第一篇：實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》系列述評(píng)之三：轉(zhuǎn)出中原經(jīng)濟(jì)新境界

實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》述評(píng)：轉(zhuǎn)出中原經(jīng)濟(jì)新境界

□本報(bào)記者 王亞明 李 兵 王 映 丁新偉

極寒天氣，擋不住“果粉”的熱情。12月14日0時(shí)，蘋果iPhone 5在中國大陸首發(fā)，鄭州聯(lián)通中原路營業(yè)廳和農(nóng)業(yè)南路營業(yè)廳門前，幾百名“果粉”等候多時(shí)了。

他們或許不知，這些蘋果手機(jī)就“出生”在鄭州，并且首次在鄭州報(bào)關(guān)鄭州進(jìn)口。

鄭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“iphone 5在鄭州報(bào)關(guān)后的頭三天，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)征稅超過3億元。更為重要的是，其將進(jìn)一步促使物流、資金流、信息流向鄭州匯集，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升我省產(chǎn)業(yè)定位。”

潤物無聲、悄然展開的轉(zhuǎn)變，猶如一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)河南發(fā)展更上層樓。

黨的十八大報(bào)告明確指出：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

融會(huì)貫通，思想先行，轉(zhuǎn)方式是貫徹落實(shí)十八大精神的應(yīng)有之義。

全力攻堅(jiān)，實(shí)踐先行，轉(zhuǎn)方式是河南破解發(fā)展難題的務(wù)實(shí)之策。

拾級(jí)而上，持續(xù)提升，轉(zhuǎn)方式是河南建好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的必由之路。

轉(zhuǎn)方式，務(wù)實(shí)發(fā)展穩(wěn)步行

在很多學(xué)者、專家眼里，河南是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新興力量。國務(wù)院11月17日批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，讓他們從中國發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，審視河南、解構(gòu)中原。

“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅有利于河南的發(fā)展，有利于整個(gè)中原地區(qū)的發(fā)展，也有利于國家發(fā)展的大局?！边@是國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任王夢(mèng)奎的“河南觀”。

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該成為支撐中部崛起，引領(lǐng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。”這是全國人大常務(wù)委員會(huì)委員、民盟中央副主席索麗生的“中原論”。

在更多河南人眼里，加快轉(zhuǎn)變?cè)谥性蟮仂o水深流。

從“國人糧倉”到“國人廚房”再到食品產(chǎn)業(yè)集群；從單一產(chǎn)品到工業(yè)園區(qū)再到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)化的河南節(jié)拍，有板有眼。

從富士康到鄭州新鄭綜合保稅區(qū)再到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；從出門招商到“招大引強(qiáng)”再到打造內(nèi)陸開放高地，改革開放的河南律動(dòng)，蓬勃昂揚(yáng)。

從“一畝地里奔小康”到出外打工再到家門口就業(yè)；從磚瓦房到樓房再到不比城里差的新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)一體的河南腳步，堅(jiān)實(shí)鏗鏘。

?? 新興工業(yè)大省、新興經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)總量全國第五，正向更高更遠(yuǎn)更遼闊進(jìn)發(fā)的河南，贏得的不僅有外界贊譽(yù)，還有不停追問：為什么河南發(fā)展能持續(xù)好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)？

歷時(shí)兩年多的“一文九論十八談”、“新十八談”、“新九論”和“三十二談”這一學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐，讓全省干部“學(xué)明白、想明白、說明白、做明白”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)河南的良好形象。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、全國經(jīng)濟(jì)普遍下滑的大環(huán)境下，今年前三季度，我省生產(chǎn)總值同比增長10%，高于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)求進(jìn)。

今年前三季度，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目累計(jì)投資完成745.5億元，300多個(gè)社區(qū)年底將收官??新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。

六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值和投資，今年前三季度同比分別增長18.5%和34.8%，對(duì)全省工業(yè)和投資增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到57.6%和69.4%??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平在提升，新型工業(yè)化悄然提速。

強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，全省夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”??新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)更牢。

寫入國家“十二五”規(guī)劃、國務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得批復(fù)，短短一年多時(shí)間，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就完成了上升為國家戰(zhàn)略的“三步走”工作部署。務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變的河南，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定和高度認(rèn)可。

