第一篇：MES干貨--如何建立和運(yùn)行車間層的管理信息系統(tǒng)

MES干貨--如何建立和運(yùn)行車間層的管理信息系統(tǒng)

導(dǎo)讀

企業(yè)運(yùn)營與管理是個(gè)“細(xì)活兒”，你必須拿捏好管理松與緊的分寸，把握好尺度：過松導(dǎo)致員工精神的散漫和局面的失控，過緊又會(huì)扼殺激情和創(chuàng)造力。一松一緊之間，體現(xiàn)了運(yùn)營與管理藝術(shù)的境界。

如何建立和運(yùn)行車間層的管理信息系統(tǒng)—制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）？

對于制造企業(yè)而言，上層生產(chǎn)計(jì)劃部門面對市場的變化，客戶對交貨期的苛刻要求，產(chǎn)品的不斷改型，訂單的不斷調(diào)整，明顯感到計(jì)劃跟不上變化，企業(yè)越來越需要車間執(zhí)行層面更好地推進(jìn)生產(chǎn)計(jì)劃，反饋生產(chǎn)狀態(tài)信息，提高作業(yè)效率。因此，如何建立和運(yùn)行車間層的管理信息系統(tǒng)—制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES，Manufacturing Execution System)就成了許多企業(yè)關(guān)心的目標(biāo)。

MES打通雙層關(guān)系

在制造業(yè)信息平臺(tái)中, 制造執(zhí)行系統(tǒng)在計(jì)劃管理層與底層車間生產(chǎn)控制之間建立了聯(lián)系，填補(bǔ)了兩者之間的空隙。

目前，在制造企業(yè)往往存在這樣的情況，看似良好運(yùn)作的生產(chǎn)車間實(shí)際并沒在以最好的狀態(tài)運(yùn)行，設(shè)備和操作人員看似忙碌，但其效率存在很大的提升空間，無形中為企業(yè)帶來損失。

為解決這一問題，國際制造業(yè)提出了綜合設(shè)備效率(OEE,Overall Equipment Effectiveness)的概念。

利用OEE的一個(gè)最重要目的就是減少一般制造企業(yè)常常存在而又極易被忽略的六大損失：

停工、設(shè)置/調(diào)節(jié)(有效率率損失)、微停工、減速(表現(xiàn)性損失)、調(diào)節(jié)機(jī)床設(shè)備生成的次品和生產(chǎn)正常運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的次品。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)時(shí)采集的生產(chǎn)系統(tǒng)表現(xiàn)信息，按照OEE的分析方法，企業(yè)可以方便地知道自己工廠存在什么問題，從而明確關(guān)注目標(biāo)。

建立制造執(zhí)行子系統(tǒng)

制造執(zhí)行子系統(tǒng)是MES的核心部分，它的任務(wù)是完成整個(gè)生產(chǎn)過程中的在制品監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程跟蹤、流程控制、資源配置、零件加工過程和訂單管理等功能。

制造執(zhí)行系統(tǒng)能監(jiān)控生產(chǎn)過程的實(shí)際情況。例如，它可以準(zhǔn)確反映每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際用料情況、庫存情況，因而按照實(shí)際情況扣料而不是按照標(biāo)準(zhǔn)來扣料；它可以準(zhǔn)確反映每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際出貨情況。

制造執(zhí)行子系統(tǒng)能與高級(jí)排程系統(tǒng)(APS)進(jìn)行信息交換和信息共享，充分實(shí)現(xiàn)車間排程和生產(chǎn)調(diào)度的有效管理。制造執(zhí)行子系統(tǒng)充分收集制程數(shù)據(jù)，為產(chǎn)品質(zhì)量事故分析和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析提供充實(shí)的數(shù)據(jù)。

制造執(zhí)行子系統(tǒng)的典型功能是：生產(chǎn)系統(tǒng)建模、在制品狀態(tài)監(jiān)控、生產(chǎn)準(zhǔn)備配置、生產(chǎn)過程監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)品狀態(tài)查詢、跟蹤和追溯、創(chuàng)建及管理日常報(bào)表所需的數(shù)據(jù)和條碼生成和打印等輔助功能。

其中，生產(chǎn)系統(tǒng)建模包括定義最終產(chǎn)品、零件和部件、原材料和消耗品，定義生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備建立工藝過程和操作步驟。在制品狀態(tài)監(jiān)控是進(jìn)行庫存物料管理和狀態(tài)監(jiān)控。

生產(chǎn)過程監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集要跟蹤到每一個(gè)工序而不是每一個(gè)工段的合格產(chǎn)品數(shù)、返修品數(shù)量、實(shí)際用料、操作者和使用設(shè)備等。產(chǎn)品狀態(tài)查詢、跟蹤和追溯，要準(zhǔn)確反映生產(chǎn)動(dòng)態(tài)過程及過程中各元素的狀態(tài)和活動(dòng)記錄。

建立產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)度系統(tǒng)

許多企業(yè)的生產(chǎn)車間對于在制品的監(jiān)控、管理和統(tǒng)計(jì)往往由專職人員通過現(xiàn)場巡視、清點(diǎn)和記錄來完成，車間計(jì)劃員和生產(chǎn)調(diào)度人員根據(jù)在制品巡視結(jié)果、計(jì)劃部當(dāng)月計(jì)劃、缺件和臨時(shí)件生產(chǎn)指令制訂生產(chǎn)計(jì)劃并調(diào)度安排。

由于對在制品巡視的記錄不能及時(shí)反饋到車間計(jì)劃調(diào)度室，緊缺件的“插隊(duì)”需求和設(shè)備能力的未知性、人力資源的不確定性，導(dǎo)致生產(chǎn)排程和計(jì)劃調(diào)度經(jīng)常發(fā)生資源沖突，設(shè)備和人力負(fù)載不能有效平衡，因此整個(gè)車間生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)度工作非常繁重，效率不高，為保證生產(chǎn)任務(wù)“后墻不倒”，加班現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

因此，在MES實(shí)施過程中,應(yīng)建立APS。APS應(yīng)當(dāng)提供資源配置、零件加工過程導(dǎo)入、約束條件錄入、訂單跟蹤、甘特圖等多種排程和調(diào)度算法和資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議等基本功能。

建立車間資源管理子系統(tǒng)

建立車間資源管理子系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)用戶的實(shí)際情況和實(shí)施MES系統(tǒng)的要求，并結(jié)合DNC(直接數(shù)字控制/分布式控制)子系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行。

車間資源主要包括加工用工具和技術(shù)資料兩類，這兩類資源的配置需求和管理模式均不相同,因此系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠分別處理。對于超期借用、資料屬性和借閱權(quán)限等進(jìn)行控制、查詢和分析，并對資料庫存進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。

就報(bào)表子系統(tǒng)而言，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的報(bào)表不可能完全滿足用戶的特殊需求，因此部分報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶實(shí)際要求和需求而量身定制。詳細(xì)的報(bào)表格式、字段含義和算法公式將在對用戶訪談和需求分析之后逐一定義。

MES效益明顯

許多制造企業(yè)機(jī)械加工車間為充分發(fā)揮數(shù)控機(jī)床的功效，在實(shí)施MES項(xiàng)目的同時(shí)把DNC系統(tǒng)也一并規(guī)劃在內(nèi)，一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)控機(jī)床的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)控程序的集中管理，同時(shí)便于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)了MES與DNC系統(tǒng)的融合。

制造執(zhí)行系統(tǒng)的運(yùn)行提供了從接受訂貨到制成最終產(chǎn)品的全過程的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的信息。它采用當(dāng)前的和精確的數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行初始化，及時(shí)引導(dǎo)、響應(yīng)和報(bào)告工廠的活動(dòng)，對隨時(shí)可能發(fā)生變化的生產(chǎn)狀態(tài)和條件做出快速反應(yīng)，重點(diǎn)削減不會(huì)產(chǎn)生附加值的活動(dòng)，從而推動(dòng)有效的工廠運(yùn)行和過程。

MES改善運(yùn)行設(shè)備的回報(bào)，以及改善及時(shí)交貨、庫存周轉(zhuǎn)、毛利和現(xiàn)金流通性能。MES通過雙向通信，提供整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及供應(yīng)鏈中以任務(wù)作為關(guān)鍵因素的信息。

制造企業(yè)成功實(shí)施MES 系統(tǒng)后將為企業(yè)帶來以下效益：

生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間和生產(chǎn)周期大大縮短，產(chǎn)品質(zhì)量提高，設(shè)備利用率全面提升，生產(chǎn)排程和調(diào)度效率大幅度提高，車間資源得以更有效的利用，車間管理能力和管理效率快速提升，生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，產(chǎn)品報(bào)廢和超差得到有效的控制，在制品追溯速度和準(zhǔn)確性大幅度提高，工時(shí)管理將更加科學(xué)合理。

根據(jù)美國MES標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)對中淵科技實(shí)施MES項(xiàng)目的用戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，得到成功實(shí)施MES系統(tǒng)將為企業(yè)帶來以下效益：生產(chǎn)周期縮短45%，數(shù)據(jù)輸入工作減少75%，半成品的積壓減少24%，交接班的紙面工作減少61%，次品減少18%，交貨時(shí)間縮短27%。

