第一篇：北京單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)流程2015

想學(xué)法律？找律師？請(qǐng)上 http://hao.lawtime.cn

北京單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)流程2015

核心內(nèi)容：2015年北京市單獨(dú)夫妻申請(qǐng)生育二孩的流程怎么走？2015年北京市符合條件的夫妻應(yīng)該怎么辦理單獨(dú)兩孩的審批手續(xù)呢？辦理生育二孩審批時(shí)需要提供哪些材料？法律快車編輯為您詳細(xì)介紹關(guān)于北京單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)流程。

2015年北京市單獨(dú)夫妻申請(qǐng)生育二孩的程序

一、辦理單獨(dú)兩孩審批手續(xù)

符合“單獨(dú)兩孩”政策要求生育第二個(gè)子女的，需經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由區(qū)縣人口計(jì)生部門審批，辦理再生育一個(gè)子女《生育服務(wù)證》。

具體程序如下：

1、夫妻雙方如實(shí)填寫《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》，由雙方單位或村居委會(huì)蓋章，提交相關(guān)材料到本市女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生部門審核后報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生委審批。

2、一方為本市戶籍的單獨(dú)夫婦，符合條件的，可以按程序到本市一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)辦理《生育服務(wù)證》，由本市一方戶籍所在地區(qū)縣人口計(jì)生委審批。

二、辦理審批手續(xù)時(shí)需要提交的材料

1、夫妻雙方戶口本(首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè))、身份證原件及復(fù)印件一份。

2、《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件一份。

3、夫妻雙方存檔單位或村居委會(huì)蓋章并注明婚育情況的《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》。夫妻一方為本市戶籍、一方為外省市戶籍的，由外省市一方戶籍地區(qū)(縣)人口計(jì)生部門出具婚育情況證明，本市一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生部門在《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》上注明“外省市已出具婚育情況證明”并蓋章。

4、特殊情況應(yīng)出具的其他材料。

有法律問(wèn)題，上法律快車http://004km.cn

三、申請(qǐng)人是否為獨(dú)生子女需要提供的證明材料

本人為獨(dú)生子女的，需提交：

1、其父母的戶口簿(首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè))原件及復(fù)印件一份；

2、其父母存檔單位出具(無(wú)存檔單位的人員由戶籍地村居委會(huì)出具)的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地區(qū)(縣)人口計(jì)生部門出具生育子女情況證明。(注：審批再生育時(shí)，申請(qǐng)人的父母是否辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》不是界定“獨(dú)生子女”的必備材料。)

有法律問(wèn)題，上法律快車http://004km.cn/

第二篇：二孩生育證辦理所需材料(單獨(dú))

二孩生育證辦理所需材料（單獨(dú)）

符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方一方為獨(dú)生子女。申請(qǐng)第二個(gè)子女的夫妻，需如實(shí)申報(bào)個(gè)人全部婚育情況，惡意隱瞞，不予受理。應(yīng)提交材料如下：

（一）生育證辦理申請(qǐng)表三份；

（二）雙方的身份證（反正面）、戶口簿（戶主地址頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、結(jié)婚證（兩本）的原件及復(fù)印件各一份；（凡戶籍遷入本街道不滿6個(gè)月的需原戶籍地計(jì)生辦加開婚育證明，戶籍為青島市外的婚育證明需區(qū)、街道、單位或社區(qū)三級(jí)蓋章）

（三）家庭成員（三人）二寸合影紅底證件照2張；

（四）（1）夫妻雙方所在單位或戶籍地村（居）民委員會(huì)出具本人婚育證明（出具證明單位需與投保單位一致），失業(yè)人員需提供年審后的失業(yè)證復(fù)印件一份；（2）夫妻有離婚復(fù)婚情況的需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚民事調(diào)解書或離婚民事判決書原件及復(fù)印件一份（丟失可去民政局或法院補(bǔ)辦）、婚姻登記處出具的離婚后再婚前無(wú)婚史證明；

（婚育證明有工作單位的在單位開，工作單位非國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式工作人員的，需在單位證明后加蓋戶籍地街道辦事處計(jì)生辦公章；失業(yè)人員持失業(yè)證到戶籍地居委會(huì)開，加該戶籍地街道計(jì)生辦公章。所有證明均需由負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，留單位固定電話）