“這兩年，河南不空談，不折騰，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化改革漸入佳境，6000多萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活與城里人漸行漸近，古老的中原大地正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的歷史跨越！” 《人民日?qǐng)?bào)》這樣評(píng)價(jià)務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變的河南。

“河南省委、省政府在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、探索‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展上做了大量工作，推出了一系列創(chuàng)新性舉措，正是這些帶來了河南諸多方面的重大變化?！薄吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》起草組負(fù)責(zé)人、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山如此解說務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變的河南。

轉(zhuǎn)方式，中原直面新課題

“雙節(jié)”臨近，我省商業(yè)零售的幾大“航母”，不約而同地加快了網(wǎng)絡(luò)銷售步伐?！敖衲?1月11日，淘寶網(wǎng)熱賣191億元的驚人紀(jì)錄，讓我們這些實(shí)體商場(chǎng)實(shí)在是坐不住了。”一家全國大型零售連鎖企業(yè)河南區(qū)負(fù)責(zé)人這樣感嘆，“在網(wǎng)購大行其道的今天，我們?nèi)绻偈刂鴤鹘y(tǒng)的銷售模式不放，失去的不僅是顧客，還有企業(yè)的明天。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切聯(lián)系，發(fā)展環(huán)境變了，發(fā)展方式也要與時(shí)俱進(jìn)。

觀世情國情，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

看自身實(shí)際，“三化”協(xié)調(diào)難題不少。

發(fā)展遭遇諸多瓶頸。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”有待破解；土地等傳統(tǒng)資源要素供給日趨緊張，生態(tài)環(huán)境硬性約束越發(fā)強(qiáng)化；“三農(nóng)”問題凸顯，就業(yè)壓力大，民生欠賬多，內(nèi)需潛力尚待挖掘。

結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我省產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端；高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒有根本改變，傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)入調(diào)整陣痛期。

地區(qū)間差距明顯。我省工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)處在調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化才剛剛上路。

黨的十八大報(bào)告提出新要求：要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快形成新的發(fā)展方式。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確新定位：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊；全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐；華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)；到2020年建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

貫徹落實(shí)十八大精神，建好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)對(duì)情勢(shì)倒逼和發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)帶來的新課題，轉(zhuǎn)方式，河南擔(dān)子沉甸甸；調(diào)結(jié)構(gòu)，中原使命重如山。

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在新的國際競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是滿足人民新期待全面建成小康社會(huì)的必然要求?！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華說。

應(yīng)對(duì)新課題，中原動(dòng)力足。全面實(shí)施、整體推進(jìn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，正盡情釋放大中原的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》在交通、能源、水利、信息化、生態(tài)、文化、民生等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，明確提出建設(shè)鄭州至萬州、至徐州、至濟(jì)南、至太原、至合肥等快速鐵路，實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程，研究布局商丘煉化基地，推進(jìn)出山店水庫前期等一大批重大項(xiàng)目。應(yīng)對(duì)新課題轉(zhuǎn)出新方式，中原有豐富載體。

推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和投資引導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，《中原?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了23項(xiàng)具體政策支持，涵蓋財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等多個(gè)方面。應(yīng)對(duì)新課題轉(zhuǎn)出新方式，中原有強(qiáng)大支持。

圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和開放平臺(tái)建設(shè)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確100多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，做出支持建設(shè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等重大生產(chǎn)力布局要求。應(yīng)對(duì)新課題轉(zhuǎn)出新方式，中原有清晰路徑。

“中原地區(qū)正迎來發(fā)展的新黃金周期?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀這樣預(yù)判，“黨的十八大報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)中部崛起，河南只要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變不停歇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有質(zhì)的飛躍?！?/p>

轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)出經(jīng)濟(jì)新境界

與大地貼得更近，看天空才更高遠(yuǎn)。

黨的十八大報(bào)告指出：“我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新水平。”

明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“穩(wěn)是穩(wěn)增長、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，進(jìn)而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造條件，進(jìn)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，謀求更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，“只有這樣，才能盡快開啟新的一輪更高水平、更可持續(xù)、更小代價(jià)的增長?！?/p>

