第一篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暨交通安全工作現(xiàn)狀 2017.11.16

淺析**鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暨交通安全

工作現(xiàn)狀

（2017年11月）

農(nóng)村道路是公益性最強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是典型的農(nóng)村公共品，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有重要意義。近年來，**鎮(zhèn)緊盯脫貧攻堅“一號工程”，搶抓全市“6873”交通突破大會戰(zhàn)政策機遇，立足鎮(zhèn)村實際，科學(xué)規(guī)劃，多方爭引，攻堅克難，穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯、四通八達(dá)，形成了“省道穿境而過、縣道聯(lián)通周邊、鄉(xiāng)道覆蓋村組”的路網(wǎng)格局，有效解決了群眾出行和生產(chǎn)難題，為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。但目前在農(nóng)村公路養(yǎng)護、公路執(zhí)法管理、長效機制建立等方面還面臨一些問題，值得認(rèn)真研判，逐步加以解決。

一、基本情況

1.鎮(zhèn)情概況：**鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)原縣北部，轄14個村民委員會，149個村民小組，總土地面積235平方公里，耕地面積12.4萬畝，平均海拔1495米，年平均降雨量460毫米，年平均氣溫7.3℃，全年無霜期168天左右。全鎮(zhèn)共有8899戶56791人，其中，貧困戶3266戶12169人。

2.農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀：截止2016年末，全鎮(zhèn)道路總里程379.7公里，其中，瀝青路48.3公里，水泥路40.7公里，砂石路227.2公里，土路63.5公里。2017年，新修道路135.4公里，其中，瀝青路36.9公里，砂石路91.2公里，水泥路7.3公里。目前，S202線拓寬改造工程正在有序推進(jìn)，**鎮(zhèn)境內(nèi)共涉及**鎮(zhèn)塬口、峁合、大寨、東莊、西壕、王地莊、醴坳七個行政村23.34公里，現(xiàn)已完成了7個行政村27個自然村746戶群眾土地占用面積丈量、地上附屬物清點、房屋損壞評估等前期登記和核對工作，正在簽訂補償協(xié)議。

二、主要做法

今年以來，**鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循省、市相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府安排部署，堅持“重建設(shè)、降事故、保平安、保暢通”的原則，集中精力抓提高，強化保障建機制，各項工作有力有序開展，取得了一定成效。

1.立足實際，健全工作機制。成立了鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將道路交通安全養(yǎng)護管理工作納入了“平安**”的考核范疇，并按要求設(shè)臵了“兩站一室”，八項制度和八類臺賬設(shè)臵規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，記錄運轉(zhuǎn)及時。建立了逢季、逢農(nóng)忙、逢節(jié)假日、逢重大活動和集日聯(lián)合巡查、勸導(dǎo)和重大交通問題及時上報機制，印發(fā)了《2017年農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作計劃》、《關(guān)于 認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三夏”生產(chǎn)期間道路交通安全工作的通知》，聯(lián)合派出所、交警中隊等單位組織公路養(yǎng)護管理和交通安全聯(lián)合執(zhí)法巡查檢查15次，使轄區(qū)內(nèi)道路交通擁擠堵塞、占道經(jīng)營或碾曬糧食、安全事故頻發(fā)等問題得到了逐步解決，特別是在7月**舉行演唱會和為“迎接十九大勝利召開”舉辦的系列活動期間沒有重大交通安全事故發(fā)生。

2.健全機構(gòu)，保障工作力量。5月初，縣編委辦核定農(nóng)村公路管理所編制3人，其中，專職副所長1名，工作人員2名；6月底，縣委任命專職副所長1名，鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)整工作人員2名，健全了工作機構(gòu)，充實了工作力量。同時，全鎮(zhèn)配備了交通安全管理員18人，交通安全協(xié)管員28人，交通安全檢查勸導(dǎo)員39人，公路養(yǎng)管員42人。

3.查漏補缺，完善硬件設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所作為新設(shè)職能機構(gòu)，各項工作尚在梳理和完善階段，工作上難免存在死角和盲區(qū)，但我們能嚴(yán)格對照規(guī)定和要求，積極進(jìn)行排查。目前，道路交通標(biāo)志、警示牌、安全防護設(shè)施等都得到了進(jìn)一步完善，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作落到實處奠定了基礎(chǔ)。今年規(guī)劃新修的4個交通安全檢查勸導(dǎo)站已建成2個（王灣、王地莊），剩余2個（醴坳、塬口）力爭年底竣工，勸導(dǎo)站辦公設(shè)施和執(zhí)勤人員工作制服及用具正在與縣道交委協(xié)調(diào)解決。

4.積極排查，整修損毀公路。今年以來，由于雨水較多，境內(nèi)36.9公里道路損毀嚴(yán)重，部分新修瀝青、砂石路剛完成基 礎(chǔ)路基等待鋪油鋪砂就被雨水沖毀，經(jīng)濟損失十分嚴(yán)重。我們通過各方努力和協(xié)調(diào)，充分依托交通、扶貧等公路建設(shè)項目，全面動員鎮(zhèn)村干部和群眾，對S202線、**-新集、**-太平和**-各行政村等重要損毀路段進(jìn)行了搶建整修，定期安排各行政村對轄區(qū)各路段水溝、雜草進(jìn)行清理，對路肩和水毀路段及時進(jìn)行日常養(yǎng)護，為群眾安全出行和正常生產(chǎn)生活提供了保障。

