第一篇：南屏中學(xué)關(guān)愛困境兒童工作實施方案（精選）

合川區(qū)南屏中學(xué)關(guān)愛困境兒童工作實施方案

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“十八大”會議精神，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村困境兒童的良好氛圍。結(jié)合我校困境兒童成長狀況及實際需求，深入推進(jìn)困境兒童健康教育，特制定本方案。

二、工作目標(biāo)：

通過對困境兒童問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響困境兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“困境兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，同時，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制和完善的工作考評制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質(zhì)。

三、主要措施：

(一)健全機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校主陣地的作用： 制訂具體工作計劃，實施“困境兒童”教育工作方案，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動“困境兒童”教育管理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。使學(xué)校真正成為學(xué)生學(xué)知識、學(xué)文化、不斷提高思想覺悟的主陣地、主渠道。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。

組長：何小勤

副組長:李學(xué)福 劉建偉 組員：陳華（具體負(fù)責(zé)管理）

成立關(guān)愛困境兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對困境兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項工作全面認(rèn)真落實到位。

2、真情關(guān)愛，“三個優(yōu)先”。

(1)學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。學(xué)校要從學(xué)習(xí)方面對困境兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計劃，明確幫扶時間、內(nèi)容和階段性效果。每個困境兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。

(2)生活上優(yōu)先照顧。學(xué)校對困境兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長放心。食堂要注意營養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。困境兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導(dǎo)寄宿學(xué)生學(xué)會生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。

(3)活動上優(yōu)先安排。學(xué)校要高度重視并認(rèn)真組織困境兒童參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。

3、實施黨員及教職工結(jié)對幫扶困境兒童制度。

在困境學(xué)生中確立重點幫扶對象并配備幫扶黨員和幫扶教師。配對幫扶黨員和教師要經(jīng)常與困境學(xué)生談心，隨時掌握困境學(xué)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長。培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師成為“代理家長”。凡寄宿在校的困境兒童，教師要不時與困境兒童互相交流、溝通，掌握困境兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期走訪與臨時監(jiān)護(hù)人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓困境兒童在老師、同學(xué)群體中成長，對已缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，使他們走出孤獨和憂郁。幫扶黨員及教師對經(jīng)濟(jì)困難的困境學(xué)生進(jìn)行一定的物質(zhì)幫助，讓他們時刻感受到學(xué)校愛的溫暖。

4、建立健全教師與困境兒童的談心制度。

學(xué)校要定期召開幫扶教師、困境兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會。要求班主任每月與“困境兒童”談心一次，詳細(xì)填好記錄，對少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違紀(jì)的“困境兒童”要制定個別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。開展人文關(guān)愛活動。讓困境學(xué)生通過教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。通過定期舉行主題班會、團(tuán)隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織困境學(xué)生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂。

5、建立貧困寄宿生資助管理制度和貧困走讀生營養(yǎng)午餐補(bǔ)助制度。

學(xué)校要規(guī)范貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作，根據(jù)區(qū)教委有關(guān)要求，以及國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相關(guān)政策，結(jié)合我校實際，對貧困寄宿生和貧困走讀生實行生活補(bǔ)助。由班主任在班組織學(xué)生審核提交的學(xué)生申請報告、申請表和相關(guān)證明材料，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，逐一審核，認(rèn)真評議，擬定享受貧困寄宿生補(bǔ)助對象。學(xué)校組織班主任評審小組成員進(jìn)行終審，由校長簽字蓋章。將貧困生補(bǔ)助名額、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助條件和申請補(bǔ)助程序在校內(nèi)進(jìn)行公示。學(xué)校將擬定補(bǔ)助學(xué)生名單在校內(nèi)公示欄進(jìn)行不少于15個工作日的公示。公示內(nèi)容包括補(bǔ)助學(xué)生總數(shù)及名單、家庭困難原因、舉報投訴電話等。公示內(nèi)容要書面存檔資助款由家長、學(xué)生共同進(jìn)班履行簽字領(lǐng)款手續(xù)。

6、注重對困境兒童的心理健康教育。

針對品德行為偏差和心理障礙的困境兒童，班級要著重開設(shè)心理教育課，大力開展心理輔導(dǎo)、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使困境兒童感到備受關(guān)愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。班主任應(yīng)指定思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、學(xué)生喜愛的教師負(fù)責(zé)落實相關(guān)任務(wù)；同時注意方法，給學(xué)生創(chuàng)造平等和諧的心靈交流環(huán)境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高困境兒童的社會適應(yīng)能力和心理健康水平，著力做好學(xué)生心理健康教育工作。要開展磨礪教育的研究試點，著重培養(yǎng)困境兒童良好的個性心理品質(zhì)、獨立生活能力和自我保護(hù)的意識，增強(qiáng)他們的社會適應(yīng)性。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓困境兒童在歡樂和睦、積極向上的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長。