在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展、在發(fā)展中促協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)“三化”發(fā)展的協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)出中原經(jīng)濟(jì)新境界，持續(xù)提升轉(zhuǎn)方式是必然選擇。

資源型城市，發(fā)展由“黑”向“綠”轉(zhuǎn)；老工業(yè)基地，發(fā)展向調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，發(fā)展向穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)和工業(yè)化兼顧轉(zhuǎn)；新興工業(yè)城市，以新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，發(fā)展向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)。

持續(xù)提升轉(zhuǎn)方式，就要把提高質(zhì)量和效益作為推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)問題，中原經(jīng)濟(jì)定有高質(zhì)量。

提起兩大國企民權(quán)葡萄酒廠和冰熊集團(tuán)的倒下，民權(quán)縣委書記王仲田耿耿于懷，“我們痛定思痛，轉(zhuǎn)變政府職能營造發(fā)展氛圍，把優(yōu)化環(huán)境作為‘第一引擎’和‘永不竣工’的工程，制冷產(chǎn)業(yè)浴火重生，‘中國冷谷’模樣初成。”

持續(xù)提升轉(zhuǎn)方式，就要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)改革開放的推動(dòng)力和科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，改革不停頓，開放不止步。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、惠民生。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，擺在發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，追求實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，中原經(jīng)濟(jì)定有新活力。

觀瀾中原新發(fā)展，心潮澎湃情豪邁。有兩小時(shí)穿越長城內(nèi)外的空中走廊，有五小時(shí)馳騁大江南北的地上高鐵，人口占全國13.3%、生產(chǎn)總值占全國9%、面積占全國3%的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，其處在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)的地緣位置，決定著競(jìng)爭(zhēng)力每增加一分，將有力地?cái)U(kuò)展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。

持續(xù)提升轉(zhuǎn)方式，就要在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，以新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出糧食生產(chǎn)核心區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)格局；把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)和提升作用，推動(dòng)信息化與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)定有競(jìng)爭(zhēng)力。

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順應(yīng)全球化規(guī)律沿著正確思路不斷調(diào)整，將決定中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)新格局中的競(jìng)爭(zhēng)地位，決定中國經(jīng)濟(jì)的未來?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾說。

中原轉(zhuǎn)變快，中部崛起疾。轉(zhuǎn)出中原經(jīng)濟(jì)新境界，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力！○2

第二篇：邯鄲邢臺(tái)納入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》范圍

冀南地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略

河北新聞網(wǎng)11月30日訊(河北日?qǐng)?bào)通訊員李慧敏 記者李巍)今天，省發(fā)改委正式對(duì)外公布，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012-2020年)》獲國務(wù)院正式批復(fù)，河北省邯鄲市、邢臺(tái)市納入《規(guī)劃》，這標(biāo)志著河北省冀南地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國中心地帶，規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省的邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、毫州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，涉及人口達(dá)1.97億(2011年末總數(shù))，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%?！兑?guī)劃》提出，邯鄲依托冀南新區(qū)建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，成為在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市。邯鄲和聊城、安陽一道，將被打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門戶。國家將支持河北省在邯鄲、邢臺(tái)建設(shè)冀南區(qū)域合作示范區(qū)，推進(jìn)邯(鄲)邢(臺(tái))一體化，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展、投融資體制改革創(chuàng)新等新機(jī)制。

據(jù)省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，邯鄲、邢臺(tái)的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目被納入《規(guī)劃》，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、扶貧開發(fā)等方面。《規(guī)劃》涉及的“河北元素”，包括漳滏河大型灌區(qū)和一批重大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系工程等列入規(guī)劃，同意開展前期工作。河北省冀南優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)納入規(guī)劃，將建設(shè)規(guī)模化、區(qū)域化、集中連片的國家商品糧生產(chǎn)基地?！兑?guī)劃》還提出，加快推進(jìn)邢臺(tái)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，同意研究開展南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易等。

此外，邯鄲、邢臺(tái)石化裝備及基礎(chǔ)部件，邯鄲優(yōu)質(zhì)鋼、邢臺(tái)煤鹽化工、邢臺(tái)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基地納入《規(guī)劃》，邯鄲—黃驊鐵路復(fù)線，邯鄲機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)邢臺(tái)通用機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目納入《規(guī)劃》。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，下一步，河北省將按照國務(wù)院要求，加快推進(jìn)邯鄲、邢臺(tái)地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，抓緊組織編制《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》，明確各部門、各市分工，力爭(zhēng)將各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。

