第一篇：地震行政執(zhí)法規(guī)定

地震行政執(zhí)法規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)地震行政執(zhí)法工作，規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)；制定本規(guī)定。

第二條 地震行政執(zhí)法，是指國務(wù)院地震工作主管部門和縣上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），以及受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或者組織依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑木唧w行政行為。第三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者組織及其執(zhí)法工作人員驚醒地震執(zhí)法活動，必須遵守本規(guī)定。

第四條 地震行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第五條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法工作人員依法進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動，受國家法律保護(hù)。第六條 各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府和上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。

第二章 地震行政執(zhí)法主體

第七條 各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是地震行政執(zhí)法的主體，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、普及、貫徹、執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定地震行政執(zhí)法的制度并組織實施；

（三）向立法機(jī)關(guān)提出完善相關(guān)法律、法規(guī)的意見和建議；

（四）組織地震行政執(zhí)法的培訓(xùn)和考核；

（五）監(jiān)督下級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作：

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第八條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)需要在其權(quán)限內(nèi)可以委托有關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。

未設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)的市、縣的地震行政執(zhí)法工作，由其上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，或者委托有關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的組織或者機(jī)構(gòu)實施的地震行政執(zhí)法行為，井對行為后果負(fù)責(zé)；受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行地震行政法活動。

第九條 具備地震行政執(zhí)法資格，依法履行地震行政執(zhí)法職責(zé)的人員是地震行政執(zhí)法人員。

地震行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持四項基本原則，遵紀(jì)守法；

（二）具有良好的職業(yè)道德；

（三）熟悉防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作；

（四）熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)的法律知識。

第三章 地震行政執(zhí)法管轄

第十條 地震行政執(zhí)法實行地域管轄。

國務(wù)院地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的地震行政執(zhí)法。

縣級以上地方各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地震行政執(zhí)法。受委托的組織或者機(jī)構(gòu)，在其委托的范圍內(nèi)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。

第十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間因執(zhí)法管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，案件由其共同上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。

第十二條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)將案件移送到有管轄權(quán)的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，受送機(jī)關(guān)不得再自行移送或者拒絕。

第十三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件時，如發(fā)現(xiàn)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送給司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 地震行政執(zhí)法內(nèi)容

第十四條 地震行政執(zhí)法內(nèi)容包括：

（一）地震行政檢查；

（二）地震行政許可；

（三）地震行政確認(rèn)；

（四）地震行政處罰；

（五）地震行政獎勵；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他地震執(zhí)法行為。

第十五條 地震行政檢查，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織是否遵守防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否執(zhí)行地震行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查的具體行政行為。

第十六條 地震行政許可，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織提出的申請，通過頒發(fā)證明或者批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其行使某項權(quán)利，從事某項活動的具體行政行為。

第十七條 地震行政確認(rèn)，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織在防震減災(zāi)活動中的法律地位和權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行甄別，給予確定或者否定并宣告的具體行政行 為。

第十八條 地引行政處罰，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法則還反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

第十九條 地震行政獎勵，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對在貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，為減輕地震災(zāi)害損失作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織給予獎勵的具體行政 行為。

第五章 地震行政執(zhí)法程序

第二十條 地震行政執(zhí)法人員進(jìn)行地震行政檢查、處罰等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)出示表明其身份的執(zhí)法證件。不按規(guī)定表明身份的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第二十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施地震行政檢查，必須告知被檢查者檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法等事項。

進(jìn)行現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查者閱核、簽字；被檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由2名以上現(xiàn)場檢查人員簽字并注明情況。

地震行政檢查應(yīng)當(dāng)按照法定時間進(jìn)行。

在檢查中需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)事先向被檢查者說明理由。

檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行總結(jié)，并制作檢查報告。

第二十二條 地震行政許可的一般程序是：申請的提出、申請的受理、申請的審核、許可證的頒發(fā)回

地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織提出的申請，依法進(jìn)行審核、對不符合法定條件的申請應(yīng)當(dāng)給予駁回。

地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容、期限、許可證件編號，并加蓋頒發(fā)機(jī)關(guān)印章。

第二十三條 地震行政確認(rèn)的一般程序是：確認(rèn)事項的提出、檢查鑒定、確定鑒定結(jié)果和確認(rèn)結(jié)果公告。

地震行政確認(rèn)必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第二十四條 地震行政獎勵的一般程序是：獎勵的提出、審批、公布、授獎和存檔。

第二十五條 地震行政處罰的一般程序是：受理立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行和結(jié)案。

第二十六條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（二）舉報的；

（三）移送的；

（四）下級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報請的；

（五）上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定辦理的；

（六）其他需要受理的案件。

第二十七條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)子以立案：(一)有違法人和違法后果；

（二）有事實依據(jù)；

（三）屬于地震行政處罰的范圍；

（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

第二十八條 確定立案辦理的案件；應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案、確定立案日期和兩名以上地震行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

第二十九條 對于立案辦理的案件，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。

第三十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行地震行政處罰時，必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十二條 對違法事實確鑿，情節(jié)較輕，擬作出以下處罰決定的違法行為，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出現(xiàn)場處罰：

（一）予以警告的處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的處罰；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以適用現(xiàn)場的處罰。

地震行政執(zhí)法人員作出現(xiàn)場處罰時，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式的現(xiàn)場處罰決定書。

第三十三條 除適用現(xiàn)場處罰的案件外，承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)和社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實，依據(jù)防 震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出以下處理意見；

