第一篇：行政執(zhí)法文書使用規(guī)定

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法文書使用規(guī)定

第一條

為提高行政執(zhí)法案卷制作水平，正確使用行政執(zhí)法文書，保證事實(shí)要素的完整性，制定本規(guī)定。

第二條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書按其使用范圍分為內(nèi)部使用文書和外部使用文書兩類。

（一）內(nèi)部使用文書：

1、行政執(zhí)法案卷

2、卷內(nèi)文件目錄

3、立案審批表

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

5、調(diào)查筆錄

6、行政案件審查表

7、行政案件審理記錄

8、聽證筆錄

9、行政案件結(jié)案報(bào)告（行政案件結(jié)案審查表）

10、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件登記薄

11、行政案件辦理報(bào)批書

12、行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

13、行政賠償申請(qǐng)筆錄

14、行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告

（二）外部使用文書：

1、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書

2、通知書

3、檢驗(yàn)（檢定）（鑒定）委托書

4、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書

5、案件辦理報(bào)批書

6、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

7、送達(dá)回證

8、涉案物品清單

9、登記保存（封存）（扣押）決定書

10、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局封條

11、監(jiān)督檢查抽樣單

12、聽證通知書

13、行政處罰告知書

14、行政處罰決定書

15、責(zé)令改正（更正）通知書

16、解除登記保存（封存）（扣押）決定書

17、涉案物品處理記錄

18、行政案件移送書

19、行政案件指定管轄決定書 20、行政執(zhí)法委托書

21、行政執(zhí)法變更（暫停）委托決定書

22、不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

23、行政復(fù)議告知書

24、責(zé)令受理行政復(fù)議通知書

25、停止執(zhí)行具體行政行為通知書

26、行政復(fù)議答復(fù)通知書

27、行政復(fù)議受理通知書

28、行政復(fù)議中止審理通知書

29、行政復(fù)議延期審理通知書 30、行政復(fù)議終止審理通知書

31、行政復(fù)議決定書

32、責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書

33、行政賠償決定書

34、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書

35、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書

第三條

行政執(zhí)法文書根據(jù)適用范圍分為以下幾類：

（一）適用于行政處罰案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、通知書、聽證筆錄、檢驗(yàn)（檢定）（鑒定）委托書、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書、行政案件審理記錄、案件辦理報(bào)批書、送達(dá)回證、結(jié)案報(bào)告（結(jié)案審查表）、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督封條、監(jiān)督檢查抽樣單、聽證通知書、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、涉案物品處理記錄、行政案件移送；

（二）適用于行政審批案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、行政案件審理記錄、行政案件指定管轄決定書、送達(dá)回證、結(jié)案報(bào)告；

（三）適用于行政復(fù)議案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、受理行政復(fù)議通知書、不予受理行政復(fù)議通知書、責(zé)令受理行政復(fù)議通知書、行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議告知書、案件辦理報(bào)批書、送達(dá)回證、通知書、聽證通知書、聽證筆錄、檢驗(yàn)（檢定）（鑒定）委托書、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督封條、監(jiān)督檢查抽樣單、停止執(zhí)行具體行政行為通知書、行政案件審理記錄、行政復(fù)議決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、結(jié)案報(bào)告、涉案物品處理記錄、行政案件移送書；

（四）適用于執(zhí)法監(jiān)督案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、通知書、行政案件審理記錄、案件辦理報(bào)批書、送達(dá)回證、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、結(jié)案報(bào)告；

（五）適用于行政賠償案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、行政賠償申請(qǐng)筆錄、行政賠償決定書、送達(dá)回證、結(jié)案報(bào)告。

第四條

辦理行政案件，必備使用的文書必須齊全。

現(xiàn)場(chǎng)處罰必備使用文書為：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書、結(jié)案審查表、罰款收據(jù)；

立案處罰案件必備使用文書為：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、立案審批表、案件審理記錄、行政處罰告知書、送達(dá)回證、行政處罰決定書、罰款收據(jù)、結(jié)案報(bào)告、行政案件審查表；