第三篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中10條精品游線路新鮮出爐

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中10條精品游線路新鮮出爐

2012年12月05日07:14河南日?qǐng)?bào)

國務(wù)院剛剛批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提出：加快建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)，加快培育世界文化遺產(chǎn)、中國功夫、拜祖尋根等一批精品旅游線路。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“智慧”旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，涉及多個(gè)省份和市（縣、區(qū)）的10條精品旅游線路新鮮出爐?！锫尻枴嵵荨_封—安陽—邯鄲中原古都文化游

★魯山—嵩縣—欒川—西峽—內(nèi)鄉(xiāng)、陽城—濟(jì)源—沁陽—修武、輝縣—淇縣—林州—涉縣—邢臺(tái)—桐柏—信陽—新縣—商城—固始山地休閑度假游 ★新鄭—淮陽—鹿邑—商丘—固始華人尋根祭祖游

★新縣—羅山—桐柏—確山、長治—涉縣—林州—?jiǎng)⑶f—清豐—臺(tái)前、聊城—菏澤—永城—淮北—宿州—蚌埠中原紅色文化游

★邯鄲—安陽—洛陽—運(yùn)城、南陽—許昌—亳州三國文化主題游 ★開封—鄆城—東平—梁山—陽谷水滸文化游

★運(yùn)城—三門峽—洛陽、濟(jì)源—焦作—鄭州—新鄉(xiāng)—開封—濮陽—菏澤—聊城—東平黃河文化游

★南陽—平頂山—許昌—鄭州—焦作—新鄉(xiāng)—鶴壁—安陽—邯鄲—邢臺(tái)南水北調(diào)生態(tài)文化游

★洛陽龍門石窟—登封天地之中歷史建筑群—安陽殷墟世界文化遺產(chǎn)游 ★登封—溫縣功夫文化體驗(yàn)游

(河南日?qǐng)?bào))

第四篇：河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之

河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之《清風(fēng)浩然正氣根》

河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之《清風(fēng)浩然正氣根》

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞網(wǎng)7月25日消息：反腐倡廉是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問題評(píng)政績(jī)，以推動(dòng)工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國家興衰，實(shí)乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢(shì)必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用?？v觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因勵(lì)精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯(cuò)誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級(jí)趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去平衡；接著動(dòng)搖理想信念，價(jià)值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下場(chǎng)是可悲的，是以犧牲其地位、名譽(yù)、前程、自由甚至生命為代價(jià)的，教訓(xùn)極為深刻。

改革開放三十多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會(huì)給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績(jī)上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽(yù)，面對(duì)“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯(cuò)誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會(huì)養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個(gè)人升遷，投機(jī)鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場(chǎng)空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。不堅(jiān)決懲治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個(gè)重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個(gè)故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個(gè)醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時(shí)，故被認(rèn)為高明。

治理腐敗恰如其理——必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅(jiān)決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實(shí)有效，兩手抓、兩手硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。

（七）構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問題的總根源。一個(gè)具有崇高理想、堅(jiān)定信念、高尚情操的人，是不會(huì)為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級(jí)趣味所蠱惑的。反之，一個(gè)人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財(cái)富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實(shí)上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價(jià)值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個(gè)永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對(duì)五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運(yùn)用權(quán)力、用理智實(shí)現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵(lì)的功底。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（八）構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線。

“賄隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險(xiǎn)?！吧鳘?dú)”、“慎權(quán)”是每一個(gè)執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗(yàn)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會(huì)禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微?！睂?duì)潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會(huì)變成大事，小亂就會(huì)釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時(shí)悲嘆：要是當(dāng)時(shí)有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會(huì)落到這個(gè)下場(chǎng)。此言是對(duì)自己后悔莫及的反思，更是對(duì)他人猛擊一掌的警醒。

強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動(dòng)性，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對(duì)黨員干部的社會(huì)監(jiān)督防線。