第二篇：醫(yī)院和學(xué)校管理信息系統(tǒng)的建立

我國醫(yī)院已進(jìn)入了數(shù)字化和信息化時(shí)代，大型的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院中使用，各種醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和醫(yī)療臨床信息系統(tǒng)正在普及。醫(yī)院信息化使醫(yī)院工作流程發(fā)生了改變和創(chuàng)新，并使醫(yī)院得到了全面發(fā)展。目前，醫(yī)院信息系統(tǒng)大體上均為基本客戶機(jī)/服務(wù)器系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，選擇SQL SERVER或者Oracle作為基本的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以NT或Unix作為操作系統(tǒng)，前臺(tái)大多采用PB為開發(fā)工具，軟件設(shè)計(jì)方面利用Client／Server體系結(jié)構(gòu)，還有Oracle數(shù)據(jù)庫。

一、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）[1]5月27日舉辦的2010年亞太地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)博覽會(huì)傳出信息，目前，我國90%以上的縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建立掛號(hào)收費(fèi)、藥品器材等醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，1/3以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了電子病歷。

據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會(huì)信息委員會(huì)調(diào)查顯示，在三級(jí)醫(yī)院中，應(yīng)用化驗(yàn)收費(fèi)系統(tǒng)、藥物管理系統(tǒng)和掛號(hào)系統(tǒng)的比例分別達(dá)到93%、91%和84%；應(yīng)用住院工作站系統(tǒng)和醫(yī)院工作站系統(tǒng)的比例分別達(dá)到80%和63%；半數(shù)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院信息化建設(shè)上年投入超過100萬元。中國醫(yī)院協(xié)會(huì)信息管理專業(yè)委員會(huì)調(diào)查的我國各醫(yī)院信息化部門全職員工人數(shù)多為3-10人之間，調(diào)查樣本表明，醫(yī)院信息部門平均員工數(shù)為8.68人。表明了我國77%的醫(yī)院IT人員編制在10人以下。這說明信息化人員在醫(yī)院的相對數(shù)量比較少，還不能滿足信息化的需要。

建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息、衛(wèi)生資源和信息資源的共享，已成為當(dāng)前我國衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展的必然需求和趨勢。

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案的通知中提到：[2]按照《2010年公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理方案》要求，為從技術(shù)方面指導(dǎo)16個(gè)公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市建設(shè)以電子病歷和醫(yī)院管理為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，建設(shè)目標(biāo)是以試點(diǎn)城市為單元，以公立醫(yī)院為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，充分利用現(xiàn)有資源，在各試點(diǎn)城市公立醫(yī)院建立和完善基于醫(yī)院信息平臺(tái)的、以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，并初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)院信息系統(tǒng)通過醫(yī)院信息平臺(tái)與試點(diǎn)城市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享和區(qū)域協(xié)作，以及醫(yī)院醫(yī)療行為的全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其建設(shè)任務(wù)是緊密圍繞公立醫(yī)院改革的重點(diǎn)任務(wù)要求，加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，主要完成以下三項(xiàng)任務(wù)：建立和完善基于醫(yī)院信息平臺(tái)的、以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)；初步構(gòu)建基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的醫(yī)療信息共享與協(xié)作系統(tǒng)；基本建立醫(yī)院醫(yī)療行為管理系統(tǒng)。對于試點(diǎn)城市中的試點(diǎn)醫(yī)院，2011年的建設(shè)任務(wù)為：

1.建立基于醫(yī)院信息平臺(tái)的、以電子病歷為核心的一體化醫(yī)院信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院臨床服務(wù)、醫(yī)療管理和運(yùn)營管理三方面重要業(yè)務(wù)的信息整合和高效共享。

2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息資源初步共享。

3.實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全指標(biāo)的實(shí)時(shí)上報(bào)，初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生主管部門和其他政府部門的監(jiān)管要求。

從衛(wèi)生部印發(fā)的文件中可以推斷出，醫(yī)院管理信息系統(tǒng)在我國省市一級(jí)的大型醫(yī)院水平已經(jīng)比較成熟。但是在廣大的縣區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)的醫(yī)院中,雖然已經(jīng)使用了電腦,但應(yīng)用水平較低。本選題主要是針對中小醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、基層醫(yī)院等,使中小型醫(yī)院能夠以最快的速度、最少的經(jīng)費(fèi)迅速搭建實(shí)用、好用、高效的醫(yī)院管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的數(shù)字化。面臨社會(huì)競爭的壓力，為了自身的完善和發(fā)展，醫(yī)院必然要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，要求醫(yī)院以先進(jìn)的管理手段作為保證。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使許多商業(yè)性計(jì)算機(jī)公司紛紛投身于醫(yī)療衛(wèi)生界這塊在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面相對落后，開發(fā)較慢的市場。一批計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員向醫(yī)院管理領(lǐng)域進(jìn)軍，他們將成功地運(yùn)用于其它領(lǐng)域的信息管理理論、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)而用于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。

可是，醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，我國醫(yī)院的外部環(huán)境在激烈變動(dòng)，醫(yī)院本身正處于由福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的過程中，醫(yī)院的管理也在從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，由于醫(yī)院以后將轉(zhuǎn)型到哪一種模式，現(xiàn)在并不明確，導(dǎo)致醫(yī)院的管理、運(yùn)轉(zhuǎn)模式難以確定，對信息的當(dāng)然需求亦難以確定，這種狀態(tài)與計(jì)算機(jī)管理的要求存在很大的矛盾?？梢哉f，目前，甚至是未來幾年，既不可能期望HIS發(fā)展太快，更不可不切實(shí)際地要求計(jì)算機(jī)管理能一步到位。

二、醫(yī)院管理系統(tǒng)的進(jìn)展

醫(yī)院信息系統(tǒng)主要由臨床信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)組成，每個(gè)大系統(tǒng)又各自包括若干個(gè)小系統(tǒng)，共同組成一個(gè)完整的醫(yī)療信息化體系。

2007年，衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心對全國3765所醫(yī)院（其中：三級(jí)以上，663家；三級(jí)以下3102家）進(jìn)行信息化現(xiàn)狀調(diào)查，客戶關(guān)系管理系統(tǒng)只有2%的醫(yī)院使用，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）只有15%的醫(yī)院使用，住院醫(yī)生工作站系統(tǒng)只有22%的醫(yī)院使用，門診、急診醫(yī)生工作站系統(tǒng)只有21%的醫(yī)院使用，制劑管理系統(tǒng)只有21%的醫(yī)院使用。臨床決策支持系統(tǒng)只有6%的醫(yī)院使用，醫(yī)院資源計(jì)劃系統(tǒng)僅有2%的醫(yī)院使用，財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算管理分系統(tǒng)也不過有51%的醫(yī)院使用。信息人員總數(shù)占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)比重有1578家在0.5%以下，占醫(yī)院總數(shù)的41.9%，有1237家在0.5%-1%，占醫(yī)院總數(shù)的32.9%。

醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件的發(fā)展趨勢是：

建立開放、穩(wěn)定的集臨床和醫(yī)院管理為一體的數(shù)字化平臺(tái)，核心技術(shù)為HL7、DICOM、CCOW。應(yīng)用軟件逐步小型化、個(gè)性化，更專業(yè)地處理業(yè)務(wù)，如心電圖智能診斷工作站將取代一般的ObservationReporting工作站。

已經(jīng)開發(fā)完成的病案管理信息系統(tǒng)投入使用后具有數(shù)據(jù)輸入效率高、數(shù)據(jù)共享程度高、實(shí)用性和安全性、開放性和擴(kuò)展性、一致性和完整性、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化、兼容性和穩(wěn)定性等功能特點(diǎn)。改變了手工操作和純粹手工操作計(jì)算機(jī)化的病案管理模式，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)的一體化管理；提高了病案管理的工作效率；擴(kuò)大了病案信息資料計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)、檢索及利用；及時(shí)反饋了醫(yī)療信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；保證了病案流通病案資料保存的完整性。

在信息技術(shù)發(fā)展的浪潮中,“軍衛(wèi)一號(hào)工程”是目前國內(nèi)最成功、使用最廣泛的醫(yī)院信息系統(tǒng)之一。它在用好醫(yī)院信息系統(tǒng)的前提下,擴(kuò)展了信息技術(shù)在醫(yī)院其它方面的應(yīng)用,如健康體檢信息系統(tǒng)、醫(yī)院電子排隊(duì)管理系統(tǒng)、麻醉信息系統(tǒng)、無線移動(dòng)醫(yī)護(hù)工作站信息系統(tǒng)、電生理信息系統(tǒng)等,對于醫(yī)院信息化建設(shè)有很高的研究價(jià)值。目前，我國各大中型醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部門的信息化管理，條件較好的醫(yī)院正在向全院信息化管理過度。然而大部分小型醫(yī)院在這方面還有待發(fā)展，相信未來幾年內(nèi)這個(gè)領(lǐng)域?qū)⑹且粔K活躍的市場。

三、實(shí)現(xiàn)全面集成化的數(shù)字化醫(yī)院

全國醫(yī)院信息化發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)院的級(jí)別上。醫(yī)院所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，醫(yī)院的級(jí)別越高，信息化的投入越大，醫(yī)院的信息化發(fā)展程度越高。

