第一篇：舊建筑改造任務(wù)書

舊廠房改造課程設(shè)計(jì)任務(wù)書

建筑與藝術(shù)學(xué)院

一、設(shè)計(jì)題目

對原有舊廠房進(jìn)行改建和擴(kuò)建，在保留歷史記憶、延續(xù)場所精神的同時滿足全新的功能要求，并且最大限度地保持建筑內(nèi)外原有型制，保留結(jié)構(gòu)、構(gòu)造特征和部分機(jī)器設(shè)備，展現(xiàn)工業(yè)文明痕跡與歷程。

二、選題背景

1.選題意義：

建筑是城市的史書，記載了城市的文化和歷史，承載了人們對過去的追憶，是社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的產(chǎn)物。而舊工業(yè)建筑則記載了城市工業(yè)文明發(fā)展的歷程，是工業(yè)時代遺留下來的生動展示，用建筑的語言訴說著過去的輝煌。

一座原本廢棄的建筑，因?yàn)樗囆g(shù)和創(chuàng)意而煥發(fā)未曾有過的青春與生命力，這種例子在世界各地不勝枚舉。美國紐約的“SOHO”區(qū)原本是一個廢棄的舊倉庫區(qū)，一些藝術(shù)家看中它租金低廉，紛紛入駐開辦工作室，漸漸有畫廊、時尚商店跟著進(jìn)入，現(xiàn)在這里已成為美國現(xiàn)代藝術(shù)的代名詞。如今，北京有“798”、宋莊，上海有泰康路，昆明有創(chuàng)庫，利用這些老廠房形成的文化聚集區(qū)，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、展示和信息技術(shù)交流等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對城市形象塑造也產(chǎn)生了不可比擬的作用。這些項(xiàng)目的改建成功，使得舊工業(yè)建筑歷史文化承擔(dān)起現(xiàn)代生活中新的社會職能，既可以使對舊工業(yè)建筑的保護(hù)取得有效的成果，也可以帶動一定區(qū)域的文化生活發(fā)展，成為推動城市文化發(fā)展的積極因素。其特殊性已形成一種新的設(shè)計(jì)理念，值得我們從城市建筑學(xué)和文化傳承的角度去思考這個現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)意義。

2.loft的含義：

“Loft”這個詞在英文中既有“閣樓、頂層”，又有“倉庫、工廠”的意思，而現(xiàn)在人們將其引申為廢舊廠房改造而再利用的一種模式。Loft模式改造使舊廠房獲得再生，同時Loft擴(kuò)展形成了一種Loft文化以及在這種文化下衍生出的一種生活模式。Loft模式改造成為對舊工業(yè)建筑改造可持續(xù)發(fā)展有機(jī)遞進(jìn)的模式，對一個區(qū)域復(fù)興，以及整個城市的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。3.基地背景：

1）基地現(xiàn)狀概況：基地位于原國有某庫廠區(qū)，廠區(qū)內(nèi)有保存完好的大空間廠房設(shè)施三座，廠區(qū)內(nèi)生態(tài)條件優(yōu)越，現(xiàn)狀植被繁茂,古木參天。是一理想的可利用“Loft”模式進(jìn)行改造的場地。

11、101廠房內(nèi)景、101廠房3、103廠房4、102廠房結(jié)構(gòu) 3、102廠房入口 4 5

3）區(qū)位及交通關(guān)系：基地用地周邊交通便利，區(qū)位較佳，用地東側(cè)為某市電子技術(shù)學(xué)院，西側(cè)隔規(guī)劃城市干道(紅線寬度50M)緊臨市鎮(zhèn),學(xué)院與市鎮(zhèn)可形成良好的功能聯(lián)系。

4）場地特征：基地內(nèi)部場地地勢總體較為平緩，局部略有起伏。

三、教學(xué)目的及要求

1．本設(shè)計(jì)針對原有廠房進(jìn)行改建和擴(kuò)建，要求掌握舊建筑改造的基本方法，明確針對建筑遺產(chǎn)的“改造性再利用”概念，即舊建筑為適應(yīng)新時期新功能而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大限度地保護(hù)該建筑的特色及該地區(qū)的傳統(tǒng)文化作用，創(chuàng)造性地再現(xiàn)該建筑所具有的文化內(nèi)涵。并使新舊建筑能有機(jī)的協(xié)調(diào)與共生。

2． 通過對具有較嚴(yán)密功能組織和流線要求的建筑類型進(jìn)行設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生建立“整體設(shè)計(jì)、合理布局”的設(shè)計(jì)理念，綜合考慮對功能性較強(qiáng)的建筑類型的功能、流線、造型、空間環(huán)境等因素的相互關(guān)系，成為本科三年紀(jì)建筑設(shè)計(jì)中對學(xué)生邏輯思維能力訓(xùn)練的重要一環(huán)。

3． 空間是建筑之本，建筑空間與人之間不僅僅是使用關(guān)系，更需要的是精神上的相互和諧。本設(shè)計(jì)要求在對原建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行保留的基礎(chǔ)上，通過對工業(yè)建筑大空間內(nèi)部的合理重組與建構(gòu)，有效的鍛煉學(xué)生的空間組合、塑造、構(gòu)成及創(chuàng)新能力，創(chuàng)造具有合理空間品質(zhì)、設(shè)備配置、視覺氛圍等的空間環(huán)境。

