術(shù)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)含量。

(三)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲。制定與工作目標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，一階段一落實(shí)一兌現(xiàn)。將工作任務(wù)分解到人，明確時(shí)限，實(shí)行倒逼機(jī)制。壓擔(dān)子、壓責(zé)任，增強(qiáng)壓力感，調(diào)動(dòng)積極性。

第五篇：我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研對(duì)策

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，通過(guò)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展；通過(guò)“經(jīng)營(yíng)城市”，城市框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與快速崛起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和突飛猛進(jìn)的城市建設(shè)相比，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。如何進(jìn)一步

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，近日，縣委辦會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

2002年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)來(lái)抓，按照“保糧、強(qiáng)菜、穩(wěn)煙、興林、促牧和發(fā)展加工業(yè)”的工作思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，初步形成了東部?jī)?yōu)質(zhì)糧、北部?jī)?yōu)質(zhì)煙，中西部蔬菜種植，西南部畜牧養(yǎng)殖的塊狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)效益顯著提高。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2007年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.5億元，與2002年的21.7億元相比，五年翻了近一番。全縣農(nóng)民人均純收入由2002年的2312元上升到2007年的4608元。糧食與經(jīng)濟(jì)作物比例由2002年的68：32調(diào)整為2007年59：41，經(jīng)濟(jì)作物比重上升了9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。全縣農(nóng)業(yè)耕地面積82萬(wàn)畝。2007年，糧食種植面積130萬(wàn)畝，煙葉種植面積10萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)37萬(wàn)畝（復(fù)種面積）。煙葉、蔬菜、糧食已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專(zhuān)業(yè)村、組。今年，全縣煙葉面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，為近幾年來(lái)之最，尤其是王洛、汾陳超過(guò)3萬(wàn)畝。今年上半年全縣蔬菜種植面積達(dá)21萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.5億公斤。通過(guò)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)，糧食產(chǎn)量連年提高。2007年夏秋糧食作物面積130萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)5.8億公斤。今年全縣61萬(wàn)畝小麥，畝均單產(chǎn)483公斤，總產(chǎn)2.96億公斤，夏糧生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。通過(guò)各種惠農(nóng)政策，扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前，我縣群發(fā)實(shí)業(yè)有限公司被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣面粉廠等12家農(nóng)業(yè)企業(yè)被命名為市級(jí)龍頭企業(yè)，39家農(nóng)業(yè)企業(yè)被命名為縣級(jí)龍頭企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了很好的輻射帶動(dòng)作用。

（四）農(nóng)村勞務(wù)輸出步伐加快，農(nóng)民收入大幅提高。近幾年來(lái)，政府通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)，提供信息，組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，輸出人員逐年增加。據(jù)農(nóng)村家庭抽樣調(diào)查，全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入20億元以上，占gdp的16%；全縣農(nóng)民人均純收入中工資性收入1580元，占農(nóng)民人均純收入的34%。如麥嶺鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到1.9萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)1.5億元。勞務(wù)輸出已成為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題和困難

雖然我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了不少成績(jī)，但從總體情況看，區(qū)域布局還不夠合理，農(nóng)業(yè)效益還不高，粗放經(jīng)營(yíng)還比較普遍。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）種植結(jié)構(gòu)比較單一，禁燒工作難度大。主要表現(xiàn)在東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積為夏糧是麥，秋糧是豆和玉米，很少有其他糧食和經(jīng)濟(jì)作物。從近年來(lái)的禁燒工作來(lái)看，也暴露了一些迫切需要解決的問(wèn)題：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較好的潁陽(yáng)、王洛、汾陳等西部、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麥?zhǔn)蘸笕罕姴粌H不點(diǎn)麥茬，還派人防守地塊，禁燒工作比較順利；而姜莊、麥嶺等東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒屢禁不止，工作難度很大，最主要的原因是純作面積較大，種植結(jié)構(gòu)單一。

（二）農(nóng)業(yè)種植效益低，農(nóng)民種地積極性不高。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲幅度大，如化肥由去年每袋100元漲到170元，再加上耕種、澆水、收割，種一畝小麥不計(jì)算勞力成本就需投入300多元，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，農(nóng)資價(jià)格高，兩者的“剪刀差”已經(jīng)抵銷(xiāo)了國(guó)家糧食補(bǔ)貼收益。若承包別人的土地每畝租金300—500元，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，還要倒賠。農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)大，投入與產(chǎn)出不成比例，影響了農(nóng)民精耕細(xì)作的積極性。座談中部分農(nóng)戶代表說(shuō)：“種地費(fèi)工費(fèi)時(shí)且收益不高，在建筑隊(duì)干活一天至少掙50元，年收入至少也能掙七八千元?！币恍┺r(nóng)戶把種地作為副業(yè)，把經(jīng)商、務(wù)工當(dāng)作家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)。我縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力總量47萬(wàn)人，占總?cè)丝诘慕?0%。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我縣剩余勞動(dòng)力圍繞市場(chǎng)，脫離土地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模。據(jù)有關(guān)資料顯示：全縣勞務(wù)輸出人數(shù)25萬(wàn)人，占全縣總勞動(dòng)力的53%。