近幾年，國內(nèi)一些大醫(yī)院和一些有實(shí)力的機(jī)構(gòu)開始探索區(qū)域醫(yī)療信息化，以實(shí)現(xiàn)在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息交換和共享。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要建立跨越醫(yī)院的信息交換平臺(tái)，在此平臺(tái)上，才能開發(fā)呼叫中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、人才培養(yǎng)、信息發(fā)布等應(yīng)用系統(tǒng)。

醫(yī)院信息化發(fā)展到這個(gè)階段，醫(yī)院使用的HIS通常采用以下三種方式得到。其一是購買。目前在國內(nèi)市場，有國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的HIS和國外企業(yè)開發(fā)的HIS產(chǎn)品。國內(nèi)HIS企業(yè)開發(fā)的HIS產(chǎn)品，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較好的技術(shù)服務(wù)，價(jià)格比較低，設(shè)計(jì)思想與國內(nèi)醫(yī)院管理模式比較接近，目前90%以上的醫(yī)院購買國內(nèi)企業(yè)的HIS產(chǎn)品；國外企業(yè)的HIS產(chǎn)品，由于其設(shè)計(jì)思想和數(shù)據(jù)流程與我國醫(yī)院管理模式有很大差異，價(jià)格比較高，到目前為止，購買的比較少。其二是自主開發(fā)。這類醫(yī)院多為大型綜合醫(yī)院或大學(xué)的教學(xué)醫(yī)院，有充足的人力與資金支持，科研開發(fā)環(huán)境較好；或是醫(yī)院自主建立或購入一家IT企業(yè)，作為醫(yī)院的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，以解決本院信息化任務(wù)為主，對外技術(shù)服務(wù)為輔。其三是合作開發(fā)。醫(yī)院與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或公司合作，實(shí)施醫(yī)院信息化工程項(xiàng)目，為醫(yī)院定制開發(fā)HIS，但不求商品化。而且根據(jù)衛(wèi)生部于2007年對3765所醫(yī)院信息化現(xiàn)狀調(diào)查表明，有2176所醫(yī)院是購買商品化軟件，占被調(diào)查醫(yī)院的58%，說明購買商品軟件還是主流。

目前，全國絕大部分三級(jí)醫(yī)院已經(jīng)建立了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，它已經(jīng)成為醫(yī)院管理業(yè)務(wù)運(yùn)行中必不可少的基礎(chǔ)性設(shè)施?；鶎俞t(yī)院的信息系統(tǒng)建設(shè)也在快速發(fā)展，同時(shí)，醫(yī)院信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用正在向深度發(fā)展，從側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，逐步向臨床應(yīng)用、管理決策應(yīng)用延伸。

2007年，衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心對全國3765所醫(yī)院（其中：三級(jí)以上663家；三級(jí)以下3102家）進(jìn)行信息化現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果顯示：門急診劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)、門急診藥方管理系統(tǒng)、住院病人費(fèi)用管理系統(tǒng)、藥庫管理使用最為廣泛，均超過80%，說明以收費(fèi)為中心的HIS已在大部分醫(yī)院應(yīng)用；住院病人入出轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、住院病人床位管理系統(tǒng)、住院藥房管理系統(tǒng)使用的醫(yī)院超過70%，說明住院病人管理系統(tǒng)也已在大部分醫(yī)院應(yīng)用。

此外，全國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療軟件生產(chǎn)供應(yīng)商約有500家，其中：醫(yī)院信息系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商300家，大型生產(chǎn)供應(yīng)商占15%，中型占60%，小型占25%。從供應(yīng)商的數(shù)量也可間接反應(yīng)出我國醫(yī)院信息化的發(fā)展規(guī)模和水平。

四、醫(yī)院管理系統(tǒng)的信息技術(shù)

目前，我國醫(yī)院信息技術(shù)采用率排在前三位的依次是高速以

太網(wǎng)（>=100M）技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、條碼技術(shù)。各級(jí)各類醫(yī)院（不同的級(jí)別、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的區(qū)域、不同的累積信息化投入金額）對這三項(xiàng)技術(shù)的采用率均居前三位，說明各級(jí)各類醫(yī)院對這三項(xiàng)主流技術(shù)都給予了足夠的重視。近年來計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)硬件生產(chǎn)的發(fā)展，硬件價(jià)格的不斷減低，技術(shù)性能不斷提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)大量應(yīng)用于現(xiàn)代化的醫(yī)療、診斷、實(shí)驗(yàn)、分析的設(shè)備儀器上, 多媒體技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，必然促進(jìn)HIS的發(fā)展。充分借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)

院信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立醫(yī)院之間及醫(yī)院與相關(guān)部門之間統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務(wù)模式，一方面可以有效促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合，促進(jìn)信息共享與流程優(yōu)化，最終提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，方便百姓就醫(yī)，降低醫(yī)療費(fèi)用；另一方面可以通過醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與信息共享，構(gòu)建醫(yī)院間的聯(lián)合、合作與雙向轉(zhuǎn)診制度，使醫(yī)療資源得到更有效、合理的利用；構(gòu)建醫(yī)院與其他機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，提高衛(wèi)生服務(wù)效率和效果。同時(shí)，醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)使豐富、全面的臨床信息資源的積累成為可能，有助于落實(shí)、規(guī)范臨床路徑，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，從而達(dá)到有效地控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，提高醫(yī)療救治水平與應(yīng)急指揮能力。這將是我國衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在近五年的發(fā)展趨勢,也是實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。

（二）存在問題

1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要擴(kuò)充改造

目前總院中心機(jī)房位于門診樓四樓，面積不足25m2，服務(wù)器沒有隔離放置，維護(hù)工作站、電話交換機(jī)同處其中，因工作及維護(hù)需要，機(jī)房進(jìn)出人員頻繁、蕪雜，機(jī)房設(shè)備及數(shù)據(jù)極不安全。網(wǎng)絡(luò)中心采用PC服務(wù)器，無雙機(jī)熱備。網(wǎng)絡(luò)主干為千兆、百兆到桌面，主交換機(jī)只有一個(gè)千兆端口連服務(wù)器，四個(gè)百兆光纖端口已全部接滿，分別連接住院樓、醫(yī)技樓、辦公樓及傳染病樓二級(jí)交換機(jī)。除醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保辦、財(cái)務(wù)科各有一信息點(diǎn)通過ADSL單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)外，總院其余科室都只能通過中心機(jī)房一根電話線上網(wǎng)，共享1兆帶寬?，F(xiàn)有機(jī)房條件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)帶寬及容量、互聯(lián)網(wǎng)連接環(huán)境不能滿足未來五年醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，達(dá)不到三甲醫(yī)院信息化建設(shè)的要求，不利于信息系統(tǒng)向臨床方向發(fā)展和數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)。

2、應(yīng)用軟件亟待更換單純作為管理信息系統(tǒng)看待，醫(yī)院信息系統(tǒng)目前使用的應(yīng)用軟件及其數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)功能尚不完善，更不具備向臨床信息系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有醫(yī)保、農(nóng)合接口，不具備藥房藥品嚴(yán)格數(shù)量管理功能，沒有設(shè)備物資管理模塊，不支持醫(yī)院全成本核算，綜合查詢統(tǒng)計(jì)功能弱小。版本成舊，得不到當(dāng)今軟硬技術(shù)快速發(fā)展的支持，致使系統(tǒng)維護(hù)使用越來越困難。軟件開發(fā)銷售商早已完全退出醫(yī)療軟件市場，軟件可維護(hù)性差，功能擴(kuò)充幾乎沒有可能。

3、其它制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的因素 信息化建設(shè)需要投入大量資金，但醫(yī)院近幾年因?yàn)榘徇w和各項(xiàng)基本建設(shè)已經(jīng)投入大量資金并且仍將需要大量資金，資金的壓力本身已經(jīng)十分嚴(yán)重，所以未來幾年資金問題將是制約醫(yī)院信息化發(fā)展持續(xù)存在的主要問題。

信息化建設(shè)要靠意識(shí)推動(dòng)，靠需求推動(dòng)。信息化建設(shè)本身非但不能賺錢而且還要花掉不少的錢，臨床信息系統(tǒng)建立之前，臨床一線工作的同志不能真切看到信息化將給他們工作帶來的便利和好處，加上職工們對信息化技術(shù)普通不太了解，所以大部分職工對醫(yī)院信息化建設(shè)缺乏意識(shí)和熱心。尤其是醫(yī)院處于管理工作第一線的部門、科室負(fù)責(zé)人，大部分也對信息化技術(shù)不熟悉，不知道信息化技術(shù)不能做什么、能做什么、善于做什么，缺乏利用信息化技術(shù)解決管理難題的意識(shí)，特別是部分臨床科室的負(fù)責(zé)人本來就有重業(yè)務(wù)而輕管理的傾向，這是制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的另一重要因素。在醫(yī)院信息化建設(shè)、數(shù)字化醫(yī)院工程實(shí)施過程中，計(jì)算機(jī)在醫(yī)院各項(xiàng)管理及業(yè)務(wù)工作中的運(yùn)用將會(huì)越來越普遍，要求大部分職工尤其是臨床專業(yè)人員能熟練地操作使用計(jì)算機(jī)，但目前醫(yī)院能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)的職工數(shù)量非常有限。

