第一篇：江門市科技創(chuàng)新券后補助資金試行方案

江門市科技創(chuàng)新券后補助資金試行方案

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2014?12號）、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府?2015?1號），根據(jù)《廣東省科技廳、廣東省財政廳關于科技創(chuàng)新劵后補助試行方案》（粵科規(guī)財字?2015?20號），為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)（R&D）經費投入，特制定本方案。

第二條 創(chuàng)新券是指政府為鼓勵和支持創(chuàng)新資源缺乏、能力不足的中小微企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動，向高校、科研院所等知識服務類機構購買研發(fā)、設計等技術服務以及開展產學研合作等活動而設計發(fā)行的一種補助憑證。收取創(chuàng)新券的單位可持創(chuàng)新券到市科技局兌現(xiàn)。

第三條 設立江門市科技創(chuàng)新券后補助資金（以下簡稱補助資金），各市（區(qū)）設立相應的創(chuàng)新券后補助資金，與市本級及省級專項補助資金配套，用于創(chuàng)新券的兌現(xiàn)。補助資金由市本級財政與企業(yè)所在市（區(qū)）財政按1:1比例分擔。

第二章 管理機構與職責

第四條 市科技局、財政局為全市創(chuàng)新券的管理部門，市科技局會同市財政局共同負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、申請、審核、監(jiān)督檢查和發(fā)放兌現(xiàn)等工作，以及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。

第五條 市科技局負責市創(chuàng)新券管理的日常管理，市財政局負責創(chuàng)新券的運行監(jiān)管和資金經費預算編制。創(chuàng)新券每張實行唯一編號，實名發(fā)放，可分次使用，不得轉讓、買賣，有效期為1年,逾期不可兌現(xiàn)。

第六條 市科技局聯(lián)合市財政局委托符合條件的第三方服務機構（以下簡稱“服務機構”）負責創(chuàng)新券日常事務，具體辦理創(chuàng)新券的申請受理、發(fā)放及兌現(xiàn)材料受理等事務性工作。

第三章 支持對象、范圍與方式

第七條 支持對象

（一）科技型中小微企業(yè)。凡在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經費投入和研發(fā)活動，注冊或成立時間超過12個月，職工人數(shù)在500人以下，年營業(yè)收入不超過2.5億元人民幣的非上市公司，并同時滿足以下任一條件者：

1、經認定的國家高新技術企業(yè)；

2、近5年內獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3、科技主管部門主辦的國賽、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

4、獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》”認證的企業(yè)。

5、擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權、或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權、或6項（含）以上軟件著作權的企業(yè)。

（二）科技服務機構。協(xié)助中小微企業(yè)完成科技研發(fā)活動，以及實現(xiàn)科技成果產權化或科技成果轉化的科技服務機構。

（三）高校和科研機構。在我省設立，向企業(yè)提供科技服務或與企業(yè)共同完成研發(fā)活動的高校或科研機構。優(yōu)先支持我市高校和科研機構。

第八條 科技創(chuàng)新券重點支持企業(yè)向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創(chuàng)新服務，以及為建立研發(fā)機構而購買研發(fā)設備等。企業(yè)申報專利、軟件著作權等知識產權過程所需服務、工業(yè)設計類服務及科技金融類服務不列入本細則支持范圍之內。

第九條 申請與發(fā)放

（一）市科技局、財政局研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃，每年3月份前發(fā)布創(chuàng)新券受理申請通知。

（二）凡符合創(chuàng)新券資助條件的企業(yè)，按照市科技創(chuàng)新券申請的通知要求，填寫創(chuàng)新券申請表，交所在轄區(qū)科技行政管理部門初審后推薦至市科技局。每家企業(yè)每年度申請資助額度，最高不超過30萬元。

（三）受委托的服務機構按通知要求對申報材料進行形式審查并組織專業(yè)領域的技術、財務專家評審，市科技局會同市財政局根據(jù)專家評審結果及項目的總投入經費、創(chuàng)新性及申請資助金額等情況，確定創(chuàng)新券發(fā)放金額。

第十條 創(chuàng)新券申報材料要求如下：

（一）創(chuàng)新券申請表（含項目可行性報告、研發(fā)經費需求情況說明）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證；

（三）年度國、地稅繳稅憑證；

（四）上年度財務審計報告；

（五）相關專利證書。

第四章 兌現(xiàn)程序及要求

第十一條 申請項目實施完成后，收取創(chuàng)新券的高校、科研院所和科技服務機構等單位于每年10月份前，根據(jù)市科技局受理通知，將創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料集中提交至受委托的服務機構辦理兌現(xiàn)結算手續(xù)。江門市外收取創(chuàng)新券的單位可委

托支付該創(chuàng)新券的企業(yè)代辦。

第十二條 兌現(xiàn)額度

創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度不超過企業(yè)實際投入項目自行研發(fā)經費（不含研發(fā)人員工資）以及支付給高校、科研院所或第三方專業(yè)機構的研發(fā)、檢測等科技服務等費用總額的1/3。