復(fù)議案件必備使用文書：行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議受理通知書、行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告。

第五條

辦理案件，根據(jù)案情實(shí)際，應(yīng)當(dāng)使用的文書必須齊全。

第六條

制作行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事實(shí)求是、遵守法制、效率的原則。

第七條

制作行政執(zhí)法文書，應(yīng)符合主旨鮮明、內(nèi)容規(guī)范、語(yǔ)言準(zhǔn)確、效力穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書范例》要求制作。

第八條

對(duì)外使用的執(zhí)法文書填寫完畢后，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意方可發(fā)送；

未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員不得擅自發(fā)送，否則，責(zé)任由執(zhí)法人員個(gè)人承擔(dān)。

第九條

執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)專人管理，統(tǒng)一編號(hào)，妥善保管。第十條

本規(guī)定自二()O二年七月一日起執(zhí)行。

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)三年規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，新的形勢(shì)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求。目前，我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的隊(duì)伍狀況還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。2002年昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，全系統(tǒng)共有人員487人，具有本科以上學(xué)歷的54人，占11．1％；

具有大專學(xué)歷的277人，占56．9％；具有中專、高中學(xué)歷的156人，占32％。共有行政執(zhí)法人員95人，其中，具有本科以上學(xué)歷的13人，占13．7％；具有大專學(xué)歷的72人，占75．8％；具有中專、高中學(xué)歷的11名，占11．6％。從上述基本情況看，我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員中，學(xué)歷水平偏低，技術(shù)力量薄弱：人員結(jié)構(gòu)不合理，行政執(zhí)法水平還不高。為提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)家局、自治區(qū)局有關(guān)要求，結(jié)合我州實(shí)際，特制定《昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，按照第三次全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育工作會(huì)議的部署，緊密圍繞西部大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，深入教育培訓(xùn)改革，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)工作，全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要。

二、工作目標(biāo)

以全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，建立起一個(gè)目標(biāo)明確、制度健全、機(jī)制靈活、功能完備、內(nèi)容豐富、方法科學(xué)、適應(yīng)我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)體系。

培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，一批掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的復(fù)合型現(xiàn)代管理人員，一批既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法人員，一批掌握現(xiàn)代化高新技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員。形成一支掌握現(xiàn)代化科技知識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)隊(duì)伍。三年內(nèi)，爭(zhēng)取全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員普遍接受一次以更新知識(shí)為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步形成繼續(xù)教育機(jī)制。

推進(jìn)教育培訓(xùn)改革，提高辦學(xué)水平，完善和發(fā)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的學(xué)歷教育體制，使全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的學(xué)歷水平逐步提高，三年后力爭(zhēng)使具有大專以上學(xué)歷的人員比例達(dá)到100％，同時(shí)努力做到學(xué)以致用。

三、培訓(xùn)對(duì)象和目的要求

(一)培訓(xùn)對(duì)象：昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員。

（二）培訓(xùn)目的要求：

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過接受政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)等知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高宏觀管理和科學(xué)決策能力，提高依法行政水平。管理人員應(yīng)通過接受以崗位培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高綜合管理能力。

行政執(zhí)法人員應(yīng)通過接受以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過接受有關(guān)專業(yè)技術(shù)方面的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息，以更新知識(shí)為主要目的繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。

四、教育培訓(xùn)安排(一)強(qiáng)制性培訓(xùn)：

1、州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局領(lǐng)導(dǎo)的崗位培訓(xùn)。三年內(nèi)，州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地輪訓(xùn)一遍。

2、行政執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)。結(jié)合行政執(zhí)法人員的換證考核工作，三年內(nèi)對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)考核； 尚未取得行政執(zhí)法資格證的在崗人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考試方能取得行政執(zhí)法資格證書。

3、新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的各類人員，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)方能上崗。

4、鍋容管特、纖維檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過資格培訓(xùn)方能持證上崗。

5、根據(jù)工作需要，組織有關(guān)人員參加相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的培訓(xùn)。