三、醫(yī)院信息化建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

緊密配合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，以醫(yī)院新五年發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以建立臨床信息系統(tǒng)為方向，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字

化醫(yī)院為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以完善管理信息系統(tǒng)功能、打好數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)效地

推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院管理，提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平和競爭實(shí)力，為

醫(yī)院的發(fā)展及各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供信息化方面的有力保障。

（二）基本原則

按照醫(yī)院信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則。

1、保證整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院整體建設(shè)與發(fā)展的一部分，醫(yī)院信息化建設(shè)必須適應(yīng)醫(yī)院的整體建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。信息化建設(shè)本身又是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長，各個(gè)階段各個(gè)項(xiàng)目方案的制定和具體實(shí)施必須充分考慮其整體適應(yīng)性和是否便于長遠(yuǎn)發(fā)展，以免對系統(tǒng)整體建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響和對醫(yī)院造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要超前，新技術(shù)、新應(yīng)用的采用要切合實(shí)際。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)布線是信息化建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)房要一次性定位，網(wǎng)絡(luò)布線也屬于一次性到位工程，機(jī)房的定位、網(wǎng)絡(luò)布線一定要充分考慮未來的發(fā)展，為未來的發(fā)展留足空間、留足余地。不然，達(dá)到一定時(shí)期，兩者將成為阻礙信息系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)展的因素，并給醫(yī)院的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)帶來不必要的損失。當(dāng)今，信息化技術(shù)發(fā)展非常迅速，各種先進(jìn)的技術(shù)、新的應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化技術(shù)的應(yīng)用情況也不例外，但醫(yī)院在采用信息化的新技術(shù)、新應(yīng)用時(shí)一定要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況、充分考慮其社會(huì)基礎(chǔ)，不能盲目地追趕新技術(shù)、新應(yīng)用。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，很多內(nèi)容不可能一步到位，所以必須堅(jiān)持分步實(shí)施的原則，同時(shí)必須跟隨醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的步伐，確定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的順序，抓住突出各段時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，促使醫(yī)院信息化建設(shè)有序地、高質(zhì)量高水平地向前發(fā)展。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化先行。在醫(yī)院信息化每個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)實(shí)施前，必須先完成管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、信息

編碼的標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，確定好系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)。

5、高度重視軟件的地位和作用，融先進(jìn)的管理思想于軟件當(dāng)中

信息化建設(shè)要提高醫(yī)院的管理水平，關(guān)鍵在于軟件的好壞，在于軟件蘊(yùn)含的管理方式、管理思想是否先進(jìn)合理。因此，一定要高度重視軟件的地位和作用，高度重視軟件的資金投入、軟件的考察挑選，要從工作流程、管理思想的角度去分析考察軟件。因?yàn)槊總€(gè)醫(yī)院都有自己的特殊情況，管理模式不可能完全一樣，因此即使是市場反映最好的HIS也不會(huì)對各個(gè)醫(yī)院都完全適合，就算一時(shí)適合，也不能保證能長期滿足醫(yī)院的管理要求，因?yàn)獒t(yī)院會(huì)變化、會(huì)發(fā)展，管理模式、管理方法會(huì)跟著發(fā)生變化。所以，購買引進(jìn)的軟件在試運(yùn)行期間，操作人員尤其是各個(gè)管理部門的負(fù)責(zé)人，要迅速全面徹底的去研究了解軟件的所有功能及工作流程，接受軟件中好的管理方法和思想，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，軟

件提出改進(jìn)意見，把自己的適合于醫(yī)院的好的管理方法和思想融入到軟件當(dāng)中，盡快盡好的完成軟件客戶化的過程，并能在以后的應(yīng)用當(dāng)中根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展變化對軟件修改提出建設(shè)性的意見，不斷完善軟件的功能，通過軟件實(shí)現(xiàn)的自己的管理方法和思想，只有這樣才能通過信息化的這一途徑使醫(yī)院管理水平真正得到提高。

6、切實(shí)保證系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。因?yàn)獒t(yī)院工作的性質(zhì)，要求醫(yī)院信息系統(tǒng)一年365天、天天24小時(shí)連續(xù)不間斷地運(yùn)行，一旦系統(tǒng)發(fā)生故障就會(huì)造成整個(gè)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的中斷甚至癱瘓，給醫(yī)院造成重大醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

加書簽收藏下載跳至底部↓經(jīng)濟(jì)損失，因此醫(yī)院信息化系統(tǒng)的建設(shè)必須切實(shí)保證和落實(shí)系統(tǒng)的各項(xiàng)安全保護(hù)措施，確保系統(tǒng)運(yùn)行中的安全與穩(wěn)定。

（三）建設(shè)目標(biāo)

今后五年醫(yī)院信息建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)是：選好一個(gè)軟件商，選好一個(gè)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（His），為臨床信息系統(tǒng)建設(shè)的起步、數(shù)字化醫(yī)院工程的實(shí)施打好數(shù)據(jù)庫建設(shè)及His應(yīng)用基礎(chǔ)；擴(kuò)充完善管理信息系統(tǒng)（His）功能，通過拓展深化信息技術(shù)在醫(yī)院管理中的應(yīng)用，較大幅度地提升醫(yī)院管理水平；為今后臨床信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)，為二甲達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、三甲創(chuàng)建打造好先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力得到較大程度的普及和提高。

四、醫(yī)院信息化建設(shè)具體任務(wù)

1、更換管理信息系統(tǒng)軟件（His）。2008年完成。新His在以前His功能基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)院長查詢系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計(jì)與查詢功能，藥房管理模塊中要加入數(shù)量管理和盤點(diǎn)功能，新增設(shè)備管理系統(tǒng)、總務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)保農(nóng)合接口、財(cái)務(wù)系統(tǒng)接口、病案管理與醫(yī)療統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)監(jiān)管與票據(jù)管理系統(tǒng)、醫(yī)療成本核算系統(tǒng)，包括醫(yī)療、護(hù)理、院感在內(nèi)的醫(yī)療及病歷質(zhì)量檢查登記統(tǒng)計(jì)模塊。His軟件的選擇要注意其開發(fā)銷售商必須具有一定的規(guī)模，有雄厚的技術(shù)實(shí)力、較長的經(jīng)營時(shí)間，服務(wù)質(zhì)量好，在His市場占有一定份額，擁有一個(gè)成功實(shí)施的客戶群，有電子病歷、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站等產(chǎn)品，以避免隨后醫(yī)院建設(shè)臨床信息系統(tǒng)時(shí)重新考察選擇軟件商和His產(chǎn)品，給醫(yī)院帶有不必要的經(jīng)濟(jì)損失和再次更換系統(tǒng)的麻煩。

2、完成中心機(jī)房易址改造、新建業(yè)務(wù)大樓網(wǎng)絡(luò)布線及計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)。中心機(jī)房易址改造、新樓網(wǎng)絡(luò)布線及機(jī)房建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容要綜合考慮，方案在新樓建設(shè)動(dòng)工前完成，新樓網(wǎng)絡(luò)布線、新樓與門診四樓現(xiàn)中心機(jī)房之間的樓間網(wǎng)絡(luò)干線敷設(shè)和新樓建筑施工同步進(jìn)行，做好管道預(yù)埋或管線一次預(yù)設(shè)，中心機(jī)房易址改造、新樓計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)在大樓啟用前完成。中心機(jī)房的安排有兩種方案供選擇。一是把中心機(jī)房安排到新樓，新樓不另設(shè)分機(jī)房，現(xiàn)在的中心機(jī)房變?yōu)榉謾C(jī)房。二是中心機(jī)房維持原位置不變或選擇旁邊的房間，新樓設(shè)分機(jī)房。考慮新樓將是今后醫(yī)院的重要建筑形象之

一、是醫(yī)療工作非常繁忙集中的區(qū)域，同時(shí)醫(yī)院在本規(guī)劃時(shí)期內(nèi)將要啟動(dòng)三甲創(chuàng)建工程，新樓設(shè)計(jì)、建設(shè)必然具備超前性、科學(xué)性、現(xiàn)代性，新樓的網(wǎng)絡(luò)布線布點(diǎn)、機(jī)房建設(shè)一定要滿足以后臨床信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的要求，大樓信息點(diǎn)將非常密集。信息化建設(shè)不僅可以提高醫(yī)院的管理和服務(wù)水平，同時(shí)還是醫(yī)院一項(xiàng)重要的形象工程。如同把醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)集體看作醫(yī)院的大腦，網(wǎng)絡(luò)中心可以看作是醫(yī)院的心臟。所以，中心機(jī)房的安排可能以第一種安排更為合理，而且這樣安排就不再有中心機(jī)房易址改造問題，還可以避免機(jī)房改造時(shí)對機(jī)房轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作可能造成的中斷或其它影響。另外，如有條件，分設(shè)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)間（包括采用與服務(wù)器、交換機(jī)放置區(qū)隔斷的方式），硬件維修間，雜物間，建立1間計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，并將它們與中心機(jī)房、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心連成一片。