第十三條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)需提供材料包括：

（一）科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目基本信息表；

（二）項目支出決算表及證明材料（包括合同協(xié)議、費用發(fā)票等相關支付憑證及其他必要的附件材料）；

（三）創(chuàng)新成果證明（如專利、軟件著作權、新產品、新工藝等）或權威機構出具的檢測報告；

（四）創(chuàng)新券兌現(xiàn)單位銀行賬號；

（五）其它相關輔證材料。

第十四條 受委托單位對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行形式審查，聘請相關財務專家成立創(chuàng)新券專家審核組，對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行審核。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關單位和人員不得參加審核工作，審核專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第十五條 市科技局、財政局根據(jù)專家審核組的審核意見，確定兌現(xiàn)企業(yè)和金額方案并進行公示。

第五章 績效評價和監(jiān)督管理

第十六條 市科技局、財政局負責對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價并對創(chuàng)新券的審核、發(fā)放、兌現(xiàn)、績效評價工作進行全程監(jiān)督，績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中予以優(yōu)先支持。

第十七條

對弄虛作假、截留、挪用、擠占后補助資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及相關人員責任。

第六章 附則

第十八條 本方案由市科技局會同市財政局負責解釋。第十九條 本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年，有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿根據(jù)實際情況依法評估修訂。

第二篇：柳州科技創(chuàng)新券實施細則試行

柳州市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實市委市政府《關于深化體制機制改革

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市的實施意見》（柳發(fā)〔 2017〕 4號）文件精神，深化科技體制改革，進一步完善科技服務體系建設，優(yōu)化財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新方式，充分調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升企業(yè)整體競爭實力，增強高校、科研院所等柳州市科技創(chuàng)新券接券機構（以下簡稱“接券機構”）創(chuàng)新服務的主動性，根據(jù)《柳州市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（暫行）》（柳政辦〔2017〕132號），結合工作實際，特制定本細則。

第二條 科技創(chuàng)新券是由政府向企業(yè)免費發(fā)放的一種科技創(chuàng)新補助憑證，主要用于鼓勵企業(yè)利用接券機構的創(chuàng)新資源開展購買科技服務、科技成果、購置建設實驗室必需設備以及實施科技成果轉化項目所必需的服務等科技創(chuàng)新服務。接券機構持創(chuàng)新券到科技行政管理部門兌現(xiàn)。

第三條 科技創(chuàng)新券采用紙質形式或電子形式發(fā)放，申領兌現(xiàn)原則上采取“擇優(yōu)發(fā)放、先到先得、不重復支持”的方式進行。

第二章

資金來源與使用

-1-第四條 科技創(chuàng)新券資金來源于柳州市應用技術研究與開發(fā)經費和柳州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金等財政資金，其使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨我市經濟社會發(fā)展逐年適度調整。創(chuàng)新券資金實行預算管理總量控制，兌現(xiàn)額度超過當年預算安排資金的結轉下安排。

第五條 科技創(chuàng)新券資金用于以下三個方面：一是用于對企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券；二是用于支付政府購買創(chuàng)新券審核發(fā)放機構、兌現(xiàn)機構的服務費；三是用于委托第三方專業(yè)機構對創(chuàng)新券使用情況進行抽查產生的費用。

其中，購買創(chuàng)新券審核發(fā)放機構、兌現(xiàn)機構的服務費不得超過創(chuàng)新券發(fā)放總額的8%，委托第三方專業(yè)機構的抽檢費用據(jù)實列支。

第三章 組織機構與職責

第六條 市科技局會同市財政局負責科技創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、監(jiān)督審批、績效評價以及研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。

第七條 審核發(fā)放機構負責申請企業(yè)的資格審核和合同備案、創(chuàng)新券的發(fā)放、接劵機構兌現(xiàn)創(chuàng)新券所需材料的審核。兌現(xiàn)-2-

機構負責創(chuàng)新券集中兌付。創(chuàng)新券審核發(fā)放機構、兌現(xiàn)機構分別設在市科技局科技合作和成果管理科、規(guī)劃財務科，或由市科技局委托具有科技項目管理能力的第三方機構負責。

第八條

市科技局應在官方網(wǎng)站定期發(fā)布科技創(chuàng)新券申請、受理、發(fā)放、兌現(xiàn)的具體時間、要求、步驟和數(shù)額等信息。

第四章 支持對象與條件

第九條 科技創(chuàng)新券支持對象為在柳州市轄區(qū)內注冊的具有獨立法人資格的三類企業(yè)：

1.國家高新技術企業(yè)。

2.通過科技型中小企業(yè)認定的企業(yè)。

3.小微企業(yè)。根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）企業(yè)劃分標準評定。

第十條 申請科技創(chuàng)新券的企業(yè)應當同時符合以下條件： 1.企業(yè)有明確的科技研發(fā)、產品開發(fā)、技術升級的計劃或方案，與高等院校、科研院所簽訂有技術合作（技術服務、技術咨詢、技術轉讓）協(xié)議，并經柳州市技術交易市場登記備案。