特別是麥嶺、姜莊等東五鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員更多，占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力總數(shù)的70－80%，進(jìn)入鄉(xiāng)村看到最多的是老人、婦女、兒童，青壯年勞動(dòng)力大多外出，在家留守的老人、婦女只種傳統(tǒng)的“懶莊稼”，解決溫飽，照看兒童守家門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，不考慮精耕細(xì)作。

（四）土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；潭鹊汀４蟛糠洲r(nóng)戶只是為了滿足自身生

活需要而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分散種植，收益較低。座談中我們了解到：有的農(nóng)戶有聯(lián)片種植愿望，但一些農(nóng)戶不愿調(diào)換或?qū)ν獬邪?，影響了種植規(guī)模發(fā)展。產(chǎn)生這種情況的原因：一是部分在外務(wù)工者，對(duì)打工失地有憂患意識(shí)，寧愿種一些“懶莊稼”也不愿將土地對(duì)外承包；二是沒(méi)有外出門(mén)路，家中上有老，下有小的農(nóng)戶，靠種地維持基本生活；三是一邊種地，一邊在農(nóng)村建筑隊(duì)干零活的，以地為生；四是一些外出務(wù)工者把土地暫時(shí)承包給他人，但考慮到外出務(wù)工不穩(wěn)定，一旦無(wú)工可做，還可以種地，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)面積小、流轉(zhuǎn)時(shí)間短、流轉(zhuǎn)價(jià)格低，租地者缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想。土地流轉(zhuǎn)、返租倒包渠道不暢，影響了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣的十里鋪鄉(xiāng)、王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)、潁陽(yáng)鎮(zhèn)、庫(kù)莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有傳統(tǒng)的種植蔬菜、煙葉習(xí)慣，縣煙草扶持資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金又多予傾斜。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本實(shí)現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強(qiáng)，群眾生產(chǎn)積極性高。如汾陳鄉(xiāng)現(xiàn)有機(jī)井900多眼，每60畝就有一眼機(jī)井。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營(yíng)鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大片的田間耕作道路窄，幾百畝、甚至上千畝地沒(méi)有幾眼井，有井的還不通電，澆地成本還高。如十里鋪、汾陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“井井通”用電澆地，每畝成本7塊多，而姜莊、麥嶺只能用機(jī)械澆地，每畝成本25元。所以，這些地方農(nóng)民就只種麥、豆等“懶”作物，不愿種煙葉、蔬菜等需要經(jīng)常澆水的作物，這些成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也是東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年遲遲沒(méi)有抗旱搶種的因素之一。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工等企業(yè)少，規(guī)模小，工藝落后，科技含量低，加工水平有限。有的農(nóng)產(chǎn)品雖有些加工，但多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少，產(chǎn)品附加值低，增值空間有限。從而導(dǎo)致賣(mài)原料、賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售格局沒(méi)有從根本上發(fā)生改變。在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面，組織不健全，產(chǎn)供銷(xiāo)不配套，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

（七）群眾思想觀念保守，政府引導(dǎo)不到位。在調(diào)查中，部分鄉(xiāng)村干部對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在畏難情緒。東部幾個(gè)鄉(xiāng)前幾年還種植煙葉，后遇到自然災(zāi)害、病害，收益受損，加之群眾對(duì)煙站收購(gòu)意見(jiàn)大，大部分農(nóng)戶一改過(guò)去種煙模式，種植麥豆“懶莊稼”，并慢慢地養(yǎng)成了“懶習(xí)慣”。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：汾陳、王洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾大多在地里抗旱種秋，或澆煙澆菜，而麥嶺、姜莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾卻在打牌聊天，靠天等雨。在調(diào)查走訪中，也看到可喜的一面，今年范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)鄰近的幾個(gè)村聽(tīng)說(shuō)種植“三櫻椒”有錢(qián)可賺，也已開(kāi)始間作套種。從中說(shuō)明，宣傳到位，正確引導(dǎo)，種植習(xí)慣是可以改變的。