（五）獨(dú)生子女一方需獨(dú)生子女父母光榮證原件及復(fù)印件一份，光榮證信息需與個(gè)人證件信息一致，不一致需開另開證明說(shuō)明情況； 以下四種情況，按自身實(shí)際情況選擇：

⑴ 父母均為初婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）及結(jié)婚證原件復(fù)印件一份；□

⑵ 父母一方或雙方屬離婚未再婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、離婚證、離婚協(xié)議書的原件、復(fù)印件以及婚姻登記處出具的未再婚證明各一份□ ⑶ 父母一方或雙方死亡的需提供派出所出具的死亡證明，喪偶未再婚的一方提供戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、結(jié)婚證原件復(fù)印件及婚姻登記處出具的未再婚證明各一份□

⑷ 夫妻雙方父母一方或雙方已再婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、與原配偶離婚證和離婚協(xié)議書原件、復(fù)印件、與現(xiàn)配偶的結(jié)婚證原件、復(fù)印件以及婚姻登記處出具的再婚前未再婚證明；□（5）單獨(dú)一方父母退休前有單位或戶籍不在一處的需要提供《獨(dú)生子女父母婚育情況證明》；獨(dú)生子女父母退休前為失業(yè)的且戶籍不在一處的需要提供《獨(dú)生子女家庭情況證明》。（單位退休的在原單位開；失業(yè)退休的在戶籍地居委會(huì)開并加蓋戶籍地計(jì)生辦公章。證明均需由負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，留有聯(lián)系電話）

（七）查體報(bào)告（正規(guī)醫(yī)院出具近期婦科B超單原件，女方再婚到辦證地開具查體單）

（八）入戶核查報(bào)告（需提前電話預(yù)約）

第三篇：二孩生育證辦理所需材料(單獨(dú))

二孩生育證辦理所需材料（單獨(dú)）

符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方一方為獨(dú)生子女。申請(qǐng)第二個(gè)子女的夫妻，需如實(shí)申報(bào)個(gè)人全部婚育情況，惡意隱瞞，不予受理。

應(yīng)提交材料如下：

（一）生育證辦理申請(qǐng)表三份；

（二）雙方的身份證（反正面）、戶口簿（戶主地址頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、結(jié)婚證（兩本）的原件及復(fù)印件各一份；（凡戶籍遷入本街道不滿6個(gè)月的需原戶籍地計(jì)生辦加開婚育證明，戶籍為青島市外的婚育證明需區(qū)、街道、單位或社區(qū)三級(jí)蓋章）

（三）家庭成員（三人）二寸合影紅底證件照2張；

（四）（1）夫妻雙方所在單位或戶籍地村（居）民委員會(huì)出具本人婚育證明（出具證明單位

需與投保單位一致），失業(yè)人員需提供年審后的失業(yè)證復(fù)印件一份；

（2）夫妻有離婚復(fù)婚情況的需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚民事調(diào)解書或離婚民事

判決書原件及復(fù)印件一份（丟失可去民政局或法院補(bǔ)辦）、婚姻登記處出具的離婚

后再婚前無(wú)婚史證明；

（婚育證明有工作單位的在單位開，工作單位非國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式工作人員的，需在單位證明后加蓋戶籍地街道辦事處計(jì)生辦公章；失業(yè)人員持失業(yè)證到戶籍地居委會(huì)開，加該戶籍地街道計(jì)生辦公章。所有證明均需由負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，留單位固定電話）

（五）獨(dú)生子女一方需獨(dú)生子女父母光榮證原件及復(fù)印件一份，光榮證信息需與個(gè)人證件信

息一致，不一致需開另開證明說(shuō)明情況；

以下四種情況，按自身實(shí)際情況選擇：

⑴ 父母均為初婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）及結(jié)婚證原件復(fù)印

件一份；□

⑵ 父母一方或雙方屬離婚未再婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、離婚證、離婚協(xié)議書的原件、復(fù)印件以及婚姻登記處出具的未再婚證明各一份□

⑶ 父母一方或雙方死亡的需提供派出所出具的死亡證明，喪偶未再婚的一方提供戶口

簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、結(jié)婚證原件復(fù)印件及婚姻登記處出具的未再婚