4． 要更新觀念、創(chuàng)新理念、開拓設(shè)計(jì)思路，深刻理解所設(shè)計(jì)建筑的精神內(nèi)涵，掌握其基本原 1 理、設(shè)計(jì)要點(diǎn)與造型方法。全面系統(tǒng)的研究建筑與文化、建筑與環(huán)境、建筑與技術(shù)、功能與形式的相互聯(lián)系，進(jìn)一步提高建筑創(chuàng)作能力。創(chuàng)造出功能合理、經(jīng)濟(jì)適用、造型美觀、環(huán)境優(yōu)美的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的建筑設(shè)計(jì)方案。

四、建筑規(guī)模

1．總用地面積：6000M左右（在圖示基地紅線內(nèi)任選1塊，但至少要包含三座廠房之一）2．總建筑面積：約5000㎡（可據(jù)設(shè)計(jì)適當(dāng)調(diào)配±10%）3．建筑層數(shù)：≯3層

4．其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)據(jù)設(shè)計(jì)定

2五、設(shè)計(jì)內(nèi)容：

1．建筑部分：

改建內(nèi)容自擬，可為圖文信息中心、城市展覽館、文化休閑展覽中心、產(chǎn)業(yè)孵化園等。建筑功能、面積自擬。2．環(huán)境部分：

1）結(jié)合建筑及周邊環(huán)境，合理設(shè)置相應(yīng)的室外環(huán)境空間；并與高校的建筑和環(huán)境形成對話關(guān)系，體現(xiàn)整體性。

2）環(huán)境應(yīng)有明確的主題，充分運(yùn)用小品、植被、水體、鋪裝、構(gòu)筑物、燈光照明、音響等設(shè)計(jì)要素，滿足休閑與展示的要求。

3）設(shè)置室外各功能場地：入口廣場，室外停車場（停車20輛）等。4）符合無障礙設(shè)計(jì)要求。

六、成果要求

1．圖紙部分： 1)總平面圖 2）平面圖 3)立面圖 4)剖面圖

5)透視（不小于A3圖幅大?。?/p>

6)分析圖（含方案構(gòu)思、物理環(huán)境分析、舊廠房改造方式及技術(shù)可行性分析）7)設(shè)計(jì)說明及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（工程字）2.模型

七、進(jìn)度安排（9周）

第一周：講課，收集資料；

第二周：基地踏勘、現(xiàn)場調(diào)研，交自擬任務(wù)書；

第三周：確定總體構(gòu)思，交方案一草，小組討論，講評一草、修改方案； 第四周：深入方案設(shè)計(jì)，二草階段； 第五周：交二草、中期評圖； 第六周：講評二草、修改方案； 第七周：完善方案設(shè)計(jì)，交正草； 第八周：修改正草，確定方案，繪制正圖； 第九周：繪制正圖，正圖評圖。

八、參考書目

01.《外部空間設(shè)計(jì)》(日本)蘆原義信著，尹培桐譯，中國建筑工業(yè)出版社 02.《交往與空間》（丹麥）揚(yáng)?蓋爾著，何人可譯，中國建筑工業(yè)出版社

03.《高等學(xué)校圖書館建筑設(shè)計(jì)圖集》．本書編委會，南京：東南大學(xué)出版社.1996．（院圖書館TU242·3·w004）

04.《文化建筑（公共建筑設(shè)計(jì)系列）》．張晶、周初梅，江西科學(xué)技術(shù)出版社．1998．（院圖書館TU242·zh606）

05.《高技術(shù)生態(tài)建筑》李華東主編，天津大學(xué)出版社

06.《邵逸夫先生贈款建筑工程項(xiàng)目論文選集》．本書編委會，天津：天津大學(xué)出版社．1994．（院圖書館，TU53·sh603）

07.《國外圖書館設(shè)計(jì)資料集》．張國良、畢波，北京：水利電力出版社．1988．（院圖書館86·38131·zh603）

08.《圖書館建筑設(shè)計(jì)資料集》．羅運(yùn)湖，重慶：重慶建筑大學(xué)．1990 09．《人體尺度與室內(nèi)空間》 天津科技出版社

10．《現(xiàn)代建筑集成—文化建筑》 遼寧科學(xué)技術(shù)出版社

11．《新功能建筑設(shè)計(jì)資料大系—文化建筑》（韓）建筑世界雜志社編 12.《建筑設(shè)計(jì)資料集》 第4冊 第7冊 中國建筑工業(yè)出版社 13.《公共建筑設(shè)計(jì)圖集》 朱德本 中國建筑工業(yè)出版社

《建筑學(xué)報》、《世界建筑》、《建筑師》、臺灣《建筑師》等雜志相關(guān)內(nèi)容，如：

1）《舊建筑的改造性再利用》 林兆璋 倪文巖 《建筑學(xué)報》 2000.1

2）《探討一種再生的開發(fā)設(shè)計(jì)方式—工業(yè)建筑的改造利用》 陸邵明 《新建筑》 1999.1 3）《舊建筑，新生命—建筑再利用思與行》 鮑家聲 龔蓉芬 《建筑師》