(二)繼續(xù)教育培訓(xùn)

1、學(xué)歷教育。根據(jù)工作性質(zhì)及特點(diǎn)，采取脫崗、函授、業(yè)余學(xué)習(xí)等方式，有計(jì)劃地安排學(xué)歷教育，．力爭(zhēng)三年內(nèi)使州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員，包括管理人員和行政執(zhí)法人員，大專學(xué)歷達(dá)到100％。

2、知識(shí)更新培訓(xùn)。依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，依據(jù)國(guó)家人事部關(guān)于《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。

五、教育培訓(xùn)的主要措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實(shí)行教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把教育培訓(xùn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)，建立考核指標(biāo)，將是否完成培訓(xùn)任務(wù)作為考核領(lǐng)導(dǎo)者政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)不重視教育培訓(xùn)工作、教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題造成不良影響的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是實(shí)行教育培訓(xùn)督導(dǎo)制，州局法制宣傳科對(duì)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各單位認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)教育方針政策、法律法規(guī)和規(guī)定，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵循教育規(guī)律，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量；有效解決教育培訓(xùn)工作中存在的問題。

（二）建立規(guī)范的評(píng)估制度和激勵(lì)機(jī)制。一是積極落實(shí)國(guó)家局制定的教育培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。二是各單位要建立人員培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，使在職人員接受培訓(xùn)制度化，并納入職工考核內(nèi)容，把職工培訓(xùn)和考核結(jié)果記入業(yè)務(wù)考核檔案，作為任職與晉升的依據(jù)之一。

(三)確保教育培訓(xùn)資金投入。州、市(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其所屬事業(yè)單位應(yīng)加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，確保強(qiáng)制性培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。州局每年教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占總收入3％，各縣市局每年教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占總收入的5％。與此同時(shí)，要積極采取措施多種渠道籌集教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。經(jīng)費(fèi)使用情況由州局法制宣傳科會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

(四)建立一支專兼職相結(jié)合，以兼職為主的教師隊(duì)伍。州局負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門應(yīng)有計(jì)劃地選送專、兼職教員參加國(guó)家局舉辦的各類師資培訓(xùn)班，經(jīng)常組織專、兼職教員進(jìn)行教學(xué)研討，不斷提高教學(xué)人員的綜合素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行教師聘任制度，確保教師業(yè)務(wù)水平符合教育培訓(xùn)工作的要求，逐步建立起一支素質(zhì)精良，結(jié)構(gòu)合理，門類齊全的專、兼職教師隊(duì)伍。

各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、五家渠分局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查隊(duì)及局屬事業(yè)單位要根據(jù)《三年教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出三年教育培訓(xùn)階段性實(shí)施計(jì)劃，將計(jì)劃落實(shí)到人，確保規(guī)劃的實(shí)施。

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)管理辦法

第一條

為加大教育培訓(xùn)工作力度，建立高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，適應(yīng)改革與發(fā)展的新要求，貫徹依法治國(guó)方略，提高依法行政水平，解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，提高全系統(tǒng)廣大干部職工的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉潔意識(shí)，維護(hù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)局“十五”教育培訓(xùn)計(jì)劃的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的全體干部職工。

第三條

教育培訓(xùn)工作由州局法制宣傳科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條

教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心任務(wù)，深化教育培訓(xùn)改革，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)工作，全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展需要。

2、工作原則：教育培訓(xùn)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”，采取集訓(xùn)與自訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合，當(dāng)前急需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，全面提高和突出重點(diǎn)相結(jié)合的工作原則。

3、工作目標(biāo)：以全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，逐步建立一個(gè)目標(biāo)明確、制度健全、機(jī)制靈活、功能完備、內(nèi)容豐富、方法科學(xué)、適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行以更新知識(shí)為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，依法行政，提高執(zhí)法水平。

