第一篇：新農(nóng)村物流建設(shè)設(shè)想

新農(nóng)村物流建設(shè)設(shè)想

農(nóng)村物流是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐和保障,新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村物流,通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)和市場(chǎng)化運(yùn)作,農(nóng)村物流在各地已得到快速發(fā)展,有的通過(guò)與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)結(jié)合發(fā)展“小件快運(yùn)”,有的與商務(wù)部門推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”緊密結(jié)合,打通產(chǎn)供銷環(huán)節(jié),提供物流服務(wù),打開(kāi)了農(nóng)村物流的天空,既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠,也給物流企業(yè)帶來(lái)新的商機(jī).我們結(jié)合2004年中央一號(hào)文件要求“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”,以及2006年,2007年中央一號(hào)文件要求“發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”中的相關(guān)優(yōu)惠條件和政策,擬發(fā)展威遠(yuǎn)縣農(nóng)村物流項(xiàng)目.我縣農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),交通不便,信息不暢,農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)村工礦業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有綜合物流體系支撐,物流成本過(guò)高,競(jìng)爭(zhēng)力下降,產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能很好地轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),造成極大的浪費(fèi);農(nóng)用物資生活用品物流成本較高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,不利于新農(nóng)村的建設(shè),因此,發(fā)展農(nóng)村物流,降低物流成本,促進(jìn)商品流通是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生活的重要途徑.我們擬在全市的農(nóng)村物流的布局規(guī)劃是:在市建(物流)園區(qū),縣建(物流)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建(物流)站,鄉(xiāng)村布(物流)點(diǎn).開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流第一步 創(chuàng)氛圍,重宣傳.引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村物流必須首先從氛圍上大力烘托,通過(guò)宣傳營(yíng)造氛圍.我們要向政府請(qǐng)示,發(fā)揮政府的管理職責(zé)優(yōu)勢(shì),由政府出文下達(dá)任務(wù)到全市運(yùn)管機(jī)構(gòu),發(fā)揮營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)路線長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)范圍大經(jīng)營(yíng)接觸面廣的優(yōu)勢(shì),通過(guò)廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶宣傳農(nóng)村物流發(fā)展的好處和益處.要制定宣傳農(nóng)村物流見(jiàn)面宣傳單,在車戶辦證審驗(yàn)交費(fèi)等環(huán)節(jié)散發(fā);要將農(nóng)村物流知識(shí)宣傳單帶到各稽查中隊(duì)車上,向稽查對(duì)象和管理對(duì)象散發(fā);要通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供銷合作社,農(nóng)家小買部等向廣大群眾宣傳農(nóng)村物流知識(shí).要積極拓展運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村物流同縣里各種大型公益活動(dòng),如“3.15”宣傳“綜治宣傳”“道條宣傳”等相結(jié)合,同各種節(jié)日慶祝活動(dòng)相結(jié)合,同各縣(市,區(qū))大型集貿(mào)活動(dòng)想結(jié)合,由運(yùn)管人員出動(dòng)宣傳車制作宣傳版面,拓展發(fā)展農(nóng)村物流的影響面;要積極利用各種媒體,進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果,有力促進(jìn)全市縣區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展.開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流第二步 抓調(diào)研,搞規(guī)劃

我們要和全市廣大運(yùn)管稅務(wù)工商婦聯(lián)鄉(xiāng)政府人員要深入農(nóng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展以促進(jìn)商品流通,提高農(nóng)民生活水平為主題的調(diào)研工作,摸準(zhǔn)農(nóng)村物流的一般性規(guī)律,制定發(fā)展縣級(jí)區(qū)域綜合物流體系的科學(xué)規(guī)劃.既以“雙通”工程(村村通公路和村村通客車為)載體,以縣鄉(xiāng)村汽車站點(diǎn)供銷社網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)為依托,以發(fā)展集約化商品經(jīng)營(yíng).夯實(shí)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)基地,壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),啟動(dòng)第三方物流企業(yè)為基本方向,全力組建農(nóng)村物流專用車隊(duì)，全力組建農(nóng)村物流綜合信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),全方位建立縣城綜合物流中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站行政村和集市物流信息點(diǎn)(員),最終建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系.開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流第三步 抓典型,點(diǎn)帶面.我們要學(xué)習(xí)江浙山西等地的農(nóng)村物流運(yùn)作模式,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)我市的發(fā)展,山西平順縣發(fā)展農(nóng)村物流模式有三個(gè)特點(diǎn):一是縣委縣政府大力扶持,形成了全縣各部門協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村物流的局面;二是制定了詳細(xì)的縣域農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃,提出了“七有四保障”的發(fā)展思路,即有機(jī)構(gòu)有制度有專用車輛有專門人員有專門場(chǎng)地有專門牌子有專有信息指揮系統(tǒng)和保障全縣戰(zhàn)略物資的及時(shí)運(yùn)輸,保障全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)物資快捷運(yùn)輸,保障農(nóng)村生產(chǎn)資料生活用品的適時(shí)運(yùn)輸,保障農(nóng)副土特產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的有序運(yùn)輸;三是真抓實(shí)干.平順縣運(yùn)管所多方籌資,分別在縣域內(nèi)設(shè)立了礦產(chǎn)品物流信息站,中藥材物流信息站,花椒物流信息,糧食蔬菜物流信息站.這些信息站和服務(wù)站充分利用以往供銷合作社舊倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房,并配備了電腦設(shè)備,組織快速高效的道路運(yùn)輸車輛加上專業(yè)物流經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,形成了全縣農(nóng)村物流完整的發(fā)展框架.信息站上配備有信息員專門收集發(fā)布購(gòu)銷信息,讓農(nóng)戶足不出戶就可以賣出自家的農(nóng)產(chǎn)品.在解決配送問(wèn)題上:對(duì)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,我們可以用農(nóng)用三輪車農(nóng)用客車代為運(yùn)送的方式將生產(chǎn)生活資料送到農(nóng)戶手中;對(duì)于急需的藥品救援物資,我們將安排客運(yùn)班車或直接派車送達(dá).縣政府要根據(jù)中央相關(guān)文件精神,在政策上積極扶持和幫助,在經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)的優(yōu)惠,凡是看到車身上噴涂有“農(nóng)村物流”四個(gè)綠色大字的車輛,運(yùn)管路政交警執(zhí)法一律開(kāi)啟綠色通道.我們將陸續(xù)開(kāi)展三項(xiàng)業(yè)務(wù):小件快運(yùn)特色配送專線貨運(yùn).目前我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自山西和浙江,浙江省因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村物流,并逐漸形成了多種物流服務(wù)形式,通過(guò)形式各異服務(wù)細(xì)化的農(nóng)村物流組織網(wǎng)絡(luò),廣大農(nóng)民所需生活日用消費(fèi)品,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料能夠順暢地運(yùn)送到村鎮(zhèn),讓農(nóng)民受益.同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也擁有了快速向城市輸送的網(wǎng)絡(luò)通道.快步發(fā)展的農(nóng)村物流正成為帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新“引擎”.與萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)流通工程牽手放心車,發(fā)展小件快運(yùn).我們將依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)流通工程”,“雙百市場(chǎng)工程”和目前已有的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),讓客運(yùn)班車帶貨的“小件快運(yùn)”模式,與全縣的連鎖超市農(nóng)家小賣部醫(yī)藥銷售單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等牽手,形成門對(duì)門的配送服務(wù),降低運(yùn)輸成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān).我們要與成都重慶各大航空公司物流公司和快遞公司以及網(wǎng)絡(luò)公司建立業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系,把我們收到的小件貨物(禮品地方特產(chǎn)文件行李鮮花等)進(jìn)行分流,由威遠(yuǎn)到成都重慶等地客車代運(yùn)上去或調(diào)配回程車順路車配載車,進(jìn)而由上述公司發(fā)往全國(guó)乃至國(guó)外.發(fā)展特色配送,服務(wù)特色農(nóng)業(yè)