證明各一份□

⑷ 夫妻雙方父母一方或雙方已再婚的提供雙方戶口簿（戶主頁(yè)、索引頁(yè)、個(gè)人單頁(yè)）、與原配偶離婚證和離婚協(xié)議書原件、復(fù)印件、與現(xiàn)配偶的結(jié)婚證原件、復(fù)印件以及

婚姻登記處出具的再婚前未再婚證明；□

（5）單獨(dú)一方父母退休前有單位或戶籍不在一處的需要提供《獨(dú)生子女父母婚育情況

證明》；獨(dú)生子女父母退休前為失業(yè)的且戶籍不在一處的需要提供《獨(dú)生子女家庭

情況證明》。（單位退休的在原單位開；失業(yè)退休的在戶籍地居委會(huì)開并加蓋戶籍地

計(jì)生辦公章。證明均需由負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，留有聯(lián)系電話）

（七）查體報(bào)告（正規(guī)醫(yī)院出具近期婦科B超單原件，女方再婚到辦證地開具查體單）

（八）入戶核查報(bào)告（需提前電話預(yù)約）

第四篇：?jiǎn)为?dú)二孩申請(qǐng)比例超低 生育政策調(diào)整或加快

單獨(dú)二孩申請(qǐng)比例超低 生育政策調(diào)整或加快 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 定軍 黃碩 方蕾 甘芯寧 李茜 孫兆偉 北京、成都報(bào)道 2014-07-12 01:37:18評(píng)論(0)

條 移動(dòng)客戶端

單獨(dú)二胎 計(jì)劃生育 生育政策 調(diào)整

核心提示：“現(xiàn)在不是有沒(méi)有能力生，而是生育的觀念早已發(fā)生了根本改變，核心是要給下一代更高質(zhì)量的教育和生活。”張曉麗的一名叔叔對(duì)記者解釋說(shuō)，目前張曉麗的妯娌大部分選擇是獨(dú)生子女，盡管按照生育政策，都可以生2個(gè)孩子。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 對(duì)于30歲左右湖北農(nóng)民張曉麗（化名）而言，單獨(dú)二孩政策與自己無(wú)關(guān)。

目前其女兒已經(jīng)上了小學(xué)，其丈夫有兄弟2個(gè)，她本人是獨(dú)生子，不過(guò)短期內(nèi)她不太可能再生1個(gè)。原因是，不只是她，就是她周圍的人，一般生的都是一個(gè)孩子。

“現(xiàn)在不是有沒(méi)有能力生，而是生育的觀念早已發(fā)生了根本改變，核心是要給下一代更高質(zhì)量的教育和生活。”張曉麗的一名叔叔對(duì)記者解釋說(shuō)，目前張曉麗的妯娌大部分選擇是獨(dú)生子女，盡管按照生育政策，都可以生2個(gè)孩子。

張曉麗的話語(yǔ)，是目前整個(gè)單獨(dú)二孩政策遇冷的一個(gè)縮影。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)字，目前全國(guó)符合條件生育二胎的單獨(dú)家庭有1100萬(wàn)對(duì)，但截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦僅僅有27.16萬(wàn)對(duì)，比例僅僅為2.5%左右。而衛(wèi)計(jì)委原先預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到第五年，實(shí)際單獨(dú)二孩家庭，應(yīng)該每年有200萬(wàn)左右的孩子產(chǎn)生。為什么現(xiàn)在實(shí)際登記申請(qǐng)生育的只有預(yù)計(jì)的1/10，這個(gè)問(wèn)題讓很多人困惑。衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊認(rèn)為，可能第一年沒(méi)有這么多。另外，生育意愿變成生育行為，可能起作用的因素還比較多。

“從目前我們看，也反映出政策對(duì)生育行為的影響作用也在下降，影響生育行為的因素包括第一個(gè)子女的意愿、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等等方面的很多考慮?！彼?月11日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)婦女總和生育率，即一個(gè)婦女一生剩余的孩子數(shù)，為1.18，大大低于正常人口更替的2.1的水平。不過(guò)，中國(guó)人口學(xué)會(huì)政策委

員會(huì)委員、北京大學(xué)人口研究所專家陸杰華認(rèn)為，可能下半年登記申請(qǐng)生育的人數(shù)會(huì)增加一些，不過(guò)整體而言，中國(guó)人口超低水平生育率的態(tài)勢(shì)已經(jīng)成立。

