第一篇：全民健身上身為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略

10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

意見將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)，從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢(shì)。

意見明確，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

意見提出，鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。此外，積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，將開放情況定期向社會(huì)公開。

核心要素

足球發(fā)展上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”層面

值得一提的是，意見不僅對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向，還對(duì)足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動(dòng)給予特別關(guān)注，并將中長(zhǎng)期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)多年的積弱不振之后，中國(guó)足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”的層面，前景令人關(guān)注和期待。

大力支持發(fā)展健身休閑項(xiàng)目

在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面，意見提出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略專家：“落地”關(guān)鍵在簡(jiǎn)政放權(quán)

10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)健身協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐家力看來(lái)，意見的出臺(tái)意義很大。這意味著中國(guó)將從“金牌體育”向“全民體育”轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，人民的整體素質(zhì)、幸福感將會(huì)大大提升，同時(shí)也顯示出國(guó)務(wù)院推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅(jiān)定決心。

全民健身需轉(zhuǎn)變觀念

徐家力告訴記者，中國(guó)一直以來(lái)都是以競(jìng)技體育為主，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競(jìng)技體育而建，全民健身并沒有納入其中，這也是全民健身面臨諸多困境的主要原因。

改革開放以來(lái)，中國(guó)體育經(jīng)歷了以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競(jìng)技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)。由于種種原因，中國(guó)體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。

這次國(guó)務(wù)院意見將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)、從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨。這也是對(duì)于中國(guó)體育深化改革的一種自上而下的推動(dòng)。

徐家力告訴記者，其實(shí)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國(guó)家體育系統(tǒng)就已經(jīng)開始了對(duì)全民健身的討論。但是，長(zhǎng)期以來(lái)囿于種種原因，全民健身的推行受到限制。

徐家力認(rèn)為，全民健身不僅需要相關(guān)配套的法律法規(guī)，還需要轉(zhuǎn)變觀念，將全民健身納入到政府工作的考核目標(biāo)，作為一項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

賽事減少審批讓全民參與

將在11月舉辦的廣州馬拉松賽報(bào)名工作啟動(dòng)不到3天的時(shí)間內(nèi)，報(bào)名申請(qǐng)人數(shù)就突破了3.5萬(wàn)。

今年在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)舉行的馬拉松比賽，也是場(chǎng)場(chǎng)爆滿。由此不難看出，全民參與健身的熱情高漲。

根據(jù)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2014年舉辦的注冊(cè)馬拉松賽事為50場(chǎng)。同樣的比賽在美國(guó)每年有700多場(chǎng)，日本也有200多場(chǎng)。

中國(guó)奧委會(huì)副主席、中國(guó)田協(xié)主席段世杰認(rèn)為，對(duì)身體和意志品質(zhì)大有裨益的中國(guó)馬拉松賽不是多了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有媒體做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，如果想辦一場(chǎng)全國(guó)、國(guó)際性質(zhì)的比賽，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家體育總局的審批，而要想通過(guò)國(guó)家體育總局的審批，就要經(jīng)過(guò)區(qū)縣一級(jí)的體育局、市級(jí)體育局、省級(jí)體育局的層層審批。審批完成之后，還要和相關(guān)的各個(gè)部門打交道，這些部門包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等。

國(guó)家體育總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉巖近日在接受媒體采訪時(shí)表示，體育賽事的層層行政審批實(shí)際是歷史原因造成的。

十幾年前，在全國(guó)性國(guó)際性賽事的審批上，國(guó)家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”的申報(bào)，普通的個(gè)人和企業(yè)是不能舉辦體育賽事的，由此產(chǎn)生所謂的賽事審批。

劉巖坦陳，隨著國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)、個(gè)人舉辦體育賽事的熱情高漲，層層的審批制度，顯得有些不合時(shí)宜。

這次出臺(tái)的意見明確提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等。

在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”的規(guī)定。

最新的消息是，現(xiàn)在的商業(yè)性和群體性體育賽事的審批，體育總局已經(jīng)決定取消，目前正在制定文件，不久就會(huì)公布。

徐家力認(rèn)為，所謂的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要體育部門放權(quán)，把權(quán)力交給市場(chǎng)。

社會(huì)力量參與場(chǎng)館建設(shè)

重慶大田灣體育場(chǎng)是新中國(guó)第一個(gè)甲級(jí)體育場(chǎng)，一直是重慶各足球俱樂部的主場(chǎng)。而如今，大田灣體育場(chǎng)變成了一塊菜地。

第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館超過(guò)54萬(wàn)個(gè)。近幾年，隨著我國(guó)承辦的各類大型賽事的增多，各地投入巨資，新建了一座座大型體育場(chǎng)館。

一邊是閑置的大型體育場(chǎng)，另一邊是人均不足的體育場(chǎng)地面積——這就是徐家力所說(shuō)的，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競(jìng)技體育而建，而非全民健身。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)大量的體育場(chǎng)館是為滿足高水平競(jìng)賽而建，不少場(chǎng)館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有6000多個(gè)大型體育場(chǎng)館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大。

意見指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民亦表示，一個(gè)城市大型場(chǎng)館不宜多，應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場(chǎng)館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。

意見提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。

意見還增加了“豐富市場(chǎng)供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求，并給出具體措施:“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實(shí)體育設(shè)施用地政策”“按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等。

事實(shí)上，早在2009年10月1日起開始實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》對(duì)此也有涉及，如條例第三十條規(guī)定了公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)全民健身器材的責(zé)任，對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)和場(chǎng)地開放也作出了規(guī)定，但在具體實(shí)施過(guò)程中往往難以實(shí)現(xiàn)。

分析原因，法律專家認(rèn)為，《全民健身?xiàng)l例》是一部綜合性法規(guī)，宏觀性、原則性規(guī)定較多，加之我國(guó)地域廣闊，各地方差異較大;參與全民健身的不同群體，有不同的需求;社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身發(fā)展?fàn)顩r也不一樣，因此，條例的真正而有效落實(shí)，還要靠配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永也表示，其實(shí)國(guó)家出臺(tái)的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設(shè)施的要求，只是目前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。我們對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。

在我國(guó)，體育館屬于功能性建筑，無(wú)論是修建還是管理，社會(huì)力量都無(wú)法參與其中。徐家力認(rèn)為，如果把各地體育館的管理權(quán)從體育局下放出去，這樣，體育館的利用率將會(huì)大大提高，也更有利于全民健身的推進(jìn)。

今年9月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，最大限度為企業(yè)松綁，讓各種體育資源火起來(lái)，適應(yīng)群眾多樣化，個(gè)性化健身需求。

全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略急需解決場(chǎng)地問(wèn)題

中國(guó)首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)；同年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后，一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)；為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。近年來(lái)，全民健身逐漸成為市民的自覺習(xí)慣和生活方式。隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)民體質(zhì)和健康水平必將進(jìn)一步全面提高。然而，全民健身的場(chǎng)地問(wèn)題卻擺在了國(guó)人面前，全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略急需解決場(chǎng)地問(wèn)題。

《南方都市報(bào)》9月25日刊載一則消息，標(biāo)題為《健身熱情高奈何場(chǎng)地少公益性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館短缺》，說(shuō)的是深圳的事情。文中指出，與人們?nèi)找嬗X醒的運(yùn)動(dòng)意識(shí)相比，場(chǎng)地不足成為當(dāng)下的最大矛盾。其實(shí)，場(chǎng)地不足的問(wèn)題豈止深圳存在？全國(guó)各地普遍存在這個(gè)問(wèn)題。要不，“中國(guó)大媽”跳廣場(chǎng)舞為何總是糾紛不斷？ 《意見》要求，完善體育設(shè)施，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施；盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。然而，不少地方政府尤其是一些地方官，把GDP看得比生命還重要，把政績(jī)擺在工作的第一位，沒有時(shí)間和精力或者說(shuō)根本沒有心思建設(shè)基礎(chǔ)體育設(shè)施。如果把完善體育設(shè)施建筑在地方政府的自覺自愿上，估計(jì)很難解決全民健身需要的場(chǎng)地問(wèn)題。