第五條

教育培訓(xùn)工作任務(wù)和重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位培訓(xùn)。對(duì)州局和縣市局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)等知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高宏觀管理和科學(xué)決策能力，提高依法行政水平。

2、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的崗位培訓(xùn)。對(duì)州局和縣市局各級(jí)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)為主的各類業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合管理能力。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)。對(duì)州局和縣市局行政執(zhí)法人員要進(jìn)行以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容為本崗位需要的法律、法規(guī)基本理論、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)，重點(diǎn)放在能力培訓(xùn)上。

4、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。州局和縣市局及局屬各事業(yè)單位要根據(jù)人事部《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。

第六條

教育培訓(xùn)的方式。教育培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、資格培訓(xùn)和普及性培訓(xùn)四種。崗前培訓(xùn)是指對(duì)新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍的管理人員、技術(shù)人員和執(zhí)法人員等進(jìn)行的培訓(xùn)。

崗位培訓(xùn)是指根據(jù)崗位工作需要對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他從業(yè)人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)技能提高、知識(shí)更繼續(xù)教育培訓(xùn)。

資格培訓(xùn)是指對(duì)從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督特殊崗位工作人員具備資格的培訓(xùn)。

普及性培訓(xùn)是指面向社會(huì)有關(guān)人員開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。

州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)采取請(qǐng)進(jìn)來講座與送出去培訓(xùn)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集中組織相結(jié)合，縣市局自訓(xùn)與州局集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第七條

教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理。

州局與縣市局應(yīng)建立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把教育培訓(xùn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)，建立考核指標(biāo)，切實(shí)解決教育培訓(xùn)工作中的實(shí)際問題，對(duì)教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行督促檢查。

教育培訓(xùn)工作的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。法制宣傳科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的督導(dǎo)，及時(shí)解決教育培訓(xùn)工作中存在的問題，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。

第八條

對(duì)下列人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。

1、新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的人員；

2、州、縣市局領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、行政執(zhí)法人員；

4、特殊崗位(計(jì)量檢定、質(zhì)量體系審核，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審、纖維檢驗(yàn)、鍋容管特檢驗(yàn)等)人員；

5、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要強(qiáng)制性培訓(xùn)的人員。第九條

教育培訓(xùn)的保障和資金投入

州局及縣市局應(yīng)按照專兼職結(jié)合，以兼職為主的原則，抓好培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本單位總收入的5%以上。

第十條

本辦法自二00二年七月一日起執(zhí)行。

第二篇：行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定

行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀的使用和管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和環(huán)保行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于行政執(zhí)法辦案過程的便攜式設(shè)備。

第三條

日常衛(wèi)生監(jiān)督、違法案件的現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問、陳述申辯、聽證、合議、送達(dá)執(zhí)法文書、采取強(qiáng)制措施等涉及管理相對(duì)人參加的行政執(zhí)法過程，均應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀全程進(jìn)行同步錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄監(jiān)督執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)。

第四條 按照“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)法記錄儀使用人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄儀的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄儀正常使用，并定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。

第五條 執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)佩戴在行政執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳聲像效果的位置，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證時(shí)，可以手持執(zhí)法記錄儀進(jìn)行攝錄。

第六條 行政執(zhí)法人員到達(dá)被監(jiān)督單位，應(yīng)當(dāng)在該單位門口或顯著標(biāo)志前開啟執(zhí)法記錄儀，錄制執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)情況，并同步錄音：“今天是×年×月×日，執(zhí)法人員×××、×××…到××單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。擬定的檢查內(nèi)容有1…2…3…”。

第七條 現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問等執(zhí)法事項(xiàng)開始時(shí)，首先要對(duì)執(zhí)法人員向當(dāng)事人亮證情況進(jìn)行記錄。聲像資料反映的起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)文書記載的起止時(shí)間一致。

第八條 因惡劣天氣、設(shè)備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執(zhí)法記錄儀的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第九條 人社局檔案室負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和保管執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料。