3、改善互聯(lián)網(wǎng)接入條件。總院現(xiàn)采用ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng)，4用戶，財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保辦各占1用戶，全院共享中心機(jī)房1用戶，出口帶寬共計(jì)只有4M，連接經(jīng)常不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)上傳下載速度慢，如再不加以規(guī)范和綜合考慮，今后還將繼續(xù)增加ADSL用戶。為徹底改善這一情況，并滿足今后政府電子政務(wù)實(shí)施工程、醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)院網(wǎng)站電子閱覽室及遠(yuǎn)程會(huì)診中心建設(shè)等對醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)連接條件的要求，醫(yī)院新增光纖接入方式，原則上不再增加ADSL連接。光纖接入在中心機(jī)房易址改造前完成規(guī)劃，實(shí)施與中心機(jī)房改造同步進(jìn)行。

4、建立電子閱覽室。改善職工學(xué)習(xí)環(huán)境，改善醫(yī)院科研條件，建立電子閱覽室，引進(jìn)CNKI數(shù)字圖書館。2010年完成。

5、建立醫(yī)院網(wǎng)站。作為醫(yī)院對外宣傳重要途徑和窗口之一，同時(shí)配合醫(yī)院今后的專科建設(shè)，建立醫(yī)院網(wǎng)站，積極加大對外宣傳，擴(kuò)大醫(yī)院社會(huì)影響。網(wǎng)站同時(shí)作為醫(yī)院內(nèi)部管理及職工內(nèi)部交流的輔助平臺(tái)。2010年完成。

6、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心建設(shè)。為了增強(qiáng)醫(yī)院間學(xué)術(shù)交流，尋找社會(huì)力量對疑難病例診斷治療的幫助，或利用自己的專長幫助他人，遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診是一種新型的醫(yī)院手段。能夠采用這一手段的前提是醫(yī)院要建好遠(yuǎn)程會(huì)診中心。因遠(yuǎn)程會(huì)診中心的建設(shè)涉及面廣、投入較多，所以近五年內(nèi)只完成規(guī)劃工作，留好房屋，準(zhǔn)備好互聯(lián)網(wǎng)接口，具體建設(shè)等以后時(shí)機(jī)及條件成熟再進(jìn)行。

7、完成臨床信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃工作。臨床信息系統(tǒng)是以電子病歷為核心，包括醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)等應(yīng)用，涉及面非常廣，投資巨大，部分技術(shù)目前還不成熟，發(fā)展速度尚難預(yù)測。醫(yī)院根據(jù)發(fā)展情況結(jié)合醫(yī)院實(shí)際適時(shí)完成規(guī)劃和啟動(dòng)建設(shè)。

8、完成門診樓、醫(yī)技樓、住院樓網(wǎng)絡(luò)改造。臨床信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃完成后進(jìn)行。

9、普及和提高職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院信息化建設(shè)素有“一把手工程”之稱，只有院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自決策、親自推動(dòng)，才能在人力、物力、財(cái)力上得到保障，處理好重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立以院長為組長，分管院長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合醫(yī)院的辦院思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)

目的實(shí)施。

2、規(guī)范、完善并嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度

建立健全和落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度是確保醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)順利發(fā)展和安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要保障措施，因此，醫(yī)院將逐步和盡快完善落實(shí)相關(guān)的一些規(guī)章制度，如信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各工作崗位職責(zé)、操作規(guī)程，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出入管理制度，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)制度，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全檢查制度，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急制度等等。

3、認(rèn)真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)全面深入了解國內(nèi)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，認(rèn)真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促使醫(yī)院信息化建設(shè)少走彎路，力爭不走彎路，加快建設(shè)發(fā)展步伐，減少甚至完全避免投資浪費(fèi)，提高建設(shè)效率和效益。

4、厲行節(jié)約、努力保證信息資金的投入醫(yī)院克服一切困難，盡量保證信息化建設(shè)的資金投入。同時(shí)，在信息化建設(shè)過程始終堅(jiān)持節(jié)約的原則，重要項(xiàng)目、投資稍大的項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，盡量壓縮信息化建設(shè)的投資規(guī)模，減少浪費(fèi)。

5、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施為增強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性，醫(yī)院在中心機(jī)房易址改造時(shí)增加對安全保護(hù)方面的資金投入，用于設(shè)備安全系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格控制各類操作人員的訪問權(quán)限，完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

6、加強(qiáng)職工信息化知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、提高全員信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用水平。全員信息化意識(shí)和信息技術(shù)的運(yùn)用能力是目前醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此醫(yī)院將對各級(jí)各類人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力做出明確具體的要求，通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室改善培訓(xùn)條件，采取多種渠道和方式加強(qiáng)對各類人員信息化知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)。努力使全體職工信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用水平適應(yīng)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的要求。

高校教學(xué)管理信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分,在高等教育改革和發(fā)展中起著越來越重要的作用。建立和應(yīng)用教學(xué)管理信息系統(tǒng)來提升教學(xué)管理水平、促進(jìn)教學(xué)管理信息化建設(shè)是當(dāng)前高校教學(xué)管理工作改革和發(fā)展的必由之路。

一、高校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀

目前高校教學(xué)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))有三種方式:自主開發(fā)、、、技術(shù)要求高等因素,件公司設(shè)計(jì)、存在的問題進(jìn)行分析。

二、系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問題

11系統(tǒng)設(shè)計(jì)與高校實(shí)際情況不相符,系統(tǒng)功能存在不適應(yīng)

為了追求系統(tǒng)的廣泛適用性,軟件公司在開發(fā)系統(tǒng)時(shí)往往選擇全面實(shí)行了學(xué)分制或?qū)嵭袑W(xué)分制比較成功的高校為設(shè)計(jì)的模板,系統(tǒng)功能具有通用性。而目前國內(nèi)大部分高校并沒有完全實(shí)行學(xué)分制或還只是處于由學(xué)年制向?qū)W分制過渡的階段,所以系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理模式與這些高校的管理模式存在差異。由于管理模式存在差異,系統(tǒng)設(shè)計(jì)的教學(xué)管理流程也與高?，F(xiàn)有的教學(xué)管理流程不完全一致,造成系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)與高校的實(shí)際情況不符,最終導(dǎo)致系統(tǒng)在功能上存在不適應(yīng)。21系統(tǒng)實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作沒有做好,導(dǎo)致后期運(yùn)行不順暢

高校在購買系統(tǒng)之后,往往倉促上馬,夢想一夜之間實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面正常運(yùn)行,沒有進(jìn)行實(shí)施前必要的組織和協(xié)調(diào),導(dǎo)致在實(shí)施過程中得不到組織保證而出現(xiàn)各種不協(xié)調(diào)。

對前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備不充分,比如:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼不規(guī)范、數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確、舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)沒有按照新系統(tǒng)的編碼要求進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換等,數(shù)據(jù)的不規(guī)范和不完整是系統(tǒng)后期運(yùn)行不順暢的原因之一。

31硬件投入不夠,系統(tǒng)功能應(yīng)用受到制約

有些高校在引進(jìn)系統(tǒng)后,不愿意再花更多的錢購置或升級(jí)硬件設(shè)備。比如系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上為了滿足大量用戶的實(shí)時(shí)訪問,通常要求數(shù)據(jù)庫要運(yùn)行在小型機(jī)上,而小型機(jī)昂貴的價(jià)格使一些高校改為購買一般的服務(wù)器代替;又如系統(tǒng)的許多功 能要求要有完善的校園網(wǎng)絡(luò)支持,而一些高校因?yàn)榻ㄔO(shè)成本高而沒有建成高質(zhì)量的校園網(wǎng)絡(luò)等等。由于配套設(shè)施跟不上,硬件的不完善和不配套成41，因涉及到要增加人員編制，沒有。由于得不到及時(shí)、有效的管理和維護(hù),系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性無法保障,正常運(yùn)轉(zhuǎn)也無從談起。

系統(tǒng)培訓(xùn)存在不到位的情況。有些高校對系統(tǒng)使用人員的培訓(xùn)不夠重視,培訓(xùn)內(nèi)容不全面、不深入,管理人員對系統(tǒng)沒有全面、深入的了解,最終導(dǎo)致系統(tǒng)推廣應(yīng)用困難。

51軟件開發(fā)公司售后服務(wù)跟不上,系統(tǒng)修改、升級(jí)不及時(shí)軟件開發(fā)公司考慮自身的利益,往往重前期銷售輕售后服務(wù)。一些軟件開發(fā)公司在用戶數(shù)量增長迅速的情況下,沒有增加足夠的人手為高校系統(tǒng)運(yùn)行提供技術(shù)支持,售后服務(wù)存在滯后的現(xiàn)象。一方面,對于分散各地的眾多用戶,軟件開發(fā)公司不能保障技術(shù)人員能及時(shí)上門服務(wù);另一方面,教學(xué)管理是不斷發(fā)展的進(jìn)程,高校對系統(tǒng)的功能也會(huì)不斷提出修改需求,軟件開發(fā)公司由于人手不夠,管理跟不上,導(dǎo)致對系統(tǒng)的修改和升級(jí)不及時(shí)。更嚴(yán)重的情況是,軟件開發(fā)公司為了滿足用戶的時(shí)間要求,對新修改的功能沒有進(jìn)行全面測試,導(dǎo)致修改后系統(tǒng)

反復(fù)出現(xiàn)問題而影響正常使用。

三、解決存在問題的基本對策

11規(guī)范管理流程,加快學(xué)分制的建設(shè)

