第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于推動水泥行業(yè)淘汰落后產能開展安全生產和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動的通知-國家規(guī)范

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第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于明察暗訪遼寧省鞍山市、營口市鋼鐵行業(yè)化解過剩產能安全生產執(zhí)法專項行動工作情

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第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展職業(yè)健康“百千萬”培訓工程的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于

開展職業(yè)健康“百千萬”培訓工程的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕156號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，加強對石棉、石英砂、木質家具制造等行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局決定開展百家石棉開采及石棉制品企業(yè)、千家石英砂加工企業(yè)和萬家木質家具制造企業(yè)的主要負責人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓工作（以下簡稱職業(yè)健康“百千萬”培訓工程）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識開展職業(yè)健康“百千萬”培訓工程的重要意義

我國石棉、石英砂和木質家具制造行業(yè)（以下簡稱三個行業(yè)）的職業(yè)危害較為突出。企業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員分別作為全面負責、具體實施職業(yè)健康工作的主要力量，在企業(yè)職業(yè)健康管理工作中具有舉足輕重的地位。開展職業(yè)健康“百千萬”培訓工程，提高主要負責人和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康素質，對于深化三個行業(yè)的職業(yè)危害治理工作，提高職業(yè)健康管理水平，預防和減少職業(yè)病發(fā)生，具有十分重要的意義。各級安全監(jiān)管部門要充分認識職業(yè)健康“百千萬”培訓工程的重要意義，加強組織領導，研究制定具體實施方案，大力推進職業(yè)健康培訓工作的深入開展。

二、總體要求及工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以貫徹《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強職業(yè)健康培訓工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕118號）為主線，以學習領會職業(yè)健康法律、法規(guī)及相關技術、管理知識為重點，以全面提高三個行業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康意識和管理能力為目標，以預防和減少職業(yè)病為目的，通過嚴格培訓考核，盡快改變目前三個行業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康意識薄弱、專業(yè)知識和管理能力不適應職業(yè)健康工作要求的狀況，為扭轉三個行業(yè)職業(yè)危害較為突出的嚴峻形勢提供技術支撐和管理人才保障。

（二）工作目標。從2011年8月起，用一年時間，培訓三個行業(yè)企業(yè)的主要負責人1.11萬人、職業(yè)健康管理人員2.22萬人。通過開展職業(yè)健康“百千萬”培訓工程，在三個行業(yè)里培養(yǎng)一批職業(yè)健康法律意識強、懂職業(yè)健康管理的企業(yè)負責人和一支素質優(yōu)良的職業(yè)健康管理人才隊伍，使全國石棉、石英砂、木質家具制造行業(yè)的企業(yè)決策者和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康管理水平明顯提升，職業(yè)危害防治能力明顯提高，使企業(yè)的職業(yè)健康狀況得到明顯改善。

三、明確培訓對象，規(guī)范組織方式

（一）培訓對象。在全國范圍內，選擇有代表性的100家石棉開采及制品企業(yè)、1000家石英砂加工企業(yè)和10000家木質家具制造企業(yè)的主要負責人和職業(yè)健康管理人員（每個企業(yè)2名）。

（二）組織方式。三個行業(yè)企業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員的培訓由具有職業(yè)健康培訓資質的培訓機構具體實施。國家安全監(jiān)管總局負責石棉、石英砂企業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員的培訓考核，指導培訓機構的職業(yè)健康師資培訓；省級安全監(jiān)管部門負責木質家具制造企業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員的培訓考核。

四、嚴格培訓考核，提高培訓質量

（一）培訓內容。以《職業(yè)健康監(jiān)督管理培訓教材》為重點，結合各地區(qū)和三個行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害防治的實際情況，科學、合理地確定培訓內容。主要包括：教材內容的講解；新出臺的職業(yè)健康法律、規(guī)范和標準；三個行業(yè)的職業(yè)危害情況分析及發(fā)展趨勢；經驗交流；典型案例分析等。

（二）培訓時間。32-48學時。

（三）考核發(fā)證。培訓、考核合格后向培訓對象分別頒發(fā)《企業(yè)主要負責人職業(yè)健康培訓合格證書》和《企業(yè)職業(yè)健康管理人員培訓合格證書》，證書式樣由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