（一）確定應(yīng)當(dāng)受到外罰的，依法提出予以地震行政處罰；

（二）違法行為較輕，依法提出免于地震行政處罰；

（三）違法行為不能成立的，依法撤銷案件；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)外理。

第三十四條 依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰意見書，報地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情節(jié)輕重依法提出行政處罰決定c對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。

第三十五條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出地震行政處罰時，應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰決定書，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋本機(jī)關(guān)的印章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實；

（三）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）處理結(jié)論；

（五）處理決定的履行方式和期限；

（六）當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；

（七）作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱、法定代表人姓名以及作出決定的日期。

涉及罰款的還應(yīng)當(dāng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，或者在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名，井注明簽收日期。

受送達(dá)人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。

受送達(dá)人拒絕接受處罰決定書，則應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由、日期、送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章；并將送達(dá)書留在受送達(dá)人住處 或者單位收發(fā)部門。

不能直接送達(dá)的，可郵寄送達(dá)，公告送達(dá)、委托代為送達(dá)。

行政處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

第三十七條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款、中止許可證等較重處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽證的，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

前款所稱較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)依照本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聽證費用由聽證機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第三十八條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）當(dāng)事人的違法行為．行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰意見；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和受理聽證申請的組織或者機(jī)構(gòu)。

聽證告知書必須蓋有地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條 當(dāng)事人提出聽證申請時，應(yīng)當(dāng)提交聽證申請書。聽證申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）申請人的基本情況；

（二）請求聽證的目的；

（三）申辯理由及其依據(jù)；

（四）申請遞交的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱；

（五）提交申請書的日期。

申請人應(yīng)當(dāng)在申請書上簽名或者蓋章。

第四十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)組織案件調(diào)查人員進(jìn)行研究并依法作出是否受理的決定；對依法不予受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

對依法予以受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)制作聽證受理書，載明以下事項：

（一）聽證申請人的姓名或者名稱、地址；

（二）案件基本情況；

（三）申請人申請聽證的理由；

（四）聽證受理決定。

第四十一條 聽證由擬作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織，聽證的具體工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十二條 舉行聽證的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項；

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員名單；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)加蓋地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第四十三條 聽證會按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證員檢查聽證參加人員是否到場，宣布聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人宣布案由，主持人、聽證員和書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢間當(dāng)事人是否提出回避申請；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，并出示相關(guān)證據(jù)；

（五）當(dāng)事人及其代理人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辯論：

（六）當(dāng)事人及其代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第四十四條 聽證舉行后，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核。違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認(rèn)定有出人的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，查清事實 后，作出處理決定。

第四十五條 地震行政處罰依法作出后；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第四十六條 除法律規(guī)定的情況外，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得擅自收繳罰款。

依法可以當(dāng)場收繳罰款的，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第四十七條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。

第四十八條 地震行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，將有關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，并由承辦人員簽名或蓋章后，歸檔保存。

第四十九條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出較大數(shù)額罰款、中止許可證等行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第六章 獎勵與懲罰

第五十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對符合下列情況之一的個人或者單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)現(xiàn)定給予表彰和獎勵：

（一）在宣傳、貫徹防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章工作中成績顯著的；

（二）制止和糾正違反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，產(chǎn)生良好社會影響的；

（三）在執(zhí)法工作中避免或者挽回重大損失的；

（四）在地震行政監(jiān)督工作中作出顯著成績的；

（五）其他需要獎勵的。

第五十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由其上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級人民政府通報批評，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）作出具體行政行為違法或者不適當(dāng)，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）拒不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)，造成不良后果的；

（三）以行政執(zhí)法權(quán)為本單位謀取私利的；

（四）不按本規(guī)定的期限處理違法行為的；

（五）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他違法行為。

第五十二條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作人員在地震行政執(zhí)法活動中有下列違法行為之一的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、濫施處罰造成不良后果的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，或者違反法定程序，造成不良后果的；

（三）對舉報行政執(zhí)法中違法問題的舉報人，或者對申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的單位或者個人打擊報復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其地手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；

（五）在行政執(zhí)法工作中泄露國家機(jī)密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的商業(yè)．技術(shù)秘密或者個人隱私的；

（六）推諉不履行法定職責(zé)的；

（七）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第五十三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法追究執(zhí)法人員違法行為責(zé)任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級人民政府舉報。

第七章 附

則

第五十四 本規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：地震行政執(zhí)法規(guī)定

地震行政執(zhí)法規(guī)定

中 國 地 震 局 令第 3 號

《地震行政執(zhí)法規(guī)定》，已于1999年8 月5 日經(jīng)中國地震局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局 長 陳章立

一九九九年八月十日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地震行政執(zhí)法工作，規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 地震行政執(zhí)法，是指國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），以及受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或者組織依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑木唧w行政行為。

第三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或者組織及其執(zhí)法工作人員進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動，必須遵守本規(guī)定。

第四條 地震行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第五條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法工作人員依法進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動，受國家法律保護(hù)。

第六條 各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府和上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。

第二章 地震行政執(zhí)法主體

第七條 各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是地震行政執(zhí)法的主體，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、普及、貫徹、執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)制定地震行政執(zhí)法的制度并組織實施；

(三)向立法機(jī)關(guān)提出完善相關(guān)法律、法規(guī)的意見和建議；

(四)組織地震行政執(zhí)法的培訓(xùn)和考核；

(五)監(jiān)督下級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第八條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)需要在其權(quán)限內(nèi)可以委托有關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。未設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)的市、縣的地震行政執(zhí)法工作，由其上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，或者委托有關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的組織或者機(jī)構(gòu)實施的地震行政執(zhí)法行為，并對行為后果負(fù)責(zé)；受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動。