（二）構(gòu)建全社會的教育網(wǎng)絡(luò)，形成關(guān)愛合力：

1、加強(qiáng)與困境兒童父母或監(jiān)護(hù)人交流與溝通。

班級要向困境兒童的家長公布學(xué)校班主任、任課教師的聯(lián)系電話。增進(jìn)學(xué)校和家長的溝通聯(lián)系。利用電話、家訪等指導(dǎo)家長或臨時監(jiān)護(hù)人掌握與學(xué)校和困境溝通的方法技巧，提高教育兒童的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務(wù)工的困境兒童父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式，共同關(guān)注兒童生活、學(xué)習(xí)情況和心理、生理狀況，引導(dǎo)鼓勵兒童努力學(xué)習(xí)，自愛自強(qiáng)，做一名合格的社會義建設(shè)者和接班人。

2、加強(qiáng)委托監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)。

班級要充分利用學(xué)校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會、匯報會等途徑，加強(qiáng)對兒童或其監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，向他們傳授科學(xué)的育人觀和教育方法，使之提高文化水平，轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提升育人水平。

3、建立留守學(xué)生親情聊天室。

做好困境學(xué)生家長QQ登記表，每天定時開放學(xué)校親情聊天室，并做好記錄。讓困境學(xué)生能隨時和家長通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)視頻與父母面對面交流，消除困境學(xué)生孤獨心理。也便于家長通過校園網(wǎng)絡(luò)協(xié)助學(xué)校對困境學(xué)生的管理。

（三）明確職責(zé)，努力營造良好育人環(huán)境：

1、加強(qiáng)班級的建設(shè)與管理。

通過廣泛宣傳，抓好生的輔導(dǎo)、就餐等日常工作，讓生能夠安心、舒心，讓家長放心。讓農(nóng)村困境兒童得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。同時，結(jié)合農(nóng)村困境兒童日益增多的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、建立研討、交流制度。

班級每學(xué)期進(jìn)行一次“困境兒童”教育管理工作總結(jié)，定期召開座談會，交流經(jīng)驗，研究工作，探索新路，采取措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，鞏固成果，增強(qiáng)實效，不斷提高留守學(xué)生教育管理的水平，發(fā)揮班級在“困境兒童”教育管理中的積極作用。

合川區(qū)南屏中學(xué) 2016年3月5日

第二篇：中學(xué)關(guān)愛留守兒童工作實施方案

關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人工作實施方案

根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我校實際情況，為了更好地發(fā)揮學(xué)校的育人功能，深入推進(jìn)留守學(xué)生心理健康教育，特制定本方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”、均衡發(fā)展的教育理念，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生的良好氛圍，切實抓好我校留守學(xué)生關(guān)愛工作，確?！傲羰貙W(xué)生”健康成長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)更多的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

通過對留守學(xué)生問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守學(xué)生健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“留守學(xué)生”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，同時，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，將目標(biāo)落到實處。

1、分班建立留守學(xué)生檔案，使留守學(xué)生建檔率達(dá)100％；

2、千方百計使留守學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”；

3、真情關(guān)愛留守學(xué)生，開展“一對一”幫扶活動。

三、主要措施

1、成立組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立由校長和班主任組成的關(guān)愛留守學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對留守學(xué)生的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項工作要求全面認(rèn)真落實到位。

2、建立留守檔案

各班要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守學(xué)生的底數(shù)，建立留守學(xué)生的專門檔案，有專人負(fù)責(zé)管理。

3、確?！叭齻€優(yōu)先”

(1)學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。班級要從學(xué)習(xí)方面對留守學(xué)生逐一進(jìn)行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計劃，明確幫扶時間、內(nèi)容和階段性效果。每個留守學(xué)生由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。

(2)生活上優(yōu)先照顧。教師對留守學(xué)生要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長放心。留守學(xué)生患病時，要及時診治，悉心照料。要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。

(3)活動上優(yōu)先安排。高度重視并認(rèn)真組織留守學(xué)生參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。

4、開展幫扶活動

學(xué)校針對“留守學(xué)生”的學(xué)習(xí)和生活情況，實行“一對一”幫助機(jī)制，每一位“留守學(xué)生”都有一位老師和一名優(yōu)秀的學(xué)生來共同幫助；積極開展“留守學(xué)生手牽手”活動，增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解和交流；班主任每期開學(xué)的時候制定出本班“留守學(xué)生”的幫扶計劃，平時作好記錄、期末寫好總結(jié)，讓他們在老師、同學(xué)群體中成長，讓他們受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。學(xué)校設(shè)立留守學(xué)生親情電話，讓