第十條

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在每天工作結(jié)束后及時(shí)將執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料傳輸?shù)綀?zhí)法記錄儀信息采集工作站，按照被監(jiān)督單位名稱、行政執(zhí)法人員信息、使用時(shí)間等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，并在每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后的2日內(nèi)將全過程記錄的聲像資料交至人社局檔案室嚴(yán)格管理。

第十一條 執(zhí)法記錄儀記錄的原始聲像資料保存期限不少于半年。

作為行政處罰案件證據(jù)使用的聲像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用手持儲(chǔ)存介質(zhì)等方式，長(zhǎng)期保存執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置突發(fā)公共環(huán)境事件；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的重要情況。

第十三條 作為執(zhí)法辦案證據(jù)使用需要移送檢察院、法院的聲像資料，應(yīng)當(dāng)由人社局檔案室統(tǒng)一提供并復(fù)制留存。

第十四條 對(duì)行政執(zhí)法人員佩戴、使用執(zhí)法記錄儀情況及記錄的聲像資料進(jìn)行抽檢并建立檢查臺(tái)賬，定期通報(bào)執(zhí)法記錄儀的使用、管理情況并納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核。第十五條 有關(guān)人員因工作需要調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄調(diào)用單》后，方可調(diào)用。任何個(gè)人不得私自調(diào)用已歸檔的行政執(zhí)法全過程記錄。

其他有關(guān)單位、人員需要調(diào)取環(huán)保行政執(zhí)法全過程記錄，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄調(diào)用單》后，由檔案管理員提供復(fù)制信息，并記錄在案。

第十六條 有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯(cuò)，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀，不制作或不按要求制作執(zhí)法過程的；

（二）執(zhí)法不規(guī)范或不文明引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面炒作或引發(fā)群眾信訪、投訴造成嚴(yán)重后果的；

（三）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；

（四）對(duì)執(zhí)法記錄信息進(jìn)行刪改，弄虛作假的；

（五）不按規(guī)定儲(chǔ)存、保管致使執(zhí)法記錄信息損毀、丟失的；

（六）其他違反設(shè)備使用管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。第十七條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。

第三篇：建設(shè)行政執(zhí)法文書

建設(shè)行政處罰文書規(guī)范

一、建設(shè)行政處罰文書的概念和意義

（一）概念

是各類建設(shè)行政主管部門（包括規(guī)劃、市容、城管執(zhí)法、園林、市政、房管、公用事業(yè)、建筑業(yè)、風(fēng)景名勝等領(lǐng)域），為履行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理行政執(zhí)法過程中使用的具有法律意義的文書。

（二）意義

1．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第7點(diǎn)要求“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為?！钡?點(diǎn)第21條明確規(guī)定“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。”

目前行政執(zhí)法案卷評(píng)查已被省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)主管部門納入依法行政評(píng)議考核的重要內(nèi)容。通過對(duì)統(tǒng)一制作、規(guī)范使用的各類執(zhí)法文書和相關(guān)證據(jù)材料形成的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，檢驗(yàn)執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范辦案的能力和水平。

省人大常委會(huì)頒布施行的《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書?！?/p>

2．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書是提高城建行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)城市建設(shè)管理的需要。建設(shè)執(zhí)法人員依據(jù)建設(shè)、城管領(lǐng)域法律法規(guī)通過行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法活動(dòng)，糾正各類違法違規(guī)行為，高效規(guī)范地準(zhǔn)予行政管理相對(duì)人從事特定的活動(dòng)，維護(hù)公共利益和城市建設(shè)管理秩序。執(zhí)法人員實(shí)施的上述具體執(zhí)法活動(dòng)必須依據(jù)制作規(guī)范的各類行政處罰、許可、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書予以客觀真實(shí)地反映記載。如未規(guī)范制作，將導(dǎo)致具體行政行為無效，行政復(fù)議階段被撤銷或應(yīng)訴階段敗訴的嚴(yán)重后果。

案例“詢問調(diào)查筆錄沒有當(dāng)事人簽名”。

二、建設(shè)行政處罰文書的特點(diǎn)