4）《新老建筑的協(xié)調(diào)與共生》 丁沃沃 《時代建筑》2000.3

圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ 38-87）及其它相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定 方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范.JGJ 50-88

九、地形圖

第二篇：三舊改造

惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法

印發(fā)《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》的通知 惠府辦〔2012〕38號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》業(yè)經(jīng)十一屆7次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

惠州市人民政府辦公室

二○一二年七月四日

惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法

為確保我市“三舊”改造工作規(guī)范、有序運(yùn)行，根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的“三舊”改造項(xiàng)目，改造方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，由改造單位具體負(fù)責(zé)征收拆遷、安置補(bǔ)償?shù)仁乱?，且相關(guān)安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用由其承擔(dān)支付而不需政府予以審核支付，市、縣人民政府依法以協(xié)議方式出讓“三舊”改造用地使用權(quán)涉及繳交土地出讓金的，適用本辦法。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式出讓“三舊”用地使用權(quán)，繳交土地出讓金的，不適用本辦法。

二、土地出讓金繳交標(biāo)準(zhǔn)

（一）舊城鎮(zhèn)改造用地。

根據(jù)拆遷改造項(xiàng)目規(guī)劃確定的總?cè)莘e率等規(guī)劃指標(biāo)評估確定改造項(xiàng)目用地市場樓面地價，再分段按比例計(jì)算改造單位應(yīng)繳納的土地出讓金：

容積率2.0（含2.0）以下的部分，繳交10%；容積率2.0以上至2.5（含2.5）部分，繳交40%；容積率2.5以上至3.5（含3.5）部分，繳交60%；容積率3.5以上的部分，繳交100%。

（二）舊廠房改造用地。

1．舊廠房改造范圍內(nèi)，工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

2．舊廠房改造范圍內(nèi)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，利用舊廠房改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

3．舊廠房改造范圍內(nèi)，改造單位申請將原工業(yè)用地改變?yōu)樯虡I(yè)、居住等經(jīng)營性用地（不含物流園用地）的，根據(jù)拆遷改造項(xiàng)目規(guī)劃確定的總?cè)莘e率等規(guī)劃指標(biāo)評估確定改造項(xiàng)目用地市場樓面地價，再分段按比例計(jì)算改造單位應(yīng)繳納的土地出讓金：

容積率1.2（含1.2）以下的部分，繳交10%；容積率1.2以上至2.0（含2.0）部分，繳交40%；容積率2.0以上至2.5（含2.5）部分，繳交50%；容積率2.5以上至3.0（含3.0）部分，繳交60%；容積率3.0以上的部分，繳交100%。

4．舊廠房改造范圍內(nèi)，改造單位申請將原工業(yè)用地改變?yōu)槲锪鲌@用地的，對其中倉儲部分用地同屬工業(yè)用地性質(zhì)不再增收土地出讓金，對其中非倉儲部分如商業(yè)、辦公及其它功能，根據(jù)拆遷改造項(xiàng)目規(guī)劃確定的總?cè)莘e率等規(guī)劃指標(biāo)評估確定改造項(xiàng)目用地市場樓面地價，再分段按比例計(jì)算改造單位應(yīng)繳納的土地出讓金：

容積率1.2（含1.2）以下部分，繳交10%；容積率1.2以上部分繳交30%。

（三）舊村莊改造用地。

根據(jù)拆遷改造項(xiàng)目規(guī)劃確定的總?cè)莘e率等規(guī)劃指標(biāo)評估確定改造項(xiàng)目用地市場樓面地價，再分段按比例計(jì)算改造單位應(yīng)繳納的土地出讓金：

容積率2.0（含2.0）以下部分，繳交10%；容積率2.0以上部分，繳交40%。

（四）其他。

1．同一改造項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及多種改造類型的，以各改造類型用地面積占改造項(xiàng)目總用地面積的比例分別按上述標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算應(yīng)繳交的土地出讓金；但對于一種改造類型用地面積占改造項(xiàng)目總用地面積的比例小于20%的，不單獨(dú)計(jì)算應(yīng)繳交的土地出讓金，按照主要改造類型用地繳交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳土地出讓金。

2．在“三舊”改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，規(guī)劃確定的改造項(xiàng)目計(jì)算容積率指標(biāo)用地紅線以外的城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地上的建構(gòu)筑物，市、縣人民政府要求由改造單位代征代拆的，由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

3．對于改造單位在按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳交了改造項(xiàng)目用地的土地出讓金后，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整改造項(xiàng)目建設(shè)用地性質(zhì)、容積率須補(bǔ)繳土地出讓金的，不得再按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金，須嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)建設(shè)用地改變性質(zhì)、調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金的法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查職責(zé)

對于采取協(xié)議方式出讓“三舊”改造用地使用權(quán)和按上述辦法計(jì)收土地出讓金的，必須經(jīng)市、縣 “三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)，在監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督下實(shí)施，嚴(yán)禁未經(jīng)集體研究決定擅自采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)和確定土地出讓金繳交標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、本辦法自發(fā)布之日起施行，省政府停止執(zhí)行“三舊”改造政策后，本辦法相應(yīng)自行廢止。