尤其是《意見》提出，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋??這些措施，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)國(guó)人全民健身的信心和自覺性，讓國(guó)人看到解決健身場(chǎng)地的希望。然而，如果國(guó)家層面沒有相應(yīng)的措施進(jìn)行督促和監(jiān)管，一些地方政府很可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是對(duì)完善體育設(shè)施睜只眼閉只眼，無(wú)論民聲沸騰，我自巋然不動(dòng)；二是即使建設(shè)和完善了體育設(shè)施，但免費(fèi)或低收費(fèi)開放久久落不到實(shí)處，市民也會(huì)因運(yùn)動(dòng)成本太高而只能望洋興嘆。

全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略必須解決場(chǎng)地問(wèn)題。沒有場(chǎng)地或者場(chǎng)地問(wèn)題解決不好，全民健身怎么搞？《意見》只會(huì)成為紙老虎，“中國(guó)大媽”只能選擇集體在廣場(chǎng)舞上跳舞。

全民健身更需“舉國(guó)體制”

將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予體育產(chǎn)業(yè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)地位，足見其戰(zhàn)略地位。體育產(chǎn)業(yè)一方面拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和幫助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3135.95億元，占當(dāng)年GDP的比重為0.6%，與美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的3%左右有相當(dāng)大距離。將體育產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，實(shí)是應(yīng)勢(shì)而為，明智之舉。另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾健身，滿足體育娛樂。除了富國(guó)與強(qiáng)民，體育還賦予一個(gè)民族健全的精神。

相信許多人都知道“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這句標(biāo)語(yǔ)，這句話定義了體育在新中國(guó)成立之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來(lái)，競(jìng)技體育異軍突起，風(fēng)頭蓋過(guò)全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國(guó)體制”。其實(shí)，就目前困境，全民健身更需要“舉國(guó)體制”。

簡(jiǎn)政放權(quán)，理順體制。過(guò)去，舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費(fèi)大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉(zhuǎn)播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒有放徹底。許多限制全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度也還在，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓各類體育資源“活”起來(lái)，適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。

硬件建設(shè)，舍得投入。我國(guó)足球水平差，有人說(shuō)是我們踢不起球，因?yàn)樗莩?。話糙理不糙，舍不得孩子套不到狼，缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如何提高運(yùn)動(dòng)水平？建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，除了一次性巨大成本投入，還要日常維護(hù)費(fèi)用，用作全民健身的話，賬面上則是負(fù)收益。假如將地塊賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，不但不用投入，還有不菲的出讓金入賬。地方舍得嗎？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，公共財(cái)政要有更多擔(dān)當(dāng)。全民健身也不是今天才提，但我們到哪里去健身呢？漫步城市，幾乎每個(gè)小區(qū)都見縫插針散布著一些小型健身器材，對(duì)全民健身作用有限。一些城市要求學(xué)校等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)外開放，可是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)和器材損耗費(fèi)用？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，需要“政府購(gòu)買服務(wù)”，提供給公眾。

品牌培育，形成特色。世界上，許多國(guó)家都有自己特色的體育產(chǎn)業(yè)。美國(guó)全面開花自不待言，日本是體育用品，韓國(guó)是健身娛樂，意大利是足球產(chǎn)業(yè)，瑞士是登山、滑雪??相比之下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)育階段，沒有真正形成特色，難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)全民健身運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，管理、規(guī)劃、研發(fā)、營(yíng)銷等體育人才短缺問(wèn)題也不可小覷。體育人才培養(yǎng)，政府與市場(chǎng)都有責(zé)任。

打造體育產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，引進(jìn)各種資本，讓市場(chǎng)成為資源配置的主要力量。開展全民健身，市場(chǎng)能解決的由市場(chǎng)提供，市場(chǎng)難以解決的則需要政府伸手，運(yùn)用政策、土地、稅收、財(cái)政等杠桿，為其兜底。

【啟示與思考】

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，事實(shí)也證明，全國(guó)健身對(duì)全增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來(lái)，隨著舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的彰顯，中國(guó)在競(jìng)技體育上取得了輝煌的成績(jī)，在各種金牌的映襯下，中國(guó)成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)。然而與之相反的是，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所所長(zhǎng)田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見，國(guó)民體質(zhì)已呈下降趨勢(shì)。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱耍窠∩碓谡邔用娅@得了高度的重視，中國(guó)的首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)，同年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場(chǎng)舞那樣的“場(chǎng)地之爭(zhēng)”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問(wèn)題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿足公眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

目前，國(guó)內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專門場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無(wú)法開展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長(zhǎng)沙市體育局網(wǎng)站了解到，長(zhǎng)沙市全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來(lái)一直維持在1999年確定的60萬(wàn)元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢。在很多縣城連基本的體育場(chǎng)都沒有，社區(qū)和公共場(chǎng)所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無(wú)以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說(shuō)明，由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國(guó)球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

金汕：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的意義

2014年10月20日21:01

體育專欄作者：金汕我有話說(shuō)(96人參與)

中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這對(duì)一切從事體育工作的人們來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，也面臨更多的挑戰(zhàn)與艱巨的工作。最鼓舞人心的一句話就是“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。短短十二個(gè)字，幾乎顛覆了以往人們對(duì)中國(guó)體育戰(zhàn)略的布局。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但對(duì)于體育部門來(lái)說(shuō)，考核的指標(biāo)與政績(jī)主要還是運(yùn)動(dòng)成績(jī)，從國(guó)家范疇來(lái)說(shuō)核心就是“舉國(guó)體制”與“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，雖然全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，但在體育領(lǐng)域都是難以考核的。如果把體育系統(tǒng)的同志都視為除去金牌一概不關(guān)心也是不公平的，誰(shuí)都愿意幾個(gè)領(lǐng)域都豐收。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它的艱巨性，應(yīng)該理解體育主管部門的苦衷，因?yàn)樗麄兗词乖倥?，很多關(guān)乎到體育的事情不是他們的能力范圍所及。說(shuō)營(yíng)造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；說(shuō)開展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)還不及教育系統(tǒng)的十分之一；說(shuō)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，體育系統(tǒng)最大的財(cái)源也最關(guān)心的無(wú)非是審批權(quán)。

要改變這一切，靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。而體育在中國(guó)真正健康地發(fā)展必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是現(xiàn)代中國(guó)治理的重要方略，人們一直呼喚著等待著，令人欣慰的是國(guó)務(wù)院將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問(wèn)題打破了堅(jiān)冰、開通了航道。

深化體育改革繞不開體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年當(dāng)中國(guó)軍團(tuán)歷史性地獲得奧運(yùn)金牌第一，不到一年世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排到81位，我們雖然在發(fā)展中國(guó)家居于前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問(wèn)題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問(wèn)題，但如果全民健身做好了，名次可以大大提前。

再說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的體育制造業(yè)行銷世界各地，中國(guó)足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國(guó)號(hào)稱體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，事實(shí)均非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢(shì)不重”；中國(guó)的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也乏善可陳；中國(guó)號(hào)稱體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，十一五期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低，2013 年體育產(chǎn)業(yè)的增加值為3136億，發(fā)改委公布的年度總產(chǎn)值為9000億，僅GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超2%的占比差距很大。