我們要針對(duì)內(nèi)江不同區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)特性,積極探索特色配送服務(wù),不僅讓我們的企業(yè)找到市場(chǎng)定位,而且能為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的走強(qiáng)提供通道.比如食用菌類不適合長(zhǎng)途運(yùn)輸,我們采用菌種運(yùn)輸?shù)姆绞?將菇類半成品運(yùn)輸?shù)戒N售地,充分利用運(yùn)輸途中時(shí)間,邊趕路,邊培育,使汽車成為臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)和速培庫(kù),這樣既提高了食用菌的新鮮度,又減少了運(yùn)輸成本.當(dāng)前農(nóng)村和城市周遍發(fā)展起的以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品和原材料需求和配送要求之間的矛盾較為突出.對(duì)此,我們要極力取得政府部門的重視和支持,積極與農(nóng)資協(xié)會(huì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連鎖超市等聯(lián)手,開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品日用品原材料配送服務(wù)和農(nóng)資配送的綠色通道,這些特色配送服務(wù)不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)聯(lián)系的緊密度,也能讓當(dāng)?shù)匾慌厣r(nóng)業(yè)和小規(guī)模企業(yè)站穩(wěn)市場(chǎng),逐步壯大起來(lái).發(fā)展多條貨運(yùn)專線,帶旺威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)

我們要在全縣20余個(gè)鎮(zhèn)建立貨運(yùn)站和農(nóng)產(chǎn)品信息收集點(diǎn),每個(gè)站點(diǎn)配備一名信息員一名搬運(yùn)工和一臺(tái)電腦一部電話,要形成貫穿全縣的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村藥品配送來(lái)料加工承運(yùn)日用品配送生產(chǎn)資料配送農(nóng)產(chǎn)品配送的難題.個(gè)體農(nóng)戶可以免費(fèi)在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求信息,幫助農(nóng)民快速致富,我們要引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,招標(biāo)社會(huì)廂式車輛組建配送車隊(duì)和建立快速應(yīng)急救援事故維修服務(wù)站,解決運(yùn)輸途中配送車輛的突發(fā)事故.我們將在威遠(yuǎn)縣城合適的地點(diǎn)設(shè)立農(nóng)村物流中心,負(fù)責(zé)收發(fā)物件,形成威遠(yuǎn)輻射全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò),并聯(lián)合服務(wù)質(zhì)量好,信譽(yù)度高的物流企業(yè)將威遠(yuǎn)的產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng),走向全球市場(chǎng).

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村之設(shè)想

社會(huì)主義新農(nóng)村之設(shè)想

相全昀

新農(nóng)村建設(shè)如果站上一個(gè)很高的層次,應(yīng)該是組織化,社區(qū)化,節(jié)約化,環(huán)?；臀拿骰?但是,要達(dá)到五化的目標(biāo),任務(wù)就十分的艱巨,所以應(yīng)該逐步發(fā)展.筆者的設(shè)想,首先是社區(qū)化,社區(qū)化是組織化的前提.然后才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約,環(huán)保,并走向高度文明.我過(guò)農(nóng)村目前最的的缺點(diǎn)就是居住分散,以某縣為利,80多萬(wàn)農(nóng)民,居住在1000多個(gè)村子里,平均只有800人左右,而全縣196萬(wàn)畝土地,耕地只有115萬(wàn)畝,非耕地占占41%.根據(jù)筆者的估計(jì),目前農(nóng)民住宅人均使用土地在100平方米以上村莊非宅基用地人均也在100平方米左右.村居占用土地20萬(wàn)畝以上.假設(shè)能夠達(dá)到5000人的村居規(guī)模，80多萬(wàn)人只需要150多個(gè)村居.如果居住規(guī)范了,村居所需用的土地將不到10萬(wàn)畝,減少一半以上.農(nóng)民居住集中后就能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織化.社區(qū)化的障礙是目前分散經(jīng)營(yíng)的耕地制度和建設(shè)住房的傳統(tǒng)方式.但是,也應(yīng)該看到,和幾十年前相比,農(nóng)民對(duì)耕地的依賴程度降低了,如果在保障農(nóng)民權(quán)益的前提下讓部分農(nóng)民放棄經(jīng)營(yíng)管理權(quán)已經(jīng)有了可能.住宅建設(shè)也并不是沒(méi)有更好的辦法.農(nóng)民承包的土地,在集約經(jīng)營(yíng)的制度中,可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞?國(guó)家可以制訂法律進(jìn)行約束和保護(hù).將來(lái),土地本身給農(nóng)民帶來(lái)的收益越來(lái)越少,農(nóng)民的收入主要依靠勞動(dòng)取得,土地并不能給他們提供多少勞動(dòng)機(jī)會(huì),向非農(nóng)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨.他們中的一部分要容入城市,成為新市民,留在農(nóng)村的也只有很少的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),年老的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了退休制度,傳統(tǒng)的農(nóng)村就不復(fù)存在了.社區(qū)化以后的農(nóng)民,居住集中了,能夠得到更好的社會(huì)服務(wù),就醫(yī),上學(xué),養(yǎng)老,吃穿用住行,原來(lái)的生活方式統(tǒng)統(tǒng)改變了,就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的節(jié)約.以某縣為例,如果實(shí)行了集中居住,減少土地占用不用說(shuō),需要建設(shè)的道路也縮短了,村莊建設(shè)在靠近公路的地方,人們的出行更方便了.很多的生活基礎(chǔ)設(shè)施都能夠縮短里程,如有線電視,電話,通訊網(wǎng)絡(luò),水電氣等,都能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化.現(xiàn)在,農(nóng)村生產(chǎn)不環(huán)保的問(wèn)題很嚴(yán)重,如養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)和生活混在一起,將來(lái)一定要把農(nóng)村的生產(chǎn)和生活隔離開(kāi),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)保化.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化,將給社會(huì)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益.土地進(jìn)行歸整,耕地進(jìn)行改良,產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理建設(shè),最大限度的提高土地的產(chǎn)出.前景隨著社會(huì)的進(jìn)步將變的十分美好,但一定不要急于求成,凡事都要有一個(gè)過(guò)程,急功近利,效果往往適得其反.作者單位：山東省巨野縣城市調(diào)查局