留守學(xué)生定期與在外務(wù)工的父母進(jìn)行親情交流。

5、建立談心制度

學(xué)校要定期召開幫扶教師、留守學(xué)生、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會。要求班主任每月與“留守學(xué)生”談心一次，對少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“留守學(xué)生”要制定個別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。積極開展人文關(guān)愛活動，讓留守學(xué)生通過教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。

6、注重心理輔導(dǎo)

針對品德行為偏差和心理障礙的留守學(xué)生，班主任和課任老師要與學(xué)生多談心，著重進(jìn)行心理輔導(dǎo)，開展心理矯正活動。定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育，使留守學(xué)生感到備受關(guān)愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。

7、不斷總結(jié)，促進(jìn)“關(guān)愛”工作深入高效開展。

我校將不斷地對工作情況進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗，以利于今后更深入、更高效地開展“關(guān)愛”工作。

第三篇：永興中學(xué)關(guān)愛留守兒童工作實施方案.

永興中學(xué)關(guān)愛留守兒童工作實施方案

通過對全校少年兒童摸底,我校因父母雙親外出務(wù)工而留守在家少年兒童約570人。為切實改善兒童生存發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康、快樂、全面成長,加快我校教育教學(xué)和諧發(fā)展步伐,特制訂永興中學(xué)關(guān)愛留守兒童工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立“以人為本”的教育理念,營造全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍,為建設(shè)和諧社會培養(yǎng)一代新人。

二、工作目標(biāo)

1、學(xué)校分、分類別建立留守兒童檔案,使留守兒童建檔率達(dá)100%。2、100%的留守兒童都有臨時監(jiān)護(hù)人。

3、留守兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。

4、留守兒童計劃免疫接種率達(dá)98%以上。

5、加強(qiáng)對留守兒童心理健康教育,并完善其檔案。

6、對涉及留守兒童的案件,符合法律援助規(guī)定的,100%給予法律援助。

三、主要措施

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 組長:馬國(校長

副組長:徐北平齊明飛徐子卿李永卿 成員:全體班主任

辦公室設(shè)在教導(dǎo)處,由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度

學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查研究,摸清留守兒童的底數(shù),建立每個留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡。統(tǒng)一檔案和聯(lián)系卡。有專人負(fù)責(zé)對留守兒童的檔案進(jìn)行動態(tài)管理,根據(jù)學(xué)生的變動情況,及時補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。通過聯(lián)系卡制度的建立,加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,共同形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校設(shè)立留守兒童的親情電話。

3、多渠道溝通,真情關(guān)愛

(1開展談心和家訪工作。為留守兒童開展心理咨詢。建立班主任與留守兒童交流談心制度,任課教師也要結(jié)合學(xué)習(xí)情況經(jīng)常開展談心活動,用心呵護(hù)留守兒童,使留守兒童感到老師勝似父母,學(xué)校勝似家庭。各校還要加強(qiáng)對留守兒童家庭實行有針對性的家訪。

(2增進(jìn)學(xué)校和家庭的溝通聯(lián)系,認(rèn)真辦好“家長學(xué)校”,對家長及臨時監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)家長和臨時監(jiān)護(hù)人掌握與學(xué)校和孩子溝通的技巧和方法,提高教育孩子的水平。節(jié)假日期間,學(xué)?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)視頻,使孩子及時與在外務(wù)工的父母進(jìn)行視頻交流,達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。

4、營造留守兒童健康成長的社會環(huán)境

(1整治學(xué)校周邊環(huán)境。加大對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督、管理和查處力度,配合公安、工商、文化部門關(guān)閉中小學(xué)校園200米以內(nèi)的網(wǎng)吧及電子游戲廳等經(jīng)營場所。

(2加強(qiáng)“五老”隊伍建設(shè)。聘請離退休干部和教師為校外輔導(dǎo)員,引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群,人格上做到自尊,生活中學(xué)會自立,獨處時能夠自律,成長中求自強(qiáng),防范不良行為,快樂健康成長。

5、建立留守兒童愛心驛站

(1思想道德正面引導(dǎo)教育活動。以思想政治課堂教學(xué)為主渠道,以共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會、班級組織為骨干,緊扣愛黨、愛國、愛社會主義的思想主旋律,圍繞

“關(guān)愛、責(zé)任、誠實、誠信”等基礎(chǔ)道德規(guī)范,按照“貼近生活、貼近實際、貼近學(xué)生”的原則,開展豐富多彩、學(xué)生樂于參加的具有教育意義的活動,培養(yǎng)學(xué)生正確的人生價值取向和積極向上精神,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的遠(yuǎn)大理想和正確的人生觀、價值觀。