第九條 具備地震行政執(zhí)法資格，依法履行地震行政執(zhí)法職責(zé)的人員是地震行政執(zhí)法人員。地震行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)堅持四項基本原則，遵紀(jì)守法；(二)具有良好的職業(yè)道德；

(三)熟悉防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作；

(四)熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)的法律知識。

第三章 地震行政執(zhí)法管轄

第十條 地震行政執(zhí)法實行地域管轄。國務(wù)院地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的地震行政執(zhí)法?？h級以上地方各級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地震行政執(zhí)法。受委托的組織或者機(jī)構(gòu)，在其委托的范圍內(nèi)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。

第十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間因執(zhí)法管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，案件由其共同上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。

第十二條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)將案件移送到有管轄權(quán)的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，受送機(jī)關(guān)不得再自行移送或者拒絕。

第十三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件時，如發(fā)現(xiàn)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送給司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 地震行政執(zhí)法內(nèi)容

第十四條 地震行政執(zhí)法內(nèi)容包括：

(一)地震行政檢查；

(二)地震行政許可；

(三)地震行政確認(rèn)；

(四)地震行政處罰；(五)地震行政獎勵；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他地震行政執(zhí)法行為。

第十五條 地震行政檢查，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織是否遵守防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否執(zhí)行地震行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查的具體行政行為。

第十六條 地震行政許可，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織提出的申請，通過頒發(fā)證明或者批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其行使某項權(quán)利，從事某項活動的具體行政行為。

第十七條 地震行政確認(rèn)，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織在防震減災(zāi)活動中的法律地位和權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行甄別，給予確定或者否定并宣告的具體行政行為。

第十八條 地震行政處罰，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對違反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

第十九條 地震行政獎勵，是指地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對在貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，為減輕地震災(zāi)害損失作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織給予獎勵的具體行政行為。

第五章 地震行政執(zhí)法程序 第二十條 地震行政執(zhí)法人員進(jìn)行地震行政檢查、處罰等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)出示表明其身份的執(zhí)法證件。不按規(guī)定表明身份的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第二十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施地震行政檢查，必須告知被檢查者檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法等事項。進(jìn)行現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查者閱核、簽字；被檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由2名以上現(xiàn)場檢查人員簽字并注明情況。地震行政檢查應(yīng)當(dāng)按照法定時間進(jìn)行。在檢查中需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)事先向被檢查者說明理由。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行總結(jié)，并制作檢查報告。

第二十二條 地震行政許可的一般程序是：申請的提出、申請的受理、申請的審核、許可證的頒發(fā)。地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織提出的申請，依法進(jìn)行審核，對不符合法定條件的申請應(yīng)當(dāng)給予駁回。地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容、期限、許可證件編號，并加蓋頒發(fā)機(jī)關(guān)印章。

第二十三條 地震行政確認(rèn)的一般程序是：確認(rèn)事項的提出、檢查鑒定、確定鑒定結(jié)果和確認(rèn)結(jié)果公告。地震行政確認(rèn)必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第二十四條 地震行政獎勵的一般程序是：獎勵的提出、審批、公布、授獎和存檔。

第二十五條 地震行政處罰的一般程序是：受理立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行和結(jié)案。

第二十六條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理：

(一)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

(二)舉報的；

(三)移送的；

(四)下級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報請的；

(五)上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定辦理的；(六)其他需要受理的案件。

第二十七條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

(一)有違法人和違法后果；

(二)有事實依據(jù)；

(三)屬于地震行政處罰的范圍；

(四)屬于本機(jī)關(guān)管轄。

第二十八條 確定立案辦理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，確定立案日期和兩名以上地震行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

第二十九條 對于立案辦理的案件，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。

第三十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行地震行政處罰時，必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十二條 對違法事實確鑿，情節(jié)較輕，擬作出以下處罰決定的違法行為，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出現(xiàn)場處罰：

(一)予以警告的處罰；(二)對公民處以五十元以下罰款的處罰；

(三)對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的處罰；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以適用現(xiàn)場的處罰。地震行政執(zhí)法人員作出現(xiàn)場處罰時，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式的現(xiàn)場處罰決定書。

第三十三條 除適用現(xiàn)場處罰的案件外，承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)和社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實，依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出以下處理意見：

(一)確定應(yīng)當(dāng)受到處罰的，依法提出予以地震行政處罰；

(二)違法行為較輕，依法提出免于地震行政處罰；(三)違法行為不能成立的，依法撤銷案件；

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰意見書，報地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情節(jié)輕重依法提出行政處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。

第三十五條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出地震行政處罰時，應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰決定書，決定書應(yīng)載明下列事項，并加蓋本機(jī)關(guān)的印章：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實；

(三)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；(四)處理結(jié)論；

(五)處理決定的履行方式和期限；

(六)當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；

(七)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱、法定代表人姓名以及作出決定的日期。涉及罰款的還應(yīng)當(dāng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，或者在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名，并注明簽收日期。受送達(dá)人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。受送達(dá)人拒絕接受處罰決定書，則應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由、日期、送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，并將送達(dá)書留在受送達(dá)人住處或者單位收發(fā)部門。不能直接送達(dá)的，可郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托代為送達(dá)。行政處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

第三十七條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款、中止許可證等較重處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽證的，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。前款所稱較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)依照本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聽證費用由聽證機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第三十八條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址