第三篇：輔導(dǎo)員建設(shè)設(shè)想

關(guān)于推進(jìn)我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的思考

學(xué)生工作處

雷

旭

輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是學(xué)生的健康成長(zhǎng)的知心朋友和人生導(dǎo)師。

輔導(dǎo)員工作，不管是從職業(yè)定位來(lái)看，還是職業(yè)要求看，是 “挑戰(zhàn)性”很強(qiáng)的職業(yè)。要成為個(gè)性不

一、思想活躍的青年學(xué)生的人生導(dǎo)師，對(duì)輔導(dǎo)員的要求很高，同時(shí)，建設(shè)一支專業(yè)化職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，不僅是引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院育人目標(biāo)的需要，而且是維護(hù)校園穩(wěn)定，確保學(xué)院教育教學(xué)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。因此，大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員培養(yǎng)和推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)是非常必要和迫切的。

一、輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)要求

1.年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo)。如果真正把輔導(dǎo)員工作既當(dāng)成一門職業(yè)，當(dāng)成一門專業(yè)來(lái)研究，就需要一批有經(jīng)驗(yàn)、有水平的人長(zhǎng)期獻(xiàn)身于此。有一批年齡稍長(zhǎng)、業(yè)績(jī)突出的同志堅(jiān)守在輔導(dǎo)員崗位上，這本身就是隊(duì)伍專業(yè)化的一個(gè)標(biāo)志。年紀(jì)較輕的輔導(dǎo)員和學(xué)生有共同語(yǔ)言，也更容易理解學(xué)生的動(dòng)態(tài)、想法，使這支隊(duì)伍充滿朝氣和活力，但穩(wěn)定性低、流動(dòng)性大使得其專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)不牢。年紀(jì)稍大的輔導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)豐富，理論素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步完善，有利于推進(jìn)輔導(dǎo)員工作向深層次發(fā)展。因此，要通過(guò)多元化的分流機(jī)制，應(yīng)形成以30歲以下為主體、30歲以上為輔的輔導(dǎo)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo)。輔導(dǎo)員承擔(dān)了很多的管理和教育職能，知識(shí)儲(chǔ)備不夠就無(wú)法進(jìn)行有效的教育，因此，建立一支以本科生為主體，研究生為輔的輔導(dǎo)員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化的保證。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。一些輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不一定適合輔導(dǎo)員實(shí)際的工作需要，容易導(dǎo)致外行當(dāng)家式的管理現(xiàn)象。因此，保留管理專業(yè)、政治學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)和思政教育專業(yè)的輔導(dǎo)員，以改善輔導(dǎo)

員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4.能力結(jié)構(gòu)目標(biāo)。年齡較大的輔導(dǎo)員的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)該以教育能力為主，管理能力為輔 ；年齡較小的輔導(dǎo)員應(yīng)以管理能力為主，教育能力為輔。因此，把管理能力較強(qiáng)的有一定工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員選拔到黨政管理崗位，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5.職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo)。目前的輔導(dǎo)員隊(duì)伍大多數(shù)是初級(jí)職稱，中級(jí)職稱人數(shù)少，高級(jí)職稱的輔導(dǎo)員更少。這與專業(yè)化和職業(yè)化的要求不符，輔導(dǎo)員隊(duì)伍分流機(jī)制要壓縮初級(jí)職稱輔導(dǎo)員的比例，適當(dāng)保留具有高級(jí)職稱的輔導(dǎo)員。

二、我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

我院現(xiàn)有輔導(dǎo)員19名，其中男 9人，女10人；在年齡結(jié)構(gòu)上25-30歲15人、30—40歲3人、40歲以上1人；其中中共黨員6人、共青團(tuán)員13人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)大學(xué)本科15人、在讀研究生2人、大專學(xué)歷2人；他們中從事輔導(dǎo)員工作的1年的12人、2年的3人、3年的 1人、5年以上3人。

三、我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題 1.輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化所需和其本身所學(xué)專業(yè)的矛盾

輔導(dǎo)員的工作職責(zé)要求輔導(dǎo)員除了具備堅(jiān)定的政治信念和正確的職業(yè)價(jià)值觀,還應(yīng)掌握實(shí)施思想教育、心理健康教育和職業(yè)指導(dǎo)的知識(shí)和能力，要有一定的文化底蘊(yùn)和較高的人文素養(yǎng)，懂得管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)生事務(wù)管理方面的基本知識(shí)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的目的。

但是目前我院90%以上的輔導(dǎo)員所學(xué)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與履行職責(zé)所需的基本理論知識(shí)相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)調(diào)查，所學(xué)專業(yè)與思想政治教育有關(guān)的僅占5.8％，而學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)的無(wú)一人，對(duì)輔導(dǎo)員工作來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)基本上是專業(yè)不對(duì)口。這無(wú)形加大了我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的投資，延長(zhǎng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的周期。

2.輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性開(kāi)始動(dòng)搖

我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)起步晚、新增成員多、從事輔導(dǎo)員工作時(shí)間短，還未出現(xiàn)各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)過(guò)快或流失現(xiàn)象，但根據(jù)調(diào)查，輔導(dǎo)員對(duì)自己工作前景感到“充滿希望”的占5.5%，認(rèn)為“ 沒(méi)有前途”50%,還有45%的“不知道” ,而做輔導(dǎo)員工作出于本人自愿的占23.5％;處于無(wú)奈的占76.5％, 思想上認(rèn)為干輔導(dǎo)員工作為無(wú)可奈何的權(quán)宜之舉，導(dǎo)致輔導(dǎo)員都想轉(zhuǎn)為專任教師或兼課，調(diào)查結(jié)果也顯示, 如果有可能從輔導(dǎo)員崗位上轉(zhuǎn)崗，他們 94.1%打算做當(dāng)教師, 5.8%的人打算干行政 ,可以說(shuō)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性已經(jīng)動(dòng)搖。

大家知道,作為輔導(dǎo)員工作和其他教師工作一樣，可以說(shuō)有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員才能對(duì)學(xué)生思想政治教育工作有全面地把握，也能夠應(yīng)對(duì)學(xué)生中各類突發(fā)事件的發(fā)生。如果沒(méi)有一支相對(duì)穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，出現(xiàn)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)過(guò)快或流失量過(guò)大,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

3.事務(wù)性工作繁多與實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化的矛盾

按照輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)和專職輔導(dǎo)員工作職責(zé)的要求，輔導(dǎo)員應(yīng)緊緊圍繞愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育，深入了解學(xué)生思想狀況，以思想政治教育、職業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育和貧困生扶助等為主要工作內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)、班委會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)班級(jí)開(kāi)展各類有益的健康的文體活動(dòng)和組織各類專題活動(dòng)等工作。

如果將我院輔導(dǎo)員的日常工作做一仔細(xì)剖析的話，不難發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷的80%左右被日常事務(wù)性的工作牽扯，輔導(dǎo)員真正對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、開(kāi)展心理健康咨詢等方面的時(shí)間、精力則少之又少，這對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是極為不利的，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化歸根結(jié)底是 “領(lǐng)導(dǎo)”，是“引領(lǐng)和指導(dǎo)”學(xué)生工作，而非“管理”學(xué)生，是把自己所知、所學(xué)應(yīng)用到學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域，而不是具體事務(wù)性的工作。