而國(guó)務(wù)院要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量！

這是一個(gè)綱領(lǐng)性的重要文獻(xiàn)，從某種程度衡量，文件甚至部分顛覆了我們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，窺見了國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略是重大的思路調(diào)整 來(lái)源：光明網(wǎng) 2014-10-22 中國(guó)政府網(wǎng)今天公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。作者：堂吉偉德

中國(guó)政府網(wǎng)今天公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。（10月20日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。早在1952年，毛澤東題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，從此全民健身以運(yùn)動(dòng)的形式在群眾中廣泛發(fā)起。事實(shí)證明，全國(guó)健身對(duì)全增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來(lái)，隨著舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的彰顯，中國(guó)在競(jìng)技體育上取得了輝煌的成績(jī)，在各種金牌的映襯下，中國(guó)成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)。然而與之相反的是，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所所長(zhǎng)田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見，國(guó)民體質(zhì)已呈下降趨勢(shì)。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱?，全民健身在政策層面獲得了高度的重視，中國(guó)的首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)，同年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場(chǎng)舞那樣的“場(chǎng)地之爭(zhēng)”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問(wèn)題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿足公眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。目前，國(guó)內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專門場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無(wú)法開展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長(zhǎng)沙市體育局網(wǎng)站了解到，長(zhǎng)沙市全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來(lái)一直維持在1999年確定的60萬(wàn)元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢。在很多縣城連基本的體育場(chǎng)都沒有，社區(qū)和公共場(chǎng)所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無(wú)以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，三大球的成績(jī)持續(xù)下滑，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說(shuō)明，由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國(guó)球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全民健身何以上升為國(guó)家戰(zhàn)略？ 2014年10月27日 13:53:34 來(lái)源：解放軍報(bào)作者：金汕

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●2013年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年度總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)2%的占比差距很大。

●我國(guó)目前的體育人口還達(dá)不到美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國(guó)業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。

●北京奧運(yùn)會(huì)不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排第81位。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）近日公布后，引起人們熱議，它為我們勾畫了一幅絢麗的愿景：未來(lái)隨著體育產(chǎn)業(yè)改革的推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)都將大幅增長(zhǎng)和優(yōu)化，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要建立在更加完善的產(chǎn)業(yè)體系上，就是健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但效果并不太明顯，原因眾所周知——僅僅靠體育系統(tǒng)自身是難以推動(dòng)的。應(yīng)該理解體育主管部門的苦衷——很多關(guān)乎體育的事情不是他們的能力范圍所及。若論營(yíng)造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；若論開展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)亦遠(yuǎn)不及教育系統(tǒng)。

現(xiàn)實(shí)確實(shí)非常嚴(yán)峻。幾年前中央教育科學(xué)研究所吳鍵博士的《中國(guó)青少年體質(zhì)健康行為調(diào)查》顯示，中國(guó)每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占6.3%，日本每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占21.3%。還有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，立定跳遠(yuǎn)5年下降2.3厘米，大學(xué)男生1000米跑5年下降20秒，大學(xué)女生800米跑5年下降15.1秒，青少年肥胖率10年增長(zhǎng)近50%，近視率10年增長(zhǎng)11%??

要改變這一現(xiàn)狀，光靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。要讓體育在中國(guó)真正健康地發(fā)展，必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是當(dāng)代中國(guó)治理的重要方略。令人欣慰的是，此番《意見》的出臺(tái)，國(guó)務(wù)院將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問(wèn)題打破了堅(jiān)冰、開通了航道。

深化體育改革繞不開體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年中國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)歷史性地獲得北京奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)第一，但是不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排第81位，我們雖然在發(fā)展中國(guó)家居于前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問(wèn)題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問(wèn)題。但是如果全民健身做好了，我們的名次可以大大提前。

《意見》中最鼓舞人心的就是將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國(guó)家深入學(xué)校、社區(qū)的全民健身熱潮相比，我們最大的差距是沒有把健身作為一種不可或缺的生活方式。中國(guó)的健身者鍛煉方式太簡(jiǎn)單，無(wú)論我們引以為豪的社區(qū)健身器材還是散步，乃至大媽的廣場(chǎng)舞，幾乎都屬于淺層次的健身方式。

再說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的體育產(chǎn)品行銷世界各地，中國(guó)足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國(guó)號(hào)稱體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，而事實(shí)并非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢(shì)不重”；中國(guó)的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乏善可陳；中國(guó)號(hào)稱體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，“十一五”期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低。2013年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年度總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)2%的占比差距很大。

歐美國(guó)家成功將體育打造成支柱產(chǎn)業(yè)為我們提供了很好的示范作用。我國(guó)目前的體育產(chǎn)值僅是美國(guó)30年前的水平，但目前體育人口還達(dá)不到美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期在上個(gè)世紀(jì)90年代后，美國(guó)19歲以下青年登記踢足球的人數(shù)從1980年的近90萬(wàn)增加到2001年的390萬(wàn)。美國(guó)業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。發(fā)達(dá)國(guó)家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠郑瑸檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化生活注入了巨大活力。如此廣泛的體育休閑活動(dòng)，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、體育用品的銷售，形成了帶動(dòng)多條產(chǎn)業(yè)鏈的能動(dòng)效應(yīng)。

正是基于這樣的中外體育產(chǎn)業(yè)差距，《意見》特別提出這樣的目標(biāo)：“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！边@是相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要建立在全民族有質(zhì)量地運(yùn)動(dòng)起來(lái)的基礎(chǔ)上。而這，無(wú)異于一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)役。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院體育文化研究中心主任）

第二篇：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：10 月 20 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提 出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。本文將介紹了全民健身的現(xiàn)狀，全民健身的現(xiàn)實(shí)意義，全民健身的發(fā)展對(duì)策以及全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：全民健身 現(xiàn)狀 國(guó)家戰(zhàn)略 意義

全民健身是指全國(guó)人民，不分男女老少，全體人民增強(qiáng)力量，柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強(qiáng)健。旨在全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平，以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。

10月20 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。

1.全民健身現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步人民群眾在實(shí)際生活中最為關(guān)注自己的健康狀態(tài)，為了增強(qiáng)體質(zhì)而參與體育健身的積極性空前提高。眾所周知，作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，客觀上需要一定的場(chǎng)所、器材、經(jīng)濟(jì)投入等，主觀上要求參與者必須有一定的體育技 術(shù)和理論知識(shí)。但是目前就我們國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，有很大一部分人因?yàn)?主觀的原因無(wú)條件進(jìn)行體育鍛煉。盡管我們?cè)谌罕婓w育方面取 得了很大的進(jìn)步但是仍然沒有解決面向大眾體育的服務(wù)問(wèn)題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的體育人口為 15.5%，即有 85%左右的人沒有 很好的進(jìn)行體育健身。另有資料調(diào)查：我們的體育場(chǎng)館建設(shè)，城區(qū)占 78.9%，農(nóng)村占 20.2%，其中面向群眾開放的體育場(chǎng)館僅占 全國(guó)的總數(shù)的 2.3%，即便是開放，也是高消費(fèi)性的開放的，沒有 一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人是無(wú)法去體育館進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的。還有許多的人主觀上想通過(guò)體育來(lái)強(qiáng)身健體，但是缺乏基本的理論知識(shí)和健身指導(dǎo)。雖然全國(guó)有一定數(shù)量的健身指導(dǎo)員，但是相當(dāng)于群眾健 身人數(shù)相比數(shù)量很少。