2.企業(yè)自籌配套資金與申請創(chuàng)新券資金的比例不低于1:1。

3.具有健全的財務制度和財務機構，財務管理規(guī)范，無不良誠信記錄。

第十一條 科技創(chuàng)新券用于企業(yè)向接券機構購買科技服務、-3-科技成果、購置建設實驗室必須設備以及實施科技成果轉化項目必須的服務。

購買科技服務、科技成果以及科技成果轉化項目必須的服務是指：企業(yè)在研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動中與非關聯(lián)科研機構合作進行檢驗檢測、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、項目包裝、企業(yè)認定認證、創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技成果轉化等；創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動，如法定認定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務、強制檢測、大批量驗貨等。

第十二條 法定檢測機構收取創(chuàng)新券的范圍為其資質證書界定范圍內的檢驗檢測服務及檢測范圍相關的技術咨詢和技術服務。

第十三條 技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等創(chuàng)新活動須符合《技術合同認定規(guī)則》（國科發(fā)政字[2001]253號）且經技術合同認定登記機構審核認定。

技術開發(fā)合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。

技術轉讓合同是指當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可和技術秘密轉讓所訂立的合同。

技術咨詢合同是一方當事人（受托方），為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分-4-

析計價所訂立的合同。

技術服務合同是一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同。

第十四條 項目包裝指各類自治區(qū)級以上項目申報咨詢服務，企業(yè)認定認證指科技型中小企業(yè)認定咨詢、企業(yè)標準化管理體系認證咨詢等服務。

第十五條 市級以上科技孵化器和眾創(chuàng)空間為持券企業(yè)提供政策指導、項目包裝、人才培訓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等有償服務時可以收取科技創(chuàng)新券?？萍紕?chuàng)新券不能用于支付房租和水電費等日常費用。

第十六條 科技成果轉化指促進成果交易在10萬元以下的成果轉化項目。

第五章

接券機構

第十七條 接券機構?？萍紕?chuàng)新服務提供機構通過資格審查后成為接券機構，負責為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務，接受并申請兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券。接券機構主要從能夠接收科技創(chuàng)新券的高等院校、科研院所及其他可以提供創(chuàng)新服務的機構中遴選，自愿申報，擇優(yōu)錄取。

第十八條 符合下列條件的創(chuàng)新服務提供機構，原則上均可

-5-申請成為接券機構：

1.高等院校：指經教育行政主管部門批準設立的各類院校； 2.科研院所：指經政府批準設立的各級科學院、研究院、研究所等科研機構；

3.擁有自治區(qū)級以上研發(fā)機構的企業(yè)：指擁有經政府有關部門批準認定的自治區(qū)級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的企業(yè)；

4.檢驗檢測機構：指具有有效CMA（國家認證認可監(jiān)督管理委員會）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）等資質的法定檢測機構；

5.大數(shù)據(jù)、云計算等服務提供商：指建設有大數(shù)據(jù)、云計算公共服務平臺的企業(yè)或機構；

6.科技成果轉移轉化機構：指國家、省、市認定或備案的科技成果轉移轉化機構；

7.創(chuàng)新平臺、公共服務平臺依托單位：指建有面向企業(yè)技術創(chuàng)新共性需求提供公共服務的平臺的單位；

8.科技咨詢服務機構：指原則上擁有3名以上專業(yè)水平的咨詢專家，且專家為該服務機構的在職員工的機構；

9.科技金融服務機構：指開展科技金融服務的各類金融和類金融機構；

10.科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間：指柳州市級以上備案認定的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

11.其他提供科技服務的機構：指能提供企業(yè)普遍需要、可以使用創(chuàng)新券進行抵扣費用的科技服務機構，具體由市科技局、市財政局認定。

第十九條 申請科技創(chuàng)新券接券機構的科技創(chuàng)新服務提供機構應當同時符合以下條件：

1.申報單位應當具備與提供服務項目相適應的能力，有一定數(shù)量的專業(yè)人員，并具有從事相關科技服務的業(yè)務基礎；

2.申報單位需提供并可公開由國家或區(qū)市批準的資質證明、服務內容及收費標準（如：由物價部門核定的收費項目及市場指導價格）。事業(yè)單位所提供的科技服務收費應按相關財務制度和收費管理規(guī)定執(zhí)行；

3.申報單位能夠提供與服務內容相一致的合法財務報銷憑證。

第二十條 科技創(chuàng)新服務提供機構需提交以下資料到創(chuàng)新券審核發(fā)放機構進行資格審核：

1.柳州市科技創(chuàng)新券接券機構申請表；

2.法人代表身份證復印件，加蓋申請單位公章；

3.依托單位的組織機構代碼證件或事業(yè)單位（社會團體）登記證；

4.機構認定證書復印件； 5.服務內容的說明材料；

6.依托單位服務配套能力和條件（如創(chuàng)新服務工作基礎、科研實力、資質證明、服務內容及收費標準、可開具發(fā)票等）的說明材料；

7.上完稅證明、上財務審計報告或者通過審查的事業(yè)單位財務決算報表復印件。

第二十一條 經過科技創(chuàng)新券審核發(fā)放機構組織專家進行初審和市科技局、市財政局會審后，符合條件的接券機構名單在柳州市科技信息網(wǎng)進行公示，公示結束后下達入庫通知書納入接券機構庫管理。

第六章

申請與發(fā)放

第二十二條 科技創(chuàng)新券采用實名申請發(fā)放的方式。各符合申請條件的企業(yè)填寫申請資料向市科技創(chuàng)新券審核發(fā)放機構申請。