4.輔導(dǎo)員后備力量?jī)?chǔ)備不足

我院現(xiàn)有學(xué)生工作干部47名（含主管校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、團(tuán)委干部，系學(xué)生工作負(fù)責(zé)人及輔導(dǎo)員），其中專職輔導(dǎo)員19人。

我院現(xiàn)有全日制學(xué)生總數(shù)4660人，08年如果達(dá)到5500人左右，按照教育部關(guān)于輔導(dǎo)員與學(xué)生人數(shù)1：200的比例要求，還缺額8人。

如果不能及時(shí)、足額的配備輔導(dǎo)員人數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有輔導(dǎo)員工作壓力過(guò)大，造成他們心理失衡，產(chǎn)生對(duì)學(xué)生工作的厭倦甚至恐懼心理，喪失對(duì)學(xué)生工作的信心，從而不安心輔導(dǎo)員工作，嚴(yán)重的可使輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”。

5.輔導(dǎo)員隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一的管理

首先在輔導(dǎo)員選聘方面，沒(méi)有建立完善的準(zhǔn)入制度，其次在輔導(dǎo)員日常管理方面，存在各自為政的局面，考核體系不夠完善，沒(méi)有系統(tǒng)的激勵(lì)措施。

四、我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的設(shè)想

在談具體改進(jìn)方法前，我們不妨看看國(guó)外大學(xué)的做法。拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作已基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化，申請(qǐng)進(jìn)入學(xué)生事務(wù)管理的人員通常都具有心理咨詢、學(xué)生事務(wù)實(shí)踐、學(xué)生發(fā)展、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的碩士學(xué)位，并就各自的專業(yè)開(kāi)展工作。同時(shí)美國(guó)大學(xué)很多都設(shè)有學(xué)生事務(wù)管理碩士專業(yè)，學(xué)生管理已成為一門獨(dú)立學(xué)科，學(xué)生工作成為一種專門職業(yè)。我國(guó)在這一方面起步較晚，目前雖然中央和地方都高度重視，但要理順輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)還需結(jié)合各高校實(shí)際情況按部就班的開(kāi)展，根據(jù)我院的實(shí)際提出以下建議：

（一）確立一個(gè)觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

1、確立“建設(shè)一支學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊(duì)伍”的觀念

學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊(duì)伍的基本特征：學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊(duì)伍指具有較好的學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的創(chuàng)新精神，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)思想政治教育工作規(guī)律，創(chuàng)新教育方法，提高自身素質(zhì)，把學(xué)習(xí)和工作融合起來(lái)，全面提高大學(xué)生思想政治教育效果的新型輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊(duì)伍應(yīng)有的特征：從個(gè)人層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)是持續(xù)性的，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍與輔導(dǎo)員自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。輔導(dǎo)員可以階段性的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，不

斷超越自我；從團(tuán)隊(duì)層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)工作水平，提升大學(xué)生思想政治教育的工作績(jī)效；從組織層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)目的是將工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，共享學(xué)習(xí)成果，創(chuàng)造性地開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作；從社會(huì)層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員能夠認(rèn)識(shí)和理解自身從事工作對(duì)整個(gè)社會(huì)的意義和價(jià)值，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性較高。

2、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

（1）由事務(wù)型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，提高學(xué)習(xí)能力。輔導(dǎo)員工作涉及到學(xué)生事務(wù)的各個(gè)方面，輔導(dǎo)員要處理好各類問(wèn)題，就需要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)并善于靈活運(yùn)用兩類知識(shí)：一是馬克思主義理論及其在中國(guó)的發(fā)展、中共黨史與黨建理論、共青團(tuán)歷史與團(tuán)建理論、世界觀與人生觀理論、思想道德修養(yǎng)等有助于提高思想政治素質(zhì)方面的內(nèi)容；二是心理學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)以及心理咨詢知識(shí)、法律常識(shí)等與思想政治教育密切相關(guān)的內(nèi)容。

（2）由知識(shí)型向能力型轉(zhuǎn)變，提高工作能力。輔導(dǎo)員要對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，就需要提升理論思維能力、組織管理能力、調(diào)查分析能力、協(xié)調(diào)溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、心理教育能力、職業(yè)指導(dǎo)能力、信息技術(shù)能力、文字寫作能力、危機(jī)處理能力和創(chuàng)新思維能力等。通過(guò)學(xué)習(xí)和運(yùn)用這些能力，達(dá)到在實(shí)際工作中起到“立竿見(jiàn)影”的效果。

（3）由經(jīng)驗(yàn)型向研究型轉(zhuǎn)變，提高科研能力。學(xué)生工作有其客觀規(guī)律，本身是一門科學(xué)。輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中積累了豐富的第一手資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)行歸納總結(jié)、理論分析，并在此基礎(chǔ)上有所理論創(chuàng)新，可以形成扎實(shí)的成果，反過(guò)來(lái)再指導(dǎo)后續(xù)的實(shí)踐，就能大大提高工作的主動(dòng)性與自覺(jué)性，從而能夠不斷提升工作水平。因此，增強(qiáng)科研能力，注重學(xué)科研究，是輔導(dǎo)員向職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理

學(xué)校要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立完善、科學(xué)的輔導(dǎo)員選聘、管理、考核、激勵(lì)、培養(yǎng)體系，大力推進(jìn)我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)程。

1、把好“入口”關(guān)，嚴(yán)格輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度

面對(duì)逐年增多的輔導(dǎo)員崗位應(yīng)聘者隊(duì)伍，首先要嚴(yán)格把握選聘標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“不拘一格選人才”的方式，把“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”作為選聘的重要標(biāo)準(zhǔn)，著重考察應(yīng)聘者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思辨能力、邏輯推理、人際交往和組織協(xié)調(diào)等方面能力，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持專業(yè)的對(duì)口性。其次，進(jìn)一步嚴(yán)格選聘程序。輔導(dǎo)員選聘工作要在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開(kāi)招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行。學(xué)院組織、人事、學(xué)生工作部門和各系等相關(guān)單位按輔導(dǎo)員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負(fù)責(zé)選聘工作。

2、明確輔導(dǎo)員管理機(jī)制

對(duì)輔導(dǎo)員的管理要實(shí)行院系雙重領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生工作部門是學(xué)院管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職能部門，各系共同做好輔導(dǎo)員管理工作，各系對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

3、健全、完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍考核及激勵(lì)體系

制定輔導(dǎo)員工作考核的具體辦法，健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考核體系。對(duì)輔導(dǎo)員的考核應(yīng)由人事部門、學(xué)生工作部門、各系和學(xué)生按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、考勤與考績(jī)相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的原則，對(duì)輔導(dǎo)員在政治思想、組織觀念、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作能力和工作績(jī)效等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果要與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。