學(xué)分制是高校教學(xué)發(fā)展的必然趨勢,高校要以系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī),充分利用系統(tǒng)的先進(jìn)功能,重新規(guī)范和建立科學(xué)的教學(xué)管理流程,全面加快學(xué)分制的建設(shè)。對于還沒有完全實(shí)行學(xué)分制的高校,可以要求軟件開發(fā)公司提供系統(tǒng)的過渡版本并結(jié)合自身的情況有針對性進(jìn)行修改,以使系統(tǒng)能適應(yīng)高校的實(shí)際管理需要。

21形成長效機(jī)制,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性對系統(tǒng)至關(guān)重要,尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、教學(xué)管理流程的源頭數(shù)據(jù),要科學(xué)采集和編碼,并且保證錄入正確。同時(shí),要將教學(xué)管理過程中變化的信息及時(shí)更新到系統(tǒng),使系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新。

高校對系統(tǒng)的建設(shè)要高度重視,要成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)解決系統(tǒng)建設(shè)過程中遇到的各種問題。要建立和完善系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的各種規(guī)章制度,并形成長效機(jī)制,從管理上確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和一致。31加大硬件投入,完善系統(tǒng)配套設(shè)施

高校要加大對系統(tǒng)配套設(shè)施的建設(shè)投入,要設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照系統(tǒng)實(shí)施的設(shè)計(jì)要求升級(jí)落后的硬件設(shè)備,為系統(tǒng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過完善和建立穩(wěn)定、可靠的校園網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理信息系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

41加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),合理配置管理人員

高校應(yīng)重視對教學(xué)管理人員在計(jì)算機(jī)專業(yè)技能和系統(tǒng)使用方面的培訓(xùn),全面提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,這是系統(tǒng)能否得到推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素。

要合理配置系統(tǒng)的管理和維護(hù)人員,讓他們接受軟件開發(fā)公司的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),并經(jīng)常參加專業(yè)技能的學(xué)習(xí),為系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定保駕護(hù)航。

51結(jié)合高校實(shí)際,周密制定實(shí)施計(jì)劃

高校在購買系統(tǒng)功能模塊時(shí),既要考慮目前的實(shí)際需要,也要考慮將來的發(fā)展規(guī)劃,對于暫時(shí)不能使用的功能模塊,可以考慮后面再購買,這樣既可以節(jié)省成本,也可以減輕系統(tǒng)實(shí)

施的壓力。對已經(jīng)購買的功能,要制定周密的實(shí)施計(jì)劃,寫清楚系統(tǒng)實(shí)施的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),與軟件公司商定具體的實(shí)施步驟,逐步實(shí)施。對于無法在短期內(nèi)推廣應(yīng)用的功能,要與軟件公司簽定后續(xù)實(shí)施協(xié)議。

高校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在系統(tǒng)建設(shè)中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的規(guī)劃,加大硬件投入,形成有效的管理機(jī)制,保證教學(xué)管理信息系統(tǒng)的順利建設(shè),促進(jìn)高校教育教學(xué)改革和提高辦學(xué)質(zhì)量。

第三篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立和運(yùn)行情況

吉林省輝南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員組成輝南縣現(xiàn)有縣級(jí)推廣站1個(gè)、植保站1個(gè)、試驗(yàn)示范基地1處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣站2001年18個(gè)、2002年至今17個(gè)(因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并減少一個(gè))。2001年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣站根據(jù)縣政府改革要求，全部下放到本級(jí)政府。至2004年底，全縣共有推廣人員199人，其中技術(shù)干部154人、工人45人。技術(shù)干部中具有推廣研究員2人，高級(jí)職稱13人，中級(jí)職稱48人，初級(jí)職稱 85人。縣本級(jí)共有推廣人員93人，其中技術(shù)干部72人、工人21人，具有推廣研究員2人，高級(jí)技術(shù)職稱的9人，中級(jí)技術(shù)職稱的20人，初級(jí)41人。

二、工作條件落實(shí)情況

縣推廣總站有自主產(chǎn)權(quán)辦公樓2座，總面積3,880平方米。其中辦公面積2,034平方米、培訓(xùn)教室面積150平方米、化驗(yàn)室60平方米、苗木中心樓780平方米（包括組織培養(yǎng)室等）、庫房等附屬部分856平方米。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有使用房屋面積2,007.4平方米。其中辦公用594.2平方米、培訓(xùn)場所面積110平方米、庫房等附屬面積1,303.2平方米。

三、推廣體系的運(yùn)行情況

2004年，我們按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排和縣委縣政府的農(nóng)村工作重點(diǎn)，結(jié)合我們推廣任務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，立足我縣資源優(yōu)勢，確定我們工作方向。

（一）農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我們在全面推廣常規(guī)技術(shù)的同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣今年共推廣玉米、水稻、大豆三大作物高產(chǎn)栽培技術(shù)38萬畝；耐密型玉米品種及綜合配套技術(shù)0.9萬畝；地膜覆蓋栽培技術(shù)0.5萬畝；水稻旱育超稀植栽培技術(shù)8萬畝；農(nóng)田鼠害綜合防治技術(shù)34萬畝；玉米螟綜合防治技術(shù)14萬畝；植物生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用技術(shù)17萬畝；玉米種子包衣技術(shù)20萬畝；水旱田低成本化學(xué)除草技術(shù)20萬畝；優(yōu)質(zhì)稻米配套栽培技術(shù)0.8萬畝；水稻、玉米、大豆病蟲害綜合防治技術(shù)33萬畝；蔬菜高產(chǎn)、高效栽培技術(shù)0.04萬畝；吉林省“放心菜工程”技術(shù)0.15萬畝；經(jīng)濟(jì)作物“無公害”產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)0.18萬畝，脫毒馬玲薯商產(chǎn)栽培技術(shù)0.3萬畝。各項(xiàng)技術(shù)推廣都收到了較好的效果，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（二）新品種及高新技術(shù)試驗(yàn)示范

為搞好新技術(shù)推廣，使高新技術(shù)能源源不斷地投入生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我們每年除自己研究和選培外，還要從全國各地引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證其在我縣種植的可行性，經(jīng)示范可行后進(jìn)行推廣。2004年，我們在全縣8個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)、示范45項(xiàng)。

主要有：水稻無土育苗技術(shù)、蔬菜無土栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米配套栽培技術(shù)、綠優(yōu)米生產(chǎn)技術(shù)、玉米大垅雙行技術(shù)、雙高大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)、香瓜棚栽技術(shù)、蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)、中草藥馴化技術(shù)、野山菜育苗技術(shù)、藥糧間作技術(shù)、林藥兼作技術(shù)、藥草間作技術(shù)、糧草輪作技術(shù)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、新農(nóng)藥新肥料施用技術(shù)，以及三大作物新品種試驗(yàn)示范等。

上述試驗(yàn)示范經(jīng)總結(jié)后，通過培訓(xùn)不斷地推廣到廣大農(nóng)戶，使其盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

（三）科技普及和農(nóng)民培訓(xùn)

科普和培訓(xùn)是提高廣大農(nóng)民科技水平的重要途徑，兩年來我們多次組織講師團(tuán)抓住冬春時(shí)機(jī)開展全縣性、多層次、多渠道的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上我除了講述農(nóng)業(yè)技術(shù)外，還根據(jù)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求重點(diǎn)培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟(jì)、期貨營銷、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)和國際市場準(zhǔn)入等方面的知識(shí)。在培訓(xùn)形式上，我們采取了五結(jié)合形式來加強(qiáng)了推廣培訓(xùn)工作。一是上下結(jié)合?？h農(nóng)業(yè)局、縣總站統(tǒng)一組織培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)村分別培訓(xùn)?？h訓(xùn)師資，鄉(xiāng)訓(xùn)骨干，村社訓(xùn)農(nóng)戶，做到層層辦培訓(xùn)班，步步深入。二是內(nèi)外結(jié)合。為了加大技術(shù)培訓(xùn)力度，我站專門從吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、通化農(nóng)科院等處聘請食用菌專家孫君德、于麗平，組織培養(yǎng)學(xué)專家張美萍、董然，農(nóng)學(xué)博士前來我站開展講學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)食用菌、組織培養(yǎng)學(xué)和三大作物高產(chǎn)栽培方面的技術(shù)培訓(xùn)。三是音像培訓(xùn)與印發(fā)資料結(jié)合。我站充分利用廣播電視講座、錄音、音像等形式開展專題技術(shù)講座，并且隨時(shí)印發(fā)有關(guān)科技資料。四是科技培訓(xùn)與現(xiàn)場觀摩結(jié)合。2004年年初，我站建立了三大作物優(yōu)良品種展示田、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培、食用菌開放式栽培等試驗(yàn)基地，在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民深入田間地頭和現(xiàn)場，讓農(nóng)民看得見、摸得著，強(qiáng)化了培訓(xùn)效果，達(dá)到了培訓(xùn)目的。五是實(shí)用技術(shù)與新技術(shù)相結(jié)合。在圍繞優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培、玉米增肥保密等實(shí)用技術(shù)上還增加食用菌栽培、溫室保護(hù)地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)、綠優(yōu)米開發(fā)等新技術(shù)。此外，我們還采取專題會(huì)議、趕科技大集、走村串戶、板報(bào)、畫廊等靈活多樣的方法對農(nóng)民面對面的講解、答疑。在培訓(xùn)技術(shù)的科技含量上，我們以高科技含量的十多項(xiàng)技術(shù)為重點(diǎn)，突出食用菌栽培、蔬菜保護(hù)地、優(yōu)質(zhì)米栽培等技術(shù)，達(dá)到“骨干培訓(xùn)到村，普及培訓(xùn)到組、技術(shù)資料印發(fā)到戶、主要技術(shù)講解到人”，達(dá)到預(yù)期效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2004年共開辦各類型培訓(xùn)班268場次，受訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到13萬人次，達(dá)到了預(yù)期目的，為農(nóng)民致富提供了科學(xué)和技術(shù)保證。

