第一篇：鄉(xiāng)村振興路在何方？

鄉(xiāng)村振興路在何方？

經(jīng)濟日報 2018-01-08 14:58

“招小商容易招大商難，人才引進容易高端人才引進難。”在近日由中國扶貧開發(fā)協(xié)會、《小康》雜志社主辦的第12屆中國全面小康論壇上，談及如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興助力全面小康，湖北省陽新縣副縣長劉晨忍不住倒了些“苦水”。對此，湖南省江永縣政協(xié)副主席尹玲深有感觸。她說，把青山綠水變成金山銀山，江永縣面臨的一個突出問題是招商難，尤其是吸引有影響力的龍頭企業(yè)難。由此帶來的結果是，一方面即便擁有優(yōu)質農產品，但因缺乏資金無法延長產業(yè)鏈進行深加工從而提升附加值，老百姓收益寥寥；另一方面，因為缺乏龍頭企業(yè)做大供應鏈，農村電商發(fā)展氛圍雖然濃厚，但多“單打獨斗”，難成“大氣候”。

鄉(xiāng)村振興路在何方？江永縣以列入首批中國社會扶貧網(wǎng)試點縣為契機，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧，建立三級物流服務體系；與此同時，為破解運輸費用成本高的難題，引導支持郵政物流體系延伸到村，采取政府補貼一部分、物流公司讓利一部分的措施，由湖湘商貿公司牽頭，聯(lián)合7家縣城一線品牌代理批發(fā)商，組建“江永縣湘村快線物流股份有限公司”。多管齊下，如今江永縣電商扶貧已經(jīng)覆蓋所有貧困村，3500戶貧困戶10200人通過電商實現(xiàn)脫貧，2017年1—9月份，全縣依靠電商銷售香柚、香芋、香姜、夏橙、香粽等特色農產品食品總額達16億余元，其中帶動3500余戶貧困戶人均增收560元。

與江永縣不同，陽新縣的一個重要優(yōu)勢是勞動力資源豐富。劉晨說，縣域發(fā)展的短板是農村、農業(yè)、農民，十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，然而擺在現(xiàn)實面前的一個難題是近幾年農村青壯勞動力紛紛選擇進城務工，從事農業(yè)生產的基本為“老幼病殘”，農村勞動力流失現(xiàn)象較為嚴峻。扭轉這一困局，考慮到外出務工人員相當一部分從事制鞋業(yè)，陽新縣政府主動引進臺灣一家制鞋企業(yè)，如此一來，很多外出打工者回到陽新，既富了口袋又兼顧了家庭，一舉兩得。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)?！爱a業(yè)薄弱，一直是廣大農村的‘軟肋’，鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺是基礎，而產業(yè)興旺關鍵在于如何將資源優(yōu)勢化為產業(yè)優(yōu)勢進而形成核心競爭力?！焙笔⌒⒉h副縣長劉綱說，產業(yè)興百業(yè)興，長期看產業(yè)興旺要做好產業(yè)規(guī)劃，做大做強特色產業(yè)，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。當然，扶貧要先扶智?！澳壳?，貧困地區(qū)和貧困人口仍然是全面建成小康社會最大的短板，這些短板更是主要集中在少數(shù)民族較多的中西部地區(qū)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，‘輸血’重要，‘造血’更重要，要在充分發(fā)揮農民主觀能動性的基礎上，激活農村土地資源，立足每個地方資源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色產業(yè)?！睎|旭集團總裁助理高帥表示。（責編：武亞東）

第二篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業(yè)工商資金進入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉發(fā)為美麗經(jīng)濟呢?

1、需要用活村內的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結合，讓美麗鄉(xiāng)村產生美麗經(jīng)濟；

3、要創(chuàng)新產業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。

所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環(huán)境規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設發(fā)展離不開產業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農場聚集區(qū)的理念在全村范圍內建設了十八家差異化的農場，其中包括了鮮花農場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關注一二三產融合發(fā)展，正與浙江省農科院合作打造屬于魯家自己的農業(yè)高新產業(yè)園區(qū)。孤立的農業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更具體驗性，就會提升產品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產品，擴大知名度，形成收益的互補。