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民眾生活改善，“身心健康”的重要性和緊迫性日益凸顯。曾幾何時(shí)，中國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒在區(qū)域性和世界級(jí)體育賽事中的突出表現(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)，讓人們沉醉在“體育強(qiáng)國(guó)” 的遐想幻景之中。而與之形成極大反差的，卻是社會(huì)性體育事業(yè)的相對(duì)滯后和國(guó)民整體身體素質(zhì) 的每況愈下，競(jìng)技體育的異軍突起并未有效產(chǎn)生引領(lǐng)和促進(jìn)全民健身的積極效應(yīng)。就在中國(guó)狂攬 51 金的 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后不久，世界衛(wèi)生組織公布了關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及 排名順序，日本排第一位，中國(guó)排到 81 位，盡管這種滯后結(jié)果不乏醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等 多方面的差距，但全民健身的水平低下，卻是不容回避的重要誘因。而反映到制度與機(jī)制的建設(shè) 層面，則無(wú)疑需要從國(guó)家整體高度予以頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃。由此看來(lái)，將全民健身上升為國(guó)家 戰(zhàn)略實(shí)屬大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

2.開展全民健身的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身計(jì)劃的推行與實(shí)施，對(duì)提升我國(guó)勞動(dòng)人民的綜合素質(zhì) 有著重要的影響，提出科學(xué)、健康、文明的生活方法，全面推動(dòng)群眾 體育與競(jìng)技體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義精神文明和物 質(zhì)文明建設(shè)存在著積極的影響。全民建設(shè)計(jì)劃明確指出了我國(guó)體育 事業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)了全民體育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了體育理論 的建設(shè)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)人民健康水平與綜合素質(zhì)的提升有著重要的意 義。

2.1、全民健身的開展直接影響了我國(guó)的社會(huì)活力

雖然我國(guó)社會(huì)已經(jīng)邁入了總體小康社會(huì)的階段，但是由于疾病 導(dǎo)致貧困，以及亞健康造成的工作、家庭生活、學(xué)習(xí)問(wèn)題的不斷出 現(xiàn)。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，對(duì)于“身體就是革命的本錢”應(yīng)該賦 予新的含義。因?yàn)樯眢w的健康不僅對(duì)個(gè)人今后的發(fā)展、家庭生活幸 福產(chǎn)生直接的影響，也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

2.2全民健身的開展對(duì)于維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定有著重要的意義

現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生活也在緊張化，對(duì)于人們?cè)斐闪?較大的精神壓力。假設(shè)不及時(shí)釋放壓力，就會(huì)導(dǎo)致人們心理問(wèn)題的 出現(xiàn)，也有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。全民在健身活動(dòng)的過(guò)程中，身體的 所有器官由于提供了充分的血量并得到了合理的刺激，因此會(huì)產(chǎn)生 舒適感。再加上體育的愉快輕松氛圍，使得人們的心理壓力與緊張 精神得到釋放，所以健身運(yùn)動(dòng)也被稱為調(diào)節(jié)身心健康發(fā)展的 “安全 閥”。

2.3全民健身具有陶冶情操的作用，對(duì)于全面建設(shè)我國(guó)社會(huì) 主義精神文明有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

由于體育活動(dòng)有秩序規(guī)則與文明禮貌的要求，因此被視為重要 的教育方式?，F(xiàn)階段，全民健身發(fā)展指標(biāo)被納入我國(guó)社區(qū)精神文明 的評(píng)比內(nèi)容中。現(xiàn)代化生活方式中的體育活動(dòng)，由于其具有修身養(yǎng) 性、健康向上、積極等性質(zhì)特點(diǎn)，所以對(duì)于提升人們的修養(yǎng)水平有著 重要的推動(dòng)作用

2.4全民健身的合作與互動(dòng)對(duì)于改善人和人之間的關(guān)系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身的主要形式有：俱樂部體育、企業(yè)體育、事業(yè)單位體 育、學(xué)校體育、社區(qū)體育以及家庭體育。這些形式涵蓋了人與人之間 的所有關(guān)系。因?yàn)榻∩砘顒?dòng)的組織形式和其他正式組織結(jié)構(gòu)形式不 同，健身活動(dòng)的氛圍較為輕松，人和人之間存在著較為平等的關(guān)系，3.全民健身發(fā)展對(duì)策

3.1體育俱樂部

體育俱樂部是社會(huì)化的體育組織，也是大多數(shù)國(guó)家發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)普遍采用的組織形式，體育俱樂部的類型應(yīng)是：(1)學(xué)校課余訓(xùn)練單項(xiàng)俱樂部，(2)體育名人創(chuàng)辦的單項(xiàng)俱樂部，(3)以俱樂部會(huì)員制的形式組建和創(chuàng)辦的健身中心，(4)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所，(5)高級(jí)的會(huì)員制單項(xiàng)體育俱樂部。建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)，規(guī)范體育俱樂部的內(nèi)部運(yùn)作，協(xié)調(diào)俱樂部的外部關(guān)系，明確俱樂部發(fā)展的指導(dǎo)思想和方向，實(shí)行扶持公益性群眾健身俱樂部發(fā)展的政策。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站

農(nóng)民體育是全民健身發(fā)展的一大難點(diǎn)。能否解決好農(nóng)民體育，是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與體育。把現(xiàn)代體育比賽形式與古代遺風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極地進(jìn)行加工、改良，創(chuàng)新，摒棄其中的封建迷信色彩，賦予新的時(shí)代精神。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為支點(diǎn)，以小康建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展。

3.3社區(qū)體育

社區(qū)體育作為社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景。從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展僅僅處于起步階段，因此，盡快建立并逐步完善以街道為依托，以體育、民政、文化等主管部門為指導(dǎo)，社會(huì)各方面、各單位積極參與的管理機(jī)制刻不容緩[17]。

3.4家庭體育

重視家庭體育已成為當(dāng)今世界各國(guó)開展社會(huì)體育的共同經(jīng)驗(yàn)。以家庭體育為重點(diǎn)，注重老年體育、少兒體育，并以此帶動(dòng)家庭體育乃至農(nóng)村體育和社區(qū)體育的全面發(fā)展。

綜上所述，就目前我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的情況來(lái)看，真正有效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)是政府領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)配合、個(gè)人參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的混合運(yùn)行機(jī)制，它們之間相互作用，由此推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

4.全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略必將強(qiáng)力推進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開展 市人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在討論時(shí)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院《意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然選擇，體現(xiàn)了執(zhí)政理 念的轉(zhuǎn)變，具有重大意義。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志，從這個(gè)意義上講怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。因此，國(guó)務(wù)院《意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理論要義，也順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。近年來(lái)，我國(guó)在競(jìng)技體 育上取得了輝煌成績(jī)，是各種國(guó)際比賽的金牌大國(guó)。但是必須看到，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)整體堪憂，在 各種體育獎(jiǎng)牌的光環(huán)掩映下，我們也是國(guó)民肥胖率、心血管疾病發(fā)病率、國(guó)民亞健康率在世界上 高居前列的國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù) 25 年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少 年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。因此，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉更加迫 切而重要，發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)興辦體育事業(yè)，其基礎(chǔ)和途徑應(yīng)當(dāng)是首先抓好全民健身工作。

國(guó)務(wù)院《意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展體育 運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)的重視。我們“重競(jìng)技體育、輕群眾體育”由來(lái)已久，民間體育往往被漠視； 其實(shí)二者并不是非此即彼的關(guān)系，而是能夠相互促進(jìn)的，可以通過(guò)競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育，通過(guò) 群眾體育推動(dòng)競(jìng)技體育。體育的本質(zhì)是群眾體育，全民健身是群眾體育的重要組成部分，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是體育回歸本質(zhì)的體現(xiàn)，是全民之福。