4、控制“出口”，建立有效的分流機(jī)制

（1）“專家化”出口。對(duì)長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，業(yè)績(jī)突出且教育能力強(qiáng)的人員設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)崗位，解決好他們的待遇和出路，培養(yǎng)一批思想政治教育的專家。對(duì)這些人待遇設(shè)定，有兩套模式，一種是對(duì)等于一定的行政職務(wù)等級(jí)，如處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)等，這種

模式可以參考山東大學(xué)和四川大學(xué)的做法；另一種是對(duì)應(yīng)于一定的職稱等級(jí)，如正高、副高、中級(jí)、初級(jí)等，這種模式可以參考上海大學(xué)的“輔導(dǎo)員職級(jí)制”。我們認(rèn)為第二種模式較為合理，因?yàn)樗颊逃龑＜业闹饕氊?zé)是教育而不是管理。

（2）校內(nèi)“黨政管理者”出口。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出、管理能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員，選拔到校內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍成為學(xué)校黨政干部的搖籃。關(guān)于這一點(diǎn)，要堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是公開(kāi)競(jìng)聘，保證選拔的公平性；二是推行崗位輪換制，讓一部分管理能力或黨務(wù)工作能力突出的輔導(dǎo)員能有機(jī)會(huì)積累在相應(yīng)行政或黨務(wù)口工作的經(jīng)驗(yàn)。

（3）“業(yè)務(wù)教師”出口。就是要完善輔導(dǎo)員與專業(yè)教師之間的通道，在尊重個(gè)人選擇的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的輔導(dǎo)員講授“兩課”，或開(kāi)設(shè)專業(yè)選修課；讓專業(yè)水平較好的輔導(dǎo)員成為教學(xué)科研的骨干。學(xué)?？梢赃m當(dāng)?shù)貫檎軐W(xué)輔導(dǎo)員創(chuàng)造一些條件，如，在課時(shí)量認(rèn)證上有一些優(yōu)惠政策。

5、加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)

為更好地開(kāi)展輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)制定專門的《輔導(dǎo)員專業(yè)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》，對(duì)專業(yè)化學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和效果提出明確考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)將校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，采用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，妥善地將崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷提高有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并將此作為對(duì)輔導(dǎo)員走職業(yè)化發(fā)展道路的重要依據(jù)。

6、建立完備的輔導(dǎo)員助理體制

為了把輔導(dǎo)員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，讓他們一心一意地開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作，可給每一名輔導(dǎo)員按學(xué)生人數(shù)比例配備輔導(dǎo)員助理，輔導(dǎo)員助理可以是責(zé)任心強(qiáng)的任課教師或行政人員、也可以是高年級(jí)的學(xué)生干部，老師可以給一定補(bǔ)助，學(xué)生可以通過(guò)勤工助學(xué)的方式支付其勞動(dòng)報(bào)酬，幫助輔導(dǎo)員分擔(dān)一些具體事務(wù)性工作，讓輔導(dǎo)員從具體室務(wù)中解脫出來(lái)，以便有充足的時(shí)間創(chuàng)造性地、有針對(duì)性地開(kāi)展大學(xué)生思想教育，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)落到實(shí)處、引向深處。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化是輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化則是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化的重要保證。兩者互為依托，但有先后次序之別，所以必須在輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化的基礎(chǔ)上深入進(jìn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為依托深入推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍向縱深發(fā)展。

我院的輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)上處于起步階段，不可一蹴而就，需要各個(gè)部門的支持配合、輔導(dǎo)員自身觀念的轉(zhuǎn)變和專業(yè)技能水平的提高，因此我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)。

二〇〇八年六月

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

從西滑封村看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

學(xué) 院

資源與土木工程學(xué)院

班 級(jí)

安全工程1001班

任課教師

邊水燕

姓 名

趙路遙

學(xué) 號(hào) 20100978

2012年 8 月 20 日

從西滑封村看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作者：安全1001班趙路遙

1.社會(huì)實(shí)踐選題的目的及意義

1.1社會(huì)實(shí)踐選題的目的

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨的十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。黨中央總書記胡錦濤在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)”。可見(jiàn),發(fā)現(xiàn)與研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世紀(jì)50年代還是“一頭毛驢三條腿，一眼磚井沒(méi)有水，一畝不打半擔(dān)糧，一年糠菜難顧嘴”的貧困村，改革開(kāi)放后在基層黨組織的帶領(lǐng)下脫貧致富，在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面成績(jī)顯著，現(xiàn)在已經(jīng)是河南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。先后被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“河南省明星小康村”等榮譽(yù)。西滑封村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展,始終體現(xiàn)著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，現(xiàn)已成為河南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。對(duì)于一些社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步的中原農(nóng)村乃至全國(guó)來(lái)說(shuō),西滑封村具有突出的示范作用，對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更具有一定的借鑒意義。

1.2社會(huì)實(shí)踐的重要意義

1、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》的針對(duì)性，深刻領(lǐng)會(huì)黨關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論所蘊(yùn)含的道理，以親身調(diào)查感受黨的政策給農(nóng)村帶來(lái)的翻天覆地的變化。

2、通過(guò)對(duì)河南省武陟縣西滑封村的參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)西滑封村作為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘西滑封村成功發(fā)展的原因；

3、對(duì)西滑封村及其基層黨組織深入研究的人不多，將此實(shí)踐所得結(jié)果整理總結(jié)之后希望可以對(duì)研究社會(huì)主義新農(nóng)村理論的相關(guān)人士有所幫助；

4、作為一名大學(xué)生，從實(shí)踐中了解到國(guó)家正在高速發(fā)展，現(xiàn)行的惠民政策切實(shí)為廣大群眾著想，為人民造福，并立志努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，將來(lái)為農(nóng)村帶去先進(jìn)的思想與科技，為祖國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.社會(huì)實(shí)踐的主要內(nèi)容

2.1社會(huì)實(shí)踐的具體安排 1、2012年8月3日，參觀河南省武陟縣西滑封村的村容，進(jìn)行村民訪問(wèn)。具體路線為“中國(guó)農(nóng)民第一高樓”、西滑封人民醫(yī)院、西滑封中學(xué)、西滑封圖書館、西滑封水上樂(lè)園。2、2012年8月4日，在村委會(huì)辦公室主任王景付的帶領(lǐng)下參觀西滑封村斯美特食品有限公司（包括五個(gè)制面分公司、一個(gè)日化分公司、一個(gè)面粉分公司、一個(gè)紙箱分公司、調(diào)料分公司）3、2012年8月5日，參觀造紙廠，熱電廠等工廠的作業(yè)流程。主要路線是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造紙廠、西滑封熱電廠。4、2012年8月6日，參觀村祠堂，閱讀村史，在村上的同學(xué)王樂(lè)天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容 2.工業(yè)支援農(nóng)業(yè)

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！薄稗r(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把 農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。”西滑封村的發(fā)展驗(yàn)證了這一理論的正確性。下面將闡述西滑封村幾十年間實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的歷程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟縣西部,占地面積 0.74平方公里,全村共有 330 戶，1180 人,村里沒(méi)有一家私人企業(yè),全部都是集體企業(yè)，村辦綜合企業(yè)焦作市黃河集團(tuán)公司,組建于 1991 年,是河南省第一家融農(nóng)、工、商于一體的村辦綜合企業(yè)集團(tuán),現(xiàn)轄斯美特食品有限公司、造紙廠、電力電纜廠、熱電廠、塑膠彈簧廠等 13 家企業(yè)。2006 年 7 月,焦作市黃河集團(tuán)公司總資產(chǎn)接近8億元。