四、存在問題

一是推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，推廣體系存在“線斷、網(wǎng)破、人

散”的問題。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站下放，人、財(cái)、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣、鄉(xiāng)站脫節(jié)，上下溝通不便、交流少，新技術(shù)推廣工作舉步維艱。

二是推廣經(jīng)費(fèi)不足。近年來，推廣經(jīng)費(fèi)逐年遞減，加之個(gè)別地方有截留推廣經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，有的地方根本不安排這塊資金，造成部分地區(qū)工資難以保證，人心渙散，有的甚至難以保證基本生活，缺少或沒有精力研究如何搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作。

三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站編制被擠占、挪用，科技人員經(jīng)常被抽調(diào)抓中心工作現(xiàn)象較重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站經(jīng)常抽調(diào)科技人員配合政府抓農(nóng)業(yè)稅收等項(xiàng)中心工作，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，在一定程度上削弱了農(nóng)技站抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能力。

四是一些農(nóng)科人員自身素質(zhì)和科技服務(wù)能力偏低。由于經(jīng)費(fèi)不足，許多站所根本無法送科技人員培訓(xùn)，造成農(nóng)科人員不能及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)、提高技術(shù)水平，推廣思維落后，跟不上科技發(fā)展的步伐，難以完成科技推廣及配套科技服務(wù)等工作。

輝南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

2005年3月25日

第四篇：建立工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)警機(jī)制

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

關(guān)于建立工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)警機(jī)制的

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析水平，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控的時(shí)效性和前瞻性，促進(jìn)XXX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

一、總體要求

以加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)鎮(zhèn)辦中挑選確立30家工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為主要監(jiān)測點(diǎn)，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化、新趨勢，為區(qū)委區(qū)政府決策提供重要參考。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度

根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度需要，設(shè)定運(yùn)行情況調(diào)度表格，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)要素變化情況實(shí)施月調(diào)度、季分析制度，對涉及的相關(guān)企業(yè)必須按時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行整理匯總后，以簡報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。

三、建立例會(huì)制度與重大事項(xiàng)報(bào)告制度

區(qū)經(jīng)信局每年舉行兩次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)，每季舉行一次信息員例會(huì),交流情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目、進(jìn)行重大項(xiàng)目合作、生產(chǎn)設(shè)備大修、重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、重大事故、重大市場變化等影響生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項(xiàng)，須及時(shí)向區(qū)經(jīng)信局報(bào)告。

四、開展企業(yè)調(diào)研活動(dòng)

對年內(nèi)確定的工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)遇到影響經(jīng)營發(fā)展或制約項(xiàng)目建設(shè)而自身無力解決的困難，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。根據(jù)不同情況采取現(xiàn)場辦公、專題會(huì)議等措施，全力做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

堅(jiān)持把超前預(yù)測作為轉(zhuǎn)變組織運(yùn)行工作方式、把握工作主動(dòng)權(quán)的重要抓手。由指揮部辦公室牽頭，加大對重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營、供應(yīng)、生產(chǎn)要素、資金需求等情況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的，及時(shí)提出預(yù)警信息，同時(shí)，要特別密切關(guān)注宏觀層面的CPI、PPI、信貸、房地產(chǎn)、汽車、能源、出口等政策調(diào)控和市場變化，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行間接傳導(dǎo)影響。完善和強(qiáng)化信息互通平臺(tái)功能，廣泛收集宏觀信息，超前預(yù)測和判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，努力在早、準(zhǔn)、實(shí)上提升預(yù)測水平。

二〇一二年二月二十日

第五篇：關(guān)于建立和運(yùn)行開發(fā)區(qū)相關(guān)管理體系的初步意見

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源

關(guān)于建立和運(yùn)行開發(fā)區(qū)相關(guān)管理體系的初步意見

各部門、各社區(qū)：

為進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制，提升全區(qū)工作效能，加快建成全縣工業(yè)中心、生活家園的發(fā)展步伐，根據(jù)當(dāng)前工作需要，通過深入思考、充分調(diào)研、科學(xué)繼承、合理借鑒等前期準(zhǔn)備，圍繞開發(fā)區(qū)的性質(zhì)職能、空間結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、配套支撐、投資導(dǎo)向、開發(fā)模式等方面，初步建立了全區(qū)金融、環(huán)保、招商引資、工程管理、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、城市建設(shè)、投資服務(wù)、民生保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、黨的建設(shè)、紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等工作體系，各條線、各部門、各社區(qū)要圍繞各個(gè)體系積極建言、對應(yīng)工作、加快運(yùn)行、盡快適用。

一、總體思路：緊緊圍繞中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，圍繞沖刺國家級(jí)開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展原則，堅(jiān)持“構(gòu)筑大平臺(tái)、集聚大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理順機(jī)制，完善規(guī)劃，強(qiáng)力招商，優(yōu)化服務(wù)，加速發(fā)展，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，努力打造實(shí)力開發(fā)區(qū)、生態(tài)開發(fā)區(qū)、活力開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)和效能開發(fā)區(qū)，使之成為我縣體制機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和新型工業(yè)化的示范區(qū)，成為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要引擎。

二、體系內(nèi)涵：主要包含組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、職責(zé)職能、對口部門（包括對上、平行和對下）、相關(guān)政策、運(yùn)轉(zhuǎn)程序等方面，每個(gè)體系既相對獨(dú)立、封閉運(yùn)行，又相互融合、并行不悖。通過各個(gè)體系的不斷完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的不斷提升和跨越發(fā)展。

三、具體內(nèi)容：

（一）金融服務(wù)體系：成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)組，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新思路，積極招引實(shí)體銀行進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，搭建與銀行相配套的投融資體系，搭建一個(gè)專門為企業(yè)服務(wù)的投融資平臺(tái)，搭建一個(gè)專門造城的投資公司，搭建一個(gè)專門服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的投融資平臺(tái)；要成立一個(gè)擔(dān)保公司，形成銀行、企業(yè)、擔(dān)保三位一體，實(shí)現(xiàn)資金通道良性運(yùn)轉(zhuǎn)；要把對應(yīng)的政策和對應(yīng)的銀行研究透。金融辦做好企業(yè)與銀行之間的調(diào)研工作，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，與銀行戰(zhàn)略合作；要盡快做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與銀行的調(diào)研工作，重點(diǎn)引導(dǎo)、測算企業(yè)與銀行的金融業(yè)務(wù)關(guān)系，通過銀企聯(lián)動(dòng)，拓展融資平臺(tái)，改變被動(dòng)狀態(tài)。

（二）環(huán)境保護(hù)體系：圍繞白色家電、皮革皮具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照新一輪總體規(guī)劃做好區(qū)域大環(huán)評(píng)，把好環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，做好相關(guān)環(huán)保服務(wù)。一是要提高環(huán)保意識(shí)，高度重視體系運(yùn)行工作。各部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，了解環(huán)境保護(hù)工作的重要性、嚴(yán)峻性，認(rèn)真貫徹開發(fā)區(qū)環(huán)境方針，做到責(zé)任到位、業(yè)務(wù)精通，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境管理體系工作的重要意義，不斷提高環(huán)境管理水平。二是健全內(nèi)審員隊(duì)伍，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。各單位要健全內(nèi)審員機(jī)構(gòu)和人員，并為內(nèi)審員創(chuàng)造良好的工作條件。內(nèi)審員要加強(qiáng)與管代的溝通，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)體系內(nèi)涵，要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，全面了解和掌握本部門的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，從而更好地識(shí)別環(huán)境因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理工作中的問題并積極采取糾正與預(yù)防措施解決問題，確保本部門環(huán)境管理體系工作的深入開展。三是要不斷開拓思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。為及時(shí)解決體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，確保體系持續(xù)運(yùn)行，各推進(jìn)部門特別是管代和負(fù)責(zé)體系運(yùn)行的管理人員要不斷學(xué)習(xí)研究，逐步實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)行的科學(xué)管理，要探索開通網(wǎng)上辦公體系，以方便I環(huán)境管理體系各成員單位間的內(nèi)部信息交流，使體系內(nèi)工作動(dòng)態(tài)、計(jì)劃、通知、文件、郵件等工作內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)、并行傳輸，有效減少紙張浪費(fèi)和印刷損耗。同時(shí)通過提供在線查閱、開辦網(wǎng)上論壇等手段，拓寬各單位間的交流溝通渠道，提高機(jī)關(guān)工作效能。四是要把環(huán)境管理體系運(yùn)行與職能工作有機(jī)結(jié)合起來。要使環(huán)境管理體系工作與實(shí)際工作達(dá)到一體化,要充分發(fā)揮好科學(xué)管理和運(yùn)行制度，通過體系的持續(xù)有效運(yùn)行，不斷增強(qiáng)干部職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和工作技能，穩(wěn)步推動(dòng)開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。