（十）構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國法防線。

當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，呈多發(fā)易發(fā)之勢(shì)。中高級(jí)干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不管什么人、無論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后屏障。對(duì)違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國法，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（十一）構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅(jiān)持不懈；重在提升，除險(xiǎn)加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運(yùn)作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號(hào)，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

（十四）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)?、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競(jìng)相迸發(fā)。

（十五）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動(dòng)力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，集中精力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

（十六）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效。

反腐倡廉是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問題評(píng)政績(jī)，以推動(dòng)工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風(fēng)浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民拼搏奮進(jìn)、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第五篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談 ·用人篇之一

以求實(shí)之魂 樹用人新風(fēng)

祖巖

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

“治國之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導(dǎo)向。用好一個(gè)人，樹起的是一面旗幟，能激勵(lì)一大批；用錯(cuò)一個(gè)人，寒的是廣大干部的心，會(huì)挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導(dǎo)向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢(shì)下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡(jiǎn)單”——

重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識(shí)人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認(rèn)的要求，簡(jiǎn)單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當(dāng)成繞開矛盾、推卸責(zé)任的擋箭牌，導(dǎo)致拉票、跑票等不正之風(fēng)比較突出，造成民意失真、“公認(rèn)”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識(shí)化等同于唯文憑、把年輕化目標(biāo)絕對(duì)化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部失去機(jī)會(huì)；

有的地方把政績(jī)簡(jiǎn)單地等同于“GDP”，虛報(bào)浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分?jǐn)?shù)”，導(dǎo)致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡(jiǎn)單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時(shí)”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機(jī)會(huì)……

(四)“五重五不簡(jiǎn)單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風(fēng)氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。

“五重五不簡(jiǎn)單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)?！爸亍笔切枰盐盏闹攸c(diǎn)，需要遵循的原則，需要堅(jiān)持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實(shí)?！安缓?jiǎn)單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機(jī)械和失衡?！安缓?jiǎn)單”是“重”的靈魂在實(shí)踐中的體現(xiàn)，是求實(shí)思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當(dāng)把選人用人之“重”與“不簡(jiǎn)單”密切聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合起來時(shí)，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，反映的是求實(shí)求效的態(tài)度，弘揚(yáng)的是高度負(fù)責(zé)的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認(rèn)度，這是一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個(gè)干部，如果得不到群眾的公認(rèn)，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認(rèn)嗎？唯票取人，“拉、跑、爭(zhēng)、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責(zé)的“老好人”得高票，而平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則的干部反倒有失落。

必須堅(jiān)決改變以往唯票取人的無奈，堅(jiān)持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實(shí)情民意要準(zhǔn)確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭(zhēng)不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機(jī)鉆營者途盡路短、沒有市場(chǎng)。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人。

堅(jiān)持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。干部應(yīng)以德立身，選人當(dāng)以德為先。有德無才就容易生“報(bào)廢品”，有才無德就可能出“危險(xiǎn)品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

“為官避事平生恥”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負(fù)責(zé)、敢為人民負(fù)責(zé)；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)面前，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)。衡量一個(gè)干部的德，就要看他在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負(fù)責(zé)，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實(shí)而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險(xiǎn)重之時(shí)無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅(jiān)持用人所長，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評(píng)價(jià)干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實(shí)學(xué)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)突出的干部，對(duì)愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵(lì)，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

(七)重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人。

當(dāng)干部，就要干出政績(jī)。但政績(jī)不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評(píng)價(jià)一個(gè)干部是否干出政績(jī)，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，既重經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重社會(huì)民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績(jī)”又重發(fā)展后勁“潛績(jī)”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣要讓事實(shí)說話，要讓群眾評(píng)判。要把那些雖不顯眼但卻實(shí)實(shí)在在的便民利民之舉作為選用時(shí)的“加分項(xiàng)目”。要把“重持續(xù)”作為評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用多種方式，全面客觀地考察政績(jī)，讓真實(shí)的政績(jī)成為稱量干部的準(zhǔn)確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績(jī)?nèi)鐟诣b”的認(rèn)知，卻難以畢現(xiàn)“時(shí)為蒼生咨惠鮮”的實(shí)干。

要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向?？荚嚦煽?jī)是重要依據(jù)，同時(shí)還要看經(jīng)歷、看貢獻(xiàn)、看平時(shí)表現(xiàn)，對(duì)干部綜合分析評(píng)價(jià)。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、廉潔自律作為“硬分?jǐn)?shù)”，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。