第三篇：改造舊玩具

改造舊玩具，成就兩代人的童年回憶

現(xiàn)在的玩具非常智能化，但是玩具卻侵占了孩子們的想象空間。相信許多80后的父母都有感想，以前自己的童年時代，只是一把剪刀，一些紙就能玩得不亦樂乎，而現(xiàn)在的孩子，這些東西對他們來說很無趣，對于智能化的益智玩具也更是如此，許多玩具玩一下就不感興趣了，接著就堆積成為舊玩具。讓家長們束手無策。

而近期，在廣州市兒童活動中心一場“玩具總動員，共筑中國夢”的親子活動就拉開帷幕。這次展覽讓孩子們盡情改造自己和父母們的舊玩具、廢棄物品，使之在倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的同時，勾起了兩代人之間感情記憶。

這個活動主要有節(jié)能環(huán)保玩具創(chuàng)意大賽以及科普征文比賽兩種，主要收集孩子們的新奇有趣、極具創(chuàng)意的作品，并將其中一部分優(yōu)秀作品現(xiàn)場展出。在展廳，這些孩子們變廢為寶的奇思妙想讓許多參觀的家長孩子都驚嘆不已，激動人心。

該活動中心主任表示，因?yàn)橥婢呤呛⒆觽兩钪凶钍煜ぁ⒆钣H密、最喜愛的東西，所以他們對自己的作品傾注了極大的感情，才能有如此優(yōu)秀的作品。許多孩子通過一些生活中的廢品，如塑料瓶、紙箱做原材料，然后用玩具配件，如芭比配件，像是剪開芭比娃娃的衣服布料來裝飾自己的作品等。而且隨著這些年該活動的舉辦，參與者的創(chuàng)作手段、動手能力、調(diào)研水平都越來越強(qiáng)，作品的科技含量也越來越高，超乎想象，這也真正體現(xiàn)了該活動的意義。我們都知道，現(xiàn)在的孩子都是飯來張口，衣來伸手，許多事情都由父母完成，因此難以鍛煉孩子的動手能力，難以讓孩子親身體驗(yàn)生活中的樂趣。所以許多孩子總是欲求不滿。而該活動不是為了選出小達(dá)人、小天才，而是希望有更多人從此活動中學(xué)到科普知識，讓孩子從小能培養(yǎng)起對科學(xué)的興趣，以及環(huán)保的觀念，通過身邊的物品，如體會自己動手創(chuàng)造的樂趣。

第四篇：舊廠區(qū)改造專報

“舊廠區(qū)改造”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（初稿）

2013年以來，根據(jù)省、市、區(qū)“三改一拆”工作的部署和要求，我局因地制宜，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)“舊廠區(qū)改造”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，至今共實(shí)施“舊廠區(qū)改造”項(xiàng)目11個，其中涉及總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目5個，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目4個，其它項(xiàng)目2個，完成改造建筑面積約25萬平方米。

一、主要工作措施

（一）摸清底數(shù)，建立“舊廠區(qū)改造”資源庫。自從2013年啟動“舊廠區(qū)改造”工作以來，我局始終堅(jiān)持早謀劃、早部署，積極開展全區(qū)舊廠區(qū)資源調(diào)查排摸工作，以盤活存量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的，建立“舊廠區(qū)改造”項(xiàng)目資源庫并實(shí)時動態(tài)更新，2015年“舊廠區(qū)改造”儲備項(xiàng)目9個，截止目前已啟動或完成改造的項(xiàng)目5個。同時，根據(jù)市、區(qū)“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，于8月底完成了全區(qū)舊廠房違章改造成公寓出租情況排摸，經(jīng)匯總，共計(jì)23處，涉及4個街道，總建筑面積超6萬平方米。

（二）分類實(shí)施，提高“舊廠區(qū)改造”效益。結(jié)合舊村改造、舊城改造以及重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)工作，我局立足區(qū)情對區(qū)內(nèi)“舊廠房改造”項(xiàng)目采取總部經(jīng)濟(jì)類、臨時改變用途類及改造提升類等三種模式分批次、有重點(diǎn)推進(jìn)。截止目前，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目5個，臨時改變用途類項(xiàng)目4個，改造提 升類項(xiàng)目2個，累計(jì)完成改造面積約25萬平方米，盤活土地面積近140畝。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。我局將“舊廠區(qū)”改造工作納入一把手工程，全局領(lǐng)導(dǎo)干部深入“三改一拆”一線，通過組織實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度、跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)制度等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對接服務(wù)，推動力量下沉、重心下移，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。今年以來，共召開專題協(xié)調(diào)會議3次，走訪各部門、企業(yè)20余次，合力解決了“舊廠區(qū)改造”過程中遇到的各種難題。區(qū)人大、政協(xié)還將“舊廠區(qū)改造”三年行動工作納入視察計(jì)劃，定期進(jìn)行視察監(jiān)督。