第三篇：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要意義

對(duì)國(guó)民的激勵(lì)：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

【摘要】2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，要營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。意見把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，顛覆了以往人們對(duì)中國(guó)體育戰(zhàn)略的布局，這對(duì)于現(xiàn)今國(guó)人運(yùn)動(dòng)量少、普遍處于亞健康狀態(tài)的情況無(wú)疑是一種督促與激勵(lì)。我國(guó)是體育大國(guó)，但是并不是全民健身的國(guó)家，隨著全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)的金牌體育也將隨之提升為全民體育，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育強(qiáng)國(guó)必定是一股不可阻擋的潮流趨勢(shì)。

【關(guān)鍵字】全民健身；體育運(yùn)動(dòng)；健美操；國(guó)家戰(zhàn)略

2013年，習(xí)近平主席在接見全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的座談會(huì)上指出，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù)、人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。在2014年，國(guó)務(wù)院將全民健身正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，為體育服務(wù)和體育市場(chǎng)破除了堅(jiān)冰、打開了體育發(fā)展的新航道。人民生活水平提高，閑暇時(shí)間增多，進(jìn)而使人們對(duì)健康的追求也更加強(qiáng)烈，各種平民化的體育運(yùn)動(dòng)正蒸蒸日上，球類運(yùn)動(dòng)、跑步、跳操等運(yùn)動(dòng)深受人們喜愛，全民健身在不知不覺中融入人們的生活意識(shí)，正悄聲無(wú)息又如火如荼的進(jìn)行著。

在我兩個(gè)學(xué)期的健美操學(xué)習(xí)中，我也逐漸體驗(yàn)到了健身本身所具有的重大意義和重要性。不僅僅是為了學(xué)業(yè)而去選一門體育課來(lái)完成任務(wù)，而是發(fā)自內(nèi)心的對(duì)健美操這種運(yùn)動(dòng)喜愛有加。在健身、鍛煉過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇十分重要，對(duì)于十分不擅長(zhǎng)球類運(yùn)動(dòng)的我而言，集體操、舞蹈、音樂為一體的健美操顯然是一個(gè)可行性強(qiáng)并且適合我的運(yùn)動(dòng)。健美操能完成身體全面發(fā)展的任務(wù)，促進(jìn)肌肉、骨骼、關(guān)節(jié)勻稱協(xié)調(diào)的發(fā)展，提高人體的靈活性和協(xié)調(diào)性，在強(qiáng)度適中的健美操運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，人體新陳代價(jià)加快，改善各器官系統(tǒng)的功能，并且還能在節(jié)奏鮮明、歡快的旋律中使人自由伸展、盡情宣泄、精神放松，全身心融入到有力又活力四射的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，激發(fā)人的激情與活力，提高自信心，從而從內(nèi)在改變?nèi)说木衩婷?，使人自發(fā)的具有積極向上的心態(tài)與氣質(zhì)。作為一個(gè)不起眼的小小大學(xué)生，若要論什么大戰(zhàn)略大意義，我其實(shí)并沒有多大的感受與想法，但是單論一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)我來(lái)說(shuō)有什么影響和現(xiàn)實(shí)意義，我認(rèn)為這確實(shí)值得一說(shuō)。

在這一年跳健美操的過(guò)程中，我不僅在健美操的音樂節(jié)奏中放松身心、運(yùn)動(dòng)全身，還在堅(jiān)持不懈的鍛煉中感受到了許多以前從來(lái)沒有意識(shí)到的東西。在我上大學(xué)之前，除了在一周一節(jié)的體育課上做五分鐘的熱身操以外，基本上沒有任何的鍛煉健身運(yùn)動(dòng)，而我的體質(zhì)也一直都是較為虛弱的。想想以前五十米不及格、八百米跑完幾乎要暈倒的感受，那真是每個(gè)學(xué)期都最不想面對(duì)的噩夢(mèng)。那時(shí)的我根本不認(rèn)為有什么必要鍛煉，又累又麻煩，跑完了身體還會(huì)相當(dāng)?shù)碾y受。在我家鄉(xiāng)那種小城市里，根本沒有什么健身一說(shuō)，大多是年逾花甲的老人門早起站在河邊抖抖手腳，扭扭筋骨，或者傍晚時(shí)分在廣場(chǎng)上聚集著跳廣場(chǎng)舞的大叔大媽們。對(duì)于青少年而言，基本上只有男生們?nèi)ゴ虼蚯?，女生們幾乎是沒有任何健身運(yùn)動(dòng)的?；蛟S是一個(gè)小地方生活節(jié)奏緩慢的原因，大家都不喜歡動(dòng)彈，整個(gè)城市一個(gè)健身房都沒有，僅有的幾處公共健身設(shè)施也是銹跡斑斑，健身一說(shuō)在那里幾乎沒有任何意義。而上了大學(xué)以后，我才知道原來(lái)有這么多人，每天都會(huì)跑上十幾圈操場(chǎng)，也有好幾個(gè)同學(xué)每周去三次健身房，這讓我發(fā)覺原來(lái)我對(duì)運(yùn)動(dòng)的看法十分狹隘，并且是錯(cuò)誤的。

第四篇：全民健身材料

著名健身專家趙之心指出,有人把鼠標(biāo)手、鍵盤手或手機(jī)手統(tǒng)一戲稱為“三手病”，是城市里流行的手部疾病。引起三手病的主要原因就是人們使用電腦、手機(jī)和游戲機(jī)時(shí)，手部總是得不到休息，重復(fù)單一模式導(dǎo)致的。

趙之心指出，人的手主要有兩個(gè)功能，即伸和握。要鍛煉手部，避免三手病，可以嘗試健手六字訣，不但可以鍛煉手部的伸指肌群和屈指肌群，還可以鍛煉手腕。

第一個(gè)字是伸，雙手曲肘舉起在頭部?jī)蓚?cè)，大臂與肩同高，然后雙手手指充分張開向后用力繃緊。這個(gè)動(dòng)作可以讓伸指肌腱和伸指肌群得到鍛煉。

第二個(gè)字是握，姿勢(shì)同伸手指，雙手用力握緊拳頭，同時(shí)手腕略微向內(nèi)扣。

第三個(gè)字是彎，雙手同伸手指的姿勢(shì)相同，十指同時(shí)用力彎曲手指的第一和第二個(gè)指節(jié)，稍做停留后再用力伸直，反復(fù)進(jìn)行約50到100次。

第四個(gè)字是翻，雙手向前平舉，手心各自翻向外側(cè)，大拇指朝下，雙臂交叉使兩手心相對(duì)，十指交叉相握，向下由胸部向里再向上翻起，相握的雙手用力向前伸出，雙手始終交叉相握，向前翻轉(zhuǎn)的時(shí)候要盡量伸直。

第五個(gè)字是拉，左手手臂抬起到與肩同高，手臂內(nèi)側(cè)向上，手腕自然彎曲，手心向前，五指并攏向下，用右手抓住左手手指，往身體內(nèi)做拉伸。

第六個(gè)字是勾，身體直立，雙手向前平舉，雙臂內(nèi)側(cè)向上，使掌心向上，握緊拳，慢慢用手腕力量抬起雙手，使手背向前，雙臂外側(cè)感到緊張，握拳的雙手與手臂成直角。