(九)重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。但過分強(qiáng)調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時(shí)間，又要注重干部在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來考察，把“時(shí)間”和“實(shí)踐”綜合起來分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對(duì)確實(shí)缺少經(jīng)歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調(diào)動(dòng)的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對(duì)特別優(yōu)秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡(jiǎn)單”的精髓是實(shí)事求是。它力求構(gòu)建選用標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、選用方式更加科學(xué)、選用程序更加嚴(yán)密的制度體系，從根本上革除少數(shù)人從少數(shù)人中選人的弊端，真正把導(dǎo)向樹好，把風(fēng)氣搞正，把干部選準(zhǔn)，把工作做實(shí)。

“五重五不簡(jiǎn)單”是我省干部工作經(jīng)驗(yàn)的傳承與提升。黨的十七大以來，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，選人用人公信度不斷提升，創(chuàng)造了在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中了解、識(shí)別、任用干部的一系列新鮮經(jīng)驗(yàn)?！拔逯匚宀缓?jiǎn)單”科學(xué)把握干部人事制度改革的規(guī)律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對(duì)干部選任工作進(jìn)行了改革深化、創(chuàng)新提升，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和活力。

“五重五不簡(jiǎn)單”是破解識(shí)人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡(jiǎn)單化為著力點(diǎn)，把“重”的政策性、“不簡(jiǎn)單”的靈活性與解決問題的針對(duì)性結(jié)合起來，為組織部門選好人、用好人開辟了實(shí)踐途徑，提供了運(yùn)作方法，更為匡正風(fēng)氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡(jiǎn)單”把充分發(fā)揚(yáng)干部工作民主與發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織部門職能作用較好地結(jié)合起來，是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是新時(shí)期黨的用人理念在河南的生動(dòng)詮釋。

(十一)堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要立足全局，切實(shí)增強(qiáng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。圍繞發(fā)展落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當(dāng)務(wù)之急。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要把握用人導(dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，真正把能夠忠誠履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的干部、能夠帶領(lǐng)群眾推動(dòng)工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要持續(xù)改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制。在實(shí)踐中拓展和深化試點(diǎn)，探索完善干部任用提名、常委會(huì)集體醞釀干部、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、推進(jìn)干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學(xué)、更加貼近實(shí)際、更加充滿活力的選人用人機(jī)制。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要注重求實(shí)求效。要拿出勇氣、亮出膽識(shí)，著力解決主要矛盾、突出問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治“吏”，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，黨委組織部門肩負(fù)重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級(jí)黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)格要求、忠誠履職、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，始終堅(jiān)持對(duì)黨和人民、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公道正派，不徇私情。要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起匡正用人風(fēng)氣的政治責(zé)任。

(十三)新理念、新方法帶來新實(shí)踐、新變化，必須持續(xù)發(fā)展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調(diào)整前都增加組織部集體醞釀和常委會(huì)集體醞釀環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、甄別干部；改進(jìn)了干部考核評(píng)價(jià)和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》；注重完善干部交流任職，強(qiáng)調(diào)適時(shí)適度，注意保持地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。省委組織部在全省50個(gè)單位深入開展了堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”、建立公正的選人用人機(jī)制試點(diǎn)工作，成效正在顯現(xiàn)。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“五重五不簡(jiǎn)單”在全省已經(jīng)形成共識(shí)，贏得普遍好評(píng)，取到了積極成果。在2010全國組織工作滿意度民意調(diào)查中，我省選人用人等四項(xiàng)主要指標(biāo)滿意度均居全國前列。許多基層干部評(píng)價(jià)今年縣鄉(xiāng)黨委換屆是“多年來風(fēng)氣最好的一次換屆”。

正確的選人導(dǎo)向、公正的用人新風(fēng)，正在激發(fā)著全省各級(jí)干部的創(chuàng)造熱情。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變、合力攻堅(jiān)的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續(xù)?！笆濉眲倓傞_局，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕已啟，讓“五重五不簡(jiǎn)單”的用人新風(fēng)吹遍中原大地、拂動(dòng)億萬人心，我們的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上，河南的未來一定前程似錦。