即使目前放開二孩政策，低生育率趨勢(shì)難以改變。目前需要盡快調(diào)整已有的政策，比如很多地方還在對(duì)一孩進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。而如果按照這樣的態(tài)勢(shì)，可能中國(guó)人口總量在2025-2030年要負(fù)增長(zhǎng)了。全面放開二孩的時(shí)間預(yù)計(jì)會(huì)提前，可能在十三五中后期，也就是在2020年前。

“現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，勞動(dòng)力總量在快速下降，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。中國(guó)需要穩(wěn)定適當(dāng)?shù)纳省！彼f(shuō)。

單獨(dú)二孩申請(qǐng)?jiān)偕壤?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，和全國(guó)的情況一樣，各地符合條件申請(qǐng)單獨(dú)二孩條件的比例很低。

所謂的單獨(dú)二孩政策，是指夫妻一方為獨(dú)生子女，可以實(shí)施生育2孩的政策。目前這一政策在全國(guó)各地基本普遍實(shí)行。但是從實(shí)施的效果看，實(shí)際申請(qǐng)生育二孩的比例低。

湖北省3月已經(jīng)放開申請(qǐng)，但是截至5月31日，湖北省統(tǒng)計(jì)符合條件的單獨(dú)兩孩家庭62.94萬(wàn)個(gè)，申請(qǐng)二孩生育10958人，占符合條件的1.74 %。

湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥在7月11日指出，“從單獨(dú)生育情況來(lái)看，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對(duì)我省2014年人口出生總量影響輕微。”

如果說(shuō)湖北放開單獨(dú)二孩政策的時(shí)間比較晚的話，別的放開早省的情況，情況也好不到哪里去。

浙江省是2014年1月17日率先全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的省份。但是五個(gè)多月來(lái)，全省只完成43147對(duì)單獨(dú)夫婦再生育審批工作。這連全部預(yù)期目標(biāo)的1/10不到。

浙江省原先預(yù)計(jì)，2014年實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，出生數(shù)增量頭五年分別約8萬(wàn)、10萬(wàn)、11萬(wàn)、11萬(wàn)、10萬(wàn)人，累計(jì)50萬(wàn)人；此后近十年基本穩(wěn)定在8萬(wàn)人左右。綜合考慮部分夫婦年齡較大無(wú)法生育和目前浙江省30%群眾自愿放棄生育二孩等因素，頭五年出生數(shù)增量約為35萬(wàn)人。

不過(guò)，浙江衛(wèi)生計(jì)生委現(xiàn)在判斷，2014年全年全省單獨(dú)夫婦再生育的出生人數(shù)約為2萬(wàn)，只有逾期目標(biāo)的1/4。這包括已再生育2444人，目前在孕年底前出生為1.66萬(wàn)人。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)敬解釋說(shuō)，從 1月17日正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)的實(shí)際情況看，群眾選擇再生育行為較為理性，全省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策未出現(xiàn)出生人口劇增的現(xiàn)象，生育秩序較為平穩(wěn)。“今年實(shí)際出生人口數(shù)要比我們預(yù)計(jì)的少很多。”

此前北京市人口計(jì)生委2014 年2月21日提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一方為本市戶籍、女方年齡在20-49歲的家庭中，單獨(dú)家庭數(shù)量約為55萬(wàn)，其中已經(jīng)生育一個(gè)孩子的家庭大約為45萬(wàn)（比例3%）。按調(diào)查的生育二孩意愿在50%-60%計(jì)算，北京市將累計(jì)新增加出生人數(shù)最高為27.07萬(wàn)人，平均每年將新增加出生人口5.42萬(wàn)人左右。

但是截至6月30日，北京市申請(qǐng)單獨(dú)兩孩夫婦共15669例，只占到符合條件人數(shù)的2.8%。其中已批準(zhǔn)13790例。

南開大學(xué)人口所所長(zhǎng)李建民認(rèn)為，因?yàn)榻衲陠为?dú)二孩各地政策出臺(tái)的時(shí)間不一致，因此各地申請(qǐng)的情況不一樣，可能明年要好一些。