5.全面清查，完成掛牌任務(wù)。7月初，全縣組織開展了“兩非”車輛免費掛牌工作，要求一個月內(nèi)完成全鎮(zhèn)電動自行車和殘疾人機動輪椅車掛牌工作。**交通條件較好，“兩非”車輛較多，掛牌任務(wù)異常艱巨，我們在清查登記階段就扎實摸底，夯實了工作基礎(chǔ)。掛牌工作拉開后，由農(nóng)村公路管理所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)專人組隊赴各行政村，包村干部全力配合按時完成了工作任務(wù)，全鎮(zhèn)累計掛牌“兩非”車輛1203輛，均為臨時牌照電動自行車。

6.全域覆蓋，強化宣傳教育。針對廣大群眾對道路保護意識淡薄這一現(xiàn)象，我們先后發(fā)放宣傳資料10000份，懸掛交通安全和道路養(yǎng)管橫幅18條，組織觀看各類宣傳教育視頻15場次，以會代訓(xùn)落實培訓(xùn)400人次，累計勸導(dǎo)群眾5000人次，促使不安全出行、私搭亂建、占道經(jīng)營、在道路晾曬雜草谷物、車輛超載、車輛隨意行駛停放等不良現(xiàn)象得以有效遏制，增強了群眾的“愛路護路，人人有責(zé)”意識。

三、存在問題 一是群眾認(rèn)識不夠。伴隨著交通道路建設(shè)步伐的加快，公路沿線的群眾特別是老年人和小孩對交通安全和道路保護意識較為淡薄，出行橫沖直撞或不按交通規(guī)則行駛者有之，交通事故防不勝防。同時，大部分群眾認(rèn)為道路的養(yǎng)管是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，只要不刻意去破壞道路就已經(jīng)盡到了自己對所在區(qū)域內(nèi)道路的保護責(zé)任，對道路的養(yǎng)管沒有明確概念。不但將晾曬的雜草谷物堆在路邊，更有甚者占道堆放，這樣就為行車以及行人的出行安全帶來了隱患。

二是專項經(jīng)費緊缺。受當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展速度影響，我縣級財政形勢異常嚴(yán)峻，本就無法充分保障各級各類工作經(jīng)費，加之交通道路建設(shè)養(yǎng)管資金缺口較大，上級部門只要求養(yǎng)護好管理好公路卻無配套資金予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所維護正常辦公開支尚且捉襟見肘，更無法談及調(diào)配資金及時安排道路養(yǎng)管工作。同時，各行政村均成立了交通安全檢查勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)人員基本上由村干部或村民兼任，沒有任何經(jīng)費補貼或勞務(wù)報酬，還要求全天候執(zhí)勤，勸導(dǎo)人員閑暇時尚可義務(wù)兼顧勸導(dǎo)工作，逢忙時節(jié)根本不愿履行勸導(dǎo)職責(zé)。

三是工作力量薄弱。隨著農(nóng)村公路管理工作重要性的日益提升，工作人員肩負(fù)的重?fù)?dān)也日益艱巨，工作量日益繁重。當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀是一人多用，一人多專，平時工作尚顯吃力，難于周全，如遇各種督查考核或重大活動，往往是疲于奔命，顧此失彼。同時，村級交通協(xié)管員、勸導(dǎo)員和養(yǎng)管員素質(zhì)能力 參差不齊，更是難以較好開展工作。

四是公路執(zhí)法艱難。近年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了交通管理站或農(nóng)村公路管理所，主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理和交通管理工作，參與農(nóng)村公路建設(shè)，配合做好道路運輸和交通安全工作，負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛和“兩非”車輛掛牌及交通安全勸導(dǎo)工作。實際工作中，單純的勸諫引導(dǎo)收到的工作成效有限，沒有交通道路違法行為處臵權(quán)，執(zhí)法時往往處于尷尬境地，一旦發(fā)生重大交通問題，責(zé)任重?fù)?dān)多由農(nóng)村公路管理所工作人員一肩承擔(dān)。

五是修路矛盾頻發(fā)。目前，農(nóng)村公路建設(shè)中普遍存在一種現(xiàn)象，就是道路建設(shè)時占用的土地、地上附屬物和毀損的農(nóng)宅沒有經(jīng)濟補償或賠付，特別是道路規(guī)劃不盡合理或無法避開農(nóng)宅、耕地時，工程推進(jìn)緩慢甚至停工事件常有發(fā)生，施工方又無法合理規(guī)避或擅自降低道路建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，因此滋生了很多矛盾。

四、對策建議

一是強化宣傳動員。要以政府為主體，采取利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、實地宣傳勸導(dǎo)，開展交通安全事故集中宣傳月（日）活動等方式，全方位覆蓋宣傳交通安全和道路養(yǎng)護管路知識法規(guī)，交通、交警部門要科學(xué)合理及時設(shè)臵警示標(biāo)志、修繕道路，提升群眾認(rèn)識，減少安全隱患。

二是加強資金管理。上級部門將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費納 入年初財政預(yù)算，予以專項編制，做到專賬管理、專賬核算、專款專撥專用，避免混入鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他經(jīng)費進(jìn)行支出。同時，研究制定勸導(dǎo)人員聘用標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)，促使勸導(dǎo)站職能作用得到全面發(fā)揮。

三是配強人員力量。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按編制職數(shù)上報，上級部門統(tǒng)一發(fā)文確定農(nóng)村公路管理工作人員，并明確不能兼任其他工作，且要將此項內(nèi)容納入考核。同時，建立縣鄉(xiāng)、村組農(nóng)村公路管理工作人員信息庫，及時按需更換調(diào)整人員，并定期組織業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升工作執(zhí)行力。