（2、心理健康診斷疏導(dǎo)活動。在開好心理健康教育課的基礎(chǔ)上,建立學(xué)生心理健康咨詢室,配備必要的專門設(shè)施,并選配好懂得心理教育的專兼職教師,定期開展學(xué)生心理咨詢和診斷,及時排解學(xué)生心理障礙,解決學(xué)生思想上的疑難問題和各種困惑。班主任對留守學(xué)生要做到精心觀察,隨時掌握學(xué)生細(xì)微心理變化,及時疏導(dǎo)校正學(xué)生異常心理行為。

（3、學(xué)習(xí)方法特殊指導(dǎo)活動。確定固定教師指導(dǎo)、督促留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、溫情督促他們按時完成各科學(xué)習(xí)作業(yè),幫助他們解決學(xué)習(xí)遇到的難題,指導(dǎo)他們

校正學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)自信心和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（4、生活上的加倍關(guān)照活動。配備專職生活指導(dǎo)教師,專門負(fù)責(zé)管理住宿生生活,確保他們的住宿安全管理,合理安排他們晚上的學(xué)習(xí)和娛樂活動,讓他們充分體驗師生間、學(xué)生間的人文關(guān)懷、集體溫暖。要加強(qiáng)對非寄宿留守學(xué)生的管理,及時向監(jiān)護(hù)人通報留守學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活情況,督促監(jiān)護(hù)人充分履行對留守學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、安全、生活監(jiān)護(hù)職責(zé),使留守學(xué)生得到基本的生活保障。對生活確有困難的學(xué)生,學(xué)校要盡量提供力所能及的幫助,并通過開展校內(nèi)校外“獻(xiàn)愛心”行動,為生活特困留守學(xué)生提供生活扶持。

（5、“幫扶結(jié)對”真情互動活動。采取“幫扶結(jié)對”(一幫一或多幫一的形式對重點留守學(xué)生進(jìn)行真情互動活動。一是要在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,動員社會具有愛心及責(zé)任能力的人士參與“愛心媽媽”“幫扶結(jié)對”活動。聯(lián)絡(luò)“愛心媽媽”與學(xué)生互知互認(rèn),指導(dǎo)“愛心媽媽”開展與學(xué)生間的真情互動,讓“愛心媽媽”對留守學(xué)生進(jìn)行對癥下藥的輔助思想學(xué)習(xí)教育管理和生活扶持,使留守學(xué)生產(chǎn)生真心感動的情感共鳴和向上動力;二是開展“師生幫扶結(jié)對”。要發(fā)動教師與重點留守學(xué)生進(jìn)行“幫扶結(jié)對”,以正面引導(dǎo)和真情感化為主線,對學(xué)生進(jìn)行全方位幫扶;三是開展“生生幫扶結(jié)對”。要動

員、組織學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與重點留守學(xué)生開展“姐妹結(jié)對”或“兄弟結(jié)對”,促進(jìn)學(xué)生之間的心靈相互溝通、學(xué)習(xí)上的相互幫助、生活上的相互關(guān)照、人生道路上的相互共勉。通過品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的真情實意帶動,增強(qiáng)學(xué)生間的相互友誼,激發(fā)留守學(xué)生生活學(xué)習(xí)和進(jìn)取信心。

6、建立留守兒童服務(wù)機(jī)制

(1開展關(guān)愛留守兒童的社會幫扶活動。廣泛發(fā)動社會力量,積極開展針對留守兒童的各種幫扶活動。邀請“五老”當(dāng)好校外義務(wù)輔導(dǎo)員,積極開展對留守兒童思想品質(zhì)培養(yǎng)和成長教育的“大手牽小手”活動;開展心手相連結(jié)對幫扶活動;做好關(guān)愛和服務(wù)工作,使每一位遠(yuǎn)離父母的留守兒童都享有“心有人愛,身有人護(hù),難有人幫”。

(2團(tuán)委及學(xué)生會針對青春期女生的生理特征,注意對留守兒童的青春期生理衛(wèi)生的健康教育,使留守兒童感到備受關(guān)愛,體驗到生命成長的快樂與幸福,消除不良情感體驗,樹立樂觀向上的生活態(tài)度,培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。

(3搭建留守兒童活動和交流的新平臺,充分利用新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)施,體育場、活動室、農(nóng)家書屋等場所,為留守兒童提供課外活動的場所。