不過(guò)，他認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上有條件的主要是35歲以上的，但是這部分人不一定愿意生。“最大的問(wèn)題是，現(xiàn)在都不太想生，即使鼓勵(lì)生，未必就會(huì)生?！彼f(shuō)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

導(dǎo)致超低生育率

為什么符合二孩條件的夫婦不愿或者放棄生育二孩，這個(gè)問(wèn)題，引起各界的困惑。浙江省衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)敬透露，目前30-34歲的單獨(dú)夫婦是“再生一個(gè)”主要群體，他們期望通過(guò)盡早申請(qǐng)?jiān)偕龑徟鷣?lái)獲得“早生”的機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，浙江已審批再生二孩對(duì)象的年齡中，24歲及以下的占3.3%、25-29歲的占33.7%、30-34歲的占46.6%、35-39歲的占15.1%、40歲及以上的占1.3%。

此前衛(wèi)計(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬(wàn)對(duì)，并將持續(xù)增加。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在除西藏、新疆之外全國(guó)29個(gè)省區(qū)市組織了大規(guī)模的生育意愿調(diào)查。結(jié)果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個(gè)孩子?，F(xiàn)有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的數(shù)量也在60%左右。

但是2%左右的實(shí)際申請(qǐng)人數(shù)比例，與生育意愿60%左右的差距也太大了，多名專家認(rèn)為這與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也涉及到多重復(fù)雜因素。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，湖北剛剛完成的調(diào)研結(jié)果顯示，湖北符合二孩生育要求的明確表示要二孩的只有23%左右的人，明確表示不要二孩的有55%的人。

湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)石智雷對(duì)此指出，明確表示不要二孩的人當(dāng)中有50%以上的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力大，有一個(gè)原因是工作壓力大，導(dǎo)致沒(méi)時(shí)間看孩子，再一個(gè)原因就是沒(méi)人看孩子。所以這其實(shí)很符合預(yù)期：大家都不是很想要二孩。

“所以發(fā)展到現(xiàn)在，不是我們計(jì)劃生育的政策導(dǎo)致的低生育狀態(tài)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在自然而然的一種狀態(tài)?！彼f(shuō)。

他認(rèn)為，現(xiàn)在更應(yīng)該擔(dān)心的是我們?nèi)丝诘纳隣顟B(tài)已經(jīng)進(jìn)入了一種超低生育狀態(tài)。即使全面放開也不會(huì)有大的反彈。

湖北一位農(nóng)民認(rèn)同這個(gè)看法。他告訴記者，單獨(dú)二孩政策可能是個(gè)笑話。因?yàn)楹鞭r(nóng)村并不管夫妻雙方是不是獨(dú)生子女，只要頭胎是女的，都允許生育第二胎，但是即便如此，現(xiàn)在農(nóng)村頭胎是女的，生育二胎的很少。

經(jīng)濟(jì)條件不允許只是一方面，現(xiàn)在生男生女都已經(jīng)一樣，女的也可以上大學(xué)，養(yǎng)老也不必須要女兒，國(guó)家給農(nóng)村老人養(yǎng)老金，所以只生一胎。此外，農(nóng)村家長(zhǎng)也希望孩子有高質(zhì)量的生活，比如農(nóng)村小孩子吃奶粉、用尿布，與城市沒(méi)區(qū)別。而且子女一定要有良好的教育。

而為了良好的教育，農(nóng)村從小學(xué)到高中，家長(zhǎng)陪讀的情況大量出現(xiàn)，即農(nóng)村學(xué)生在鄉(xiāng)村沒(méi)有小學(xué)，需要到鎮(zhèn)里上學(xué)，家長(zhǎng)一般會(huì)租房子陪小孩上學(xué)。

至于到了縣城讀高中，即使家長(zhǎng)在縣城買了房子，但是為了小孩就近讀書，也會(huì)在學(xué)校附近租房讓小孩住?！斑@個(gè)風(fēng)氣已經(jīng)出現(xiàn)十多年了，農(nóng)民不是要生兩個(gè)孩子，而是生一個(gè)，也要讓其接受良好的教育?！彼f(shuō)。

生育政策調(diào)整或加快

受單獨(dú)家庭生育二孩申請(qǐng)比例超低的影響，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間將大大提前，而人口老齡化將加快，勞動(dòng)力總量將迅猛下降，人口紅利將快速消失。也正因?yàn)榇?，生育政策調(diào)整可能會(huì)進(jìn)一步加快。

衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊指出，十八屆三中全會(huì)提出了四句話，即要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

下一步隨著中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境方面的發(fā)展變化，中央會(huì)對(duì)人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整的?！暗蔷唧w什么時(shí)候，我這兒也沒(méi)有時(shí)間表。”

中國(guó)人口學(xué)會(huì)政策委員會(huì)委員陸杰華指出，從現(xiàn)在來(lái)看，即便是全面放開二孩政策，總和生育率超低的態(tài)勢(shì)也無(wú)法改變了。

受超低生育率的影響，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代將迅速到來(lái)。預(yù)計(jì)可能在2025年-2030年的某年，中國(guó)人口總量會(huì)下降。

此前2008年國(guó)家人口計(jì)生委的人口報(bào)告預(yù)計(jì)，到2033年，中國(guó)人口將增加到15億左右，達(dá)到歷史高峰。

陸杰華認(rèn)為，全面二孩（任何夫妻可生育2個(gè)孩子）的政策，可能在2020年前，即“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槊髂晔恰笆濉蹦┢?，暫時(shí)還不會(huì)調(diào)整?！暗呛芏嗍∵€在獎(jiǎng)勵(lì)一孩政策，可能還沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者獲悉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是獎(jiǎng)勵(lì)一孩政策需要調(diào)整，目前對(duì)單獨(dú)二孩是否征收撫養(yǎng)費(fèi)，還無(wú)結(jié)論。

此前，衛(wèi)計(jì)委的一份調(diào)查顯示，目前中國(guó)獨(dú)生子女家庭有1.4億-1.5億左右，如果放開二孩，假定有60%-70%實(shí)際要生二孩的話，大概接近一億的孩子在四五年出生。這樣這樣就會(huì)形成一個(gè)更大的出生嬰兒的高潮，預(yù)計(jì)每年大概平均多出生2000多萬(wàn)人。

對(duì)于這種擔(dān)憂，一些專家感到可笑。以遼寧為例，遼寧總和生育率只有0.74（2010年），遼寧的人口已經(jīng)連續(xù)3年下降，2013年減少了1萬(wàn)人左右。

該省從今年3月末至5月31日，全省共受理單獨(dú)夫婦生育二孩申請(qǐng)5176例，批準(zhǔn)5050例，相比2013年出生小孩26萬(wàn)多，幾乎可以忽略不計(jì)。

遼寧大學(xué)人口研究所研究員羅元文指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為生二胎的成本太高，盡管生二胎在衣服、玩具等成本上下降了，但是學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等成本的增加，整體成本還是上升了。許多35歲以上的夫婦，對(duì)生二孩極其迫切，但是都說(shuō)“我們考慮了，但養(yǎng)不起”。

他建議，應(yīng)該減少居民養(yǎng)孩子的費(fèi)用，比如可以利用空屋子來(lái)用于教學(xué)。

湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)石智雷指出，2012年湖北省的勞動(dòng)力人口開始在下降，從2013年開始湖北省的育齡婦女?dāng)?shù)量在下降?！拔覀兎砰_單獨(dú)二孩政策，對(duì)我們整個(gè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是杯水車薪的事情。”

一些政府部門和研究機(jī)構(gòu)權(quán)威專家認(rèn)為，人口紅利加速消失的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。這意味著勞動(dòng)力過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——?jiǎng)⒁姿构拯c(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地來(lái)了，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移逐漸減少，最終枯竭。

“人口紅利”，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。

2012、2013年中國(guó)勞動(dòng)力總量分別下降了345萬(wàn)、244萬(wàn)，考慮到過(guò)去計(jì)劃生育政策的影響，未來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力總量會(huì)持續(xù)，10年時(shí)間可能使得中國(guó)勞動(dòng)力總量減少數(shù)千萬(wàn)。

而整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012、2013年分別只增長(zhǎng)了7.7%，2014年一季度只有7.4%，這是改革開放以來(lái)首次出現(xiàn)連續(xù)低于8%的情況。（編輯譚翊飛張凡申劍麗）

第五篇：?jiǎn)为?dú)二孩政策

湖北“單獨(dú)二孩”政策解讀

標(biāo)簽: 單獨(dú)二孩 計(jì)生 湖北

有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過(guò)，湖北省正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