（三）工程管理體系：成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。對所有工程實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一付款方式、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理；重大工程提交班子會(huì)研究、討論。

（四）項(xiàng)目建設(shè)體系：排出近期要開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，老項(xiàng)目要一如既往的服務(wù)好；排出近期要開工的城建項(xiàng)目；拿出項(xiàng)目開工的具體方案，通過開工提升形象。[蓮山課~件 ]

一是千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目落地開工。以項(xiàng)目落地開工為切入點(diǎn)，全面梳理招商引資項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行分類排摸。對現(xiàn)有簽約項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，抓緊資金到位和項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對在談意向項(xiàng)目，繼續(xù)抓緊洽談，力求投資方早確定、投資協(xié)議早簽訂。要及時(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)商，梳理投資者的要求，研究提出項(xiàng)目落地措施，全力破解項(xiàng)目落地及開工過程中遇到的困難和問題，力促一批項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早竣工、早達(dá)效。對新開工和擬引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行分類排隊(duì)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，解決企業(yè)需要協(xié)調(diào)的問題和困難，全面落實(shí)“五個(gè)一”和“四曬”機(jī)制。

二是加大對園區(qū)資源的整合力度。圍繞“整合一個(gè)企業(yè)、盤活一塊土地、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目”的理念，分階段、分批次對圈而未建、多圈少建、建而未產(chǎn)、產(chǎn)而無效的項(xiàng)目清理整合，通過清理，一方面挖掘土地潛力，讓有限的土地發(fā)揮更大的效益，另一方面，引進(jìn)一批好項(xiàng)目，盤活現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）社會(huì)管理體系：一是健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。扶持全民創(chuàng)業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，努力做到城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)服務(wù)共享。二是完善農(nóng)村三大保障”體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民參加各種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；完善城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度；建立農(nóng)村大病醫(yī)療補(bǔ)助基金，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助“三位一體”的保障制度。三是有序推行社區(qū)管理模式。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于集中使用公共資源的原則，穩(wěn)妥有序地在農(nóng)村推行社區(qū)管理模式。實(shí)施安居工程，抓好安置房、保障房建設(shè)及社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，既抓進(jìn)度又抓質(zhì)量，并加快安置房權(quán)證辦理進(jìn)度；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)老年康復(fù)中心、開發(fā)區(qū)中心小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富基層文化生活；提升城市品位，實(shí)施美化、亮化、清潔化，強(qiáng)化城市管理，加大拆違力度，推進(jìn)“江蘇省文明城市”創(chuàng)建工作；擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)“三務(wù)”公開，保障群眾“四權(quán)”；加強(qiáng)社會(huì)管理，抓好安全生產(chǎn)，化解各類矛盾，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

（六）城建體系（規(guī)劃、房屋征收、土地、城管執(zhí)法）強(qiáng)勢推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴造城，繁榮開發(fā)區(qū)，聚人氣，全面強(qiáng)化房屋征收工作，土地掛牌、商業(yè)開發(fā)、市政建設(shè)、環(huán)境整治，強(qiáng)化規(guī)劃先行和管理。主動(dòng)與縣規(guī)劃局對接，要跳出規(guī)劃做規(guī)劃，圍繞西部新城，邊辦工廠邊辦城市理念，落實(shí)好開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)；功能區(qū)對應(yīng)的配套規(guī)劃要到位，要把商業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃到位；要與縣城有差異化競爭，錯(cuò)位化發(fā)展，做到購物有名牌，餐飲有特色。以將農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民為要求做好配套設(shè)施規(guī)劃工作；盡快將能掛牌上市地塊掛牌上市；完善中心區(qū)域亮化、綠化，將廣告等進(jìn)行商業(yè)化操作；加快中心區(qū)內(nèi)的土地整理工作。

（七）招商體系：總體的招商方向和原則是，重點(diǎn)招引重大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和外資項(xiàng)目；工業(yè)項(xiàng)目固投低于億元的一般不予單獨(dú)提供土地；盡快對服務(wù)外包園進(jìn)行定位，支撐開發(fā)區(qū)新一輪大發(fā)展，不能按總部經(jīng)濟(jì)來抓，要盡快拿政策、出方案；科學(xué)分解總部經(jīng)濟(jì)任務(wù)。一是選準(zhǔn)招商重點(diǎn)領(lǐng)域。要緊緊圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛搜集企業(yè)投資信息，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢，針對兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，找準(zhǔn)排位靠前的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)，高效開展招商引資工作，不斷提高招商引資水平和成功率。二是選準(zhǔn)招商重點(diǎn)區(qū)域。將白色家電產(chǎn)業(yè)的招商重點(diǎn)，放在生產(chǎn)冰箱、冰柜及其配套企業(yè)集中的浙江溫臺(tái)地區(qū)。皮革皮具產(chǎn)業(yè)的招商重點(diǎn)，放在生產(chǎn)高檔皮鞋、皮具企業(yè)集中的福建晉江和廣東東莞地區(qū)，實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化招商。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對上下游企業(yè)的招引；不斷加快對配套企業(yè)的培育，從而加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)樹、產(chǎn)業(yè)林，通過產(chǎn)業(yè)集聚凸顯規(guī)模效應(yīng)。三是選準(zhǔn)招商骨干力量。打破原有體制，創(chuàng)造內(nèi)部競爭機(jī)制，將開發(fā)區(qū)招商局一分為三，成立了三個(gè)招商分局，變“選馬”為“賽馬”，更好地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)招商成果最大化。四是選準(zhǔn)招商有效策略。“三分招商，七分服務(wù)”，在具體的招商措施上，首先立足一個(gè)“情”字，以真情打動(dòng)客商，以行動(dòng)留住客商。在工作上精誠協(xié)作；在生活上實(shí)行“保姆式、保鏢式”服務(wù)，以商招商方能水到渠成。第二是落實(shí)一個(gè)“誠”字。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，設(shè)身處地的為企業(yè)服務(wù)。從立項(xiàng)開始，全過程、全方位跟進(jìn)。第三是突出一個(gè)“活”字。不僅堅(jiān)持走出去，還要堅(jiān)持請進(jìn)來。積極策劃和舉辦各類招商會(huì)、推介會(huì)，力爭簽約一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。五是突出以商招商。變單純政府行政招商為政府促進(jìn)和企業(yè)主體招商的雙向互動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地域和主要企業(yè)，主動(dòng)出擊，有針對性地開展招商引資，充分發(fā)揮已投資客商的作用，以親身經(jīng)歷宣傳開發(fā)區(qū)，介紹xx投資環(huán)境，吸引客商前來考察，前來投資，打造出一條又一條“黃金客商鏈”。六是借助特色園區(qū)招商。以全國皮革產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地、江蘇省白色家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地、服務(wù)外包園為載體，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好特色優(yōu)勢項(xiàng)目。七是強(qiáng)化招商引資基礎(chǔ)工作。抓好招商項(xiàng)目庫建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目；制定完善招商引資優(yōu)惠政策、投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)目錄，編印滿足客商需求的招商引資指南；健全客商信息庫和重點(diǎn)外來投資企業(yè)檔案；加強(qiáng)招商引資的宣傳力度。

（八）投資服務(wù)體系：加大建成項(xiàng)目的引導(dǎo)力度，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的競爭力。要按照“小企上規(guī)模、規(guī)模轉(zhuǎn)重點(diǎn)、重點(diǎn)增后勁”的工作思路，因企制宜，分類服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)開發(fā)區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查力度，堅(jiān)決杜絕各種安全隱患的存在，確保不發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

（九）、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)考核體系：使發(fā)展項(xiàng)目化，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)化（對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，做模型設(shè)計(jì)）要直接、務(wù)實(shí)、可行。一要根據(jù)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)測，明確專人廣泛搜集發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)、政策信息，努力幫助企業(yè)分析市場、更新觀念、尋求商機(jī)、搶先發(fā)展。二要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，建立和完善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料；摸清區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況，做好宏觀經(jīng)濟(jì)分析監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)。三要做好國家級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展模型設(shè)計(jì)工作，圍繞模型做發(fā)展。同時(shí)做好各類考核迎檢的資料籌備、相關(guān)協(xié)調(diào)等扎口工作。

（十）、后勤保障體系：黨政辦公室和財(cái)政局做好開發(fā)區(qū)信息、接待、資金等方面保障工作，確保全區(qū)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（十一）、黨建體系：深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)“組團(tuán)式服務(wù)，網(wǎng)格化管理”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局；深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“三解三促”活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用；深化作風(fēng)效能建設(shè)，完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作熱情；深化反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建開發(fā)區(qū)特色懲防體系。

（十二）、科技創(chuàng)新體系：增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力要處理好四個(gè)關(guān)系：處理好新舊產(chǎn)業(yè)的“加”、“減”關(guān)系；處理好企業(yè)與政府的“主”、“導(dǎo)”關(guān)系；處理好一二三產(chǎn)業(yè)的并進(jìn)關(guān)系；處理好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新的融合關(guān)系。一是加大科技創(chuàng)新投入；二是加快科技人才培養(yǎng)引進(jìn)。三是提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

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