(二)當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰意見；

(三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

(四)告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和受理聽證申請的組織或者機(jī)構(gòu)。聽證告知書必須蓋有地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條 當(dāng)事人提出聽證申請時，應(yīng)當(dāng)提交聽證申請書。聽證申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)申請人的基本情況；

(二)請求聽證的目的；(三)申辯理由及其依據(jù)；

(四)申請遞交的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱；

(五)提交申請書的日期。申請人應(yīng)當(dāng)在申請書上簽名或者蓋章。

第四十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)組織案件調(diào)查人員進(jìn)行研究，并依法作出是否受理的決定；對依法不予受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。對依法予以受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)制作聽證受理書，載明以下事項：

(一)聽證申請人的姓名或者名稱、地址；

(二)案件基本情況；

(三)申請人申請聽證的理由；

(四)聽證受理決定。

第四十一條 聽證由擬作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織，聽證的具體工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十二條 舉行聽證的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)舉行聽證的時間、地點和方式；(三)聽證人員名單；

(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項。聽證通知書應(yīng)當(dāng)加蓋地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第四十三條 聽證會按照下列程序進(jìn)行：

(一)聽證員檢查聽證參加人員是否到場，宣布聽證紀(jì)律；

(二)聽證主持人宣布案由，主持人、聽證員和書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；

(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議；

(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，并出示相關(guān)證據(jù)；

(五)當(dāng)事人及其代理人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

(六)當(dāng)事人及其代理人作最后陳述；

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第四十四條 聽證舉行后，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核。違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認(rèn)定有出入的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，查清事實后，作出處理決定。

第四十五條 地震行政處罰依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第四十六條 除法律規(guī)定的情況外，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得擅自收繳罰款。依法可以當(dāng)場收繳罰款的，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第四十七條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。

第四十八條 地震行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，將有關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，并由承辦人員簽名或蓋章后，歸檔保存。第四十九條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出較大數(shù)額罰款、中止許可證等行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報上一級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第六章 獎勵與懲罰

第五十條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對符合下列情況之一的個人或者單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

(一)在宣傳、貫徹防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章工作中成績顯著的；

(二)制止和糾正違反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，產(chǎn)生良好社會影響的；

(三)在執(zhí)法工作中避免或者挽回重大損失的；

(四)在地震行政監(jiān)督工作中作出顯著成績的；

(五)其他需要獎勵的。

第五十一條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由其上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級人民政府通報批評，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)作出具體行政行為違法或者不適當(dāng)，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p失的；

(二)拒不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)，造成不良后果的；

(三)以行政執(zhí)法權(quán)為本單位謀取私利的；(四)不按本規(guī)定的期限處理違法行為的；

(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他違法行為。

第五十二條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作人員在地震行政執(zhí)法活動中有下列違法行為之一的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)濫用職權(quán)、濫施處罰造成不良后果的；

(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，或者違反法定程序，造成不良后果的；

(三)對舉報行政執(zhí)法中違法問題的舉報人，或者對申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的單位或者個人打擊報復(fù)的；

(四)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；(五)在行政執(zhí)法工作中泄露國家機(jī)密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的商業(yè)、技術(shù)秘密或者個人隱私的；

(六)推諉不履行法定職責(zé)的；(七)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第五十三條 地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法追究執(zhí)法人員違法行為責(zé)任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向上級地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級人民政府舉報。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：莆田市地震行政執(zhí)法回避制度

莆田市地震行政執(zhí)法回避制度

第一條 為保證地震行政執(zhí)法的公正性，維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 全市地震行政執(zhí)法實行回避制度。第三條 地震行政執(zhí)法回避制度適用范圍：

（一）行政處罰；

（二）行政許可；

（三）非許可審批；

（四）行政確認(rèn)；

（五）行政復(fù)議；

（六）其它行政行為。

第四條 地震行政執(zhí)法人員履行上述職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或近親屬與執(zhí)法行為事項有利害關(guān)系的；

（三）當(dāng)事人與執(zhí)法行為事項有其它關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

（四）“近親屬”是指有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系等；“有利害關(guān)系”是指可能影響執(zhí)法公正性的各種關(guān)系。

第五條 當(dāng)事人認(rèn)為地震行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請地震行政執(zhí)法人員回避。提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第六條 地震行政執(zhí)法人員未申請自行回避或當(dāng)事人未申請回避的，確有需要的，經(jīng)地震行政主管部門法制機(jī)構(gòu)研究可決定其回避。第七條 地震行政執(zhí)法人員不得接受當(dāng)事人或其委托人的請客送禮。違反規(guī)定的，相對方當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。

第八條 符合回避條件的地震行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請，申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請。用口頭方式申請回避的，承辦部門應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第九條 地震行政主管部門對當(dāng)事人和地震行政執(zhí)法人員提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在提出申請的三日內(nèi)以書面的形式作出決定。

第十條 申請人對決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。地震行政主管部門對復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。

第十一條 地震行政執(zhí)法人員的回避，由行政負(fù)責(zé)人決定；行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

第十二條 被申請回避的執(zhí)法人員在回避未被決定以前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

第十三條 被決定回避的執(zhí)法人員不得參加相關(guān)的執(zhí)法檢查、調(diào)查、討論、審核、聽證、處理決定、送達(dá)程序，不得詢問該執(zhí)法工作，不得查看有關(guān)案卷，也不得以任何形式施加影響。