四是加大執(zhí)法力度。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和交通安全聯(lián)合執(zhí)法檢查巡查及考核獎懲機制，強化派出所、交警中隊、學(xué)校、運政等部門機構(gòu)的配合力度，對配合或履職不力的部門機構(gòu)要進(jìn)行問責(zé)。

五是有效化解矛盾。制定出臺農(nóng)村公路，建設(shè)占地、地上附屬物，特別是村組道路修建中對毀損農(nóng)宅的補償或賠付標(biāo)準(zhǔn)，同時在公路建設(shè)和驗收中，允許特殊情況下合理調(diào)整規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，助推公路建設(shè)中的矛盾有效快速得到化解。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護活動年的實施方案

各村（社區(qū)）：

為了進(jìn)一步加強我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，切實保障農(nóng)村公路完好暢通，真正發(fā)揮農(nóng)村公路的功能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。根據(jù)云交發(fā)[2012]108號文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委、辦事處研究，特制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護活動年實施方案。

一、明確責(zé)任

農(nóng)村公路指本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄內(nèi)村級道路。各村（社區(qū)）為村道公路的養(yǎng)護責(zé)任主體單位，將轄內(nèi)每條道路落實到人頭，專人長年進(jìn)行養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）對村級道路養(yǎng)護情況進(jìn)行督促檢查。

二、開展活動的目的、時間和步驟： 本實施方案是為了落實管養(yǎng)責(zé)任，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高管養(yǎng)水平、服務(wù)能力，保障農(nóng)村村民出行，確保道路安全運營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

活動分以下幾個階段：動員部署階段（2012年5月至2012年6月），進(jìn)行宣傳和動員，營造氛圍；組織實施階段（2012年6月至2014年6月），按照云交發(fā)[2011]99號和云交發(fā)[2012]108號文件精神結(jié)合我鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況進(jìn)行實施和考評；總結(jié)評比階段（2014年6月至8月）進(jìn)行評比和考核獎懲。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任:

成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動工作：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路辦兼任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動的動員部署，監(jiān)督檢查及總結(jié)評比、考核工作。指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護管理及其設(shè)施保護工作。各村（居）民委員會是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施具體的公路養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村（居）民委會簽定養(yǎng)護合同。

四、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)：

1、保持公路及設(shè)施的完好狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，保證行車安全、舒適、暢通。

2、路面定期清掃，及時清除雜物、積水、積雪等，清除的雜物不能堆積在路肩上，以保持沿線的清潔。水泥路面應(yīng)定期清除縫內(nèi)多余的添縫料，以保持其伸縮性能。

3、路肩平整、堅實、整潔、無雜草、坑洼、堆積物，與路面的接茬平順。

4、排水設(shè)施無淤積，保證路基、路面不積水。雨中應(yīng)上路巡查，及時清除堵塞物，保證水流暢通。

5、及時清掃、清除橋面雜物，疏通泄水孔，保持橋面整潔、排

水暢通。

6、涵洞構(gòu)部件完好，要保持水流暢通，進(jìn)出水口洞內(nèi)無堵塞、淤泥現(xiàn)象。

7、沿線標(biāo)志及安全設(shè)施齊全、醒目，無破損。

8、公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)按照規(guī)范因地制宜搞好綠化。

五、養(yǎng)護管理方法、職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組和公路養(yǎng)護管理辦公室，落實并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村（居）民委員會做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的養(yǎng)護管理及其設(shè)施保護工作。各相關(guān)村（居）民委員會是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路管護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施具體的公路養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村（社區(qū)）簽定養(yǎng)護合同。具體職責(zé)安排如下：

（一）公路養(yǎng)護管理辦公室職責(zé)：

1、公路養(yǎng)護管理辦要加強公路養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實本行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道的責(zé)任主體登記、養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、落實養(yǎng)護配套資金和養(yǎng)護質(zhì)量考核；編制公路養(yǎng)護及專項工程計劃。

2、及時上報各類養(yǎng)護報表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，齊全完整。

3、督促公路受益村安排責(zé)任心強、任勞任怨的人員擔(dān)任專職公路養(yǎng)護管理員，并對養(yǎng)護管理員進(jìn)行嚴(yán)格管理，實行工作考評制。

4、加強巡查，積極協(xié)助上級交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為，對本轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)、路權(quán)侵害行為進(jìn)行制止，并及時上報縣交通路政管理部門。

5、協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門、交通主管部門做好交通安全、農(nóng)村公路管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

（二）公路沿線受益村村委會職責(zé)：

1、公路受益村（社區(qū)）除了要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理辦做好列入管護任務(wù)的村公路養(yǎng)護工作外，還要加強其他村公路的養(yǎng)護管理工作。

2、各村社區(qū)）要安排幾名責(zé)任心強、任勞任怨的人員擔(dān)任專職公路養(yǎng)護管理員，并簽定養(yǎng)護合同和安全合同，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護公路進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護。

3、要安排村干部對轄區(qū)內(nèi)的村公路進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)在村公路兩邊5米范圍內(nèi)修建建筑物和構(gòu)造物，在公路上亂堆、亂放物品和設(shè)臵路障等現(xiàn)象，要立即制止，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理辦。

4、統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施公路綠化工作。

5、發(fā)現(xiàn)危險路段的情況，應(yīng)及時上報并設(shè)臵安全警示標(biāo)志。如因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路阻斷的，零星塌方單處50立方米以下、路基缺口單處10立方米以下（不包括砌筑擋土墻）等路段，必須組織人員配合公路養(yǎng)護人員及時清除、填補，確保交通順暢；超過以上標(biāo)準(zhǔn)、損毀嚴(yán)重的路段，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理辦，以便及時組織搶修和修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