四、堅持市場導向為主體。

魯家村堅持市場主導，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路，成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機制讓農場開發(fā)與之相適應的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產品，各個農場內休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農事體驗等項目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。“公司+村+家庭農場”模式，讓農田變農場、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農場、竹園農場、桃花農場、蔬菜農場、石斛農場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農場”模式，啟動了全國首個家庭農場集聚區(qū)和示范區(qū)建設，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創(chuàng)性的家庭農場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農場，通過社會招商吸引外部資本和專業(yè)機構投資運營，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農場集群模式是如何打造的？有何獨特處？

1、頂層設計

為建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業(yè)團隊，按照4A級景區(qū)標準對全村進行規(guī)劃設計。先期設置的18個家庭農場，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農場，位于中心村，其余17家農場錯落有致分布在四周。18家農場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產業(yè)為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農場的特色。此外還設計了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農場串點成線，使之成為一個整體。

2、組織架構

魯家村采用“公司+村+家庭農場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風情街、18個家庭農場等主要場所，后者利用多年經(jīng)驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農場。

3、利益分配機制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農場主和村民都能從中獲得相應的收益，調動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結： 魯家村的家庭農場集群是對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對于大型農業(yè)園區(qū)或村集體主導下的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現(xiàn)了資源資產資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發(fā)展藍圖的設計，18家農場的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機制發(fā)揮了關鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設，18家農場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營的農家樂、民宿、農副產品，為農場提供配套服務。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。

家庭農場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質擴容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮螅切聲r代促進居民消費擴大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉(xiāng)村旅游提質擴容，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發(fā)展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板

（一）推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設。結合“四好農村路”建設，統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農村公路網(wǎng)絡布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部按職責分工負責）

加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設列入中央預算內投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設的支持力度。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設施改造提升。修訂《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設施。（地方有關部門，發(fā)展改革委）以縣域為單元統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護類村莊內停車設施。鼓勵在有條件的農村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）

（三）加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區(qū)在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留少量（不超過5%）規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游設施等建設。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農業(yè)農村部按職責分工負責）農村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、農業(yè)農村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。（地方有關部門，自然資源部、農業(yè)農村部按職責分工負責）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質安全、不影響農業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、文化和旅游部按職責分工負責）

（四）加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）

二、推進垃圾和污水治理等農村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農村地區(qū)，探索建立農戶付費制度，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（六）大力推進鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉(xiāng)村旅游建設、經(jīng)營中產生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。加大農村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的治理工作。（地方有關部門，住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（七）梯次推進農村生活污水處理。根據(jù)農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關部門，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（八）持續(xù)推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農村公共廁所建設，提升規(guī)范化服務管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術標準和相關規(guī)范，鼓勵各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產品和服務標準 輸

（九）規(guī)范民宿、農家樂等鄉(xiāng)村旅游服務標準。推動落實農家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規(guī)范標準。（地方有關部門，住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、農業(yè)農村部按職責分工負責）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設規(guī)范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部按職責分工負責）

（十一）健全標準強化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作，推動建設鄉(xiāng)村旅游相關服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

四、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設 輸

（十二）創(chuàng)新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產品和服務模式，擴展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十三）規(guī)范農戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉(xiāng)村旅游活動場所。（地方有關部門，農業(yè)農村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部按職責分工負責）

五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質化競爭。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護與利用。（地方有關部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十五）加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責分工負責）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業(yè)投資基金，以市場化運作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設。（地方有關部門，發(fā)展改革委）

（十七）加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導金融機構對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權和門票收費權質押貸款業(yè)務，鼓勵開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權抵押貸款業(yè)務。（地方有關部門，人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十八）加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持。（地方有關部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質擴容對推動實現(xiàn)高質量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質擴容的合力，2018年底前各項任務取得積極進展。各地有關部門要在地方政府統(tǒng)一領導下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級。各相關部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

第三篇：淺談鄉(xiāng)村振興

淺談鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富。我們要順應廣大農民的美好生活期盼，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，打造農村優(yōu)美環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農”工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興工作是新時代工作的重中之重，助力鄉(xiāng)村振興，是建設美麗中國的關鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。