公司宏觀管理的特色是:“總公司給分公司定任務(wù),獎(jiǎng)罰分明;分公司給員工下指標(biāo),量體裁衣“。另外,西滑封村的運(yùn)行機(jī)制是“村企合一”，并且整個(gè)“村企合一”已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán):局部服從大局,個(gè)體服從整體。西滑封村的管理機(jī)制是：“三個(gè)牌子一套人馬”,即村黨委、村委會(huì)與村辦企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)至少要“雙肩挑”西滑封村的發(fā)展史,實(shí)際上就是“一部西滑封村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下艱難而光榮的創(chuàng)業(yè)史”。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，西滑封村硬是把過(guò)去“一頭毛驢三條腿,一眼磚井沒(méi)有水,一畝不打半石糧,一年糠菜難顧嘴”的貧困村建成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

從上世紀(jì) 60 年代開(kāi)始,西滑封村黨支部帶領(lǐng)群眾開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。該村黨支部做出“必須發(fā)展工副業(yè)”的統(tǒng)一決定后,支部成員團(tuán)結(jié)一心,齊心合力地頂住了外界的壓力,多方努力,相繼辦起了一些小雞孵化坊、醬菜坊、油坊、彈花坊、磚瓦窯場(chǎng)等工副業(yè)。西滑封村黨支部開(kāi)始積極探索“以工養(yǎng)農(nóng)，興工富民”的發(fā)展之路,體現(xiàn)了一定的號(hào)召力和凝聚力。70 年代,西滑封黨支部冒著“割尾巴”的危險(xiǎn),利用本地麥秸資源豐富的優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,馬上辦起了造紙廠,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)六七萬(wàn)元。有了初步積累后,西滑封村進(jìn)一步干起了大事業(yè)，相繼辦成了酒廠、電纜廠等，同時(shí),西滑封村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。80 年代,西滑封村黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展實(shí)際狀況淘汰了過(guò)去的小作坊,建起印刷廠、食品加工廠、板材廠等一個(gè)個(gè)頗具規(guī)模的集體企業(yè)。90 年代,西滑封村黨支部更是把握“抓黨建,促經(jīng)濟(jì)”的黨建方向,堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，由西滑封村黨總支會(huì)議，村委會(huì)會(huì)議研究決定,必須用集體收入的 80%反哺企業(yè),對(duì)造紙廠、電纜廠等老企業(yè)進(jìn) 行了大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新,又先后建起面粉廠、洗衣粉廠、汽車彈簧廠、料管材管件廠等產(chǎn)品附加值高，前景好的企業(yè)。

西滑封村經(jīng)過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)原始積累，綜合實(shí)力快速提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)階段,初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)為主，向工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”特別是改革開(kāi)放以來(lái),該村堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持走“集體經(jīng)營(yíng)，共同富?！钡牡缆?在全省率先組建了融農(nóng)、工、商于一體的黃河集團(tuán)公司,實(shí)行村企合一的運(yùn)行模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。該村在發(fā)展工業(yè)化的同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型向科技智能型的轉(zhuǎn)變,成立了由 12 人組成的農(nóng)業(yè)公司,推廣和普及了配方施肥等科學(xué)種田技術(shù),耕、種灌、管、收全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化該村還把農(nóng)業(yè)公司作為工業(yè)的第一生產(chǎn)車間,專門生產(chǎn)面粉廠和方便面廠所需的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)。

3.1.2科學(xué)發(fā)展

西滑封村企業(yè)多、用氣多，造紙廠和方便面廠是兩個(gè)用氣大戶，為了滿足企業(yè)用氣之需，過(guò)去全村32臺(tái)小鍋爐日夜燒個(gè)不停，耗費(fèi)能源，污染環(huán)境，天天濃煙滾滾。為解決這個(gè)問(wèn)題，該村投資6000萬(wàn)元，建立了一個(gè)以供氣、供熱為主的熱電廠，日產(chǎn)氣達(dá)2000立方米，日發(fā)電15萬(wàn)度，不僅滿足了生產(chǎn)、生活和辦公用氣、用電之需，一年還可以節(jié)約燃煤3萬(wàn)噸，節(jié)省100萬(wàn)元。西滑封造紙廠曾是一個(gè)污染大戶，為了達(dá)到國(guó)家COD含量排放標(biāo)準(zhǔn)，該村投資1．4億元進(jìn)行污水治理，徹底實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。

3.1.3輻射帶動(dòng)效應(yīng)

在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，在西滑封村的工廠中工作的不光是本村居民，還有大量的鄰村村民。目前，周邊村在西滑封村集體企業(yè)上班的人已達(dá) 6000 多人,有效地促進(jìn)了農(nóng)民工的就近轉(zhuǎn)化,直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收。西滑封村的集體企業(yè)年支付工資達(dá) 5000 多萬(wàn)元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。斯美特方便面廠年轉(zhuǎn)化小麥 30萬(wàn)噸,為周圍農(nóng)村的小麥提供了銷路。另外，調(diào)料廠也帶動(dòng)了地方蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物趨向多品種發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。西滑封造紙廠把農(nóng)民手中的麥草變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，西滑封村促進(jìn)了周邊村第三產(chǎn)業(yè)的興起，運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展。

3.2生活寬裕

3.2.1住房改革

為了全面改善村民居住環(huán)境，西滑封村累計(jì)投入4000多萬(wàn)元資金，在拆舊建新的基礎(chǔ)上，建起了村民住宅樓，實(shí)現(xiàn)了公寓化，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。同時(shí)該村村民做飯還用上了液化氣，日常生活變得便捷、衛(wèi)生。2004 年,該村被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)民住宅第一樓”的2棟16 層住宅樓建成,192 戶農(nóng)民入住,樓內(nèi)還配備了中央空調(diào),這樣的樓即使在武陟縣城里也實(shí)屬罕見(jiàn)。在采訪中，路邊一位賣汽水的大媽和我們講起了她家里翻天覆地的變化，搬進(jìn)新樓后，老年人不再為夏天的炎熱和冬天的寒冷所困擾，高樓里安裝的電梯使老年人也能住高層，遇到村里組織旅游團(tuán)去旅游，手里頗有積蓄的老年人也會(huì)踴躍報(bào)名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各項(xiàng)福利待遇和保障體系逐步完善。

在就醫(yī)方面，村里投資 280 萬(wàn)元修建了村級(jí)衛(wèi)生院，并與焦作市第二人民醫(yī)院建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。小病不出村，大病需要手術(shù)的能在村里做，二院上門服務(wù)。群眾的醫(yī)療費(fèi)用，主要采取了三大措施：一是憑內(nèi)部醫(yī)療票，每年報(bào)銷30%醫(yī)療費(fèi)；二是集體為群眾免費(fèi)辦理了農(nóng)村新型合作醫(yī)療；三是設(shè)立有重大疾病救助金。每年拿出20萬(wàn)元，用于重特大病患者的醫(yī)療救助。