第二十三條 科技創(chuàng)新券發(fā)放面額分為1萬元和10萬元兩種，其中10萬元面額劵每次發(fā)放總額不超過5張。原則上一家企業(yè)每次只能申領一張科技創(chuàng)新券，企業(yè)可根據(jù)實際需要申領具體面額，擇優(yōu)發(fā)放、先到先得。

第二十四條 科技創(chuàng)新券原則上每年可多次申領，持有余券的企業(yè)不能再次申領創(chuàng)新券，未在規(guī)定期限內使用的企業(yè)一年內不得申領科技創(chuàng)新券。

第二十五條 創(chuàng)新券發(fā)放后，創(chuàng)新卷審核發(fā)放機構需在柳州市科技信息網(wǎng)公開科技創(chuàng)新卷發(fā)放名單、劵面金額、編號等信息。

第七章

使用

第二十六條 持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券時，須與接券機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯(lián)關系，須與接券機構簽訂書面科技服務合同，合同中需約定服務內容、期限、價格及科技創(chuàng)新券使用金額等情況，每項合同中，使用創(chuàng)新券額度不得超過全部應付資金的50%，其他費用由持券企業(yè)自行支付。

第二十七條 每張科技創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領企業(yè)使用，不得轉讓、買賣、贈予和重復使用。接券機構在接收科技創(chuàng)新券時，須核實其真實有效性，由于接券機構未履行核實義務所造成的損失由其自行承擔。

第二十八條 創(chuàng)新券設置有效期為2年，僅限在有效期內使用和申請兌現(xiàn)，逾期不可兌現(xiàn)，自動作廢。

第二十九條 因科技創(chuàng)新券未在有效期內使用產生的結余資金，重新納入科技創(chuàng)新券專項資金，在下一個申報周期發(fā)放。

第八章

使用

第三十條 接券機構在為企業(yè)完成服務事項后，可按要求隨時向審核發(fā)放機構申請兌現(xiàn)。兌現(xiàn)機構每定期兌現(xiàn)，具體時間另行通知。未在科技創(chuàng)新券有效期內提交兌現(xiàn)材料，或者提交

-9-兌現(xiàn)材料不完整，視其放棄兌現(xiàn)的權利

第三十一條 接券機構需提交以下材料到審核發(fā)放機構進行審核：

1.科技創(chuàng)新券；

2.《柳州市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；

3.收券機構與持券企業(yè)簽訂書面創(chuàng)新服務合同復印件，屬于技術交易（技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務）創(chuàng)新活動的，還需提交技術交易市場登記備案證明；

4.持券企業(yè)自付資金證明、加蓋財務專用章的發(fā)票(或行政事業(yè)單位收據(jù))存根及銀行進賬憑證復印件；

5.提供完成科技服務的證明材料，如檢驗檢測認證報告、技術解決方案、技術合作項目總結、創(chuàng)新成果證明材料、項目支出情況有效證明材料等，可同時提交項目實施情況總結及其他創(chuàng)新成果證明，如著作權、新產品、新工藝、樣機證明材料等相關文件。

第三十二條 審核發(fā)放機構接到接劵機構兌現(xiàn)申請材料后，5個工作日內對材料的完整性進行審查，定期組織相關領域科技、審計、經濟專家對申請單位是否完成技術合作協(xié)議工作內容進行審核，并出具審核意見書。審核發(fā)放機構根據(jù)專家審核組的審核意見，確定兌現(xiàn)企業(yè)和金額。

第三十三條 符合要求的兌現(xiàn)清單需在柳州市科技信息網(wǎng)站-10-

公示10日，無異議后由兌現(xiàn)機構集中兌付，如有異議，由市科技局會同市財政局組織人員進行核查，自異議受理之日起15日內調查處理完畢。

第九章

監(jiān)督管理

第三十四條 市科技局應建立健全創(chuàng)新券申請、受理、審核、評估的內部監(jiān)控機制，每年應對科技創(chuàng)新券的發(fā)放情況進行定期審核和效能評估，并將各方有關科技創(chuàng)新券申請、使用、兌現(xiàn)情況納入誠信管理體系。

第三十五條 市科技局、市財政局會同審計部門對創(chuàng)新券使用情況按照不低于20%的比例抽查。對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的，一經發(fā)現(xiàn)，即刻注銷該創(chuàng)新券，并依法追回已兌現(xiàn)創(chuàng)新券資金，同時取消接券機構的接券資格和申領企業(yè)的申領資格，列入不良誠信記錄名單，三年內不再給予各類資金支持，涉嫌違法的，將依法追究相關責任。

第十章

附則

第三十六條 為維護企業(yè)的商業(yè)秘密及合法權益，審核發(fā)放機構需對企業(yè)提交的注冊資料、創(chuàng)新活動內容等相關信息嚴格保密。創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目涉及的利益關系相關單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第三十七條 本實施細則由市科技局、市財政局負責解釋。

-11-第三十八條 本實施細則自頒布之日起施行，有效期至2020年12月31日。各縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)可依據(jù)本細則制定相應配套的實施細則。