（一）具有行政強(qiáng)制性（最突出的特點(diǎn)）

由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)決定。全國(guó)各地建設(shè)部門〔如建委（建設(shè)局）、房管局、市容局、城市規(guī)劃局〕是地方各級(jí)政府履行城市建設(shè)和管理工作的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法部門。因此，在其行使職權(quán)過程中使用的執(zhí)法文書就具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在具有法律效力并能夠作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)法文書。如行政處罰決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書。這類文書一經(jīng)決定送達(dá)并發(fā)生效力后，就可以由國(guó)家司法機(jī)關(guān)來保證其執(zhí)行。

舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但是，我們使用的省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的17種建設(shè)行政處罰文書并不是都具有行政強(qiáng)制性，如調(diào)查筆錄、立案審批表、協(xié)助調(diào)查函等。但認(rèn)真制作好此類文書，對(duì)于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。

（二）具有統(tǒng)一格式化的特點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)規(guī)定，為便于執(zhí)法人員填寫和制作，保證執(zhí)法文書的正確性、完整性和有效性，也便于有關(guān)人員查閱和保管，建設(shè)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式（如統(tǒng)一的文書名稱、項(xiàng)目、文書編號(hào)方法和統(tǒng)一的格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的用語(yǔ)和用印），把文書應(yīng)記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地表述出來。

比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，事先印好的用語(yǔ)也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統(tǒng)一使用的建設(shè)行政處罰文書都是依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點(diǎn)。

三、建設(shè)行政處罰文書的作用

（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄

（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具

（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書制作，本身就是整個(gè)辦案過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。如果辦案質(zhì)量不高，出現(xiàn)失誤等問題，就說明文書質(zhì)量肯定有問題。舉例說明

（四）是上級(jí)主管部門檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。

四、建設(shè)行政處罰文書的種類與制作

（一）種類：建設(shè)行政處罰文書種類的劃分主要有兩種：一是以執(zhí)法文書的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分；二是以執(zhí)法文書的文體為標(biāo)準(zhǔn)劃分。

1．以執(zhí)法文書的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類（1）具有法律效力的文書

如行政處罰決定書。一經(jīng)送達(dá)就具有法律效力，如行政處罰相對(duì)人不履行，就可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書

如筆錄類文書等，此類文書雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。2．以執(zhí)法文書的文體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為5類執(zhí)法文書

（1）決定類文書，如行政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書。（2）筆錄類文書，如調(diào)查筆錄。

（3）報(bào)告類文書，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執(zhí)法文書制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范

指文書的名稱、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書審核與復(fù)查等。

如法律文書事實(shí)敘述要求寫清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清楚、明了。2．文書制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來依次使用相關(guān)法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。（舉例說明）

（3）客體合法

法律文書送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說明

（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類文書，是執(zhí)法部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見等項(xiàng)內(nèi)容寫清楚。

審批機(jī)構(gòu)

2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類型。

制作要求：

第一，對(duì)詢問調(diào)查人的提問、被詢問當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對(duì)筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對(duì)，沒有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對(duì)記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)都簽名，并在最后一頁(yè)上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對(duì)?！钡茸謽樱@樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄

定義：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是執(zhí)法部門依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實(shí)的寫照?，F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。

制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場(chǎng)制圖要準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要作客觀描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。

3．責(zé)令停止違法行為通知書

屬于案件調(diào)查和處理過程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。主要用于對(duì)案件調(diào)查過程中對(duì)經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。

在制作時(shí)要求寫清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點(diǎn)、作用

在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法案件處理討論決定后，履行審批手續(xù)而需要填寫的一種表格類文書。這種文書的特點(diǎn)和作用主要是嚴(yán)肅處理違法行為的程序，防止越權(quán)執(zhí)法或亂用職權(quán)處罰，并貫徹國(guó)家《行政處罰法》的精神，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義對(duì)違反建設(shè)法律法規(guī)的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內(nèi)認(rèn)定的事實(shí)一欄主要違法事實(shí)一欄填寫得較為詳細(xì)具體，以供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。同時(shí)為日后在行政復(fù)議或行政訴訟中勝訴打下基礎(chǔ)，準(zhǔn)備條件。5．行政處罰案件事先告知書（1）定義、特點(diǎn)