（八）農(nóng)民科技意識(shí)差，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏信心，接受新事物、新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差，只能在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水平上經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，缺乏在新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適應(yīng)能力，造成收入難有較大的突破。同時(shí)，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴(yán)重，缺乏收集致富信息、摸索致富途徑、尋找致富項(xiàng)目的欲望，認(rèn)為增加收入的出路就是外出務(wù)工。據(jù)調(diào)查，留守種地的農(nóng)民年齡基本上在45歲以上，受教育程度低，高中以上文化程度的僅占8%左右，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)接受應(yīng)用能力差，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路及規(guī)劃布局

（一）整體思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以科技為支撐，以服務(wù)為保證，大力發(fā)展煙、菜、糧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣一年三熟或一年四熟間作套種模式，逐步壓縮純作糧田面積。通過(guò)擴(kuò)大間作套種規(guī)模，穩(wěn)定糧食作物種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，提高單位面積內(nèi)土地的產(chǎn)出效益。煙葉生產(chǎn)要逐步向適宜種植區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、規(guī)范化生產(chǎn)；蔬菜要進(jìn)一步優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)種植和糧菜間作；糧食作物在保證面積的前提下，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使好的多起來(lái)，形成規(guī)模，讓多的好起來(lái)形成特色，全面提高我縣農(nóng)業(yè)整體水平和綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

經(jīng)過(guò)3—5年的努力，把煙、菜、糧三大產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。全縣常年間作套種面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，糧食作物（夏、秋）種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，總產(chǎn)6億公斤以上；蔬菜種植面積保持在35萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到15億元以上；煙葉面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。到2010年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上。

（二）規(guī)劃與布局

今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局與規(guī)劃，要依照“因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分區(qū)推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展”的原則，宜糧則糧，宜菜則菜，宜煙則煙，宜林則林。具體布局建議為：

1、高速公路以東大力發(fā)展蔬菜及糧菜、糧棉間作套種生產(chǎn)。其區(qū)域包括山頭店、茨溝、雙廟3鄉(xiāng)的部分行政村和范湖、姜莊、麥嶺、丁營(yíng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部。該區(qū)地勢(shì)平坦，人均耕地較多，農(nóng)村勞力外出務(wù)工多，具備土地流轉(zhuǎn)的條件。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是沿洛界路、溝丁路、茨逍路、許丁路兩側(cè)發(fā)展蔬菜種植。以麥嶺為中心，建立大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等措施，發(fā)展種植公司、種植基地、種植大戶，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極抓好優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總量，提高種植效益，并推廣小麥—辣椒、小麥—棉花間作套種技術(shù)，逐步擴(kuò)大間作套種面積。

2、高速公路以西至311國(guó)道以東分三個(gè)類(lèi)型區(qū)：

（1）設(shè)施瓜菜種植區(qū)：自姜紫路以北至北汝河以南，主要包括湛北和山頭店兩個(gè)鄉(xiāng)的部分行政村。該區(qū)距縣城較近，交通便利，人均耕地較少，勞力充裕，發(fā)展設(shè)施瓜菜種植已有成功典型（湛北尚莊、山頭店菜馮、石灣等）。該區(qū)應(yīng)把發(fā)展設(shè)施瓜菜種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

（2）優(yōu)質(zhì)小雜果生產(chǎn)區(qū)：此區(qū)自汝河以北至崗高線以南，包括茨溝、庫(kù)莊、雙廟三個(gè)鄉(xiāng)的行政付。該區(qū)交通方便，人均耕地較少，大多群眾有種植果樹(shù)的習(xí)慣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是沿白灌渠兩側(cè)發(fā)展小雜果生產(chǎn)。

（3）麥椒、麥—煙—菜間作種植區(qū)：此區(qū)自崗高線以北至許昌縣交界，包括庫(kù)莊、雙廟、潁陽(yáng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村。該區(qū)地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地良好，多數(shù)群眾有間作套種的習(xí)慣。今后，應(yīng)把發(fā)展以麥椒、麥—煙—菜為主的間作套種作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

3、311國(guó)道以西分兩個(gè)類(lèi)型區(qū)：

（1）汝河以北為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)區(qū)：包括十里鋪鄉(xiāng)、庫(kù)莊鄉(xiāng)、王洛、汾陳、穎回和潁陽(yáng)鎮(zhèn)的大部分行政村，該區(qū)域?yàn)槲铱h煙葉的主要種植區(qū)，種煙歷史悠久，多數(shù)群眾均有連年種煙的習(xí)慣。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模種植是該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。近城區(qū)的十里鋪及庫(kù)莊鄉(xiāng)的部分行政村，應(yīng)把發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，逐步壓減蔬菜種植面積，促其向我縣東部轉(zhuǎn)移。利用現(xiàn)有好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，連片種植，規(guī)?；a(chǎn)，做大做強(qiáng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)，打造特色文化之鄉(xiāng)。