(4建立研討、交流制度

全鎮(zhèn)每年進(jìn)行一次留守兒童教育管理工作總結(jié),定期召開研討會、座談會,交流經(jīng)驗,研究工作,探討新路,鞏固成果,增強(qiáng)實效,不斷提高留守兒童學(xué)生教育管理水平,發(fā)揮留守兒童在教育管理中的積極作用。

第四篇：順德區(qū)加強(qiáng)困境兒童保障工作實施方案

順德區(qū)加強(qiáng)困境兒童保障工作實施方案

（征求意見稿）

為落實我區(qū)困境兒童保障工作，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛和幫扶力度，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施意見》、《佛山市加強(qiáng)困境兒童保障工作實施方案》等精神，結(jié)合《順德區(qū)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作方案》以及我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實國務(wù)院、廣東省以及佛山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)困難兒童保障工作意見的要求，切實維護(hù)我區(qū)困境兒童合法權(quán)益，促進(jìn)困境兒童健康成長，深化完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛和幫扶力度，確保我區(qū)困境兒童得到有效保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

政府、家庭、學(xué)校、社會齊抓共管，建立完善的保障工作機(jī)制，以促進(jìn)困境兒童全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)制運(yùn)用社會救助、社會福利和兒童保護(hù)等政策措施，推進(jìn)我區(qū)困境兒童得到切實合法權(quán)益。到2020年，我區(qū)困境兒童基本生活、醫(yī)療、教育

2等困難的兒童，以及父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的事實無人撫養(yǎng)兒童，包括父母雙方棄養(yǎng)、重病或重殘、在押服刑（含強(qiáng)制隔離戒毒，下同）；父母一方死亡或失蹤，另一方棄養(yǎng)、重病、重殘或在押服刑；父母一方棄養(yǎng)，另一方重病、重殘或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重殘等。

（四）安全困境兒童。是指因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

（五）臨時困境兒童。是指遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難陷入困境的兒童。

五、保障措施

（一）全面落實基本生活保障制度。建立由區(qū)兒童福利院集中供養(yǎng)為主，家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)等分散養(yǎng)育方式共同發(fā)展的孤兒保障制度。集中供養(yǎng)孤兒的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、工作人員經(jīng)費(fèi)等支出由區(qū)財政進(jìn)行專項補(bǔ)助，列入?yún)^(qū)兒童福利院的預(yù)算安排，社會散居孤兒基本生活費(fèi)參照集中供養(yǎng)孤兒標(biāo)準(zhǔn)。對于無法認(rèn)定撫養(yǎng)人的兒童，納入事實孤兒保障范圍，享受我區(qū)孤兒基本生活保障相關(guān)政策?；贾夭〉膬和瘏⒄展聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)享有基本生活費(fèi)。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時救助范圍。為符合條件的殘疾兒童落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍內(nèi)，不再認(rèn)定為特困人員。困境兒童已按孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)享有基本生活費(fèi)的，不享受最低生活保障待遇。以上制度實施按照不疊加、就高不就低原則享受基本生活保障政策，非生活類補(bǔ)貼如護(hù)理補(bǔ)貼不受此原則限制。

（二）健全醫(yī)療康復(fù)保障制度。孤兒的醫(yī)療救助按照特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助政策執(zhí)行，其他困境兒童符合醫(yī)療救助政策的給予相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病兒童、低保家庭和臨界低保家庭兒童納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，由鎮(zhèn)（街道）政府全額資助其參加基本醫(yī)保。落實順德區(qū)殘障兒童康復(fù)補(bǔ)助政策。將福利機(jī)構(gòu)兒童的非手術(shù)類救治和體檢、康復(fù)治療納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”資助范圍；將社會散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”對象范圍，參照福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的救治政策和做法，實施醫(yī)療康復(fù)。

（三）完善教育保障制度。全面加強(qiáng)困境兒童助學(xué)工作，確保困境兒童接受普通教育，輕度殘疾適齡困境兒童隨班就讀，中重度殘疾適齡困境兒童集中接受特殊教育。對就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的孤兒及低保家庭學(xué)生實行補(bǔ)助生活費(fèi)，確保孤兒和低保學(xué)生不因家庭貧困等原因而失學(xué)。把慈善助學(xué)工作作為扶貧助學(xué)的有力補(bǔ)充，將教育救助的受惠面擴(kuò)大到臨界低保家庭學(xué)生。為切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利，積極探索建立適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)制度，為確實不能到學(xué)校接受教育，但基本具有接受教育能力的適齡重度殘疾兒童少年提供包括認(rèn)知課程、適應(yīng)性課程等教育訓(xùn)練課程。同時，在確保適齡殘疾兒童

6區(qū)司法局：深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識，積極為維護(hù)困境兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)。

區(qū)財稅局：負(fù)責(zé)優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，協(xié)助制定有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，為做好困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供資金支持。