二、取得的主要成效

（一）形成一批總部經(jīng)濟(jì)大樓。對已規(guī)劃為總部用地范圍內(nèi)的舊廠房通過征收拆遷重新開展建設(shè)總部大樓，在空間布局規(guī)劃、土地和財政資金方面給予重點(diǎn)支持。2013年以來，啟動了原寧波線廠、原精誠機(jī)械廠、原振興標(biāo)準(zhǔn)件廠、原市政集團(tuán)廠房、原寧波電線電纜廠等地塊改造成總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目5個，總投資近30億元，盤活土地面積約94畝，總建筑面積26萬平方米。目前，原寧波線廠改造成維科集團(tuán)總部大樓項(xiàng)目已竣工投入使用，盤活土地面積約21畝，新建建筑面積7.9萬平方米，形成以維科集團(tuán)為主、各相關(guān)企業(yè) 緊密配套的總部大樓產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，預(yù)計(jì)稅收將過億；原精誠機(jī)械廠等舊廠區(qū)改造成獅丹努集團(tuán)總部大樓項(xiàng)目基本完成，盤活土地面積約26.5畝，新建建筑面積6萬平方米，將以跨區(qū)域、跨國界的的新實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為方向，建設(shè)擁有國際貿(mào)易、研發(fā)基地、技術(shù)創(chuàng)新、品牌運(yùn)行管理等多元化投資的現(xiàn)代化管理中心；原振興標(biāo)準(zhǔn)件廠改造成真和電子商務(wù)總部大樓項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工完成過半，盤活土地面積約24.5畝，預(yù)計(jì)新建建筑面積將達(dá)6.9萬平方米，將形成電子商務(wù)總部辦公及相關(guān)商業(yè)配套為特色的總部大樓；原市政集團(tuán)廠房改造成市政集團(tuán)總部大樓項(xiàng)目已主體結(jié)頂，盤活土地面積約10畝，預(yù)計(jì)新建建筑面積將達(dá)1.6萬平方米；原電線電纜廠改造成恒厚集團(tuán)總部大樓項(xiàng)目已完成項(xiàng)目備案登記并開展方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，盤活土地面積近12畝，預(yù)計(jì)新建建筑面積將達(dá)3.9萬平方米。

（二）打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以規(guī)劃為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)條件成熟的舊廠區(qū)改造升級，支持其通過臨時改變廠房用途，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地和建筑的使用效益。2013年以來，共啟動實(shí)施了寧波富茂機(jī)械廠、大明黑馬科技電子廠、寧波軸承廠及寧波方圓檢測廠等臨時改變用途項(xiàng)目4個，盤活土地面積近60畝，改造建筑面積約3.8萬平方米。截止目前，啟運(yùn)路86號富茂機(jī)械廠利用原廠房改造成以微電影為主題的文 化創(chuàng)意園，填補(bǔ)了寧波微電影產(chǎn)業(yè)的空白，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)21家；環(huán)城西路896號大明黑馬科技電子廠改造成896創(chuàng)新園，發(fā)展創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)15家；機(jī)場路1000號寧波軸承廠改造成為寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集跨境電商、保稅倉儲、智能物流、跨境金融支付的國家政策性試點(diǎn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；環(huán)城西路756號寧波方圓檢測廠改造成寧波星光大道大劇院，拉動了海曙西部文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了月光經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。結(jié)合舊城舊村改造工作，對我區(qū)部分的老舊廠房進(jìn)行拆除，改變土地用途，開發(fā)建設(shè)住宅、商務(wù)樓宇、城市綜合體等業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。近年來，先后完成了鄞奉路區(qū)塊、姚豐工業(yè)區(qū)、聯(lián)豐工業(yè)區(qū)等地塊逾20萬平方米廠房的征收拆遷工作,騰出土地逾300畝，實(shí)施了長安之星4S店、寧波教學(xué)儀器廠等項(xiàng)目異地搬遷改造，累計(jì)盤活土地面積2.4萬平方米。截止目前，原長安之星4S店廠房土地性質(zhì)調(diào)整商務(wù)金融用地，容積率2.5，預(yù)計(jì)可開發(fā)容量達(dá)3.7萬平方米；原教學(xué)儀器廠土地性質(zhì)預(yù)計(jì)將調(diào)整為商業(yè)用地，目前規(guī)劃還在調(diào)整中。

第五篇：三舊改造認(rèn)識

認(rèn)識“三舊”、理解“三舊”、思考“三舊”，集思廣益、共創(chuàng)輝煌

為推進(jìn)“三舊”改造工作，廣東省政府先后出臺了相關(guān)的配套政策，惠州市政府“關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施意見”也即將制定完成。馬安閱糧畜牧場“三舊”改造項(xiàng)目自申報以來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，迅速投入人力、物力、財力，目前該項(xiàng)目已獲市“三舊”辦初審?fù)ㄟ^。為使集團(tuán)公司廣大干部職工更好地認(rèn)識“三舊”、理解“三舊”、思考“三舊”，在集團(tuán)公司內(nèi)部掀起大討論，集思廣益，促進(jìn)集團(tuán)公司大發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)政策文件及馬安閱糧畜牧場“三舊”改造項(xiàng)目介紹如下：

一、廣東省人民政府“三舊”改造政策文件

（一）廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府〔2009〕78號）：

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，切實(shí)推進(jìn)我省舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊(以下簡稱“三舊”)改造工作，促進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。

1、充分認(rèn)識推進(jìn)“三舊”改造工作的重要性和緊迫性

(1)改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，連續(xù)23年經(jīng)濟(jì)總量排名全國第一。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也消耗了大量的土地資源，粗放的土地利用方式已難以為繼，土地資源供求矛盾日益突出，嚴(yán)重制約我省可持續(xù)發(fā)展。立足土地資源省情，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，千方百計(jì)盤活存量土地，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，是當(dāng)前和今后一個時期我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展必須著力解決的迫切而重大的課題。