五、加強組織領導，確保順利實施

（一）加強組織領導。各省級安全監(jiān)管部門、有關職業(yè)健康培訓機構和三個行業(yè)企業(yè)，要高度重視職業(yè)健康“百千萬”培訓工程，切實將其列入職業(yè)健康工作的重要日程，并結合本地區(qū)、本單位實際制定實施辦法，加強領導、明確責任，精心組織、狠抓落實。各省級安全監(jiān)管部門要建立本轄區(qū)內三個行業(yè)企業(yè)名錄，認真組織其主要負責人和職業(yè)健康管理人員按照要求參加培訓；對不按要求參加培訓的，嚴格按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）進行處罰。培訓工作結束后，各省級安全監(jiān)管部門要在半個月內將職業(yè)健康“百千萬”培訓工程開展情況報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。三個行業(yè)企業(yè)要統(tǒng)籌安排，保證本單位的主要負責人和職業(yè)健康管理人員參加培訓；同時，要抓好本單位職工的職業(yè)健康培訓工作，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)健康素質。

（二）強化培訓管理。承擔職業(yè)健康“百千萬”培訓工程工作的培訓機構，要按照規(guī)定的培訓內容和時間，認真研究培訓目標，精心設計培訓課程，安排有資質、業(yè)務水平高、經驗豐富的教師授課。要結合生產現(xiàn)場，理論聯(lián)系實際，采取典型案例分析和經驗交流等靈活多樣的培訓方式進行培訓。要廣泛聽取學員意見，認真總結分析，及時完善培訓課程，切實提高培訓的針對性和有效性。要嚴格教學管理，嚴肅查處替學、代考等行為，嚴防培訓走過場。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要切實加強對三個行業(yè)職業(yè)健康培訓工作的監(jiān)督檢查，重點檢查相關企業(yè)參加培訓情況，以及培訓機構培訓內容、教學管理和培訓效果等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令有關單位進行整改，有效推動職業(yè)健康“百千萬”培訓工程的順利實施。

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年七月十九日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局關于推進安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導意見

【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總安健〔2017〕74號 【發(fā)布日期】2017-06-22 【生效日期】2017-06-22 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關于推進安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導意見

安監(jiān)總安健〔2017〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，建立安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，進一步強化職業(yè)健康監(jiān)管，提高監(jiān)管實效，現(xiàn)就推進安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作（以下簡稱一體化監(jiān)管執(zhí)法）提出如下意見：

一、重要意義

（一）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是強化職業(yè)健康監(jiān)管、保護勞動者職業(yè)安全健康的現(xiàn)實需要。職業(yè)健康工作事關勞動者身體健康和家庭幸福，事關經濟社會和勞動力資源持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現(xiàn)，既是重大的民生問題，也是重大的社會問題。實施一體化監(jiān)管執(zhí)法，是現(xiàn)階段解決職業(yè)健康監(jiān)管任務量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足等突出問題的有效途徑，是保護勞動者職業(yè)安全健康的現(xiàn)實需要。

（二）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)化資源配置、落實簡政放權的必然要求。通過一體化監(jiān)管執(zhí)法，可以進一步優(yōu)化安全監(jiān)管部門的資源配置，實現(xiàn)同類事項綜合執(zhí)法，避免對企業(yè)的重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔，是落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革目標的必然要求。

（三）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是深化安全生產領域改革發(fā)展的重大舉措。職業(yè)健康與安全生產工作相輔相成，相互促進。強化職業(yè)健康監(jiān)管是安全生產管理體制機制改革創(chuàng)新的重要內容，是解決安全生產工作深層次問題的重要舉措。推進一體化監(jiān)管執(zhí)法，能夠進一步理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機制，推動政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實，提升職業(yè)健康監(jiān)管效能，有效遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢。