“單獨(dú)二孩”手續(xù)如何辦理？政策出臺(tái)前已經(jīng)懷孕的“單獨(dú)”夫婦是否受罰？這一新政將產(chǎn)生哪些影響？小編為您解讀“單獨(dú)二孩”新政。

已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法

問(wèn)：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？

答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個(gè)子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。

獨(dú)生子女，是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒(méi)有同胞兄弟姐妹，沒(méi)有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒(méi)有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒(méi)有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。

問(wèn)：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？

答：一次性放開，沒(méi)有任何附加條件。也就是說(shuō)，自省人大常委會(huì)修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》后，只要符合條件的單獨(dú)家庭，都可以生育第二個(gè)孩子。

問(wèn)：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，?jiǎng)勵(lì)政策如何銜接？

答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，自批?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》。

問(wèn)：“單獨(dú)夫婦”在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前生育第二個(gè)孩子的如何處理？

答：在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策規(guī)定處理，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒(méi)有作出處理決定的“單獨(dú)夫婦”，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

問(wèn)：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時(shí)間，為省人大常委會(huì)頒布《修改[條例]決定》的時(shí)間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。

問(wèn)：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨(dú)二孩”政策？

答：可以。

問(wèn)：湖北省“單獨(dú)二孩”政策3月27日起實(shí)施，如何界定合不合法？

答：在中央規(guī)定之前生育的是違法生育；在中央規(guī)定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進(jìn)行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應(yīng)盡快補(bǔ)辦《生育證》。

問(wèn)：兩個(gè)孩子生育是否有間隔年限？

答：“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)多地相繼落地，細(xì)則各有不同。湖北不設(shè)生育間隔年限。

問(wèn)：如果第二胎懷孕時(shí)查出是雙胞胎，是否符合“單獨(dú)兩孩”政策？

答：?jiǎn)为?dú)家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個(gè)孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。

問(wèn)：流動(dòng)人口如何申請(qǐng)？

答：流動(dòng)人口可在居住半年以上的居住地申請(qǐng)辦理，或者在網(wǎng)上下載表格、委托書，填好后連同申請(qǐng)材料寄回戶籍所在地申請(qǐng)辦理。

能生育二孩的6類家庭

1、第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

2、無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；

3、夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；

4、夫妻一方為獨(dú)生子女的;

5、再婚夫婦一方只有一個(gè)孩子，另一方無(wú)子女的；再婚家庭一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。

6、夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個(gè)子女外，夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

申辦指南

填表只需幾分鐘 30天內(nèi)發(fā)證

申請(qǐng)

符合條件的單獨(dú)夫婦，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地（居住半年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，申請(qǐng)辦理《生育證》。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。

辦理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審核意見，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門自收到上報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

也就是說(shuō)，自受理辦證申請(qǐng)后，必須在30日內(nèi)辦結(jié)。（武漢市將時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日。）

“單獨(dú)二孩”可享生育保險(xiǎn)

單獨(dú)二孩”政策放開后，武漢一些“二孩準(zhǔn)媽”對(duì)二孩生育的相關(guān)保險(xiǎn)、產(chǎn)假等關(guān)注起來(lái)。武漢市人社局稱，符合政策生二孩的市民可享受生育保險(xiǎn)。

武漢市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，只要是符合國(guó)家計(jì)劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策，職工享受生育保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，且用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿 6個(gè)月以上。繳費(fèi)要以正常參保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)，正常參保繳費(fèi)前的補(bǔ)繳時(shí)間，不能計(jì)算在內(nèi)。

新聞背景

再不調(diào)整勞動(dòng)人口將銳減

省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥3月27日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，湖北省累計(jì)少生2000多萬(wàn)人。目前，湖北省總?cè)丝诔^(guò)6000萬(wàn)，但勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開始下降，少兒占總?cè)丝诒壤褟?000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總?cè)丝诘?5%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國(guó)前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)家庭逐年增多。“如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過(guò)大，勢(shì)必嚴(yán)重影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，影響湖北省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钤茝┱J(rèn)為，湖北省須盡早實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

計(jì)生基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖

“單獨(dú)二孩”，只不過(guò)是生育政策完善進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)而已。它有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國(guó)策。