是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已討論決定要對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，但在向當(dāng)事人宣布行政處罰決定書之前，為告知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容與理由而制作的一種執(zhí)法文書。這種文書的特點(diǎn)，主要是起證據(jù)作用，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》第31條規(guī)定嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書主要用于按一般程序查處的案件。對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，使用聽證告知書。

②告知之前，內(nèi)部要有個(gè)審批程序，即誰有權(quán)決定告知的內(nèi)容。③告知的主體是辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

④對(duì)于該文書中擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案簡(jiǎn)要填寫，清楚明白。⑤告知應(yīng)該有送達(dá)記錄。6．行政處罰決定書（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違法案件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，確認(rèn)當(dāng)事人已構(gòu)成違法行為，依法予以處罰時(shí)所作出的處罰決定。有當(dāng)場(chǎng)處罰決定書和行政處罰決定書兩種。

行政處罰決定書的特點(diǎn)和作用是：第一，這種文書在全部行政執(zhí)法文書中是最嚴(yán)厲、最具有強(qiáng)制性的決定性的文書；第二，這種文書的制作與宣告，將會(huì)使違法行為人承擔(dān)具體的行政法律責(zé)任，是制裁違法單位或個(gè)人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴(yán)格。選擇材料要以違法事實(shí)為中心，只選擇直接證明違法事實(shí)的材料，不能把屬于思想意識(shí)、道德品質(zhì)和缺點(diǎn)錯(cuò)誤等問題寫入處罰決定書；對(duì)一些無關(guān)緊要的情節(jié)以及其他與違法行為關(guān)系不大的材料，應(yīng)盡量刪去。②邏輯要嚴(yán)密。最重要的是要做到違法事實(shí)、闡述理由和處罰結(jié)論三者的一致。③用詞要準(zhǔn)確。制作處罰決定書要十分講究選詞造句，力求文字樸實(shí)、選詞恰當(dāng)、用語(yǔ)確切，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書，還要杜絕錯(cuò)字、別字和掉字現(xiàn)象，以免鑄成不能允許的差錯(cuò)。④當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)盡可能附有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)違法行為筆錄作為違法行為的證據(jù)，以防止當(dāng)事人復(fù)議或起訴后，我們手里沒有證據(jù)。⑤ “行政處罰專用章”或者“行政執(zhí)法專用章”？。

7．行政處罰文書送達(dá)回證（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政機(jī)關(guān)將通知書、決定書、告知書等行政執(zhí)法文書交給受送達(dá)人的證據(jù)文書。

主要作用在于記載向當(dāng)事人宣布行政處罰決定的時(shí)間，以便確定行政復(fù)議或行政訴訟的起止時(shí)間，起著書證證據(jù)的作用。（2）制作要求

送達(dá)要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達(dá)文書內(nèi)容的及時(shí)履行。但在受送達(dá)人不在時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將執(zhí)法文書送達(dá)。如不能送達(dá)，則行政處罰決定將不會(huì)發(fā)生法律效力。

注意正確使用送達(dá)方式?！皼]有不能送達(dá)的文書” 8．結(jié)案報(bào)告

（1）定義、特點(diǎn)和作用

結(jié)案報(bào)告是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件的最后一道程序所使用的執(zhí)法文書。它的主要特點(diǎn)和作用，是對(duì)所查處的違法案件進(jìn)行概括性總結(jié)并登記建檔，作為歷史資料保存。同時(shí)，也備上級(jí)機(jī)關(guān)來檢查行政執(zhí)法工作時(shí)使用，也是日后考核行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)的一個(gè)憑證。