第十四條 符合實行回避條件的地震行政執(zhí)法人員，在地震行政執(zhí)法過程中，凡出現(xiàn)下列情形或情節(jié)的，對地震行政執(zhí)法人員應(yīng)視情依法依紀(jì)予以處理：

（一）明知本人或近親屬與地震行政執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系，而未請回避，并參與辦案工作的；

（二）明知本人或近親屬與地震行政執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系，卻故意隱瞞實情，不主動申請回避，并利用職務(wù)之便，為行政相對人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理的；

（三）作出地震行政執(zhí)法人員回避的決定后，或者地震行政執(zhí)法人員主動申請回避并得到批準(zhǔn)后，仍以各種手段參與甚至干擾地震行政執(zhí)法的。

第十五條 本制度由莆田市地震局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本制度自下發(fā)之日起施行。

第四篇：《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

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3發(fā)布日期: 2010-6-7

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》（試行）

第一條 為落實漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍層級監(jiān)督，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作;農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)具體實施全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)實施本海區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；省、地市級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員的漁業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行督察，具體實施單位由本級漁業(yè)行政主管部門確定。

第三條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作堅持依法督察、程序規(guī)范、制度保障、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，強(qiáng)調(diào)層級監(jiān)督。

第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察內(nèi)容：

（一）上級布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動的貫徹執(zhí)行情況；

（二）《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行情況；

（三）漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況；

（四）漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（五）漁業(yè)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（六）按規(guī)定著裝及佩戴標(biāo)志的情況；

（七）漁政標(biāo)志、執(zhí)法裝備的使用、管理及日常維護(hù)情況；

（八）漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯的追究和糾正情況。

第五條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察堅持日常監(jiān)督與專項督察相結(jié)合，督察的主要方式有：

（一）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法檢查；

（二）監(jiān)督重大漁業(yè)行政執(zhí)法活動；

（三）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法評議;

（四）聽取漁業(yè)行政執(zhí)法工作報告;

（五）調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）受理、處置信訪舉報事項；

（七）調(diào)查核實漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯并督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（八）發(fā)布漁業(yè)行政執(zhí)法督察通報。

第六條 實施督察工作的單位需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作，并可根據(jù)工作需要設(shè)不少于2名督察員，由現(xiàn)職工作人員兼任。督察員根據(jù)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作職責(zé)、轄區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法工作實際和上級漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作安排，開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法督察工作。

第七條 地市級負(fù)責(zé)實施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報省級漁業(yè)行政主管部門備案。省級負(fù)責(zé)實施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。督察員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

（二）有大專以上學(xué)歷和必要的法律知識；

（三）有三年以上行政管理或執(zhí)法經(jīng)歷以及一定的組織能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

第八條 農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)全國督察員的培訓(xùn)和考核工作，并統(tǒng)一制作、發(fā)放督察標(biāo)志和證件。

第九條 執(zhí)行一般督察任務(wù)時，應(yīng)按照報告、審批、實施和處理等程序進(jìn)行，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；執(zhí)行重大督察任務(wù)時，還應(yīng)報單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報上一級負(fù)責(zé)督察工作的單位備案。

第十條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時，不得少于二人。根據(jù)工作需要，可以采取明察和暗訪等形式。督察員執(zhí)行明察任務(wù)時，應(yīng)著制服，佩戴督察標(biāo)志，出示督察證件；進(jìn)行暗訪時，可著便裝，依法開展督察工作。

第十一條 督察員履行職責(zé)時，應(yīng)對被督察事項進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；必要時，可

詢問被督察單位有關(guān)人員、行政管理相對人和知情人，被督察單位及其執(zhí)法人員應(yīng)予以配合。

第十二條 督察員發(fā)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員正在實施的執(zhí)法行為不符合有關(guān)法律規(guī)定，如不及時制止將對國家、集體或他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)場予以制止，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

第十三條 督察建議或督察決定應(yīng)以本級漁業(yè)行政主管部門的名義做出。

第十四條 上級漁業(yè)行政主管部門可以指令下級漁業(yè)行政主管部門對專門事項進(jìn)行督察，必要時可以直接派員督察。下級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求，及時完成上級交辦的督察事項，并及時上報督察結(jié)果。

第十五條 被督察單位存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度，予以批評、通報批評：

（一）未執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定或上級布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動的；

（二）安排不具備執(zhí)法資格的人員從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動的；

（三）不按規(guī)定報告漁業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)行情況的；

（四）拒絕接受或妨礙督察員依法進(jìn)行督察的；

（五）拖延執(zhí)行督察決定或督察建議的。

第十六條 被督察人員存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可以根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度予以處理，建議或決定給予其批評教育，責(zé)令糾正違法行為，暫停其執(zhí)法資格90天；情節(jié)嚴(yán)重的省以下被督察人員，可由省級督察單位決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的省級及省級以上被督察人員，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）執(zhí)法過程中有違法行為或執(zhí)法過錯的；

（二）不履行法定職責(zé)、玩忽職守的；

（三）違反職業(yè)道德、不文明執(zhí)法的；

（四）拒絕接受督察的；

（五）拒不履行督察決定或無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；

（六）其他違法失職行為。

第十七條 根據(jù)督察建議或督察決定被開除、撤職、降級、取消執(zhí)法資格的執(zhí)法人員如需重新錄用、恢復(fù)職級或執(zhí)法資格的，其所在單位應(yīng)報提出督察建議或做出督察決定的單位備案。