當下，中國已進入發(fā)展快車道，我們站在了新的歷史發(fā)展關口。積極推進鄉(xiāng)村振興工作，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本之道，要把鄉(xiāng)村振興任務干在實處，做到細處，落在深處，讓發(fā)展的腳步走的更加平穩(wěn)堅定。子曰：“工欲善其事，需先利其器?！毙问降淖兓?，環(huán)境的變化，群眾的期待，都對鄉(xiāng)村振興提出了新的要求和期許，進入新階段，鄉(xiāng)村振興面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。

但目前，農村人才管理制度缺位，人才管理體系幾乎空白。我們要高度重視人才建設，真抓實干，加強領導，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質，大力實施“人才強國”戰(zhàn)略。同時健全

自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，形成政府負責、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障的治理格局，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才、智力支持。

在未來，我們必定還會遇到這樣那樣的矛盾和問題，必定還會遇到這樣那樣的困難和險阻，但我們有信心，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，讓農民用雙手托舉起更加美好的新生活。

“立志欲堅不欲銳，成功在久不在速”，當下年輕干部在基層時需要學習這種精神，嚴格要求自己，干工作要嚴于律己，禁止“三分鐘熱度”以及“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，要始終保持謙虛、正確定位、服務人民、加強自身修養(yǎng)、知足、堅持不懈的心態(tài)。奮斗是“立身根本”，擔當是“成才基礎”。處于新時代的當代年輕干部要堅持以“干”字為首，秉持“多練多磨”的信念，真抓實干、履職作為，為推進鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展添磚加瓦。

第四篇：鄉(xiāng)村振興心得體會

鄉(xiāng)村振興心得體會

——把握方向 振興鄉(xiāng)村

2020年脫貧攻堅取得了全面的勝利，但這不是終點，而是新的起點，要牢記黨的使命，把握黨的大政方針，堅定信仰，不遺余力的為人民謀幸福。然而鄉(xiāng)村作為最基層的組織，目前在發(fā)展的過程中較為落后，城鄉(xiāng)差距越來越大，面臨著諸多問題亟待解決，如：產業(yè)少、農村人口就業(yè)難、人才匱乏、居住環(huán)境差等問題，因此要把握好方向，讓鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興需要產業(yè)振興。目前有些鄉(xiāng)村集體資產比較少、缺乏外來企業(yè)投資，也有很多地方?jīng)]有發(fā)展特色的產業(yè)，而留在村里的人就只能靠種地為生，收入低，勞動累，只能保證基本的生活水平。對于這部分人群，我們應該讓他們享受國家發(fā)展所帶來的福利，對此要引進外來企業(yè)投資建廠，促進當?shù)剞r村人口就業(yè)，減少人口流失，提高收入。并大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以此帶動農家樂、休閑釣魚生活圈建設。還可整合鄉(xiāng)村閑置房屋，發(fā)展民宿，不僅可以高資源使用率，也能增加農戶收入。最后還可以建立合作社，發(fā)展特色農產品，這樣不僅可以保證銷路，減少農戶風險，而且讓農民收入有了保障。

鄉(xiāng)村振興需要人才振興。不管在國內還是國外，城市還農村，人才永遠都是核心。我們國家大部分的鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年都外出就業(yè)，享受豐厚的待遇，鄉(xiāng)村大多都是留守老人和小孩，基層黨組人才缺乏，又面臨著招不來、留不住的尷尬局面，這嚴重阻礙的鄉(xiāng)村振興的步伐，所以要著力解決鄉(xiāng)村人才缺失問題，要完善人才引入機制，提高鄉(xiāng)村福利待遇，創(chuàng)造良好的就業(yè)發(fā)展平臺，讓人才能夠招進來，讓人才能留的住，讓人才能在鄉(xiāng)村大有可為。并且基層黨組織可以聯(lián)系在外的優(yōu)秀學子，優(yōu)秀人才，能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)環(huán)境振興。習總書記的兩山論指出，綠水青山就是金山銀山，可見生態(tài)環(huán)境的重要性，以往我們的鄉(xiāng)村為了自生的發(fā)展，存在一些亂砍亂發(fā)、私搭亂建、亂扔垃圾的現(xiàn)象，不僅破壞了當下的生活環(huán)境，還不利于鄉(xiāng)村長遠發(fā)展。因而，在發(fā)展中要牢記總書記的兩山論，把生態(tài)環(huán)境建設落在實處，對于違建的房屋進行拆除，建立垃圾處理站，對垃圾進行集中處理，還要大力宣傳，普及生態(tài)環(huán)境的重要性，減少隨地亂扔垃圾現(xiàn)象。對以往砍伐的林地進行恢復，還需對荒山植樹造林，恢復生態(tài)。讓鄉(xiāng)村生活可以抬頭見藍天，開門見青山的狀態(tài)，讓鄉(xiāng)村真正的生態(tài)宜居。