(2)“三舊”改造是我省在土地資源供需矛盾日益突出的情況下，拓展建設(shè)空間、保障發(fā)展用地的重要途徑，是推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)的重要內(nèi)容。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，通過制度創(chuàng)新和政策完善，有效破解“三舊”改造的難題，在新增建設(shè)用地逐年減少、單位建設(shè)用地產(chǎn)出逐年提高的條件下，統(tǒng)籌利用有限的土地資源，切實(shí)提高建設(shè)用地利用效率，力爭在節(jié)約集約用地方面為全國探索出一條新路。

(3)珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放大局中具有重要地位。貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求，必須深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。大力推進(jìn)“三舊”改造，是繼續(xù)深化土地管理制度改革，進(jìn)一步解放土地生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，不僅有利于節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地資源配置，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、明確“三舊”改造的總體要求和基本原則

(4)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提升綜合競爭力和資源承載能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀。遵循“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，在不突破土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三舊”改造工作。將“三舊”改造與農(nóng)村土地整治有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)土地綜合整治。以推進(jìn)“三舊”改造工作為載體，促進(jìn)存量建設(shè)用地“二次開發(fā)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新廣東。

(5)基本原則。

——政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。政府統(tǒng)一組織，制定專門政策，充分調(diào)動政府、集體、土地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏，確保國有、集體資產(chǎn)的保值、增值。在按市場化運(yùn)作的同時，政府要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保改造規(guī)范推進(jìn)。

——明晰產(chǎn)權(quán)，保障權(quán)益。調(diào)查摸清“三舊”現(xiàn)狀，做好“三舊”土地的確權(quán)登記工作。屬于“三舊”改造的房屋和土地，未經(jīng)確權(quán)、登記，不得改造。正確處理“三舊”改造過程中的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，依據(jù)國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)制定“三舊”改造規(guī)劃，并強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。嚴(yán)格界定“三舊”改造范圍，對列入改造范圍的，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，有序推進(jìn)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大“三舊”改造政策的適用范圍。

——節(jié)約集約，提高效率。通過市場運(yùn)作和公開規(guī)范的方式，強(qiáng)化市場配置土地，促進(jìn)土地高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高土地使用強(qiáng)度。創(chuàng)新機(jī)制方法，強(qiáng)化土地資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理，實(shí)現(xiàn)土地利用效益的最大化。

——尊重歷史，客觀公正。既要做好與國家法律政策的銜接，防止發(fā)生新的違法違規(guī)用地行為，又要兼顧各地發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，妥善解決歷史遺留問題。要科學(xué)合理地制定改造方案和配套政策，改造利用與完善手續(xù)相掛鉤，做到公開、公平、公正。

3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，合理確定“三舊”改造范圍

(6)各地要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、城市形象提升和功能完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略部署，在有利于進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益的前提下，確定“三舊”改造范圍。下列土地可列入“三舊”改造范圍：城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房(廠區(qū))用地；國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；列入“萬村土地整治”示范工程的村莊等。

(7)“三舊”改造以土地開發(fā)程度較高、“三舊”分布相對集中的珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧其他條件具備的地區(qū)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜確定“三舊”改造的起步范圍，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。

4、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造

(8)開展“三舊”改造的地方，要認(rèn)真進(jìn)行“三舊”用地的調(diào)查摸底工作，將每宗“三舊”用地在土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注，并列表造冊。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要求，對“三舊”改造進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整用地布局。通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)或公益事業(yè)的建設(shè)，增加生態(tài)用地和休閑用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(9)依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，明確改造的規(guī)模、地塊和時序，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。涉及新增建設(shè)用地的，要納入土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策規(guī)定辦理。通過“三舊”改造，進(jìn)一步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，優(yōu)化城市功能布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5、因地制宜，采用多種方式推進(jìn)“三舊”改造

(10)市、縣人民政府為了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，由市、縣人民政府依法收回、收購?fù)恋厥褂脵?quán)，納入土地儲備。土地使用權(quán)收購的具體程序、價格確定，由市、縣人民政府依法制定實(shí)施辦法。

(11)在舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的，鼓勵原土地使用權(quán)人自行進(jìn)行改造。自行改造應(yīng)當(dāng)制訂方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。所涉及的劃撥土地使用權(quán)，可采取協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)，涉及補(bǔ)繳地價的，按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

(12)在舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，市場主體根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，可以收購相鄰多宗地塊，申請進(jìn)行集中改造。市、縣土地行政主管部門可根據(jù)收購人的申請，將分散的土地歸宗，為收購人辦理土地變更登記手續(xù)。收購改造應(yīng)當(dāng)制訂改造方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。涉及補(bǔ)繳地價的，按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

(13)舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造涉及收回或者收購?fù)恋氐?，可以貨幣方式向原使用?quán)人補(bǔ)償或支付收購款，也可以置換方式為原使用權(quán)人重新安排用地。置換的土地其使用權(quán)價額折抵不足的，可以貨幣補(bǔ)齊。

(14)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊改造，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將農(nóng)村集體所有的村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的，可依照申請報省人民政府批準(zhǔn)征為國有，由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃分別組織實(shí)施。其中，確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或與有關(guān)單位合作開發(fā)建設(shè)。