6、負(fù)責(zé)對村民進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾愛路護路意識。

（三）公路養(yǎng)護人員職責(zé)：

1、應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)、不同的路面要求，嚴(yán)格按照交通

部有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進(jìn)行公路養(yǎng)護，達(dá)到第二點養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、進(jìn)入汛期前，要按照標(biāo)準(zhǔn)對路基進(jìn)行全面整修。進(jìn)入汛期后，要進(jìn)行邊坡雜草修剪，使雜草與邊坡間平順適應(yīng)，邊坡坡面平順、堅實。因雨水沖刷形成的缺口應(yīng)及時修補、夯實。

3、所養(yǎng)護路段發(fā)生險情時，應(yīng)及時報告村（居）委會，配合設(shè)臵安全警示標(biāo)志。屬于小范圍塌方、損毀情況的，必須及時清除、填補，確保交通順暢。

4、如有發(fā)現(xiàn)群眾侵占路面等現(xiàn)象要立即制止，并及時上報村委會。

5、要嚴(yán)格按有關(guān)安全操作規(guī)程和規(guī)范施工，養(yǎng)護作業(yè)區(qū)要設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志和標(biāo)識，施工現(xiàn)場要文明施工，為通行車輛和行人提供方便。養(yǎng)護機具操作人員必須持證上崗，確保機具使用安全。

六、養(yǎng)護資金來源、安排

1、資金來源：上級補助的農(nóng)村公路保養(yǎng)資金，村道補助標(biāo)準(zhǔn)1000元/年公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排資金（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦日常管理費等）2000元/年公里；建制村自籌資金（含群眾投工投勞等）。

2、資金安排：農(nóng)村公路保養(yǎng)資金必須?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，任何單位和個人不得擠占、挪用?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政養(yǎng)護資金的60%用于道路管護員的基本工資，每半年根據(jù)平時督查檢查和評比考核情況進(jìn)行發(fā)放，10%用于考核，30%用于因自然災(zāi)害等原因造成村級道路嚴(yán)重塌方、損毀的大修大補。

3、除保養(yǎng)外的其他養(yǎng)護工程包括公路的中修、大修、改善工程

以及當(dāng)年發(fā)生的較大水毀及其他自然因素引起的公路搶修和修復(fù)工程，采取專業(yè)化養(yǎng)護。資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣交通局爭取補助，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行墊付，保證公路暢通。

七、檢查、考核

為確保養(yǎng)護工作順利進(jìn)行，做到職責(zé)分明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各路段養(yǎng)護工作責(zé)任主體和養(yǎng)護人員實行立牌公示，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理辦不定期進(jìn)行養(yǎng)護巡查，每月不少于一次，定期檢查每季一次《按（云陽縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分表）開展檢查》，年終時綜合二次檢查結(jié)果和日常巡查情況，結(jié)合縣交通局每年的農(nóng)村公路養(yǎng)護評比考評結(jié)果，對各養(yǎng)護路段養(yǎng)管工作進(jìn)行綜合評定。評定結(jié)果作為撥付農(nóng)村公路保養(yǎng)資金的重要依據(jù)。對養(yǎng)護工作做得好、被評為縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理先進(jìn)單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎勵。對養(yǎng)護工作較差的路段，群眾有投訴，達(dá)不到道路養(yǎng)護考核要求的，全年養(yǎng)護資金扣撥30%，并給予通報批評。對于群眾反映強烈、長期達(dá)不到道路養(yǎng)護考核要求的路段，要求村委會立即調(diào)換養(yǎng)護管理員。

八、加強資料搜集整理和信息報送：

各村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路辦要加強路面巡查，發(fā)現(xiàn)問題，各村及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路辦，由公路辦搜集整理再制定解決方案，鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里解決不了的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣交通局及相關(guān)部門報告。

第三篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

十一五”以來，隨著國家大規(guī)模實施農(nóng)村公路建設(shè)，我縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)100%，通村公路硬化率達(dá)85%，公路建設(shè)得到飛速發(fā)展，我縣交通條件得到了很大改善。但隨著交通環(huán)境的日益改善，公路的養(yǎng)護管理工作卻顯得十分滯后。“管理養(yǎng)護”這個伴隨公路建設(shè)而來的傳統(tǒng)課題，已步入“養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提高”的新階段，只有進(jìn)一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，才能使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展。做好這方面的工作，對完成“十二五”交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有十分重要的作用。

一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

2011年底，我縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程3059公里。其中縣道199公里，鄉(xiāng)道251公里，村道2609公里（其中水泥路727公里，機耕道1882公里）?？h、鄉(xiāng)道路硬化率100%，通村公路硬化率達(dá)85%。縣道、鄉(xiāng)道、村道等級公路為269.8公里，其中：二級公路20公里，四級公路249.8公里，等外級公路727公里。由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵、水溝、擋墻、邊坡、標(biāo)志等附屬設(shè)施空缺較大，抵御自然災(zāi)害能力差。車輛超載超限現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，對原本承載能力較差的地方公路的破壞作用不斷增大，路面網(wǎng)裂、龜裂、坑槽現(xiàn)象嚴(yán)重，有些路段急待改造，公路大面積受損，還呈蔓延之勢，使公路無法產(chǎn)生正常的效益，在一定程度上造成公路建設(shè)資金浪費。

二、公路管理養(yǎng)護存在問題及成因分析

（一）對管理養(yǎng)護的重要性認(rèn)識不夠。公路建設(shè)驗收交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去管理養(yǎng)護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

（二）道路管理養(yǎng)護資金缺乏保障。地方財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，加之地方政府財力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金根本得不到保障。