第十八條 被督察單位，應(yīng)當(dāng)自收到督察決定或建議之日起30日內(nèi)，以書面形式向提出督察決定或建議的單位報告落實情況。

第十九條 上級負(fù)責(zé)督察工作的單位發(fā)現(xiàn)下級負(fù)責(zé)督察工作的單位對督察事項處理不當(dāng)?shù)?，可提出重新處理的建議。必要時，可責(zé)令下級負(fù)責(zé)督察工作的單位停止執(zhí)行，并予以撤銷或變更。

第二十條 被督察單位及人員對督察決定不服的，自接到督察決定書之日起5日內(nèi)向做出督察決定的單位提出復(fù)核申請，做出督察決定的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起5日內(nèi)向上一級負(fù)責(zé)督察工作的單位提出申訴，上級負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)在1個月內(nèi)予以答復(fù)。

復(fù)核、申訴期間不停止原督察決定的執(zhí)行。但經(jīng)復(fù)核或由上級負(fù)責(zé)督察工作的單位認(rèn)定原督察決定確屬不當(dāng)或錯誤的，做出原督察決定的單位應(yīng)立即變更或撤銷，并采取適當(dāng)方式消除影響。

第二十一條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與督察員本人有利害關(guān)系的；

（二）與被督察單位有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響執(zhí)行公務(wù)的。

第二十二條 督察員違反本規(guī)定或在督察工作中違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)漁業(yè)執(zhí)法督察工作的單位應(yīng)設(shè)立公開舉報電話，接受群眾的投訴、舉報，并如實登記、認(rèn)真核實、及時反饋。經(jīng)核查證實反映問題不實、造成一定后果的，負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)予以澄清，消除負(fù)面影響。超出督察范圍的，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并反饋給檢舉人或控告人。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法文書使用規(guī)定

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法文書使用規(guī)定

第一條

為提高行政執(zhí)法案卷制作水平，正確使用行政執(zhí)法文書，保證事實要素的完整性，制定本規(guī)定。

第二條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書按其使用范圍分為內(nèi)部使用文書和外部使用文書兩類。

（一）內(nèi)部使用文書：

1、行政執(zhí)法案卷

2、卷內(nèi)文件目錄

3、立案審批表

4、現(xiàn)場檢查筆錄

5、調(diào)查筆錄

6、行政案件審查表

7、行政案件審理記錄

8、聽證筆錄

9、行政案件結(jié)案報告（行政案件結(jié)案審查表）

10、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件登記薄

11、行政案件辦理報批書

12、行政復(fù)議申請筆錄

13、行政賠償申請筆錄

14、行政復(fù)議案件調(diào)查報告

（二）外部使用文書：

1、當(dāng)場處罰決定書

2、通知書

3、檢驗（檢定）（鑒定）委托書

4、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書

5、案件辦理報批書

6、強(qiáng)制執(zhí)行申請書

7、送達(dá)回證

8、涉案物品清單

9、登記保存（封存）（扣押）決定書

10、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局封條

11、監(jiān)督檢查抽樣單

12、聽證通知書

13、行政處罰告知書

14、行政處罰決定書

15、責(zé)令改正（更正）通知書

16、解除登記保存（封存）（扣押）決定書

17、涉案物品處理記錄

18、行政案件移送書

19、行政案件指定管轄決定書 20、行政執(zhí)法委托書

21、行政執(zhí)法變更（暫停）委托決定書

22、不予受理行政復(fù)議申請決定書

23、行政復(fù)議告知書

24、責(zé)令受理行政復(fù)議通知書

25、停止執(zhí)行具體行政行為通知書

26、行政復(fù)議答復(fù)通知書

27、行政復(fù)議受理通知書

28、行政復(fù)議中止審理通知書

29、行政復(fù)議延期審理通知書 30、行政復(fù)議終止審理通知書

31、行政復(fù)議決定書

32、責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書

33、行政賠償決定書

34、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書

35、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書

第三條

行政執(zhí)法文書根據(jù)適用范圍分為以下幾類：

（一）適用于行政處罰案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、通知書、聽證筆錄、檢驗（檢定）（鑒定）委托書、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書、行政案件審理記錄、案件辦理報批書、送達(dá)回證、結(jié)案報告（結(jié)案審查表）、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督封條、監(jiān)督檢查抽樣單、聽證通知書、當(dāng)場處罰決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、涉案物品處理記錄、行政案件移送；

（二）適用于行政審批案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、行政案件審理記錄、行政案件指定管轄決定書、送達(dá)回證、結(jié)案報告；

（三）適用于行政復(fù)議案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、行政復(fù)議申請筆錄、受理行政復(fù)議通知書、不予受理行政復(fù)議通知書、責(zé)令受理行政復(fù)議通知書、行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議告知書、案件辦理報批書、送達(dá)回證、通知書、聽證通知書、聽證筆錄、檢驗（檢定）（鑒定）委托書、產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督封條、監(jiān)督檢查抽樣單、停止執(zhí)行具體行政行為通知書、行政案件審理記錄、行政復(fù)議決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、結(jié)案報告、涉案物品處理記錄、行政案件移送書；

（四）適用于執(zhí)法監(jiān)督案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、通知書、行政案件審理記錄、案件辦理報批書、送達(dá)回證、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、結(jié)案報告；

（五）適用于行政賠償案件的執(zhí)法文書：行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)文件目錄、立案審批表、行政賠償申請筆錄、行政賠償決定書、送達(dá)回證、結(jié)案報告。

第四條

辦理行政案件，必備使用的文書必須齊全。

現(xiàn)場處罰必備使用文書為：現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場處罰決定書、結(jié)案審查表、罰款收據(jù)；