區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制告意識，積極為遭受侵害或意外傷害的困境兒童提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫，協(xié)助困境兒童及其家庭掌握急救等基本衛(wèi)生常識。

區(qū)國土和城建水利局：對符合住房保障條件的困境兒童家庭納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放補(bǔ)貼等方式滿足其家庭的基本居住需求。

區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：城管部門發(fā)現(xiàn)流浪兒童，應(yīng)當(dāng)及時告知并協(xié)助公安或民政部門將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。

區(qū)殘聯(lián)：大力推進(jìn)殘疾困境兒童康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)保障水平，為符合條件的困境兒童康復(fù)制定相應(yīng)救助制度并發(fā)放補(bǔ)貼，對納入基本公共服務(wù)項目的要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。

區(qū)總工會：負(fù)責(zé)開展送溫暖、親情關(guān)愛，定期對困難職工的兒童子女及其家庭開展困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難，讓他們感受到政府的關(guān)愛。

區(qū)團(tuán)委：負(fù)責(zé)動員志愿者廣泛開展適合困境兒童特點和需求的關(guān)愛、維權(quán)等幫扶活動，為困境兒童提供更好照料、輔導(dǎo)關(guān)愛工作。

區(qū)關(guān)工委：充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等城鄉(xiāng)“五老”優(yōu)勢，組織“五老”義工隊伍開展關(guān)愛困境兒童服務(wù)活動。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府：負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府及區(qū)各有關(guān)單位制定的政策，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行落實，指導(dǎo)村（居）委會做好困境兒童保障服務(wù)工作，開展摸底排查匯總工作，及時將數(shù)據(jù)信息錄入系統(tǒng)，建立翔實完備的困境兒童信息臺賬，落實困境兒童基本生活費(fèi)審批，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的工作銜接，以確保困境兒童及其家庭社會救助、福利、安全保護(hù)等權(quán)益得到有效保障。

各村（居）：積極協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）人民政府開展困境兒童保障工作，定期開展摸底排查建立詳實完備、動態(tài)更新的困境兒童信息臺賬。對于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾或重病等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請相關(guān)社會救助、社會福利等保障，落實困境兒童基本生活費(fèi)申請；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實強(qiáng)制報告責(zé)任。通過聘請專業(yè)社工人員、志愿者等充實困境兒童保障隊伍，協(xié)助開展保障關(guān)愛工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)職能部門要高度重視，認(rèn)真履

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施方案

關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施意見》（桂政發(fā)〔2016〕73號）精神，根據(jù)《柳州市關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施方案》（柳政辦〔2017〕141號），為切實維護(hù)困境兒童的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的困境兒童保障工作格局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的基層兒童福利服務(wù)體系。

二、時間要求

到2017年底，基本完成未成年人（困境兒童）保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣本級掛牌成立未成年人保護(hù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立未成年人保護(hù)站，村（居）委員會掛牌成立“兒童家園（之家）”，沒有創(chuàng)建“兒童家園（之家）”的，要利用其他符合條件的工作場所掛牌成立；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委未成年人（困境兒童）服務(wù)隊伍基本建成。到2018年底，基層困境兒童服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村。到2020年底，全縣建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的基層兒童福利服務(wù)體系，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童的意識明顯增強(qiáng)，困境兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

三、組織機(jī)構(gòu)

縣困境兒童保障工作在三江侗族自治縣生活無著流浪乞討人員救助管理工作（未成年人關(guān)愛保護(hù)工作）領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：俞凱彬 縣人民政府副縣長

副組長：侯 松 縣人民政府辦公室副主任、政務(wù)服務(wù)管理成 員：張秋芬 楊曉東石仁肖梁貽剛馬孝文覃立忠朱園園龍曉琴莫若義吳光明韋海鮮石社平馬安秀楊開升李立章楊永德李品安王圣欽楊 草楊振興辦公室主任

縣民政局局長

縣委宣傳部副部長、文明辦主任

縣事業(yè)單位登記管理局局長 縣中級人民法院副院長 縣人民檢察院副檢察長 縣總工會副主席

共青團(tuán)三江縣委員會副書記 縣婦女聯(lián)合會副主席 縣殘疾人聯(lián)合會副理事長 縣發(fā)展和改革局副局長 縣公安局副政委 縣教育局副局長

縣民政局副局長

縣司法局副局長 縣財政局副局長

縣人力資源和社會保障局副局長 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任 縣交通運(yùn)輸局副局長 縣衛(wèi)生和計劃生育局副局長 縣城市管理執(zhí)法局副局長