（2）制作要求

結(jié)案報(bào)告是帶有結(jié)論性的執(zhí)法文書。這種文書的制作，要求文字要概括準(zhǔn)確、全面，特別是結(jié)案報(bào)告中的事實(shí)部分，作出行政處罰的內(nèi)容與處罰依據(jù)等方面都寫得清楚明白，在執(zhí)行結(jié)果這欄，要如實(shí)填寫，如果沒有執(zhí)行結(jié)果，那么，這份結(jié)案報(bào)告就是不全面的。個(gè)性化、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

七、安徽省建設(shè)行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規(guī)范整理。2．符合規(guī)范裝訂要求。3．規(guī)范填寫卷宗首頁(yè)、目錄。4．及時(shí)立卷歸檔。5．規(guī)范調(diào)閱手續(xù)。

第四篇：食品安全行政執(zhí)法文書（精選）

食品安全行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：

檢查場(chǎng)所：檢查時(shí)間：年月日時(shí)分至日時(shí)分

我們是食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，證件號(hào)為、，這是我們的證件（出示證件），現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況如下：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日

第五篇：食品藥品行政執(zhí)法文書

食品藥品行政執(zhí)法文書

行政處罰決定書

（梅華）食藥監(jiān)妝罰〔2xx8〕1號(hào)

當(dāng)事人：五華縣華城鎮(zhèn)周端文港貨行

地址：五華縣華城鎮(zhèn)西湖金河大道42號(hào)

郵編：5xx475

營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)44xx2460xx 67567； 經(jīng)營(yíng)者：卓秀容

性別：女

職務(wù)：經(jīng)營(yíng)者

違法事實(shí)：

我局華城所執(zhí)法人員于2xx8年3月27日在你店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有“OLAY Total Effects 7 IN ONE”（生產(chǎn)廠家：Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，“OLAY Total Effects 7 IN ONE（生產(chǎn)廠家：”Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，上述2批次產(chǎn)品均無中文標(biāo)簽。

經(jīng)查，上述2批次產(chǎn)品為面霜，是同一產(chǎn)品的新老包裝，是由你店卓秀容從香港購(gòu)進(jìn)的，各購(gòu)進(jìn)3盒，購(gòu)進(jìn)時(shí)無向供貨商索取上述產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口批準(zhǔn)文件。我局華城所執(zhí)法人員已于檢查當(dāng)日向你店發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令你立即改正。上述產(chǎn)品總貨值4xx元，查扣貨值xx6元，各銷售2盒，獲得違法所得272元。相關(guān)證據(jù)：

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、涉案化妝品。行政處罰依據(jù)和種類：

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你單位的行為已違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十五條“首次進(jìn)口的化妝品，進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽定進(jìn)口合同”和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十六條第一款“進(jìn)口的化妝品，必須經(jīng)國(guó)家商檢部門檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。個(gè)人自用進(jìn)口的少量化妝品，按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條的規(guī)定“進(jìn)口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款。對(duì)已取得批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)特殊用途化妝品的企業(yè)，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)”。鑒于你單位違法行為沒有造成社會(huì)危害，且主動(dòng)配合調(diào)查，不符合從重或從輕處罰的規(guī)定，我局依法對(duì)你單位予以一般處罰。

我局執(zhí)法人員于2xx8年 3月29 日依法向你單位送達(dá)了《行政處罰事先告知書》[（梅華）食藥監(jiān)妝罰告〔2xx8〕1號(hào)]。你單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

本局決定對(duì)你（單位）給予以下行政處罰：1.沒收查扣的OLAY Total Effects 7 IN ONE等2種產(chǎn)品；2.沒收違法所得272元；3.并處違法所得272元四倍即1xx8元的罰款。罰沒款合計(jì)xx60元。

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起xx日內(nèi)將罰沒款繳到中國(guó)建設(shè)銀行五華縣支行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中

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華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向xx市食品藥品監(jiān)督管理局或者五華縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向興寧市人民法院提起行政訴訟。

在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（公

章）

2xx 8年4月2日

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