立案處罰案件必備使用文書為：現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、立案審批表、案件審理記錄、行政處罰告知書、送達(dá)回證、行政處罰決定書、罰款收據(jù)、結(jié)案報告、行政案件審查表；

復(fù)議案件必備使用文書：行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議受理通知書、行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議案件調(diào)查報告。

第五條

辦理案件，根據(jù)案情實際，應(yīng)當(dāng)使用的文書必須齊全。

第六條

制作行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)堅持事實求是、遵守法制、效率的原則。

第七條

制作行政執(zhí)法文書，應(yīng)符合主旨鮮明、內(nèi)容規(guī)范、語言準(zhǔn)確、效力穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書范例》要求制作。

第八條

對外使用的執(zhí)法文書填寫完畢后，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意方可發(fā)送；

未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員不得擅自發(fā)送，否則，責(zé)任由執(zhí)法人員個人承擔(dān)。

第九條

執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)專人管理，統(tǒng)一編號，妥善保管。第十條

本規(guī)定自二()O二年七月一日起執(zhí)行。

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)三年規(guī)劃

當(dāng)前，我國正處在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，新的形勢對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求。目前，我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的隊伍狀況還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。2002年昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，全系統(tǒng)共有人員487人，具有本科以上學(xué)歷的54人，占11．1％；

具有大專學(xué)歷的277人，占56．9％；具有中專、高中學(xué)歷的156人，占32％。共有行政執(zhí)法人員95人，其中，具有本科以上學(xué)歷的13人，占13．7％；具有大專學(xué)歷的72人，占75．8％；具有中專、高中學(xué)歷的11名，占11．6％。從上述基本情況看，我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員中，學(xué)歷水平偏低，技術(shù)力量薄弱：人員結(jié)構(gòu)不合理，行政執(zhí)法水平還不高。為提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)國家局、自治區(qū)局有關(guān)要求，結(jié)合我州實際，特制定《昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，按照第三次全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育工作會議的部署，緊密圍繞西部大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，深入教育培訓(xùn)改革，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)工作，全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要。

二、工作目標(biāo)

以全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)為中心，建立起一個目標(biāo)明確、制度健全、機(jī)制靈活、功能完備、內(nèi)容豐富、方法科學(xué)、適應(yīng)我州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)體系。

培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，一批掌握市場經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的復(fù)合型現(xiàn)代管理人員，一批既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法人員，一批掌握現(xiàn)代化高新技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員。形成一支掌握現(xiàn)代化科技知識、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)隊伍。三年內(nèi)，爭取全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員普遍接受一次以更新知識為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步形成繼續(xù)教育機(jī)制。

推進(jìn)教育培訓(xùn)改革，提高辦學(xué)水平，完善和發(fā)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的學(xué)歷教育體制，使全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的學(xué)歷水平逐步提高，三年后力爭使具有大專以上學(xué)歷的人員比例達(dá)到100％，同時努力做到學(xué)以致用。

三、培訓(xùn)對象和目的要求

(一)培訓(xùn)對象：昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員。

（二）培訓(xùn)目的要求：

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過接受政治理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)等知識的教育培訓(xùn)，不斷提高宏觀管理和科學(xué)決策能力，提高依法行政水平。管理人員應(yīng)通過接受以崗位培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高綜合管理能力。

行政執(zhí)法人員應(yīng)通過接受以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過接受有關(guān)專業(yè)技術(shù)方面的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息，以更新知識為主要目的繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。

四、教育培訓(xùn)安排(一)強(qiáng)制性培訓(xùn)：

1、州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局領(lǐng)導(dǎo)的崗位培訓(xùn)。三年內(nèi)，州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局領(lǐng)導(dǎo)有計劃地輪訓(xùn)一遍。

2、行政執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)。結(jié)合行政執(zhí)法人員的換證考核工作，三年內(nèi)對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)考核； 尚未取得行政執(zhí)法資格證的在崗人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考試方能取得行政執(zhí)法資格證書。

3、新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的各類人員，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)方能上崗。

4、鍋容管特、纖維檢驗、計量檢定、質(zhì)量檢驗人員必須經(jīng)過資格培訓(xùn)方能持證上崗。

5、根據(jù)工作需要，組織有關(guān)人員參加相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的培訓(xùn)。

(二)繼續(xù)教育培訓(xùn)

1、學(xué)歷教育。根據(jù)工作性質(zhì)及特點，采取脫崗、函授、業(yè)余學(xué)習(xí)等方式，有計劃地安排學(xué)歷教育，．力爭三年內(nèi)使州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員，包括管理人員和行政執(zhí)法人員，大專學(xué)歷達(dá)到100％。

2、知識更新培訓(xùn)。依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對公務(wù)員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，依據(jù)國家人事部關(guān)于《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，根據(jù)工作的實際需要，對計量檢定、質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)中的初、中、高級專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。

五、教育培訓(xùn)的主要措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實行教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把教育培訓(xùn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)，建立考核指標(biāo)，將是否完成培訓(xùn)任務(wù)作為考核領(lǐng)導(dǎo)者政績的一項重要內(nèi)容，對不重視教育培訓(xùn)工作、教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題造成不良影響的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是實行教育培訓(xùn)督導(dǎo)制，州局法制宣傳科對教育培訓(xùn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各單位認(rèn)真貫徹國家有關(guān)教育方針政策、法律法規(guī)和規(guī)定，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵循教育規(guī)律，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量；有效解決教育培訓(xùn)工作中存在的問題。