莫芹金 縣扶貧開發(fā)辦公室副主任 張若劍 縣法制辦主任 吳美蓮 縣文體新廣局副局長 梁 冰 縣國家稅務(wù)局副局長 梁志美 縣地方稅務(wù)局副局長 吳愛松 縣綜治辦副主任

胡獻(xiàn)倫 古宜鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

謝 瑤 丹洲鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 藍(lán)應(yīng)德 斗江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 歐 智 林溪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 莫瑞寒 八江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 陽春生 獨峒鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 王愿通 程村鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 梁翠玉 和平鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 吳茂玲 老堡鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 覃華明 高基鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 廖繼業(yè) 良口鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 廖偉希 洋溪鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 石榮嬌 富祿鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 石明俊 梅林鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 楊春芝 同樂鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任：楊曉東（兼），副主任：馬安秀（兼）。辦公室電話：8612510，成員單位各派1位業(yè)務(wù)股長（主任）為聯(lián)絡(luò)員。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)分類保障。困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難，進(jìn)一步完善困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、醫(yī)療、教育、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面保障制度。

1.加強(qiáng)基本生活保障。把符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未滿16周歲的未成年人，納入孤兒基本生活保障范圍。對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的兒童家庭，符合條件的給予臨時救助。（牽頭單位：縣民政局）

2.加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障。整合保險、應(yīng)急救助及慈善援助等資源，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。對于困難的重病、重殘兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險給予適當(dāng)傾斜。對符合醫(yī)療救助條件的困境兒童家庭納入醫(yī)療救助范圍。按規(guī)定將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍。對于低保家庭兒童、重殘兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。對于納入特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助。有條件的地方要積極為孤兒投保意外傷害保險。

對于0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。對于社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”對象范圍。鼓勵引導(dǎo)慈善力量開展針對困境兒童的慈善醫(yī)療救助項目，提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局、衛(wèi)計局；責(zé)任單位：縣民政局、財政局、殘聯(lián)）

3.加強(qiáng)教育保障。積極發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦附設(shè)幼兒園，切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園問題。幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童在普惠性幼兒園接受教育。建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，對不適合在普通學(xué)校就讀的中重度、生活可以自理的殘疾兒童，幫助到特殊教育學(xué)校就讀；對確實不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門或遠(yuǎn)程教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時，為社會殘疾兒童提供特殊教育。積極落實孤兒和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的教育資助政策，做到應(yīng)助盡助。對于孤兒和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，落實教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，全面落實在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障困境兒童入學(xué)和不失學(xué)。將困境兒童教育保障工作列入縣人民政府教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。（牽頭單位：縣教育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣綜治辦、民政局、財政局、殘聯(lián)）

4.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。對納入孤兒安置渠道的困境兒童，按照有利于孤兒健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，以及查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。養(yǎng)育費(fèi)由該兒童的戶籍所在地（打拐解救所在地）人民政府列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以解決。公安機(jī)關(guān)在出警過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)將其帶離實施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，并辦理書面交接手續(xù)，未成年人有表達(dá)能力的，應(yīng)當(dāng)就護(hù)送地點征求未成年人意見，并追究生父母、養(yǎng)父母的法律責(zé)任。對于被執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對于依法收養(yǎng)兒童，民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估制度，落實撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣公安局、財政局）

5.完善未成年人關(guān)愛機(jī)制。完善困境兒童法律援助和司法救助機(jī)制，積極為困境兒童提供法律援助，鼓勵和支持社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等參與困境兒童法律援助活動。加強(qiáng)失足未成年人法律援助和司法救助的有效銜接，根據(jù)失足未成年人生理、心理特點和健康成長需要，完善社區(qū)矯正教育幫扶制度，提高社區(qū)矯正的針對性和有效性，幫助失足未成年人順利回歸社會。加大對困境兒童的精神關(guān)愛，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，培養(yǎng)健康心理和健全人格。（牽頭單位：縣司法局）

（二）加快服務(wù)體系建設(shè)。整合各類優(yōu)勢資源，強(qiáng)化和落實基層政府、部門職責(zé)，充實和提升基層工作能力，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級工作網(wǎng)絡(luò)。

要依托本級兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，明確中心職責(zé)和功能，細(xì)化工作制度，充分發(fā)揮中心在組織管理、專業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面的基礎(chǔ)性作用。有條件的地方可以單獨設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、公安、司法、財政、衛(wèi)生計生、人社等部門和殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。要參照農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會做好相關(guān)工作銜接，及時監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、處理、解決困境兒童權(quán)益受侵害事件，按照分類保障措施，保障困境兒童權(quán)益。要依托縣級社會福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時庇護(hù)、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)困境兒童保障服務(wù)工作職責(zé)，設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，指導(dǎo)村（居）民委員會做好困境兒童保障服務(wù)工作。要建立翔實完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。要暢通與縣級人民政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，并依托各部門（組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事（派出）機(jī)構(gòu)，及時辦理困境兒童及其家庭社會救助、社會福利、安全保護(hù)等事務(wù)，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時得到有效幫扶。要依托“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和服務(wù)窗口，及時受理、初審困境兒童有關(guān)保障政策的申請，協(xié)助做好申請批準(zhǔn)和資金發(fā)放工作。