在養(yǎng)老敬老方面，村集體拿錢為全村適齡參保對(duì)象辦理了社會(huì)勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，男60歲、女50歲以上每年發(fā)放3600元生活補(bǔ)助金。村里每年集體舉辦一次老年祝壽節(jié)，定期組織外出旅游，春節(jié)按人頭發(fā)放500元過(guò)節(jié)費(fèi)。60 歲以上老人按月領(lǐng)取零花錢,每年的4月15日是西滑封村的“老人節(jié)”；獨(dú)生子女有保險(xiǎn)；;干部實(shí)行退休制,職工退休有養(yǎng)老保險(xiǎn)金“ 3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.3.1教育

（一）西滑封村開(kāi)辦了自己的中小學(xué)和幼兒園，方便村里的中小學(xué)生就近入學(xué)。近年來(lái),西滑封村投資300多萬(wàn)元改建了學(xué)校；

（二）西滑封村不斷創(chuàng)新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素質(zhì)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立積極健康、文明向上的生活方式。圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，他們開(kāi)辦各種崗位培訓(xùn)班，進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、電腦知識(shí)培訓(xùn)。該村大力實(shí)施人才興企、人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，選派企業(yè)管理干部到大專院校深造，同時(shí)加大各類專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才、管理人才的引進(jìn)，近年先后引進(jìn)大中專生500多人，并高薪聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理人，為發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。

3.3.2文娛活動(dòng)

西滑封村投資 280 多萬(wàn)元完善了小康文化娛樂(lè)中心,建起了圖書室、門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、卡拉OK廳、電影放映廳、水上樂(lè)園等,群眾的業(yè)余文化生活豐富多彩。村民們閑暇時(shí)大多利用廣場(chǎng)上的健身器材鍛煉身體，或是到圖書館閱讀書籍，逐漸養(yǎng)成了健康、文明、積極向上的生活方式。多年來(lái),西滑封村及其基層黨組織先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社會(huì)主義榮辱觀”與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)村民形成知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。村里開(kāi)展了“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”、“明禮誠(chéng)信進(jìn)校園”、“八榮八恥進(jìn)廠區(qū)”等以農(nóng)村新風(fēng)為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，村民文明素質(zhì)不斷提高。村里根據(jù)新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，不斷充實(shí)內(nèi)容，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、遵紀(jì)守法、重視科技、講究衛(wèi)生、文明禮儀、鄰里和睦等作為文明農(nóng)戶創(chuàng)建的內(nèi)容；把誠(chéng)信意識(shí)、公德意識(shí)、榮辱意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等作為文明農(nóng)戶評(píng)選的重要依據(jù)；把“三理”、“三和”（家庭和美、鄰里和睦、人際和諧）行動(dòng)與評(píng)選“好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，吸引村民廣泛參與。

3.4村容整潔

西滑封村不僅生活條件優(yōu)越，而且生存環(huán)境好。為了改善生存環(huán)境,西滑封人先后投資 1000 多萬(wàn)元,對(duì)企業(yè)進(jìn)行了排污治理;投資 40 多萬(wàn)元,對(duì)村容村貌進(jìn)行硬化、綠化、美化,并硬化了4 條通往鄰村的道路。值得一提的是,西滑封村的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)是分離的,以主干道為主線,分立兩邊,互不干擾,又和諧地共同構(gòu)成了西滑封村的生存、生活與發(fā)展的整體環(huán)境。

3.5管理民主

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)力的尊重和維護(hù)?！芭c經(jīng)濟(jì)財(cái)富相比,西滑封的另一大財(cái)富是民主”,這是西滑封村黨委書記的王有利的話。在西滑封村,大事、要事和重大決策都要召開(kāi)企業(yè)管理層、黨員代 表、村民代表、企業(yè)職工代表會(huì)進(jìn)行討論,征求大家的意見(jiàn),最后交由村民大會(huì)和職工大會(huì)表決,凡得不到70%以上代表贊成的事決不辦。

西滑封村定期召開(kāi)“黨員三會(huì)一課”，在村民大會(huì)和職工大會(huì)上,鄧小平理論、中央文件、法律法規(guī)是必學(xué)的內(nèi)容。西滑封村基層黨組織特別重視對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義基本原理、黨章、黨史的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,始終保持正確的政治方向,始終保持昂揚(yáng)的工作斗志。

此外,西滑封村還經(jīng)常組織黨員廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、對(duì)外交往等現(xiàn)代知識(shí), 以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。這些年來(lái)，西滑封村堅(jiān)持把黨員教育和打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍當(dāng)成大事來(lái)抓。村黨委經(jīng)常組織黨員干部進(jìn)行新舊社會(huì)對(duì)比、十一屆三中全會(huì)前后對(duì)比、待遇與貢獻(xiàn)對(duì)比、自己與先烈對(duì)比，在“四對(duì)比”中知榮辱、明是非，辨美丑，增動(dòng)力。為了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村里建立了黨支部委員包廠、黨員聯(lián)戶、創(chuàng)十星級(jí)文明戶等長(zhǎng)效機(jī)制，使黨的教育入戶入腦入心。特別是近年來(lái)，該村傳統(tǒng)教育、法制教育和國(guó)策教育從沒(méi)間斷過(guò)，每年都要聘請(qǐng)老黨員、老干部和老一代創(chuàng)業(yè)者上黨課、講黨史、講西滑封村的苦難史和創(chuàng)業(yè)史。村里經(jīng)常利用有線電視播放普法片，請(qǐng)人講法制課，每年放映科教片和宣傳國(guó)策的故事片20多部。通過(guò)多種教育方式引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待苦與樂(lè)、公與私、是與非、榮與辱，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、名利觀、地位觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。強(qiáng)有力的政治教育工作，使廣大黨員干部的精神境界得到了升華，思想素質(zhì)和文化水平有了顯著提高，為西滑封可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

4.社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題密不可分的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策,這一戰(zhàn)略決策的落實(shí)和貫徹關(guān)鍵在于基層黨組織。

本次社會(huì)實(shí)踐以豫北焦作市武陟縣西滑封村作為案例,該村的發(fā)展過(guò)程、發(fā)展路徑、成功原因、典型經(jīng)驗(yàn)等等,都有獨(dú)到之處;它能夠“因地制宜,持續(xù)向前,健康發(fā)展“。同時(shí),西滑封村的發(fā)展非常契合中央的路線方針政策,有利地印證了 黨中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的正確性和可行性，它能夠“顧全大局,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),服務(wù)整體”。在西滑封村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,該村的發(fā)展始終遵循著共同富裕的社會(huì)主義的根本目標(biāo)和體現(xiàn)著社會(huì)主義的本質(zhì)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，我們感受到農(nóng)村的廣大土地也是有志青年可以施展抱負(fù)的地方，身為河南省的學(xué)生，我們有義務(wù)并且有信心在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神將家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好，早日實(shí)現(xiàn)中原崛起！以上結(jié)論均由趙路遙（東北大學(xué)）、王艷艷（河南大學(xué)）、馮瑞紅（河南財(cái)經(jīng)大學(xué)）、房人望（遼寧工程技術(shù)大學(xué)）、王樂(lè)天（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）五名同學(xué)經(jīng)暑期社會(huì)實(shí)踐所得，如有錯(cuò)誤之處，懇請(qǐng)老師批評(píng)指正。