第三篇：科技創(chuàng)新券

關于東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券的若干解釋

1、什么是科技創(chuàng)新券？

科技創(chuàng)新券是東湖高新區(qū)為鼓勵和支持企業(yè)大膽創(chuàng)新、積極開展產學研合作、降低企業(yè)創(chuàng)新成本而面向企業(yè)設計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價憑證。

2、科技創(chuàng)新券發(fā)給哪些企業(yè)？

科技創(chuàng)新券的發(fā)放對象為在東湖高新區(qū)內注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業(yè)：

（1）年營業(yè)收入在5000萬元以下的高新技術企業(yè)；（2）年營業(yè)收入在5000萬元以下的服務外包企業(yè)；（3）年營業(yè)收入在5000萬元以下的“瞪羚企業(yè)”；（4）經國家級創(chuàng)業(yè)服務機構推薦的初創(chuàng)期科技企業(yè)。

3、東湖高新區(qū)每年發(fā)放多少科技創(chuàng)新券？

東湖高新區(qū)每年發(fā)放總額5000萬元科技創(chuàng)新券。

4、科技創(chuàng)新券的面值？

科技創(chuàng)新券面值分三種：1000元、10000元、50000元。

5、科技創(chuàng)新券怎么領?。?/p>

每年在東湖高新區(qū)政務網(wǎng)上發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放通知，符合條件的企業(yè)主動申領，采取按企業(yè)網(wǎng)上提交材料時間順序發(fā)放、發(fā)完為止的原則。對當年符合條件但未能領到券的企業(yè)，將在下一的發(fā)放工作中優(yōu)先安排。

6、每家企業(yè)能領多少創(chuàng)新券？

每家企業(yè)領取科技創(chuàng)新券金額起點為1000元，上限為20萬元。每家企業(yè)每兩年內領取創(chuàng)新券金額的上限為20萬元（即在2015年已經領20萬元科技創(chuàng)新券的企業(yè)，在2016年不能再領券）。

為保證公平分配、提高使用效率，企業(yè)應認真分析對科技創(chuàng)新券的需求，根據(jù)自身實際情況領取相應額度的科技創(chuàng)新券。對于實際使用科技創(chuàng)新券金額不足領取金額80%的企業(yè)，在下一周期發(fā)放科技創(chuàng)新券時不得申領。例：一家企業(yè)在2015年領了20萬元創(chuàng)新券，但在2015年至2016年間未能使用超過16萬元的創(chuàng)新券，那這家企業(yè)在2017年將不得再申請領取創(chuàng)新券。

如有企業(yè)在2015年已領取的創(chuàng)新券金額未達到20萬，但在2015年已全部使用，可在2016優(yōu)先申領，但兩次申請總金額不得超過20萬元。例：企業(yè)在2015年領取了10萬元創(chuàng)新券，并在今年全部使用，可以2016年再申請領10萬元創(chuàng)新券。

7、科技創(chuàng)新券可以在哪兒使用？

科技創(chuàng)新券僅限于與東湖高新區(qū)公布的科技創(chuàng)新券受理單位之間開展合作時使用。

8、科技創(chuàng)新券的受理單位有哪些？

科技創(chuàng)新券受理單位應為武漢轄區(qū)內的技術和服務提供方，主要包括以下七類：

（1）國家實驗室；（2）國家重點實驗室；（3）企業(yè)國家重點實驗室；（4）國家工程技術研究中心；（5）工業(yè)技術研究院；（6）法定檢測機構；（7）科技創(chuàng)新服務機構。

其他運營規(guī)范、技術研發(fā)或服務實力突出的機構可提出申請，經評估通過后列入創(chuàng)新券受理單位范圍。

目前，東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券共有受理單位80家（其中包括武漢市科技局發(fā)布的30家科技創(chuàng)新券受理單位），包括工研院、工程中心、實驗室、檢測機構及會計、法律、專利、咨詢在內的多種科技服務機構。

受理單位名單在東湖高新區(qū)政務網(wǎng)、“創(chuàng)新光谷”微信公眾號、光谷科技創(chuàng)新券QQ群（群號463913063）上發(fā)布。

9、如何才能成為科技創(chuàng)新券受理單位？

東湖高新區(qū)政務網(wǎng)上發(fā)布公開征集受理單位的通知后，各服務機構提交相關資料，經審核通過后并簽訂科技創(chuàng)新券合作協(xié)議后，即可成為受理單位。

（1）符合條件的上述第8條中1至6類機構，在與東湖高新區(qū)管委會簽訂科技創(chuàng)新券服務合作協(xié)議后，即確認為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位。已成為武漢市科技創(chuàng)新券受理單位的機構，自動成為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位，無需另行簽訂協(xié)議。

（2）符合條件的會計師事務所、律師事務所、專利事務所、戰(zhàn)略咨詢機構等，向東湖高新區(qū)產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局提供相應證明材料，經復核，在與東湖高新區(qū)簽訂科技創(chuàng)新券服務合作協(xié)議后，即確認為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位。

10、科技創(chuàng)新券受理單位名單是否會變化？

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位名單每半年更新一次，符合條件且有意向成為受理單位的機構可提出申請后增加進名單，出現(xiàn)違規(guī)行為或服務能力不足的機構將取消受理單位資格。