(15)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外的舊村莊改造，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，除屬于市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法征收的外，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者用地單位自行組織實(shí)施，并可參照舊城鎮(zhèn)改造的相關(guān)政策辦理，但不得用于商品住宅開發(fā)。

(16)“三舊”改造涉及拆舊騰挪的合法用地，確能實(shí)現(xiàn)復(fù)耕的，可根據(jù)國土資源部的相關(guān)規(guī)定，納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，由省土地行政主管部門根據(jù)各地級以上市的情況安排周轉(zhuǎn)指標(biāo)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和管理按照國家和省的規(guī)定辦理。

6、分類處置，完善“三舊”改造涉及的各類歷史用地手續(xù)

(17)納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由市、縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，依照原國家土地管理局1995年 3月11日發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進(jìn)行確權(quán)后，辦理國有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，且未因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實(shí)處理(處罰)后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，屬于政府收購儲備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓。凡用地行為發(fā)生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關(guān)歷史用地協(xié)議或被征地農(nóng)村集體同意的前提下，不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。

(18)納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃而又保留為集體土地性質(zhì)的，參照第十七條進(jìn)行集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。

(19)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地等，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。

(20)納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續(xù)的土地，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府制訂改造方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；供地手續(xù)由市、縣人民政府按本意見辦理。

(21)完善“三舊”改造中涉及的各類歷史用地手續(xù)工作應(yīng)當(dāng)在2012年前完成，之后第十七、十八、十九、二十條不再執(zhí)行。2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不適用上述完善用地手續(xù)的意見。

7、加大財政支持力度，拓寬“三舊”改造籌資渠道

(22)市、縣人民政府應(yīng)保障開展組織實(shí)施“三舊”改造工作經(jīng)費(fèi)。對“三舊”改造涉及的城市(城鎮(zhèn))公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金予以支持。

(23)在舊城鎮(zhèn)改造中，需要搬遷的國有企業(yè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈睾笸ㄟ^招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用后，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持企業(yè)發(fā)展。在舊村莊改造中，市、縣人民政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。具體操作辦法由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂。

(24)對現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變原用途，提高容積率的，不再增繳土地價款。

(25)鼓勵各地探索利用社會資金開展“三舊”改造。除鼓勵土地權(quán)利人自行改造外，對由政府統(tǒng)一組織實(shí)施“三舊”改造的，可在拆遷階段通過招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤可以作為收(征)地(拆遷)補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等公開方式確定土地使用權(quán)人。市、縣人民政府可以探索引入市場主體參與“三舊”改造的具體方式。

8、切實(shí)加強(qiáng)“三舊”改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(26)推進(jìn)“三舊”改造工作是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的重大舉措，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，政策性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高。各級政府要從戰(zhàn)略高度，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，優(yōu)化程序，凡涉及“三舊”改造項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取提前介入、并聯(lián)審批等方式加快辦理，切實(shí)提高工作效率，為“三舊”改造工作營造高效的行政服務(wù)環(huán)境。

（二）廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實(shí)施意見(試行)的通知（粵府辦[2009]122號）：

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國土資源廳《關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見(試行)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見(試行)

省國土資源廳

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府[2009]78號)，確保我省“三舊”改造工作有序推進(jìn)，現(xiàn)就“三舊”改造工作提出如下實(shí)施意見。

1、認(rèn)真編制“三舊”改造規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃

開展“三舊”改造工作的縣級以上人民政府應(yīng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制“三舊”改造規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃；有條件的鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))人民政府(辦事處、管理委員會)經(jīng)上一級政府同意也可組織編制。“三舊”改造規(guī)劃由地級以上市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)施計(jì)劃由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

“三舊”改造規(guī)劃為期5年，分實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃編制，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。

2、符合條件的舊村莊集體建設(shè)用地經(jīng)申請轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地

納入“三舊”改造規(guī)劃的舊村莊集體建設(shè)用地，符合下列條件的，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可向所在地縣級以上國土資源管理部門申請轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。

(1)該集體建設(shè)用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(2)土地權(quán)屬清楚，無爭議。

(3)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織(或村民代表大會)2／3以上人員同意。

(4)已納入“三舊”改造實(shí)施計(jì)劃。

舊村莊集體建設(shè)用地申請改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的，由縣級以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)審查后報同級人民政府審核，并由國土資源管理部門逐級上報省國土資源廳；省國土資源廳審核并報經(jīng)省人民政府同意后批復(fù)地級以上市人民政府。

3、完善歷史用地手續(xù)

(1)制訂改造方案。納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續(xù)的歷史用地，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府組織制訂改造方案。改造方案包括如下內(nèi)容：

①.基本情況：改造涉及的土地位置、面積，需完善征收手續(xù)的具體范圍、面積，用地發(fā)生的時間及涉及的所有權(quán)人，土地確權(quán)、登記情況。需繼續(xù)保留自居自用集體建設(shè)用地的，還應(yīng)明確其范圍、面積。

②.規(guī)劃情況：改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃并納入實(shí)施計(jì)劃。