（三）管養(yǎng)體制不順。按照《公路法》規(guī)定：農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護管理體制。由于受到認(rèn)識不夠，資金籌措困難等因素的制約，地方政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題態(tài)度不積極，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能沒有得到真正發(fā)揮，養(yǎng)護責(zé)任、養(yǎng)護人員、養(yǎng)護經(jīng)費、養(yǎng)護機械都沒有完全落實。

（四）超載超限運輸損毀嚴(yán)重。超載超限運輸是公路的主要“殺手”，由于以前農(nóng)村公路路面等級低，或是等外級公路，超載超限

車輛在鄉(xiāng)村公路無法通行。而現(xiàn)在和以前的情況已大不一樣。根據(jù)路政人員調(diào)查，目前不少超載超限運輸車輛為逃避超載超限檢查，大多繞道行駛于新建的農(nóng)村公路，把新建的農(nóng)村公路當(dāng)成了反治超的避風(fēng)港。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護措施及對策

“十二五”時期是交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，公路管理養(yǎng)護工作將進(jìn)入新的發(fā)展階段。公路管理養(yǎng)護必須堅持建管養(yǎng)并重原則，創(chuàng)新公路養(yǎng)護工作理念和管理方式，明確管養(yǎng)主體，強化管養(yǎng)責(zé)任，落實管養(yǎng)資金，創(chuàng)新管養(yǎng)機制，為公眾構(gòu)建更安全、更暢通、更便捷、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）理順關(guān)系，明確管養(yǎng)主體。認(rèn)真制定“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，強化“好路是養(yǎng)出來的”理念，堅持分級負(fù)責(zé)，明確公路養(yǎng)護責(zé)任主體。依據(jù)《公路法》之規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的主體在地方人民政府，縣級交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道建設(shè)和管理養(yǎng)護的主體，村級道路按村民一事一議方式對道路進(jìn)行建設(shè)和管理養(yǎng)護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)。從我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個行政村的情況來看，農(nóng)村公路線長面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村民委員會必須對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路依法建設(shè)管理養(yǎng)護，實行“分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的工作原則。縣交通運輸局應(yīng)設(shè)并已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的“建、管、養(yǎng)、運、安”工作，并抽調(diào)縣養(yǎng)路段專

業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行指導(dǎo)。公路建設(shè)與管養(yǎng)必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，明確責(zé)任，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，以保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。

（二）健全機構(gòu)，強化管養(yǎng)責(zé)任。通過調(diào)查，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了交通管理站，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，但是許多村級公路的養(yǎng)護僅限于季節(jié)性和檢查性清掃垃圾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)至今沒有專門的機構(gòu)承擔(dān)，普遍缺位，成為管理體制上的一個盲區(qū)。為此，建議縣政府要盡快出臺“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能，做到管養(yǎng)有機構(gòu)、有人員，在業(yè)務(wù)上接受縣交通主管部門的指導(dǎo)，配備專業(yè)人員對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。并采取日常抽查和定期檢查的方法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。各村級公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體則可以結(jié)合各自的實際，采取季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等靈活多變的養(yǎng)護形式，實現(xiàn)“路基無缺口、路面無坑槽、邊溝無積水、設(shè)施無缺損”的日常養(yǎng)護目標(biāo)。

（三）多元投入，落實管養(yǎng)資金。養(yǎng)護資金是制約我縣公路管養(yǎng)護水平的主要因素，穩(wěn)定的養(yǎng)護資金是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的前提。勿容臵疑，我縣對農(nóng)村公路建設(shè)投入很大，但在公路管理養(yǎng)護方面投入則顯得嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)村公路，尤其是村道量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費投入也顯得很大。為解決數(shù)額巨大的公路管養(yǎng)資

金，建議可從三個渠道來籌措：一是加大財政投入力度。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定的資金來源，必須將養(yǎng)護資金納入公共財政體系。對于上級轉(zhuǎn)移支付的道路養(yǎng)護資金必須全額用于公路管理養(yǎng)護，縣級財政也應(yīng)逐年加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入。二是組織群眾籌資籌勞。在有條件的地方（特別是村），充分利用村民“一事一議”政策，籌資籌勞，以彌補縣財政養(yǎng)護資金的不足。根據(jù)我縣的實際，對村級公路的路面日常保潔，管護排水設(shè)施，整理路肩、邊坡，修剪兩邊雜草及縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫等，可通過實行“一事一議”進(jìn)行籌資籌勞辦法予以解決。三是爭取社會捐助。多渠道多層次地爭取社會捐助也可以大大緩解管養(yǎng)資金嚴(yán)重不足的矛盾。

（四）因地制宜，創(chuàng)新管養(yǎng)機制。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，強化預(yù)防性養(yǎng)護、突出大中修工程、加強橋隧維護、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，必須建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善高效的運行機制。對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村道的路面日常保潔、養(yǎng)護可以采取由所在村民委員會分片或分路組織競標(biāo)，把養(yǎng)護任務(wù)承包到人。對技術(shù)難度較大、中級、水毀等耗資大的維修，由交通主管部門通過招標(biāo)辦法落實養(yǎng)護管理。鑒于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核內(nèi)容，由交通主管部門對公路養(yǎng)護管理情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)以獎代補資金。