11、科技創(chuàng)新券可以用在哪些方面？

科技創(chuàng)新券僅適用于企業(yè)與創(chuàng)新券受理單位之間開展專利購買、委托研發(fā)、合作開發(fā)、技術檢測、技術咨詢、專利咨詢及服務、商標咨詢及服務、戰(zhàn)略咨詢、財務及法律服務等科技創(chuàng)新服務活動。原則上只要受理單位能夠向企業(yè)提供的服務皆可使用科技創(chuàng)新券。

科技創(chuàng)新券只能用于支付各種服務費用，不得用于購買儀器、設備、辦公用品等產品。對于服務成果需要以實體產品形式提供的，必須提供充分依據(jù)方可申請兌付資金。由于東湖高新區(qū)管委會對企業(yè)進行高新技術企業(yè)認定、新三板掛牌、四板掛牌的費用已經給予補貼，根據(jù)財政資金不重復補貼同一事項原則，持券企業(yè)在開展上述幾類業(yè)務時，不得使用科技創(chuàng)新券折抵費用。

12、持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券時如何操作？

持券企業(yè)在使用科技創(chuàng)新券時，必須先與受理單位簽訂服務合同，合同中需約定服務內容、期限、價格及使用科技創(chuàng)新券的情況。持券企業(yè)向受理單位支付費用時，可用券折抵部分費用，每項合同中用券金額不得超過全部應付資金的50%，其他費用由持券企業(yè)自行支付。

例：（1）企業(yè)與某檢測機構開展合作，發(fā)生一筆1萬元的檢測業(yè)務，企業(yè)在付款時需向檢測機構支付5000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券。

（2）企業(yè)與某檢測機構開展合作，發(fā)生一筆1.1萬元的檢測業(yè)務，企業(yè)在付款時需向檢測機構支付6000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券。

13、受理單位接券時如何操作？

受理單位在接收科技創(chuàng)新券時，應核實科技創(chuàng)新券的真實有效信息（領券企業(yè)信息在東湖高新區(qū)政務網(wǎng)、“創(chuàng)新光谷”微信公眾號、光谷科技創(chuàng)新券QQ群463913063上發(fā)布）。受理單位收券后，向持券企業(yè)開據(jù)發(fā)票或收據(jù)時，按合同總金額計算，應包括創(chuàng)新券折抵金額。

14、科技創(chuàng)新券能否找零？

因為每張科技創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領企業(yè)使用，不得轉讓、買賣及重復使用。因此，即使持券企業(yè)向受理單位付券時折抵費用金額達不到面值，也不可由受理單位向企業(yè)找付小面值券。

15、小面值的科技創(chuàng)新券不夠多怎么辦？

科技創(chuàng)新券的面值只有3種，在使用時可能遇到小面值券不夠的問題，因此建議企業(yè)在使用時優(yōu)先使用大面值券。

如持券企業(yè)與同一家服務機構開展了多項服務合作，多個合同可累計加總后使用一張券。例：企業(yè)與某一檢測機構開展20筆合作，共計發(fā)生費用2萬元，企業(yè)可與檢測機構協(xié)商，在付款時向檢測機構支付1萬元現(xiàn)金、交付一張面值1萬元的創(chuàng)新券。

持券企業(yè)用券時，也可只使用科技創(chuàng)新券面值的一部分。例：企業(yè)與某一實驗室合作，發(fā)生一筆8萬元的委托研發(fā)業(yè)務，企業(yè)在付款時向實驗室支付4萬元現(xiàn)金、交付一張面值5萬元的創(chuàng)新券，但該券的實際折抵費用為4萬元，實驗室向管委會申請兌付時按實際折抵費用計算。

16、持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券后財務如何處理？ 企業(yè)領券后如果未能使用，并沒有形成實際的資金來往，則無需在賬目上反映。但在用券后，實際上是東湖高新區(qū)管委會給予了相應費用的補貼，應以政府補貼形式入賬。

17、受理單位如何兌付資金？

東湖高新區(qū)管委會在每年5月和11月兌付兩次，受理單位憑相關材料到東湖高新區(qū)管委會兌付。兌付時需提交：

（1）科技創(chuàng)新券；

（2）開展科技服務的合同、協(xié)議等材料；（3）發(fā)票存根的復印件。

18、受理單位如何開據(jù)發(fā)票或收據(jù)？

受理單位向持券企業(yè)須開具發(fā)票或專用收據(jù)，金額為合同總金額（包括收券的金額）。受理單位向管委會兌付資金時，開具收據(jù)，金額以經管委會復核后的金額為準。

19、東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券與武漢市科技創(chuàng)新券是什么關系？

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券由東湖高新區(qū)管委會負責發(fā)放和兌付，武漢市科技創(chuàng)新券由武漢市科技局負責發(fā)放和兌付。

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券可以在武漢市科技創(chuàng)新券的受理單位使用，武漢市科技創(chuàng)新券能否在東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券的受理單位使用由武漢市科技局負責解釋。同一企業(yè)可以既領武漢市科技創(chuàng)新券，又領東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券。但在使用過程中，不論使用何種券，企業(yè)用券折抵費用的比例最高不得超過50%。