③.土地利用現(xiàn)狀情況：土地用途、面積、已使用年限，地上建筑物的面積、容積率，土地產(chǎn)出率等。

④.協(xié)議補(bǔ)償情況：是否已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并作了補(bǔ)償，是否有因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛，是否按用地發(fā)生時的土地管理法律政策進(jìn)行處理(處罰)。

⑤.擬改造情況：改造后的土地用途和產(chǎn)業(yè)安排、建筑面積、容積率，擬投入的改造資金、建設(shè)改造主體、供地方式，完成改造后的綜合效益等。

(2)審查審批。有關(guān)改造方案由地級以上市人民政府匯總上報省人民政府，同時抄送省國土資源廳。省國土資源廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委對改造方案進(jìn)行審查后報省人民政府審批。省人民政府批準(zhǔn)后，由省國土資源廳批復(fù)地級以上市人民政府。

4、安排“三舊”改造用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)

在實(shí)施“三舊”改造工作中，涉及建設(shè)用地騰挪需利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，可按《國土資源部關(guān)于印發(fā)(城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法)的通知》(國土資發(fā)[2008]138號)、《關(guān)于印發(fā)(廣東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理辦法)(試行)的通知》(粵國土資發(fā)[2006]179號)的有關(guān)規(guī)定，由地級以上市國土資源管理部門向省國土資源廳申請使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，由縣級以上國土資源管理部門單列管理。各地級以上市國土資源管理部門應(yīng)于每年12月31目前向省國土資源廳報告周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況。

5、邊角地、夾心地、插花地的處理

(1)定義。

邊角地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、被“三舊”改造范圍地塊與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔(割)、面積小于3畝的地塊。

夾心地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、被“三舊”改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3畝的地塊。

插花地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、與“三舊”改造范圍地塊形成交互楔入狀態(tài)、面積小于3畝的地塊。

(2)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地(以下簡稱“三地”)，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且累計(jì)面積不超過改造項(xiàng)目用地面積10％，經(jīng)改造主體提出申請，按下列方式分類處理：

①.“三地”為國有建設(shè)用地的，可按照協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。

②.“三地”為集體農(nóng)用地，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收手續(xù)的，由各地按批次報批方式，經(jīng)同級人民政府審核后，逐級上報省人民政府審批。

③．“三地”屬集體建設(shè)用地的，由各地將“三地”納入需完善征收手續(xù)的“三舊”改造方案一并上報。

“三地”處理中涉及土地征收的，在提供有關(guān)證明材料的前提下，可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。有關(guān)用地計(jì)劃指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及林地的，應(yīng)依法向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地手續(xù)。

6、分散土地歸宗

根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，“三舊”改造實(shí)施主體在符合下列條件的前提下，可申請將分散的土地歸宗：

(1)擬收購歸宗的土地，已全部辦理了土地確權(quán)登記。

(2)收購人與有關(guān)土地權(quán)利人已簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并落實(shí)了相關(guān)補(bǔ)償安置措施。

(3)土地權(quán)屬性質(zhì)相同。

(4)收購已辦理土地使用權(quán)抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別征得土地抵押權(quán)人、地役權(quán)人的同意，并辦理注消土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記的相關(guān)手續(xù)。

(5)擬收購的土地使用權(quán)不屬于法律法規(guī)限制權(quán)利的類型。

(6)涉及補(bǔ)繳地價的，己按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理完畢。

辦理歸宗登記時，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須共同到土地登記機(jī)構(gòu)申請辦理土地使用權(quán)變更登記。土地登記申請人除按《土地登記辦法》規(guī)定提交土地權(quán)屬來源等有關(guān)證明文件外，還應(yīng)提交擬收購合并歸宗前宗地權(quán)屬分布圖和各宗地的權(quán)屬狀況列表(含權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書編號等內(nèi)容)。土地合并歸宗后按規(guī)定重新編制地號。

7、明確部門職責(zé)

各縣級以上人民政府對本地區(qū)的“三舊”改造工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門各司其職，共同推進(jìn)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)“三舊”改造中涉及投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)政策制定；規(guī)劃部門會同國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織編制和審查“三舊”改造規(guī)劃和近期改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，提供項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，及時辦理項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)；國土資源部門負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等用地手續(xù)，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、登記，組織國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)“三舊”改造中房屋的拆遷管理，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管；財政、稅務(wù)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文化、公用事業(yè)管理、人防、公安等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，做好配合、服務(wù)工作，共同推動“三舊”改造。

8、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各地不得借“三舊”改造的名義，擅自擴(kuò)大完善歷史用地手續(xù)的范圍；不得將未使用和不進(jìn)行改造等不屬于“三舊”改造范圍的用地按照“三舊”改造特殊政策辦理有關(guān)用地手續(xù)。各地級以上市人民政府應(yīng)對納入“三舊”改造范圍的用地手續(xù)相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，每年年底前對本行政區(qū)域內(nèi)的“三舊”改造工作進(jìn)行自查，及時對“三舊”改造情況進(jìn)行總結(jié)，尤其要認(rèn)真總結(jié)“三舊”改造對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，于第二年2月底前專題報告省人民政府。

涉及“三舊”改造的供地，屬政府收購儲備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其余則可以協(xié)議方式出讓。以協(xié)議方式出讓的，必須經(jīng)市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并進(jìn)行公示，具體操作程序由各地級以上市人民政府制定。