（二）建立規(guī)范的評估制度和激勵機(jī)制。一是積極落實國家局制定的教育培訓(xùn)工作評估指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。二是各單位要建立人員培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，使在職人員接受培訓(xùn)制度化，并納入職工考核內(nèi)容，把職工培訓(xùn)和考核結(jié)果記入業(yè)務(wù)考核檔案，作為任職與晉升的依據(jù)之一。

(三)確保教育培訓(xùn)資金投入。州、市(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其所屬事業(yè)單位應(yīng)加大教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，確保強(qiáng)制性培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費。州局每年教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)占總收入3％，各縣市局每年教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)占總收入的5％。與此同時，要積極采取措施多種渠道籌集教育培訓(xùn)經(jīng)費，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，使教育經(jīng)費發(fā)揮最大效益。經(jīng)費使用情況由州局法制宣傳科會同有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

(四)建立一支專兼職相結(jié)合，以兼職為主的教師隊伍。州局負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門應(yīng)有計劃地選送專、兼職教員參加國家局舉辦的各類師資培訓(xùn)班，經(jīng)常組織專、兼職教員進(jìn)行教學(xué)研討，不斷提高教學(xué)人員的綜合素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行教師聘任制度，確保教師業(yè)務(wù)水平符合教育培訓(xùn)工作的要求，逐步建立起一支素質(zhì)精良，結(jié)構(gòu)合理，門類齊全的專、兼職教師隊伍。

各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、五家渠分局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查隊及局屬事業(yè)單位要根據(jù)《三年教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合本單位實際，制定出三年教育培訓(xùn)階段性實施計劃，將計劃落實到人，確保規(guī)劃的實施。

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)管理辦法

第一條

為加大教育培訓(xùn)工作力度，建立高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍，適應(yīng)改革與發(fā)展的新要求，貫徹依法治國方略，提高依法行政水平，解決隊伍建設(shè)中存在的突出問題，提高全系統(tǒng)廣大干部職工的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉潔意識，維護(hù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，根據(jù)國家和自治區(qū)局“十五”教育培訓(xùn)計劃的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的全體干部職工。

第三條

教育培訓(xùn)工作由州局法制宣傳科負(fù)責(zé)組織實施。第四條

教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大和第三次全國教育工作會議精神，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心任務(wù)，深化教育培訓(xùn)改革，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)工作，全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展需要。

2、工作原則：教育培訓(xùn)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、分步實施”，采取集訓(xùn)與自訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合，當(dāng)前急需與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，全面提高和突出重點相結(jié)合的工作原則。

3、工作目標(biāo)：以全面提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)為重點，逐步建立一個目標(biāo)明確、制度健全、機(jī)制靈活、功能完備、內(nèi)容豐富、方法科學(xué)、適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系。結(jié)合實際，進(jìn)行以更新知識為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，依法行政，提高執(zhí)法水平。

第五條

教育培訓(xùn)工作任務(wù)和重點。

1、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位培訓(xùn)。對州局和縣市局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)等知識的教育培訓(xùn)，不斷提高宏觀管理和科學(xué)決策能力，提高依法行政水平。

2、加強(qiáng)對各級管理人員的崗位培訓(xùn)。對州局和縣市局各級管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)為主的各類業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高綜合管理能力。

3、加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)。對州局和縣市局行政執(zhí)法人員要進(jìn)行以資格培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容為本崗位需要的法律、法規(guī)基本理論、職業(yè)道德、專業(yè)知識和執(zhí)法實務(wù)，重點放在能力培訓(xùn)上。

4、加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。州局和縣市局及局屬各事業(yè)單位要根據(jù)人事部《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。

第六條

教育培訓(xùn)的方式。教育培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、資格培訓(xùn)和普及性培訓(xùn)四種。崗前培訓(xùn)是指對新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的管理人員、技術(shù)人員和執(zhí)法人員等進(jìn)行的培訓(xùn)。

崗位培訓(xùn)是指根據(jù)崗位工作需要對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其他從業(yè)人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)技能提高、知識更繼續(xù)教育培訓(xùn)。

資格培訓(xùn)是指對從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督特殊崗位工作人員具備資格的培訓(xùn)。

普及性培訓(xùn)是指面向社會有關(guān)人員開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。

州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)教育培訓(xùn)采取請進(jìn)來講座與送出去培訓(xùn)相結(jié)合，個人自學(xué)與集中組織相結(jié)合，縣市局自訓(xùn)與州局集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第七條

教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理。

州局與縣市局應(yīng)建立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把教育培訓(xùn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)，建立考核指標(biāo)，切實解決教育培訓(xùn)工作中的實際問題，對教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行督促檢查。

教育培訓(xùn)工作的管理實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理、分工負(fù)責(zé)，分步實施。法制宣傳科應(yīng)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的督導(dǎo)，及時解決教育培訓(xùn)工作中存在的問題，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。

第八條

對下列人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。

1、新進(jìn)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的人員；

2、州、縣市局領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、行政執(zhí)法人員；

4、特殊崗位(計量檢定、質(zhì)量體系審核，實驗室認(rèn)可評審、纖維檢驗、鍋容管特檢驗等)人員；

5、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要強(qiáng)制性培訓(xùn)的人員。第九條

教育培訓(xùn)的保障和資金投入

州局及縣市局應(yīng)按照專兼職結(jié)合，以兼職為主的原則，抓好培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。保證教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)占本單位總收入的5%以上。

第十條

本辦法自二00二年七月一日起執(zhí)行。