5.參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，鄧小平年譜1975-1997（上），中央文獻(xiàn)出版社，2004：382;[2]時(shí)代先鋒王在富編委會(huì)編.時(shí)代先鋒王在富.武陟:中共武陟縣委宣傳部,2005,183-191;[3]記河南省武陟縣西滑封村黨總支書記王孝江，人民日?qǐng)?bào);[4]李亞斯.河南新農(nóng)村印象.農(nóng)民日?qǐng)?bào)

[5]毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論編寫組，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日電;

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素的

分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級(jí)信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素的分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我市范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。黨的十六大指出“完成改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級(jí)信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過(guò)高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過(guò)高，文化觀念沖突，弱勢(shì)群體的無(wú)助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無(wú)望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我市的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及招商引資力度的不斷加大和慈溪市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者原始積累完成，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地和民宅的拆遷，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無(wú)勞動(dòng)技能或已失去勞動(dòng)能力，缺乏生活來(lái)源的情況下，陷入種田無(wú)地，上班無(wú)崗，保障無(wú)份的困境。而城鎮(zhèn)居民，民宅拆遷與補(bǔ)償價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，特別是店面房、平房被拆后，補(bǔ)償所得距離更大。2006年土地信訪高位運(yùn)轉(zhuǎn)，分別占集體訪總量12.2%，上訪人數(shù)占總上訪人數(shù)7.6%，今年來(lái)新浦、觀海衛(wèi)二鎮(zhèn)均因土地征用問(wèn)題有100多人到省上訪。

二、因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾增多

我市外來(lái)務(wù)工者特別多，不少企業(yè)由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資拖欠等問(wèn)題，導(dǎo)致工人為之罷工鬧事，如去年周巷事件，今年勝山事件。隨著城市化推進(jìn)，基建工程工地如雨后春筍林立，開(kāi)發(fā)商雇用大量農(nóng)民工從事苦、臟、累活，他們每天工作時(shí)間超時(shí)，工資收入相對(duì)較低，且經(jīng)常出現(xiàn)工資延發(fā)、緩發(fā)，更不用說(shuō)其他安全保障之類，導(dǎo)致到政府部門上訪。去年外來(lái)人口發(fā)生集體上訪14起350人次，分別占集體訪總量的10.7%和9.9%。

三、是特殊對(duì)象社會(huì)保障問(wèn)題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；部分水庫(kù)周邊村移民補(bǔ)助問(wèn)題；支邊寧夏人員要求享受精簡(jiǎn)下放待遇問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問(wèn)題等社會(huì)保障問(wèn)題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會(huì)群體，在我市的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊(duì)，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒(méi)有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對(duì)稱造成對(duì)政府的意見(jiàn)，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動(dòng)場(chǎng)地控緊的情況下，非法宗教活動(dòng)較為普遍，要求解決宗教活動(dòng)場(chǎng)地的上訪事件比較突出。面對(duì)社會(huì)的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對(duì)此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場(chǎng)地大量產(chǎn)生，而政府部門對(duì)此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問(wèn)題在發(fā)生之初沒(méi)能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個(gè)體問(wèn)題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級(jí)。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對(duì)公、檢、法、司公開(kāi)地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見(jiàn)不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來(lái)院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營(yíng)醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會(huì)的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)、法制意識(shí)等有了較大增強(qiáng)，但又沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會(huì)的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級(jí)之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問(wèn)題，使本來(lái)能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法

針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是市委、市政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)（街道）辦事處、綜治各成員單位也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入信訪工作和社會(huì)綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全市各級(jí)都要建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。鎮(zhèn)（街道）辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對(duì)村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開(kāi)例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

市委、市政府必須將工作重心下移，通過(guò)單位包干制，協(xié)調(diào)會(huì)等形式及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來(lái)人來(lái)訪。對(duì)各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由市委分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來(lái)，針對(duì)群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題，市委應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對(duì)策，以措施緩解矛盾，以對(duì)策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)，對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作，化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的績(jī)效，與獎(jiǎng)金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識(shí)，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過(guò)召開(kāi)各種類型會(huì)議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識(shí)和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問(wèn)題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對(duì)那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無(wú)理上訪，越級(jí)上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。以上見(jiàn)解僅供參考。

醫(yī)療教育費(fèi)用過(guò)高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，文化觀念沖突，弱勢(shì)群體的無(wú)助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無(wú)望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我鎮(zhèn)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

隨著我鎮(zhèn)公路的村村通工程，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無(wú)勞動(dòng)技能或已失去勞動(dòng)能力，缺乏生活來(lái)源的情況下，陷入種田無(wú)地，上班無(wú)崗，保障無(wú)份的困境。比例

二、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾增多

我鎮(zhèn)基本都是以務(wù)農(nóng)為主，不少家庭由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、工資拖欠等問(wèn)題，導(dǎo)致群體上訪，比例

三、是特殊對(duì)象社會(huì)保障問(wèn)題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；部分水庫(kù)周邊村移民補(bǔ)助問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問(wèn)題等社會(huì)保障問(wèn)題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會(huì)群體，在我鎮(zhèn)的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊(duì)，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒(méi)有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對(duì)稱造成對(duì)政府的意見(jiàn)，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動(dòng)場(chǎng)地控緊的情況下，非法宗教活動(dòng)較為普遍，要求解決宗教活動(dòng)場(chǎng)地的上訪事件比較突出。面對(duì)社會(huì)的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對(duì)此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場(chǎng)地大量產(chǎn)生，而政府部門對(duì)此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問(wèn)題在發(fā)生之初沒(méi)能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個(gè)體問(wèn)題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級(jí)。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對(duì)公、檢、法、司公開(kāi)地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見(jiàn)不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來(lái)院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營(yíng)醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會(huì)的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)、法制意識(shí)等有了較大增強(qiáng)，但又沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會(huì)的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級(jí)之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問(wèn)題，使本來(lái)能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法

針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是鎮(zhèn)政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入信訪工作和社會(huì)綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)各級(jí)都要建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。鎮(zhèn)綜治辦要堅(jiān)持半月或每月一次的對(duì)村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開(kāi)例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

鎮(zhèn)政府必須將工作重心下移，通過(guò)單位包干制，協(xié)調(diào)會(huì)等形式及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來(lái)人來(lái)訪。對(duì)各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

鎮(zhèn)政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來(lái)，針對(duì)群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)政府應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對(duì)策，以措施緩解矛盾，以對(duì)策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)，對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作，化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的績(jī)效，與獎(jiǎng)金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識(shí)，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過(guò)召開(kāi)各種類型會(huì)議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識(shí)和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問(wèn)題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對(duì)那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無(wú)理上訪，越級(jí)上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。