現(xiàn)代人十分注重學(xué)習(xí)各種知識(shí)，掌握多種技能，提高各種應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，卻往往忽視了社會(huì)主體——人的身體能力。不少高級(jí)知識(shí)分子、科學(xué)家英年早逝或身體狀況不佳，不得不離開工作崗位，臥床養(yǎng)病，即是例子。由此看來(lái)，良好的身體是我們邁向21世紀(jì)的必備條件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施，本文針對(duì)當(dāng)前全民健身存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，提出了發(fā)展模式和基本實(shí)施途徑。

一、全民健身存在的問(wèn)題。

1、全民健身意識(shí)誤區(qū)。目前，我國(guó)人民群眾的健身意識(shí)有：(1)老年人保健意識(shí)。大多數(shù)年輕人認(rèn)為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強(qiáng)壯不需要鍛煉；(2)藥補(bǔ)意識(shí)。認(rèn)為鍛不鍛煉身體無(wú)所謂，只要進(jìn)食補(bǔ)藥就能健身：(3)非體育性的娛樂意識(shí)。用打撲克、玩麻將來(lái)代替體育鍛煉；(4)被動(dòng)的欣賞意識(shí)。自己不參加健身只欣賞體育比賽，充當(dāng)體育觀眾；(5)唯競(jìng)技意識(shí)。認(rèn)為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項(xiàng)比賽并取得名次。

25—50歲年齡階段的青、中年人應(yīng)是參加健身活動(dòng)最積極而且是人口最多的一個(gè)群體，約5億5千萬(wàn)。他們是社會(huì)的脊梁，家庭的中堅(jiān)，社會(huì)、家庭不僅需要他們的知識(shí)、本領(lǐng)和能力，更需要他們身心雙健。然而現(xiàn)實(shí)生活中很難達(dá)到這一點(diǎn)，他們須在事業(yè)、家庭、養(yǎng)老、育小、維持生計(jì)等方面，疲于奔命，難將本就不多的余暇時(shí)間投入到健身中去。

影響人們參加健身鍛煉的原因不僅有自身懶惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作緊張、人際關(guān)系、場(chǎng)地器材、家務(wù)、輔導(dǎo)孩子等。我國(guó)各年齡階段的人群對(duì)健身意識(shí)都存在觀念上的問(wèn)題，這是一種對(duì)社會(huì)、對(duì)人生缺乏責(zé)任的生活態(tài)度。健康非個(gè)人私事，它是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和民族興衰的國(guó)家大事。

2、缺少組織者、指導(dǎo)者、管理者及開展經(jīng)驗(yàn)群眾健身活動(dòng)在我國(guó)發(fā)展很不平衡，有些城市有組織指導(dǎo)者、管理者，健身活動(dòng)就開展得好些。群眾健身活動(dòng)的對(duì)象年齡不一，體質(zhì)不一，愛好不一，身體素質(zhì)不一，對(duì)組織者的水平要求越來(lái)越高，不能用單一的活動(dòng)方式來(lái)組織和指導(dǎo)，要因地制宜，因人制宜開展多種既適合大家的又能提高鍛煉興趣，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的各種活動(dòng)。這要求我們有一大批經(jīng)過(guò)專門的、特殊的培訓(xùn)人員充分運(yùn)用先進(jìn)的知識(shí)，合理地將“自由鍛煉人”有秩序地組織起來(lái)進(jìn)行鍛煉，予以指導(dǎo)，達(dá)到普及和群體效應(yīng)，使健身活動(dòng)成為人們生活之必需。

3、缺乏健身活動(dòng)開展的場(chǎng)地、器材。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是最近十幾年來(lái)，國(guó)家為體育鍛煉場(chǎng)地投資經(jīng)費(fèi)總計(jì)百億元之多。1979—1982年間共建大型體育場(chǎng)館2075個(gè)，但這類大型的體育場(chǎng)館只是進(jìn)行競(jìng)技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動(dòng)的需要，人們只是“旁觀者”，不是“參與者”，因此造成體育比賽場(chǎng)地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動(dòng)的場(chǎng)地和器材太少，大大地阻礙了全民健身鍛煉的發(fā)展。

二、措施與對(duì)策。

1、更新觀念，增強(qiáng)全民健身意識(shí)。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展，人們體力勞動(dòng)和運(yùn)動(dòng)量也逐步減少，加之我國(guó)有大批的人不參加體育鍛煉，所以“現(xiàn)代文明綜合癥”在我國(guó)的發(fā)展也有上升趨勢(shì)。

隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)也不斷更新，雖然沒有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的定義，但至少人們己開始摒棄“無(wú)病不看醫(yī)生，即是健康”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從對(duì)人體健康認(rèn)識(shí)的單純生物學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯镄睦?。社?huì)醫(yī)學(xué)綜合模式。WHO界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力。因此，健康不僅僅是不生病，它應(yīng)包括正常的生理、心理精神狀態(tài)和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。健康是人人追求的崇高目標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證，健康是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在動(dòng)力，達(dá)到盡可能高的健康水平是世界范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要的社會(huì)目標(biāo)。因此，促進(jìn)健康是社會(huì)的共同責(zé)任，人人進(jìn)行健身鍛煉是使我國(guó)綜合國(guó)力得以提高的表現(xiàn)。前任美國(guó)總統(tǒng)克林頓指出：健康是21世紀(jì)的“通行證”。世界各國(guó)政府無(wú)一例外地把目光投向了大眾體育。

青壯年人應(yīng)是我國(guó)推行全民健身計(jì)劃的主力軍，他們既沒有老年人那種悠哉心態(tài)和充裕的閑暇時(shí)間，又沒有青少年在校學(xué)習(xí)的條件和活潑好動(dòng)的心理，因此，要增強(qiáng)他們?nèi)窠∩硪庾R(shí)的緊迫感和責(zé)任感，加大宣傳教育力度。許多人總是用各種理由和借口為不參加體育鍛煉進(jìn)行辯護(hù)，這實(shí)質(zhì)上是思想觀念和意識(shí)方面的問(wèn)題，也是對(duì)高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)缺乏現(xiàn)代意識(shí)的表現(xiàn)，都需要予以澄清和更新觀念。

2、抓住基礎(chǔ)，培養(yǎng)全面合格人才。體育是教育的一個(gè)重要組成部分，其主要任務(wù)是按照黨的教育方針，為21世紀(jì)培養(yǎng)身心協(xié)調(diào)發(fā)展的合格人才。全民健身計(jì)劃是一項(xiàng)規(guī)模宏大，涉及十三億人口的大計(jì)劃，計(jì)劃綱要指出：“青少年和兒童是21世紀(jì)的主人，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家的富強(qiáng)和民族昌盛。學(xué)校體育是國(guó)民體育的基礎(chǔ)，抓住了學(xué)校體育就等于抓住了全中國(guó)人的體能。”但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)校在“應(yīng)試教育”的思想指導(dǎo)下，學(xué)校采取的是封閉式或半封閉式、填充式、高分制的教育模式，與社會(huì)接觸少，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不但知識(shí)面窄，而且身體素質(zhì)較差，幾乎沒有終身體育健身意識(shí)觀念，不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)需要。為此，要變“應(yīng)試教育”為“素質(zhì)教育”，打破學(xué)校與社會(huì)的界限，開門辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育社會(huì)化，形成“家庭、學(xué)校、社會(huì)”共同發(fā)展的體育新模式。