鄉(xiāng)村振興是國家的大政方針，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，更是滿足農村人口對美好生活的向往。因此，要堅定不移的去落實鄉(xiāng)村振興的政策，把握好黨和國家的方向，振興鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村能夠站起來，富起來，美起來。

第五篇：鄉(xiāng)村振興工作總結

2021年崔家村鄉(xiāng)村振興工作總結

2021年以來，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)崔家村認真落實縣委、縣政府關于鄉(xiāng)村振興工作的部署要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，把握工作重心，力足村情實際，大力開展黨建引領全村鄉(xiāng)村振興工作，在不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作，取得了可喜的成效，現(xiàn)將工作總結如下：

一、基本情況

雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)崔家村東與上梧江鄉(xiāng)青春村相鄰，南與上梧江鄉(xiāng)新立村交界，西與瀧泊鎮(zhèn)塔山村交界，北與瀧泊鎮(zhèn)周沖村相鄰，距離縣城20公里，交通相對落后。全村林地面積16000畝，耕地面積580畝，轄九個村民小組，267戶，總人口917人，其中中共黨員38人（女黨員5人）。脫貧人口74戶295人，2021年易返貧風險消除戶3戶3人，監(jiān)測戶1戶1人；脫貧攻堅期間，全村易地扶貧搬遷21戶，危房改造50戶。2021年通過民主評議，低保戶11戶，保障人口18人。大病重病戶5戶5人，持證殘疾戶26戶32人，其中重殘戶12戶12人，特困供養(yǎng)戶5戶5人；村聘護林員4人，保潔員2人，供水管理員1人，光伏發(fā)電管護員1人。2021年全村人均純收入12068元。

二、工作開展情況

<一>、深入開展學習，不斷提高鄉(xiāng)村振興工作水平

首先，加強黨史、政治理論學習。今年3月份以來，為提升村支兩委干部和駐村工作隊黨史理論，扶貧政策理論、鄉(xiāng)村振興政策理論素養(yǎng)和工作實踐能力，切實將思想認識與黨中央國務院以及省、市、縣保持高度一致，我村先后深入學習了《習近平總書記關于‘“三農”工作重要論述》、《中國共產黨簡史》、《習近平論中國共產黨歷史》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中共中央國務院關于推進加快農村農業(yè)現(xiàn)代化的意見》、《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等，組織收看了全國脫貧攻堅總結表彰大會，專題學習了習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會和建黨一百周年‘七一’重要講話精神，并就如何貫徹落實好總書記重要講話精神和要求展開了專題討論，有效的提高了村支兩委干部和駐村工作的政治站位，豐富了大家的鄉(xiāng)村振興工作理論知識，提高了大家鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作能力和水平；其次，認真領會工作任務，通過學習，全面領會了縣委政府鄉(xiāng)村振興工作以及鞏固拓展脫貧攻堅成果的目標和任務，使各項工作目標任務的推進形成了有人專管、有人專抓和專人落實的良好局面。

<二>、夯實基礎，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果

1、積極開展第一次脫貧質量和第二次防返貧監(jiān)測集中排查工作

今年6月份和10月份，為扎實開展脫貧質量集中排查和防返貧監(jiān)測集中排查工作，全面鞏固拓展脫貧攻堅成效，我村以高度的政治責任感和使命感，聚焦農村村民“兩不愁、三保障”，重點是安全飲水、住房安全、義務教育、基本醫(yī)療、兜底保障和影響群眾生產生活的基礎設施等問題，集中力量和時間，開展了兩次脫貧質量集中大排查工作，一是6月份對全村8大類排查人員共11戶36人，進行了脫貧質量集中排查；二是10月份對全村所有農戶241戶917人進行了防返貧監(jiān)測集中排查，全面摸清底數(shù)，分類開展整改，對排查出來的問題進行逐一驗收、銷號管理，確保了脫貧質量和防返貧監(jiān)測集中排查取得實效。