省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記楊有旺說(shuō)，人口多，資源環(huán)境壓力大，仍是基本國(guó)情和省情。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國(guó)策的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手親自抓、計(jì)劃生育一票否決“三個(gè)不變”。

“普遍二孩”尚無(wú)時(shí)間表

“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對(duì)“普遍二孩”有了期待。

專家分析，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)。

目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒(méi)有時(shí)間表。

影響分析

全省預(yù)計(jì)多生46.6萬(wàn)人 逾七成夫婦愿意再生一個(gè)

今年以來(lái)，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動(dòng)入戶調(diào)查登記。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)夫妻一方為獨(dú)生子女的有3950對(duì)，其中有生育意愿的有2948對(duì)，占74.63%。

全省調(diào)查的情況與此基本一致。據(jù)官方預(yù)測(cè)，湖北省現(xiàn)有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨(dú)家庭62.94萬(wàn)個(gè)，預(yù)測(cè)可能增加出生46.6萬(wàn)人。這一數(shù)字對(duì)湖北省總體人口控制目標(biāo)影響有限。“政策放開時(shí)間越早，堆積生育人群就越少?！睏钤茝┱f(shuō)，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長(zhǎng)率可以控制在6.5‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

之后的“十三五”時(shí)期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調(diào)整前增加不到10萬(wàn)人，且逐年遞減?！?/p>

武漢市進(jìn)行的測(cè)算分析顯示，未來(lái)5年內(nèi)，預(yù)計(jì)該市將累計(jì)增加出生約10.3萬(wàn)人。

養(yǎng)育成本成為生育阻力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨政策利好，不少人把關(guān)注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫。

29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個(gè)月，但這位新媽媽仍然十分關(guān)注“單獨(dú)二孩”政策。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個(gè)孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時(shí)住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個(gè)月我們都花了快4萬(wàn)了?！眲⒙墩f(shuō)，盡管自己和丈夫每個(gè)月的收入也不算低，“生了就要把孩子養(yǎng)好，所以我們還是只有再看看。”

小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民眾與劉露持有相同的看法。網(wǎng)友“幸福制造者”說(shuō)：“二孩？不敢生，養(yǎng)不活呀?！本W(wǎng)友“小點(diǎn)點(diǎn)”則表示，“生不起，我們能把第一個(gè)帶好就不錯(cuò)了?！?/p>

有媒體曾報(bào)道，一個(gè)普通的武漢家庭，從孕育到培養(yǎng)孩子大學(xué)畢業(yè)找到工作，至少需要70萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經(jīng)濟(jì)壓力，也是客觀存在的。

此外，醫(yī)院床位、幼兒入園難等問(wèn)題都成為動(dòng)搖“單獨(dú)”家庭再生育的因素。

武漢醫(yī)療、教育面臨沖擊

對(duì)于一些人擔(dān)心的“二孩”到來(lái)會(huì)加劇教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源緊張，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員袁軍晶認(rèn)為，不會(huì)影響湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)對(duì)湖北省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)較大壓力。

據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)人口學(xué)專家的評(píng)估，實(shí)施“單獨(dú)二孩”后，在生育數(shù)量、出生缺陷發(fā)生率等方面風(fēng)險(xiǎn)都是可控的；在分娩接納能力、小學(xué)入學(xué)方面，全省也沒(méi)有問(wèn)題，但武漢需要防控沖擊。

武漢市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該市仍處在第四次生育高峰期內(nèi)，“單獨(dú)二孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施后，明年迎來(lái)新一波生育高峰，增加出生人數(shù)約2.7萬(wàn)人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學(xué)帶來(lái)較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯(cuò)開生育高峰，該市也將升級(jí)公共服務(wù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

政策回顧

1984年，提出“開小口、堵大口、剎歪口”政策，規(guī)定一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁超計(jì)劃的二胎和多胎。

1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，禁止計(jì)劃外生育。恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣，實(shí)行稍寬的少數(shù)民族生育政策，農(nóng)村人口可生育2個(gè)孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對(duì)再婚生育適當(dāng)放寬條件等。

2014年，允許一方為獨(dú)生子女的夫妻再生育一個(gè)孩子。

圖表解析

政策實(shí)施后人口出生增加圖

單獨(dú)二孩生育證辦理流程圖