3、發(fā)揮學(xué)校體育組織管理人才的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民健身的發(fā)展。我國(guó)各類學(xué)校有體育教師近10萬(wàn)人，其中高等學(xué)校體育老師有2萬(wàn)多人，他們大多受過(guò)高等教育，有一定的專業(yè)知識(shí)和訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，其中不乏事業(yè)心強(qiáng)、理論全面、訓(xùn)練水平高的有識(shí)之士，這是從事全民健身活動(dòng)指導(dǎo)和管理的潛在人才資源。只要充分發(fā)揮他們的作用，全民健身一定會(huì)沿著健康向上的道路蓬勃發(fā)展。全民健身是全社會(huì)的，它涉及的內(nèi)容很多，接觸的范圍很廣，具有健身、娛樂、競(jìng)技、教育、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往等多種功能，有正規(guī)項(xiàng)目，還有民族民間體育、傳統(tǒng)健身術(shù)等等。我們可以向社會(huì)招聘專業(yè)人員和進(jìn)行專門培訓(xùn)；將自覺鍛煉者組織在一起進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，達(dá)到其鍛煉目的，發(fā)揮專業(yè)人員的一技之長(zhǎng)。

4、充分利用地理環(huán)境開展全民健身。要使全民健身活動(dòng)有計(jì)劃、系統(tǒng)、持久地開展，除了盡多的開放現(xiàn)有公園、風(fēng)景區(qū)等自然環(huán)境和城市現(xiàn)有的體育場(chǎng)地進(jìn)行活動(dòng)外，筆者認(rèn)為，國(guó)家在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，可適當(dāng)?shù)乜紤]建設(shè)一些適合群眾性體育活動(dòng)開展的場(chǎng)所，如：田徑場(chǎng)、游泳館、健身房。在公園和自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)易大眾參與的設(shè)施，如：梅花樁、平衡橋、秋千等。在居民生活區(qū)建設(shè)休閑鍛煉的場(chǎng)地，如：?jiǎn)胃?、雙杠、爬杠、球類球場(chǎng)等等。另外充分利用現(xiàn)有學(xué)校的體育場(chǎng)地進(jìn)行全民健身鍛煉，做到工作之余就近到體育場(chǎng)地鍛煉；想鍛煉就能找到鍛煉場(chǎng)地，這樣充分利用現(xiàn)有條件，少花錢，多辦事，辦大事，才能達(dá)到健身的目的。

綜上所述，全民健身活動(dòng)是一件利國(guó)利民的大事，全社會(huì)都要重視它，做到群策群力，從實(shí)際出發(fā)，全面地開展全民健身活動(dòng)并推向新的高峰。

第五篇：全民閱讀應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略

全民閱讀應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略

一個(gè)民族的思想基礎(chǔ)和核心價(jià)值體系的建設(shè)離不開閱讀，中華民族共同的精神家園建設(shè)更離不開閱讀。為了尋找我們的歷史，尋找我們的自身，我們需要共讀我們的神話和歷史，通過(guò)共讀盤古開天地、女媧補(bǔ)天、后羿射日、嫦娥奔月、精衛(wèi)填海、夸父追日、炎帝和黃帝的戰(zhàn)爭(zhēng)與結(jié)盟，我們將真正成為中華民族祖先的文化后裔。然后再通過(guò)閱讀希臘神話、希伯萊神話，通過(guò)閱讀美洲發(fā)現(xiàn)的歷史，通過(guò)閱讀美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)解放黑人的歷史，我們了解了其他民族的歷史和傳說(shuō)，整個(gè)人類的文明才能在更大的生活圈里融為一體。這些都是通過(guò)閱讀來(lái)完成的，沒有其他的路徑可走。

國(guó)際閱讀學(xué)會(huì)在總結(jié)閱讀對(duì)于人類最大益處的時(shí)候，曾經(jīng)做過(guò)一份報(bào)告，報(bào)告指出，閱讀能力的高低，直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)。因此，世界很多國(guó)家把閱讀作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，用盡各種辦法推動(dòng)全民閱讀。

亞洲四小龍中最具危機(jī)意識(shí)的新加坡，提出Thinking Schools，Learning Nation（思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國(guó)家）的口號(hào)。從2001年11月開始，新加坡嬰兒出生時(shí)，醫(yī)院的護(hù)士叮囑產(chǎn)婦的事項(xiàng)中，竟然有“如何讀書給嬰兒聽”一項(xiàng)。小娃娃一出生，除了喝奶睡覺，還有資格辦借書證，政府鼓勵(lì)嬰兒與母親親情聯(lián)系的方式，是以讀簡(jiǎn)單的故事、唱兒歌的方式來(lái)進(jìn)行。這就是新加坡政府提出的“天生讀書種，讀書天倫樂”（Born to Read，Read to Bond）。

在美國(guó)，不管是克林頓時(shí)代的“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)，還是布什的“閱讀優(yōu)先”方案，都大力提倡讀書。1997年末美國(guó)政府掀起了一場(chǎng)“閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)”，當(dāng)時(shí)克林頓總統(tǒng)親自作了“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告”，在《為美國(guó)的教育，行動(dòng)起來(lái)！》的演說(shuō)中提出了教育發(fā)展的三大目標(biāo)和應(yīng)遵循的十大原則，其中的十大原則之一是開展閱讀運(yùn)動(dòng)。布什政府在2001年初發(fā)布了《不讓一個(gè)孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革議案，其中指出，美國(guó)存在兩個(gè)民族：一個(gè)能閱讀，另一個(gè)不能。該法案中關(guān)于閱讀改革的力度之大令全球矚目，僅僅2001年就為“閱讀領(lǐng)先”行動(dòng)投資了9億美元。

在世界上有“最愛閱讀的國(guó)家”美譽(yù)的俄羅斯，1.4億俄羅斯人的私人藏書多達(dá)200億冊(cè)，每個(gè)家庭平均藏書近300冊(cè)。即使如此，俄羅斯政府仍痛感國(guó)民閱讀量下降，2012年，俄羅斯政府在國(guó)家范圍內(nèi)采取緊急措施，制定《民族閱讀大綱》，保證俄羅斯讀書人數(shù)量的快速增長(zhǎng)。這一大綱調(diào)動(dòng)俄聯(lián)邦政府各個(gè)部門、地區(qū)行政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、出版業(yè)、傳媒、作家協(xié)會(huì)等各方力量，并以國(guó)家法律作為保障。

重視閱讀，把全民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家，正越來(lái)越多。

“國(guó)家戰(zhàn)略”一詞的使用，最早出自美國(guó)。中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此尚無(wú)統(tǒng)一定義，一般認(rèn)為，它是指導(dǎo)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的總方略，其任務(wù)是依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)情況，綜合運(yùn)用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等國(guó)家力量，籌劃指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，達(dá)成國(guó)家目標(biāo)。我國(guó)先后提出過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略、能源問(wèn)題國(guó)家戰(zhàn)略等，但遺憾的是一直沒有把全民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略。

最近幾年，我國(guó)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及社會(huì)各界的倡導(dǎo)下，全民閱讀問(wèn)題已經(jīng)引起廣泛的重視。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距仍然很大。作為世界上最大的圖書生產(chǎn)國(guó)，我們卻又是人均閱讀量最少的國(guó)家之一：我國(guó)每年出版的圖書不下40萬(wàn)種，但是戶均消費(fèi)圖書只有1.75本，我國(guó)國(guó)民讀書的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

可以采取以下做法加大力度推廣全民閱讀活動(dòng)：

第一，成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。

為了推進(jìn)全國(guó)性的“全民閱讀活動(dòng)”，應(yīng)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建議由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任主任，辦公室可設(shè)在中央宣傳部或國(guó)家新聞辦出版廣電總局之下，其基本職能是定期推薦“全民閱讀活動(dòng)”書目，可根據(jù)不同年齡和群體分類分層推薦，以期獲得更好的效果；制定和適時(shí)調(diào)整或完善“全民閱讀”政策，以期使“全民讀書活動(dòng)”穩(wěn)步、健康、持續(xù)和卓有成效地開展下去；策劃全國(guó)性的讀書活動(dòng)；定期發(fā)布全國(guó)讀書指數(shù)；開展學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建與評(píng)選活動(dòng)等。各城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而形成一個(gè)全國(guó)性的“全民讀書活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