例：（1）一家企業(yè)既領了武漢市科技創(chuàng)新券，又領了東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券，在企業(yè)與某檢測機構開展合作，發(fā)生一筆1萬元的檢測業(yè)務，企業(yè)在付款時需向檢測機構支付5000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券（這時可由企業(yè)自由選擇用哪種券，但1萬元費用不得全部用券折抵）。

（2）一家企業(yè)領了15萬元武漢市科技創(chuàng)新券，又領了20萬元東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券，在向某工研院購買一項價值70萬元的專利時，可使用兩種券折抵35萬元費用，另外再向工研院支付35萬元現(xiàn)金。

20、科技創(chuàng)新券遺失或損毀了怎么辦？

各企業(yè)領券后請妥善保存，遺失或損毀不可補辦。

21、如果違規(guī)使用科技創(chuàng)新券怎么處理？

對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的單位，一經發(fā)現(xiàn)，即刻注銷該創(chuàng)新券，追回資金。取消相關違規(guī)單位獲得區(qū)級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格，同時取消創(chuàng)新券受理單位的受理資格。涉及違法的，將依法追究相關責任。

第四篇：煙臺高新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法試行

煙臺高新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）等政策，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高財政科技資金使用效益，滿足企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技進步對經濟增長的貢獻度，制定本實施辦法。

第二條 科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是指利用財政資金支持企業(yè)向創(chuàng)新服務機構購買科技服務而發(fā)生的配額憑證。

第三條 本實施辦法所稱企業(yè)是指在煙臺高新區(qū)注冊并納稅,具有獨立法人資格,無不良信用記錄，具備一定創(chuàng)新條件和能力的中小微企業(yè)。

第四條 本實施辦法所稱創(chuàng)新服務機構是指能夠提供科技服務的駐煙高校、科研機構、企業(yè)、科技服務機構和省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新載體。

第五條 創(chuàng)新券主要適用范圍包括研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、科學技術普及等科技服務。創(chuàng)新券不支持法定認定、商業(yè)驗貨、強制檢測等非科技創(chuàng)新活動。

第六條 煙臺高新區(qū)科學技術與信息產業(yè)局（以下簡稱“區(qū)科

第十一條 創(chuàng)新服務機構應做到服務內容清晰，價格明確，結果可查，保留原始服務合同。

第十二條 科技服務活動完成后，須在一年內進行創(chuàng)新券申請，逾期不予以受理，起算時間以開具發(fā)票日期為準。

第十三條 獲得資格的企業(yè)和創(chuàng)新服務機構雙方簽訂科技服務合同，經技術合同認定登記并履行完成后，由企業(yè)通過管理平臺申請電子創(chuàng)新券。

第十四條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)按以下程序進行：

（一）提交申請。填寫《創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》，上傳服務合同、服務結果、付款憑證、發(fā)票等證明材料至管理平臺，并打印紙質材料，蓋章后報送至區(qū)科技局。區(qū)科技局委托第三方機構對報送材料進行審核。

（二）審核確認。第三方機構提出審核意見，區(qū)科技局會同區(qū)財政局確定兌現(xiàn)單位和名單，并在相關網(wǎng)站公示，公示時間不少于5個工作日。

（三）資金撥付。經公示無異議的，由區(qū)科技局和區(qū)財政局共同下達創(chuàng)新券專項資金計劃，一次性撥付資金。

第十五條 區(qū)科技局、區(qū)財政局依據(jù)科技經費管理的相關規(guī)定，對創(chuàng)新券資助項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。

第十六條 區(qū)科技局、區(qū)財政局負責對創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)督檢查，對有弄虛作假，惡意騙取財政資金的，依法追繳已兌現(xiàn)和獎勵資金。不良記錄記入信用檔案，取消創(chuàng)新券使用或

第五篇：山西科技創(chuàng)新券實施管理辦法試行

山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共山西省委、山西省人民政府《關于實施科技創(chuàng)新的若干意見》（晉發(fā)?2015?12號）和山西省人民政府《關于大型科研設施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發(fā)?2016?4號），降低科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產學研合作，做好科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）組織實施，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新券是由政府向科技型中小微企業(yè)免費發(fā)放的一種權益憑證，主要用于支持科技型中小微企業(yè)充分利用國家級與省級重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺及高等院校、科研院所等資源開展研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。

第三條 創(chuàng)新券采取省和設區(qū)的市（以下簡稱“各市”）聯(lián)動方式組織實施，由企業(yè)到所在市指定部門兌現(xiàn)。省級專項資金根據(jù)各市創(chuàng)新券資金預算總額按比例切塊下達各市，各市創(chuàng)新券專項資金應不低于省級切塊經費。

第四條 創(chuàng)新券以為周期，實行自愿申領、自主使用、事后補助、兌完為止的支持方式。鼓勵各市根據(jù)實際積極探索實施創(chuàng)新券的新機制和新模式，鼓勵縣級財政安排專項資金實施創(chuàng)新券，更好發(fā)揮創(chuàng)新券的政策效應。第五條 創(chuàng)新券使用和管理應遵守國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，遵循公開普惠、公正透明、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支的原則。