2、切實抓好防返貧監(jiān)測對象動態(tài)管理

脫貧不是終點，而是新生活的起點，崔家村立足實際，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和安全飲水的標準，針對可能存在的風險點，開展舉一反三，全面走訪大排查，深入農戶，認真了解村民面臨的困難和問題，對所排查的8類人員，以及全村241戶農戶，逐戶分析，精準識別，最后確定摸排出返貧監(jiān)測對象1戶1人，并做到了因戶因人政策，精準幫扶，為我村全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的保障。

3、進一步落實“雨露計劃”補助政策

為全面做好2021年春、秋季“雨露計劃”職業(yè)教育扶貧補助補發(fā)工作，按照縣鄉(xiāng)村振興局的要求，我村積極開展了春、秋兩學籍雨露計劃政策補助查漏補缺工作，通過對全村接受職業(yè)教育學生進行了全面走訪、排查摸底，圓滿完成了全村已脫貧學生職業(yè)教育扶貧補助補發(fā)工作。據(jù)統(tǒng)計，全村春、秋“雨露計劃”補發(fā)學生29人次，補發(fā)資金4.35萬元。

4、全力開展遍訪農戶，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果活動

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)縣委縣政府工作要求，我村村支兩委干部和駐村工作隊，加大了走訪的力度，對全村所有的的農戶進行了全面走訪調查，詳細了解農戶生產生活情況和困難情況，同時詳細詢問農戶飲用水是否有保障，是否存在“兩不愁、三保障”問題，此外，還聽取了農戶的訴求，并對農戶進行綜合分析識別，確保精準識別，通過遍訪農戶，增強了群眾對黨和國家開展鄉(xiāng)村振興工作的政策的進一步認識，增強了群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的滿意度，據(jù)統(tǒng)計，2021年10月30日前，我村走訪農戶共241戶，走訪率覆蓋率達100%。

5、扎實推進扶貧檔案管理工作

按照省市縣文件精神，我村對精準扶貧檔案管理進行了統(tǒng)一部署，召開了收集扶貧檔案管理專題會議，明確了時間節(jié)點，工作要求以及責任分工，利用全村現(xiàn)有條件，配置了專門檔案柜，放置精準扶貧檔案，并將扶貧檔案進行了細化分類管理，確保了精準扶貧檔案收集齊全，整理規(guī)范、利用有效，真真做到高質量完成精準扶貧檔案管理工作。

<三>、緊扣目標任務，全面推進鄉(xiāng)村振興工作

1、積極調整產業(yè)結構，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點

今年初，結合本村地理優(yōu)勢，我村加大了農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，積極推進特色種植業(yè)和 養(yǎng)殖業(yè)，堅持科學規(guī)范、加大宣傳，打造品牌，大力支持能人大戶發(fā)展產業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，進一步帶動了群眾發(fā)展致富，2021年全村共種植虎爪姜600余畝，水稻230余畝，玉米360余畝，養(yǎng)殖特色香豬120余頭，土豬1000余頭，68口山塘養(yǎng)殖各種魚類30000斤，土雞、土鴨、土鵝11600只。

2、進一步深入開展人居環(huán)境整治、打造人居環(huán)境新面貌

為提升全村人員居住環(huán)境，形成常態(tài)化環(huán)境整治，我村堅持因地制宜、分類推進，做到邊整治邊管護，全面動員、群眾參與，同時扎實推進空心房整治和廁所改革排查整改工作，力促全村以“點、線、面”整體提升，掃地面、清垃圾、除雜草、治糞污，全面提升村容村貌。以農戶為點，黨員帶頭作表率，動員群眾定期開展房前屋后雜物亂放，室內室外垃圾亂倒現(xiàn)象等整治行動，同時，還定期開展愛國衛(wèi)生防病和除“四害”活動，提升家庭衛(wèi)生環(huán)境；以村組公路為線，組織人員開展公路沿線環(huán)境專項整治，打造暢、安、舒、美公路干線；以村為面，通過實行一天一小掃，一周一大掃，一月一評比，將公益性崗位作用發(fā)揮起來，通過獎罰的方式將群眾的積極性充分調動起來，全面清除衛(wèi)生死角，全面提升了全村的人居環(huán)境和村容村貌。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全村清除垃圾雜草污泥50余噸，清除墻面和電桿“牛皮癬”120余處，投放鼠藥150公斤，發(fā)放滅蟑螂藥200余包，拆除空心房6處450平米。