第二，設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)。

建議將每年9月28日的孔子誕辰日設(shè)定為國(guó)家閱讀節(jié)。9月28日是我國(guó)著名的教育家孔子的誕辰日，孔子作為在世界文化史上影響最大的中國(guó)人，目前沒有專門的紀(jì)念節(jié)日是不可思議的。將孔子誕辰日設(shè)立為閱讀節(jié)，既有紀(jì)念意義，能夠得到廣泛認(rèn)同，也有利于擴(kuò)大中國(guó)文化在全世界范圍內(nèi)的弘揚(yáng)與發(fā)展，提升我國(guó)文化軟實(shí)力。

同時(shí)，每年九月份，正是大、中、小學(xué)生秋季開學(xué)不久，是教育新循環(huán)周期的開端，此時(shí)以閱讀節(jié)倡導(dǎo)讀書，是非常好的時(shí)機(jī)。另外，九月下旬這一時(shí)間段距離“十一”黃金周以及傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)很近，這也有利于開展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)。

盡管我們已有多種形式的地方性讀書節(jié)、讀書月等活動(dòng)，但是這些區(qū)域性、零星的，由于時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、造成社會(huì)影響力和實(shí)際效果較弱。設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)，將最大可能地使全社會(huì)和個(gè)人更加深入地認(rèn)識(shí)到閱讀的重要性和緊迫性，有效推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的開展。中央和有關(guān)部門可以通過(guò)制定《國(guó)家閱讀指導(dǎo)大綱》《閱讀社會(huì)指標(biāo)體系》，加大對(duì)閱讀的投入力度，同時(shí)直接負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、組織、參與國(guó)家閱讀節(jié)或其他相關(guān)閱讀活動(dòng)，利用自身的影響力倡導(dǎo)閱讀，在全社會(huì)形成崇尚閱讀的風(fēng)尚。

第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該親自倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀。

最近兩年，全民閱讀的風(fēng)氣漸濃。這與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親自推動(dòng)有密切關(guān)系。在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班的開學(xué)典禮上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。今年3月1日，習(xí)近平再次在中央黨校發(fā)出號(hào)召，希望領(lǐng)導(dǎo)干部做讀書學(xué)習(xí)的表率。建議國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各省、市、縣等各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任期內(nèi)至少一次到校園與學(xué)生一起讀書，以推動(dòng)全民閱讀。時(shí)間選擇上，在國(guó)家閱讀節(jié)設(shè)立前，可以選擇在世界讀書日；在國(guó)家閱讀節(jié)設(shè)立后，則選擇在國(guó)家閱讀節(jié)。

第四，大力加強(qiáng)各級(jí)各類圖書館建設(shè)。

圖書館建設(shè)是開展讀書活動(dòng)的基礎(chǔ)工程，沒有布局合理、藏書豐富的圖書館，很難想象會(huì)有學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城鎮(zhèn)。為此，建議制定學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城鎮(zhèn)的圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖書館的建筑面積、環(huán)境設(shè)施、圖書數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等作出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各類教育、文化部門以及社會(huì)公益組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極扶持和幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)圖書館、圖書室等公共讀書場(chǎng)所。目前，很多縣的圖書館新書很少，利用率極低。國(guó)家應(yīng)該實(shí)行圖書館達(dá)標(biāo)制度，對(duì)是否達(dá)標(biāo)，由獨(dú)立的評(píng)審機(jī)構(gòu)確定。

第五，認(rèn)真做好優(yōu)秀圖書的推介工作。

圖書推介是一項(xiàng)極其重要的知識(shí)工程，國(guó)家要做好優(yōu)秀圖書的推介工作，盡快組織力量研制適合各領(lǐng)域人群的基礎(chǔ)閱讀推薦書目，最終形成中國(guó)人的基礎(chǔ)閱讀書目。通過(guò)這些書目讓全體國(guó)民盡快了解優(yōu)秀圖書的出版信息。注意推介工作的多樣性（運(yùn)用多種媒體）、層次性（不同讀者群）、藝術(shù)性（吸引讀者眼球），從而激發(fā)讀者閱讀的愿望與激情。要推進(jìn)獨(dú)立書評(píng)人制度，在全國(guó)主要媒體開設(shè)閱讀的頻道與欄目，由獨(dú)立的專家委員會(huì)向全社會(huì)推薦優(yōu)秀書目。

第六，開展豐富多彩的讀書活動(dòng)。

以閱讀節(jié)的影響力、號(hào)召力為起點(diǎn)，以閱讀日?；?、生活化為目標(biāo)，將節(jié)日的慶典狂歡延伸至每個(gè)角落，可開展讀書沙龍、讀書知識(shí)競(jìng)賽、讀書演講比賽或讀書征文、圖書漂流、中華經(jīng)典閱讀大賽等活動(dòng)，營(yíng)造良好的讀書氛圍，推動(dòng)全民讀書活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

第七，開展多種形式的評(píng)比活動(dòng)。

評(píng)比是推動(dòng)全民閱讀的有力杠桿，通過(guò)評(píng)比促進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城市的建設(shè)?？稍谌珖?guó)范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“全國(guó)閱讀十佳”城市。在同一個(gè)城市可以評(píng)選書香家庭、書香社區(qū)、書香學(xué)校等，也可評(píng)選某個(gè)城市的“讀書十佳”等。設(shè)立國(guó)家級(jí)的讀書獎(jiǎng)，此獎(jiǎng)的評(píng)審，也由獨(dú)立的專家委員會(huì)評(píng)出。此讀書獎(jiǎng)，并不一定限制在讀書上，還可以是“論文競(jìng)賽”。在法國(guó)的歷史上，這樣的論文競(jìng)賽，成就了不少大師級(jí)的人物如盧梭等，同時(shí)使讀書成為熱潮。

在推進(jìn)“全民閱讀”的過(guò)程中，還可以采取以下策略：

根據(jù)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)較農(nóng)村發(fā)達(dá)、市民文化素質(zhì)較農(nóng)村居民高、讀書意識(shí)較農(nóng)村居民強(qiáng)等特點(diǎn)，推進(jìn)“全民讀書活動(dòng)”應(yīng)采取“由城市帶動(dòng)農(nóng)村”的策略。首先在全國(guó)城市中推進(jìn)“全民閱讀活動(dòng)”，由城市向農(nóng)村輻射。

同時(shí)可由學(xué)校帶動(dòng)家庭與社區(qū)。學(xué)校是學(xué)習(xí)的中心，為了使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型校園，學(xué)校應(yīng)開展“營(yíng)造書香校園”活動(dòng)，提倡青少年閱讀經(jīng)典名著，豐富師生的精神生活。通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭（學(xué)生的父母）的讀書活動(dòng)，通過(guò)建立學(xué)校與社區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系帶動(dòng)社區(qū)的讀書活動(dòng)，形成書香家庭與書香社區(qū)。

當(dāng)我們真正審視全民閱讀在提高民族文化素質(zhì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力上的重要意義，必將重新發(fā)現(xiàn)全民閱讀所具有的這種獨(dú)特而又持久的重大價(jià)值。若能將其作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，全力以赴地推行，受益的不僅是當(dāng)下國(guó)人，更能濡染子孫后代，復(fù)興并強(qiáng)壯中華文明。