（五）多方配合，提高管養(yǎng)水平。目前我縣農(nóng)村公路大都是水泥混凝土路面，作為水泥路的養(yǎng)護，有水泥路的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。通過座談了解到鄉(xiāng)村干部和群眾對水泥路的養(yǎng)護，只局限于路面清掃，其它則是一概不知。鑒于此，一是加強人員培訓(xùn)。通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課，普及公路養(yǎng)護基本知識，提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。二是加強路政管理。堅持巡路制度，重點整治在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩和植樹臺、破壞公路和路樹、超載超限車上路行駛、在路旁搭建違章建筑等行為，并依法治理懲處。杜絕各類違法行為的發(fā)生，充分利用好《公路法》，保障養(yǎng)護工的人身安全，維護他們的切身利益，使公路養(yǎng)護工作順利開展。同時還要加大宣傳力度，增強公路沿線群眾法制觀念和愛路護路意識。三是注重通村公路安全文明設(shè)施建設(shè)。在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在山嶺、陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施，確保行車安全。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程，更是一項民心工程，要真正解決養(yǎng)護中存在的問題，僅靠交通、養(yǎng)護部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點的養(yǎng)護管理機制，努力爭取各級政府的重視和各部門的支持配合，真正形成合力，使養(yǎng)護管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨椋拍鼙ＷC縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的健康發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資效能，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀、問題及對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀、問題及對策

一、前言

目前，從中央到地方，首要解決的問題是“三農(nóng)”問題，要解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于建好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，“要想富，先修路”的觀念在各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中根深蒂固，修建公路很重要，如果沒有公路，就不存在養(yǎng)管，車輛也無法行駛，然而如果重視修建，而忽視養(yǎng)護管理，新修的路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆亂放、亂挖、亂建，很快就無法安全通行，白白浪費資金，使公路無法發(fā)揮效益，這樣的公路寧可不修。請看，國家年年投資村道，而真正通村率有多少？猶如一個家庭，男人在外創(chuàng)功立業(yè)掙錢，如果女人在家不好好經(jīng)營管理，男人掙再多的錢也沒有好日子過。但是，人們往往非常重視修建公路，那多自豪，立即可以通車，交通立即改變，工程擺在那里，而養(yǎng)管公路象女人干家務(wù)，默默無聞，干好了應(yīng)該是哪樣，稍不注意就有問題在，一天到晚忙碌不止卻好像沒干什么活，一場大雨來臨，塌方無數(shù)，水溝滿了，涵洞不通，大車一壓坑槽連片，這里亂建，那里亂挖，那需要付出多少勞動啊。我親身體會，所以我大聲呼吁，請各級領(lǐng)導(dǎo)重視養(yǎng)護管理，改變重建輕養(yǎng)的觀念，建設(shè)和養(yǎng)管相輔相成，誰也離不開誰。

二、現(xiàn)狀

農(nóng)村公路可分為縣公路即縣城關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)公路

即鄉(xiāng)到所轄行政村委會的路。村公路，即村到各組的公路，根據(jù)《公路法》規(guī)定，公路實行分級管理，縣公路縣管，鄉(xiāng)公路鄉(xiāng)管，村公路村管的原則，各負(fù)其責(zé)，形成農(nóng)村公路養(yǎng)管體系。事實上農(nóng)村公路中只有縣公路才能正常養(yǎng)護，而養(yǎng)護經(jīng)費和管理費用極少，2002年以前，實行“民辦公助”、“民公建勤”的辦法解決縣公路養(yǎng)管經(jīng)費的不足，我縣由政策制定了道工最低工資145元，其中公助60元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從民工建勤費中支付35元，縣財政從車輛建勤費中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足國省道工的1／10。2003年，農(nóng)村取消了建勤費，養(yǎng)護費用實行轉(zhuǎn)段支付，我縣道工財政補助增加到23萬元，縣政府和縣交通局盡了最大的力量，但每公里僅1700元，跟兄弟縣4000元／公里相比相差很大，加之養(yǎng)護管理人員經(jīng)費未納入財政預(yù)算（別的縣都已納入財政預(yù)算），“人吃路”問題法解決，加上市上養(yǎng)管補助費平均每公里包括備料、道工工資、機械費、養(yǎng)護管理費、人員工資等在內(nèi)不足3200元／年，不足國省道的1／10，加上縣公路路面等級低，配套設(shè)施不健全，防護工程少，抗災(zāi)能力差，給養(yǎng)護帶來極大困難。在養(yǎng)護管理方面，2003年開始推行養(yǎng)護體制改革，實行根據(jù)養(yǎng)護、計量支付、競爭上崗，但最根本的投入問題未解決，未能取得實質(zhì)性進(jìn)展，工資太低，無人應(yīng)標(biāo)，正常單價計量支付不起，成立專業(yè)養(yǎng)護隊，以道工為基本單位進(jìn)行考核管理，只認(rèn)道班班長，對其進(jìn)行考核支付，根據(jù)養(yǎng)護計量支付，建立養(yǎng)護中心進(jìn)行管理，集中養(yǎng)還是分散養(yǎng)，面對縣公路油路化進(jìn)程的加快，道路等級的不斷提高，需求的養(yǎng)護機械、養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護費用不斷提高，采取怎樣的形式、方法、措施才能使有限的資金發(fā)揮最大的效益，使巨額的縣公路改造資金發(fā)揮盡量長久的最大作用，我一直在思考著??在路政管理方面，近年來，基本上制止了非法建筑，控制了亂堆亂放、亂挖亂占，沒有公路公路“三亂”發(fā)生，沒有安全事故發(fā)生，但是仍然有許多工作未做好，如：對建筑材料亂堆亂放時有發(fā)生，平交道口管理不力，個別違法案件未能及時查處和結(jié)案等等，侵占路產(chǎn)行為時有發(fā)生，雖然我們?nèi)藛T少，交通工具缺乏，但我們會盡最大努力去克服自己，為維護路權(quán)，保護路產(chǎn)而不停息地工作。鄉(xiāng)道養(yǎng)護方面，幾乎是靠普修和交通局、計劃局，農(nóng)辦等單位的資助來勉強維持通行，無法正常養(yǎng)護和路政管理。村道只能靠村民自行養(yǎng)護，更談不上路政管理，有關(guān)部門偶爾給點資助，那也是杯水車薪，根本無法維護低等級的村道。