3、扎實開展農村交通安全文明勸導工作。

針對農村摩托車、三輪車、農用車等車輛違章載人，安裝遮陽傘，踦摩托車人員不戴安全頭盔等存在的交通安全隱患，我村積極行動，每天派有1至2名人員，在村交通路口值班值守，全力開展交通安全文明勸導工作，及時勸導、糾正各類交通違法行為，截止2021年10月30日，全村發(fā)現(xiàn)交通安全違法行為30余起，值班人員當場進行了勸導并講解交通違法行為的危害性，增加了廣大群眾的交通安全意識，營造了良好的道路交通安全環(huán)境，確保了廣大群眾生命財產安全。

4.積極有序推進疫情防控和新冠疫苗按種工作，全面筑牢群眾免疫屏障。

①、針對國內疫情出現(xiàn)多變發(fā)生態(tài)勢，我村積極落實縣委縣政府的決策部署，亳不松懈抓防控，全村干部群眾齊心協(xié)力，多措并舉，嚴防疫情防線，消除了村民群眾對疫情的恐慌心里，維護了社會和諧穩(wěn)定。一是持續(xù)采用多種形式，加大疫情防控知識宣傳力度，提高了村民群眾對疫情防控和疫苗接種的自覺性；二是加強值班值守，嚴格落實24時值班制度，對來訪人員進行詳細登記，仔細詢問，測量體溫，開展二碼聯(lián)查，對未接種人員督促其時接種并跟蹤服務；三是堅持對境外、中高風險地區(qū)入村人員進行嚴格排査登記，并做好管理臺賬，認真落實核酸檢測，健康監(jiān)測，隔離管控等疫情防控措施。

②、為提高群眾新冠疫苗接種知曉率和接種覆蓋率，盡快構筑起農村群眾免疫屏障，我村結合自身實際，集中時間、人力和物力，有序推進新冠疫苗接種工作，通過深入農戶、貼通知、發(fā)微信、響廣播、打電話等形式進行宣傳、勸導，使村民群眾能夠充分認識新冠疫苗接種工作的重要性，提高了疫苗接種覆蓋率，保證了村民群眾接種工作有序開展，力保全村人員接種無遺漏。據(jù)統(tǒng)計，全村3歲以上應接種的805人，已接種793人，因各種原因不能接種的12人，全村新冠疫苗接種覆蓋率達98.51%。

5.堅持黨建引領夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎。

今年在村支兩委換廟選舉的基礎上，堅持以村黨支部為統(tǒng)領，建立完善各種規(guī)章制度，壓實了工作責，加強了業(yè)務培訓和后備青年干部的培養(yǎng)力度，發(fā)展了1名青年黨員，2名非黨積極分子，提高了黨支部在群眾中的號召力和凝聚力，為鄉(xiāng)村振興工作奠定了堅實基礎和組織保障

三、存在的困難和問題

〈一〉.財政投入不足，鄉(xiāng)村振興項目資金短缺問題優(yōu)為突出，從而導致全村2021年的基礎設施建設項目只新建了一條330米的稻田機耕路。

〈二〉.鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展單一，沒有形成一村一品，產業(yè)優(yōu)勢不夠突出，產業(yè)發(fā)展亮點亮點不夠明顯。

〈三〉.美麗鄉(xiāng)村距離“美”起來還相距甚遠，農村生活污水亂排、垃圾亂倒現(xiàn)象仍然存在，村民良好的衛(wèi)生習慣還有待提高。

四、下一年工作打算

〈一〉.圍繞“兩不愁三保障”標準，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鞏固拓展脫貧攻堅成果爭取更多的項目資金。

〈二〉.進一步大力發(fā)展特色產業(yè)，打造“一村一品”新亮點。

〈三〉.進一步加大農村人居環(huán)境整治力度。

〈四〉進一步做好農村農業(yè)各項工作。

瀧泊鎮(zhèn)崔家村村委會

駐崔家村工作隊

2021年10月30日