第二章 機構與職責

第六條 省科技廳、省財政廳是創(chuàng)新券組織實施的宏觀管理部門。主要職責是：

（一）制定創(chuàng)新券實施政策，統(tǒng)籌省級專項資金安排，研究實施過程中的有關重大事項；

（二）組織創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺開發(fā)，開展宣傳培訓，指導各市創(chuàng)新券實施；

（三）組織開展創(chuàng)新券實施情況監(jiān)督檢查和績效考評。第七條 市科技局、市財政局是本市創(chuàng)新券組織實施的主管部門。主要職責是：

（一）研究制定本市創(chuàng)新券政策及實施管理辦法，落實專項資金，解決實施過程中出現(xiàn)的問題；

（二）負責本市創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)及宣傳培訓等工作；

（三）配合省級部門開展創(chuàng)新券監(jiān)督檢查和績效考評。第八條 省科技廳和省財政廳委托山西省科技資源開放共享管理服務中心（以下簡稱“管理服務中心”）作為創(chuàng)新券日常運行管理機構，主要職責是：

（一）承擔創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設與運維的有關工作；

（二）組織科技資源管理單位在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊，并對其開放共享和服務情況進行績效考評；

（三）承擔對各市創(chuàng)新券實施情況的監(jiān)督檢查和績效考評；

（四）承擔省科技廳和省財政廳委托的其他任務。

第三章 對象與范圍

第九條 申請創(chuàng)新券的科技型中小微企業(yè)應在省內注冊，具有獨立法人資格，且符合科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政?2017?115號）規(guī)定的條件。

各市應通過創(chuàng)新券加強對高新技術開發(fā)區(qū)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)基地等入駐企業(yè)的支持。

第十條 創(chuàng)新券支持范圍包括：

（一）在科技創(chuàng)新活動中，利用省級科技資源開放共享網(wǎng)絡管理服務平臺等信息資源，向高等院校、科研院所及各類創(chuàng)新平臺基地購買測試檢測、科學數(shù)據(jù)、科技查新、生物（種質）資源等創(chuàng)新服務。

（二）與省內高等院校、科研院所及創(chuàng)新平臺基地開展合作研發(fā)。

按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的檢測活動、工業(yè)設計類服務等不納入支持范圍。

第十一條 納入省級科技資源開放共享網(wǎng)絡管理服務平臺的各管理單位須在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊，并公布服務內容和服務規(guī)范。

管理單位可委托專業(yè)服務機構作為代理，承辦開展創(chuàng)新服務和合作研發(fā)的相關事宜。

第十二條

省內各重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺等創(chuàng)新平臺基地應發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展面向科技型中小微企業(yè)的開放共享服務和技術研發(fā)合作。

第四章 發(fā)放與兌現(xiàn)

第十三條 科技型中小微企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中填報相關信息進行注冊。

第十四條

市科技局在10個工作日內完成企業(yè)注冊信息審核，審核通過后即發(fā)放5萬元創(chuàng)新券。

第十五條 企業(yè)在相關創(chuàng)新活動完成后，將服務或研發(fā)合同、支付憑證、結果報告等有關證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)申請兌現(xiàn)，并通知服務提供方或合作研發(fā)方通過系統(tǒng)進行確認。

第十六條 服務提供方和合作研發(fā)方在5個工作日內完成兌現(xiàn)申請信息確認，實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。

第十七條 兌現(xiàn)申請在5萬元以內的，按實際發(fā)生費用進行補助；兌現(xiàn)申請超過5萬元的，超出部分按定額比例方式進行補助，定額比例由各市確定，每家企業(yè)每創(chuàng)新券補助總額不超過20萬元。

第十八條 各市可采取分批或定期處理等方式對上傳材料進行審核，并在創(chuàng)新券系統(tǒng)及各市科技局網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，企業(yè)持相關證明材料原件到指定部門兌現(xiàn)。

第十九條 創(chuàng)新券實行有效期管理制，在有效期內未開展相關科技創(chuàng)新活動的自動作廢。

第五章 監(jiān)督與考評

第二十條 管理服務中心通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺和實地抽查的方式對各市創(chuàng)新券實施情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果報省科技廳和省財政廳。

第二十一條 創(chuàng)新券實行績效考評制度。各市創(chuàng)新券實施情況及成效須于下1月底前報送省科技廳和省財政廳。管理服務中心聘請有關專家或委托專業(yè)評價機構開展績效考評，績效考評結果在省科技廳網(wǎng)站公示。

第二十二條

省科技廳和省財政廳根據(jù)監(jiān)督檢查情況和績效考評情況對各市下省級創(chuàng)新券經費切塊比例進行調整，績效考評為優(yōu)秀的給予獎補支持。

第二十三條 創(chuàng)新券不得轉讓、贈送和買賣，對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金的企業(yè)，追回已支持的財政資金，違規(guī)企業(yè)3年內不再給予創(chuàng)新券支持，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十四條

各市根據(jù)本辦法制定創(chuàng)新券實施細則，報省科技廳和省財政廳備案。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科技廳、省財政廳于2016年2月4日印發(fā)的《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)?2016?22號）同時廢止。