三、問題

縣公路養(yǎng)護管理方面：

1、養(yǎng)護費用太少，無法適應(yīng)道路等級的不斷提高和社會物價指數(shù)的不斷升高，隨著道路等級的提高，養(yǎng)護備料要求越嚴(yán)，原來用自然料10元／m3，現(xiàn)在用機碎料需40元／m3，原來零工15元／天，現(xiàn)在需25元／天，原來機械用油2元／升，現(xiàn)在4元／升，加之管理費用不斷地上升，養(yǎng)護費用低的矛盾越來越突出，巧婦難為無米之炊，這是養(yǎng)不好路的主要問題。

2、養(yǎng)管人員經(jīng)費未納入財政，“人吃路”問題

越來越嚴(yán)重，和十年前相比，人是增加了一倍，工資人均增長了10倍，而養(yǎng)護補助卻只增加了0.4倍，上級補助的養(yǎng)護費用幾乎被人頭經(jīng)費吃去一半（包括間接的住房資金、養(yǎng)老保險等費用），這是難以養(yǎng)好路的關(guān)鍵所在。

3、養(yǎng)護機械嚴(yán)重缺乏 目前，僅有砸石機、裝載機和壓路機已淘汰，加之修復(fù)代價太大，多功能養(yǎng)護車、壓路機、裝載機等無錢購買，較高等級的公路需要上相應(yīng)較高等級的養(yǎng)護機械來保障，這是未來養(yǎng)護最突出的問題，必須盡早引起高度重視。

4、養(yǎng)護管理和養(yǎng)護技術(shù)人員缺乏且難以穩(wěn)定 從公路站目前情況看，實有人數(shù)15人（其中一人退休），而實際在崗人員8人，其中女4人，女同志一般不在外業(yè)工作，路政管理、養(yǎng)護管理、全面工作等幾乎全是4名男同志搞外業(yè)，加之外業(yè)和內(nèi)業(yè)的密切性，還有許多內(nèi)業(yè)仍然由男同志來完成，大量的養(yǎng)護管理工作、繁雜的路政管理、水毀搶修、建設(shè)工程協(xié)調(diào)、市處和縣局安排的臨時工作等使我們只有招架之力，沒有還手之時，每天只能找最急迫的工作來做，一人兼幾職，公休日和夜晚經(jīng)常加班，保證著各項工作的正常開展和各項任務(wù)的按時完成。從道工目前情況看，由于報酬太低，無法穩(wěn)定道工，加之近年來外出打工人員增多，當(dāng)?shù)毓こ淘黾?，?dǎo)致工價上漲，使道工大量流失而不容易招聘，隨著縣公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人和機械操作手，這需要道工報酬的增加和道工的相對穩(wěn)定，而《勞動法》規(guī)定，用工在3個月以上的必須強制性交納醫(yī)療、養(yǎng)保、失業(yè)保險金，這筆不小的費用從何而來？（預(yù)計

每年需18萬元）。

5、公路管理機構(gòu)（公路站）級別太低，在路政管理方面，養(yǎng)護等方面不能更好地與土管、公安、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門直接協(xié)作。

6、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)和管理人員、技術(shù)人員能獨擋一面工作的能力有待進(jìn)一步提高，路政執(zhí)法水平不高。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理方面，鄉(xiāng)公路急待解決好正常養(yǎng)護的問題及加強路政管理問題，村公路急待解決好自管自養(yǎng)的方法、措施，不斷提高晴雨通車能力和抗災(zāi)能力。

四、對策

根據(jù)存在的問題，擬建議采取以下對策：

1、重視農(nóng)村公路養(yǎng)管，加大農(nóng)村公路特別是公路支動脈的投入，確保道工最低工資收入和養(yǎng)護備料的完成，保障養(yǎng)護體制改革順利進(jìn)行。

2、根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的養(yǎng)護體制改革方案，建議迅速將公路站養(yǎng)管人員按編制納入財政預(yù)算，徹底解決“人吃路”現(xiàn)象，實行?？顚Ｓ?，使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效率。

3、請市公路處和縣財政雙方扶持，購置多功能養(yǎng)護車、壓路機、裝載機等油路養(yǎng)護機械，確保新鋪油路及時得到修補，及時清理塌方，延長油路使用壽命，否則投入巨資修建的油路用不了多久就付之東流。

4、將公路站管理人員經(jīng)費納入財政后，該退休的輸退休手續(xù)，需要的養(yǎng)護技術(shù)人員、路政管理人員等根據(jù)需要可以招聘一部分，輸入新的血液，使各項工作能夠有條不紊的進(jìn)行。道工方面壓流人員后把養(yǎng)老、醫(yī)療保險交上，以穩(wěn)定道工隊伍，以便專業(yè)養(yǎng)護。

5、建議將公路站級別提為副科級，以便與有關(guān)部門直接洽談、合作，共同把路政執(zhí)法和養(yǎng)護管理工作做好。

6、積極推進(jìn)養(yǎng)護體制改革，只有資金落實了，人員有了保障，養(yǎng)護體制改革才能落到實處，否則只是一句空話，同時要加強對養(yǎng)管人員和道工的考核、評比、獎勵、懲罰。