（2）汝河以南為淺山雜果和里川煙生產(chǎn)區(qū)：包括紫云、湛北、山頭店三個(gè)鄉(xiāng)的部分行政村，該區(qū)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常受旱災(zāi)影響，應(yīng)把發(fā)展抗災(zāi)力較強(qiáng)的小雜果種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。紫云鎮(zhèn)沿柳河兩岸大力發(fā)展里川煙，力爭(zhēng)達(dá)到6000畝。

4、中部林業(yè)生態(tài)帶：

以縣城為中心，城北沿氾河兩側(cè)、城西沿二環(huán)路兩側(cè)、城南沿工業(yè)區(qū)北側(cè)、城東沿東二環(huán)路兩側(cè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)帶，凈化城市生活環(huán)境。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施

（一）引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大干群調(diào)整的自覺(jué)性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從廣大干部群眾的思想做起。首先要克服鄉(xiāng)、村機(jī)關(guān)干部對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的畏難情緒，樹(shù)立信心，大刀闊斧進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次要克服部分群眾不思進(jìn)取，因循守舊的思想，徹底改變種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習(xí)慣”，以致富論英雄，形成崇尚致富的良好風(fēng)尚。研究出臺(tái)我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的《意見(jiàn)》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論，把村組農(nóng)戶作為討論的主體，圍繞調(diào)什么，怎樣調(diào)，展開(kāi)討論。在此基礎(chǔ)上，要組織鄉(xiāng)村組干部及群眾代表到山東壽光等先進(jìn)地區(qū)參觀考察，找思想上差距，找經(jīng)濟(jì)上的差距。通過(guò)新聞宣傳、會(huì)議動(dòng)員、廣泛討論、學(xué)習(xí)考察、市場(chǎng)分析、效益對(duì)比，激活基層細(xì)胞，使調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成為全縣干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞是決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大資金投入力度，特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，縣農(nóng)業(yè)、糧食、水利、交通、電力等部門(mén)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，逐步達(dá)到旱能澆、澇能排，田間道路相通的高標(biāo)準(zhǔn)良田，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加速土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；薪?jīng)營(yíng)。當(dāng)前，相當(dāng)多的農(nóng)民都把外出務(wù)工做為收入的主要渠道，把種田作為副業(yè)來(lái)對(duì)待，造成了土地資源浪費(fèi)，這在全縣較為普遍。東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均土地多，外出務(wù)工人員也多。對(duì)此，要積極探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑、新方法，采取返租承包，土地入股，企業(yè)或種植大戶與農(nóng)民共同經(jīng)營(yíng)等多種手段，加強(qiáng)土地向種田能手、種地企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)城區(qū)附近群眾到麥嶺等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種土地發(fā)展蔬菜，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效益。這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。

（四）搞好典型引路，發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)作用。研究出臺(tái)相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、下崗職工積極投身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、黨員要發(fā)揮帶頭作用，反租土地，親自種植經(jīng)營(yíng)或者與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展蔬菜、煙葉等高效農(nóng)業(yè)，建立示范基地，搞好典型引路，引導(dǎo)群眾規(guī)模種植，形成以基地為龍頭，龍頭帶龍身，龍身帶龍尾的發(fā)展格局。

（五）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，著力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用大豆等新品種。蔬菜生產(chǎn)要在發(fā)展精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜的同時(shí)，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品。煙葉生產(chǎn)要嚴(yán)格按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（六）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化，提高農(nóng)業(yè)整體效益。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地辦好各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。圍繞我縣特色產(chǎn)品——蔬菜，發(fā)展貯藏保鮮和加工項(xiàng)目；依托我縣四大優(yōu)質(zhì)糧基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)由初加工模式向精細(xì)化加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。要以農(nóng)民得實(shí)惠為目的，建立和完善多層次、各環(huán)節(jié)間的利益分配機(jī)制，采取“訂單農(nóng)業(yè)”、股份制合作、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。大力培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

（七）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，大力推廣節(jié)水灌溉、土壤處理、配方施肥及病蟲(chóng)草害綜合防治等新技術(shù)，積極實(shí)施科技入戶工程，重點(diǎn)推廣一批新品種新技術(shù)，培育一批科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，提高學(xué)科技用科技的能力和水平。要通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)?！熬G色證書(shū)”、“陽(yáng)光培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”函授和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（八）搞好技術(shù)信息資金服務(wù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效保證。在農(nóng)技服務(wù)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣有關(guān)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門(mén)還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。