村（居）民委員會要設(shè)立專（兼）職兒童福利督導(dǎo)員，配備相對獨立的辦公場所，并落實相關(guān)待遇。兒童福利督導(dǎo)員負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過全面排查、定期走訪及時掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過村（居）民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告情況。村（居）民委員會對于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請相關(guān)社會救助、社會福利等保障；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實強(qiáng)制報告責(zé)任；并積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)計、人社等部門及公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織開展困境兒童保障工作。（牽頭單位：縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣婦兒工委辦公室、縣教育局、公安局、司法局、財政局、衛(wèi)計局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、總工會）

（三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。全縣群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展適合困境兒童特點和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團(tuán)員青年、婦女等開展多種形式的困境兒童關(guān)愛服務(wù)，依托職工之家、婦女之家、兒童家園（之家）、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺等，加強(qiáng)對困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。殘聯(lián)組織要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實施殘疾兒童康復(fù)救助項目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。（牽頭單位：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)；責(zé)任單位：縣民政局、財政局、教育局、總工會、縣關(guān)工委、衛(wèi)計局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）鼓勵社會力量參與。加快孵化培育專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈資金物資、實施慈善項目、提供專業(yè)服務(wù)。落實國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵其參與承接政府購買服務(wù)。支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對困境兒童不同特點提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)愛心企業(yè)通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：財政局、教育局、國稅局、地稅局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、總工會、縣關(guān)工委）

（五）強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園等，是開展困境兒童保障的主要場所。要將兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園（之家）場所設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。大力支持縣級兒童福利機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能，增設(shè)殘障兒童康復(fù)訓(xùn)練基地，在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練的同時，為困境兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。鼓勵和支持社會力量興辦殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村幸福院等設(shè)施開辟兒童家園（之家）等兒童活動和服務(wù)場所，將兒童服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。要大力培養(yǎng)困境兒童保障服務(wù)專業(yè)人才，通過政府購買服務(wù)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備專職社會工作者1-2人。探索建立困境兒童保障機(jī)構(gòu)內(nèi)的從業(yè)醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社會工作者、康復(fù)師、護(hù)理員等人員的激勵機(jī)制，逐步提高他們的職業(yè)化、專業(yè)化水平和收入水平。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強(qiáng)困境兒童保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照兒童福利事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的要求，列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃，健全工作機(jī)制，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)困境兒童保障工作。把困境兒童保障工作列入績效考核內(nèi)容，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。縣民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，會同教育、公安、司法、財政、衛(wèi)生計生、人社、住建等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織，推動各有關(guān)方面共同做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)困境兒童工作信息共享和動態(tài)監(jiān)測。民政、教育、衛(wèi)生計生部門和公安機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。（牽頭單位：縣民政局、縣婦兒工委辦；責(zé)任單位：縣教育局、公安局、司法局、財政局、衛(wèi)計局、人社局、住建局、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

（三）落實資金保障。多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持做好困境兒童保障工作。要充分調(diào)動社會力量、慈善資源積極參與，引導(dǎo)社會資金投入，為困境兒童保障工作提供更加有力支撐。（牽頭單位：縣財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。）

（四）落實人員保障。編辦、人力資源社會保障部門要通過采取增加編制人員、公益崗位以及編外聘用人員等措施，為當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)以及社會福利機(jī)構(gòu)提供人員保障，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。要通過政府購買專職服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基層困境兒童保障服務(wù)工作，確保兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園（之家）等基層兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施落實專職人員、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)，解決困境兒童保障服務(wù)“最后一公里”問題。（牽頭單位：縣編辦、人社局、婦聯(lián)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動，推動政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，強(qiáng)化全社會保護(hù)兒童權(quán)利意識，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識和政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識，營造全社會共同關(guān)心兒童健康成長的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵、倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文體新廣局、教育局、司法局、民政局、公安局、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體實施方案，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職能分工，確保困境兒童保障工作有序開展?？h人民政府將組織督查組對方案的實施情況進(jìn)行專項督查。

附件：《三江侗族自治縣關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施

方案》任務(wù)分解表

三江侗族自治縣人民政府辦公室 2017年9月18日印發(fā)