7、加強學(xué)習(xí)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，路政法律法規(guī)、行政法規(guī)等要不斷地認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平。鄉(xiāng)村公路要落實養(yǎng)護資金，使公路普修和正常養(yǎng)護相結(jié)合，特別是排水設(shè)施一定要完善，對無路面的公路雨天要限制車輛通行，公路塌方要及時組織村民搶修。

五、結(jié)束語 自己從事數(shù)年的養(yǎng)護管理工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理提出自己的想法，僅供各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士參考，其目的是提倡全社會都來重視和支持農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。我們的工作與其它行政機關(guān)的工作不同的是，我們不但要付出辛勤勞動，在水毀搶修中甚至常常冒著生命危險，而且要把工作搞出成績還需再費不少的資金，這種雙重犧牲換回的勞動成果，保持不長久（隨著大雨和車輛的通行等而毀壞），而且還不顯眼（路況好了應(yīng)該是哪樣，路壞了要挨批評），但這樣的工作還得不停息地重復(fù)著。當(dāng)然，我們自身也存在不少問題，不能只找資金、人員、機械的問題，包括以上所談本身可能就有不妥之處，因此請關(guān)心、支持公路養(yǎng)護管理工作的人們提出寶貴意見，以便我們改進(jìn)工作，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上一個新臺階，使農(nóng)村公路更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀及其對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀及其對策 截止至2010年底，我縣共有列養(yǎng)里程1934.884公里，其中縣道13條338.08公里；鄉(xiāng)道329條1088.783公里；村道414條517.021公里。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的逐步完善，養(yǎng)護管理工作也日益重要。但由于種種原因，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作未得到重視，究其原因主要有以下幾方面：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建設(shè)輕養(yǎng)護管理思想嚴(yán)重，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重視不夠。

由于近幾年我縣公路建設(shè)任務(wù)繁重，各部門都忙于公路建設(shè)，公路養(yǎng)護還未引起足夠的重視，結(jié)果路修成了，后續(xù)服務(wù)跟不上；而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護，特別是沿路逢集和沿路的中心村建設(shè)，造成路面積水，路基沉陷，如悅來、廟頭、茆圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)此現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于養(yǎng)護管理不到位，多條道路在拖石子、拉砂等超限車輛的不斷碾壓下已出現(xiàn)整條路路面破碎，呈現(xiàn)報廢狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路處于失養(yǎng)狀態(tài)，連簡單的路面保潔都沒有做到，路肩種植農(nóng)作物、亂堆亂放比比皆是，縣農(nóng)村公路辦多次催辦督辦都沒有做到位，如悅來、隴集、韓山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)資金不足，建設(shè)質(zhì)量偏低。

農(nóng)村公路建設(shè)上級交通部門補助資金有限，地方配套資金不足，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村公路路肩覆土不到位，綠化斷壟缺株，補植不及時，危橋險段沒有得到及時改造、安全警示標(biāo)-1-

志標(biāo)線和里程碑安裝不到位、不規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量偏低導(dǎo)致斷板、裂縫、破碎等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。

三、省市養(yǎng)護補助資金下?lián)懿患皶r，資金使用不規(guī)范。由于省市養(yǎng)護管理資金下?lián)懿患皶r，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不到位（從“一事一議”資金按社會人口每人2元撥入養(yǎng)護管理專戶），導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理站長期處于無資金可用的境地，所在轄區(qū)的農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金雖然實施專戶存儲，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理不規(guī)范，帳務(wù)科目使用不統(tǒng)一，記帳不及時。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備文化素質(zhì)較低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站養(yǎng)護管理人員老化，文化水平較低，不能勝任工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站站長是離任的村支部書記，年紀(jì)偏大，對于每個月需要電腦制作和上報的公路質(zhì)量報表根本無法進(jìn)行，其他內(nèi)業(yè)資料也無法做到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備較多，能做事的不多，只是擬名占位而已。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護里程少，養(yǎng)護工太多，但是路面還是臟、亂、差。

五、農(nóng)村公路路政實行有效管理難。

根據(jù)我縣公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配臵和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

針對存在的上述問題，遵照上級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的指示，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的實際情況，建議采取以下措施。

一、加大目標(biāo)考核力度。建議將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和建設(shè)同時列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，并加大目標(biāo)考核中的比重，這樣有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的主動性，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重。（如在縣養(yǎng)護辦考核落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟處罰。在市以上部門考核落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。）

二、拓寬渠道、籌集資金。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，縣道每公里12000元、鄉(xiāng)道5000元、村道1200元也僅是補助經(jīng)費，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、社會各界捐一點、聯(lián)村單位籌一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ?，然后根據(jù)各線的養(yǎng)護質(zhì)量考核成績按期計量支付。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選一名年輕能勝任、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的公路站站長。配備一名有知識、懂技術(shù)、會電腦的技術(shù)人員，可以安排大學(xué)生村官兼職。

四、加大綜合整治力度。建議在全縣范圍內(nèi)，搞一次全縣農(nóng)村公路綜合大整治，按上級考核的要求，對農(nóng)村公路的路肩、綠化、邊坡、危橋險段以及里程碑和標(biāo)線標(biāo)志等進(jìn)行一次綜合性整治。特別是縣道，要按養(yǎng)護管理規(guī)范內(nèi)容要求實施到位，起到示范帶頭作用。

五、組建隊伍、確保暢通。農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護，來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理部站要協(xié)助縣公路路政大隊維護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護保駕護航，確保農(nóng)村公路安全暢通。

六、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主體是縣鄉(xiāng)兩級政府，因此每半年由縣政府牽頭組織一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作考核，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對落后單位進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。