二、總體要求

（一）指導思想。

牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，以強化安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管為目標，建立完善一體化監(jiān)管執(zhí)法制度和職責明晰、協(xié)調有序、執(zhí)法規(guī)范、運行高效的工作機制，實現(xiàn)對同類事項綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管實效，全面履行安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管職責，切實維護勞動者的安全健康權益，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。1.積極穩(wěn)妥，有序推進。一體化監(jiān)管執(zhí)法是一個長期漸進過程，涉及到法制、體制、機制等深層次問題，要堅持“科學、合理、高效”原則，根據(jù)各地實際，積極穩(wěn)妥，有序推進，不搞“一刀切”，對強化職業(yè)健康監(jiān)管工作有利的要先行先試，條件不成熟的可以分步實施。2.問題導向，務求實效。要著力解決職業(yè)健康監(jiān)管量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足等問題，突出重點，科學統(tǒng)籌安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管力量，避免多頭監(jiān)管、重復執(zhí)法，講究實際，注重實效。

3.堅持底線，強化監(jiān)管。把強化職業(yè)健康監(jiān)管作為一體化監(jiān)管執(zhí)法改革的基本出發(fā)點，不斷完善一體化監(jiān)管執(zhí)法的方式方法，加強職業(yè)健康監(jiān)管機構和隊伍建設，確保職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作只能加強不能削弱。

三、主要任務

（一）推進執(zhí)法檢查一體化。在安全生產大檢查、日常監(jiān)督檢查和建設項目“三同時”檢查等工作中，將職業(yè)健康作為一項必要內容，同時部署、同時檢查、同時總結。

（二）推進風險管控一體化。樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，將職業(yè)病危害因素分析和治理納入風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制中，做到職業(yè)病危害風險與安全生產風險管控一體化。

（三）推進標準化建設一體化。將職業(yè)健康相關指標納入企業(yè)安全生產標準化建設，職業(yè)健康達標方可通過標準化評審，實行安全生產和職業(yè)健康“雙達標”。

（四）推進宣傳教育培訓一體化。將職業(yè)健康作為宣傳教育培訓工作的重要內容，在宣傳安全生產時一并宣傳職業(yè)健康；整合生產經營單位法定代表人、管理人員及從業(yè)人員安全生產和職業(yè)健康教育培訓教材、大綱，實施同步培訓考核。

（五）推進技術服務一體化。支持、鼓勵現(xiàn)有的安全生產評價、檢測檢驗機構和職業(yè)健康技術服務機構通過專業(yè)人才引進、設備設施購置、資源整合等措施，拓展服務范圍，開展安全生產和職業(yè)健康一體化檢測、評價等技術服務。

（六）推進巡查考核一體化。將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產巡查和責任考核內容，建立和完善激勵約束機制，強化對各地區(qū)職業(yè)健康工作的巡查和考核，推動職業(yè)健康監(jiān)管責任的有效落實。

四、組織實施

（一）加強組織領導。一體化監(jiān)管執(zhí)法涉及監(jiān)管體制機制創(chuàng)新、工作分工調整以及工作方式的轉變，各級安全監(jiān)管部門要進一步增強責任意識和大局意識，統(tǒng)一思想，提高認識，把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺到更加重要的位置，積極推進一體化監(jiān)管執(zhí)法，主要負責人要親自研究部署，加強指導協(xié)調，確保一體化監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進。

（二）認真組織實施。各級安全監(jiān)管部門要結合本地區(qū)實際，積極探索，研究制定本地區(qū)一體化監(jiān)管執(zhí)法實施方案，明確目標、任務和要求，并認真抓好落實。要對一體化監(jiān)管執(zhí)法工作及時總結分析，對在推進過程中遇到的問題，要加強調查研究，并及時向上級監(jiān)管部門請示匯報。

（三）做好業(yè)務培訓。職業(yè)健康監(jiān)管工作政策性、專業(yè)性強，各級安全監(jiān)管部門要以法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識以及執(zhí)法實務為重點，加強對監(jiān)管人員的職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務培訓，使其做到依法監(jiān)管、科學監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督檢查。國家安全監(jiān)管總局將適時對本指導意見落實情況進行監(jiān)督檢查，對一體化監(jiān)管執(zhí)法工作推進情況進行通報，總結推廣各地區(qū)在一體化監(jiān)管執(zhí)法工作中好的經驗和做法。

國家安全監(jiān)管總局 2017年6月22日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構專項執(zhí)法檢查的通知全文-國家規(guī)范性文件

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2014年8月21日