第一篇：汽車租賃業(yè)

汽車租賃業(yè)

經(jīng)營汽車租賃業(yè)必須具備以下技術(shù)經(jīng)濟條件：（1）、配備汽車不少于２０輛，且汽車車輛價值不少于２００萬元。租賃汽車應(yīng)是新車或達到一級技術(shù)等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件。

（2）、須有不少于汽車車輛價值５％的流動資金。

（3）、有固定的經(jīng)營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽車投影面積的１．５倍。

（4）、有必要的經(jīng)營機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員，在經(jīng)營管理、車輛技術(shù)、財務(wù)會計等崗位上應(yīng)分別有一名具有初級及其以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

（5）、具有法人資格。

申請經(jīng)營汽車租賃業(yè)應(yīng)按下列程序辦理：

（1）、持街道、鄉(xiāng)級人民政府或主管部門證明和企業(yè)組織章程、經(jīng)營可行性分析報告、資信證明等有關(guān)材料向當?shù)乜h級道路運政管理機構(gòu)提出開業(yè)申請，由縣級道路運政管理機構(gòu)審核后，報地市級道路運政管理機構(gòu)審批。

（2）、地市級道路運政管理機構(gòu)審查批準后，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。

（3）、憑《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

（4）、按批準的數(shù)量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關(guān)規(guī)定辦理車輛第三者責任險，到道路運政管理機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)性《道路運輸證》。

第二篇：汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定

汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定

【頒布單位】 中華人民共和國交通部／中華人民共和國國家計劃委 員會

【頒布日期】 19980226

【實施日期】 19980401

現(xiàn)發(fā)布《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，自１９９８年４月１日起施行。

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強汽車租賃業(yè)管理，保護汽車租賃業(yè)經(jīng)營人（以下簡稱 租賃經(jīng)營人）和使用租賃汽車的承租人（以下簡稱承租人）的合法權(quán)益，促進汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 汽車租賃是指在約定時間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租 人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。

第三條 本規(guī)定適用于除公共汽車、出租汽車客運以外的各類客車、貨車、特種汽車和其它機動車輛的租賃經(jīng)營活動。

第四條 汽車租賃業(yè)的發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃，多家經(jīng)營，統(tǒng)一管理的原 則。

第五條 各級交通主管部門負責本轄區(qū)汽車租賃業(yè)的管理。交通主管 部門所屬的道路運政管理機構(gòu)具體履行汽車租賃業(yè)的管理職責。國務(wù)院價 格主管部門會同交通主管部門制定汽車租賃業(yè)收費項目。各省級價格主管 部門負責規(guī)定本轄區(qū)汽車租賃業(yè)收費標準，報國務(wù)院價格主管部門備案。

【章名】 第二章 開停業(yè)管理

第六條 經(jīng)營汽車租賃業(yè)必須具備以下技術(shù)經(jīng)濟條件：

（一）配備汽車不少于２０輛，且汽車車輛價值不少于２００萬元。租賃汽車應(yīng)是新車或達到一級技術(shù)等級的在用車，并具有齊全有效的車輛 行駛證件。

（二）須有不少于汽車車輛價值５％的流動資金。

（三）有固定的經(jīng)營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽 車投影面積的１．５倍。

（四）有必要的經(jīng)營機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員，在經(jīng)營管理、車輛技術(shù)、財務(wù)會計等崗位上應(yīng)分別有一名具有初級及其以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

（五）具有法人資格。

第七條 申請經(jīng)營汽車租賃業(yè)應(yīng)按下列程序辦理：

（一）持街道、鄉(xiāng)級人民政府或主管部門證明和企業(yè)組織章程、經(jīng)營 可行性分析報告、資信證明等有關(guān)材料向當?shù)乜h級道路運政管理機構(gòu)提出 開業(yè)申請，由縣級道路運政管理機構(gòu)審核后，報地市級道路運政管理機構(gòu) 審批。

（二）地市級道路運政管理機構(gòu)審查批準后，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許 可證》。

（三）憑《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理 有關(guān)手續(xù)。

（四）按批準的數(shù)量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關(guān)規(guī)定辦理 車輛第三者責任險，到道路運政管理機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)性《道路運輸證》。

第八條 道路運政管理機構(gòu)收到租賃經(jīng)營的申請后，應(yīng)根據(jù)其具備的 技術(shù)經(jīng)濟條件和社會需求進行審定，于４５日內(nèi)作出答復(fù)。

第九條 租賃經(jīng)營人終止經(jīng)營，應(yīng)于３０日前向原審核、批準的道路 運政管理機構(gòu)申報并辦理有關(guān)手續(xù)，繳銷《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道 路運輸證》，并向工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

【章名】 第三章 租賃活動管理

第十條 租賃經(jīng)營人必須遵守道路運輸和價格方面有關(guān)法律、法規(guī)，接受道路運政管理機構(gòu)和價格主管部門的管理、指導、監(jiān)督、檢查。

第十一條 租賃經(jīng)營人必須依照交通部頒布的有關(guān)技術(shù)標準，加強車 輛技術(shù)管理，保持租賃汽車技術(shù)狀態(tài)良好。

第十二條 租賃經(jīng)營人必須按省級價格主管部門規(guī)定的租賃收費標準 收費。

第十三條 辦理租賃汽車業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂租賃合同，必須使用由各省級道 路運政管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的汽車租賃合同文本。合同 文本內(nèi)容應(yīng)包括：租賃經(jīng)營人名稱、承租人名稱、租賃汽車車型、顏色和 車輛號牌、行駛證號碼、道路運輸證號碼、租賃期限、計費辦法、付費方 式以及租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任等。

第十四條 租賃經(jīng)營人增加或減少租賃汽車，必須向道路運政管理機 構(gòu)申請增辦或繳銷有關(guān)證件。

第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責任制度，治安防范措施和經(jīng) 營管理的各項規(guī)章制度，加強內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進行遵紀守法、職業(yè) 道德教育和專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第十六條 租賃汽車車主必須與汽車租賃經(jīng)營人名稱相一致。凡不是 租賃經(jīng)營人所屬車輛、未辦理汽車租賃業(yè)合法經(jīng)營手續(xù)的車輛，一律不得 用于租賃。

第十七條 道路運政管理機構(gòu)對租賃經(jīng)營人的經(jīng)營資格和經(jīng)營行為進 行監(jiān)督管理，對租賃經(jīng)營人實行經(jīng)營資格、技術(shù)經(jīng)濟條件和經(jīng)營行為的年 度審驗。

第十八條 承租人租賃汽車，必須出具能夠證明單位或個人身份的有 效證件和一定數(shù)量的保證金，必要時須有可靠單位給予經(jīng)濟擔保。

第十九條 承租人租賃汽車，應(yīng)對承租汽車進行檢查，確認租賃汽車 技術(shù)狀況良好，并要核對行駛證、道路運輸證等證件是否齊全、有效，行 車中應(yīng)隨車攜帶上述有關(guān)證件。

第二十條 租賃經(jīng)營人和承租人利用租賃汽車從事營業(yè)性運輸，須按 照道路運輸管理的有關(guān)規(guī)定向道路運政管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核、批準 后，方可從事營業(yè)性客、貨運輸。

第二十一條 租賃經(jīng)營人和承租人在履行租賃合同中發(fā)生糾紛時，應(yīng) 及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可以申請交通主管部門調(diào)解，或申請合同管 理機關(guān)、仲裁機關(guān)調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。

【章名】 第四章 法律責任

第二十二條 租賃經(jīng)營人和承租人有下列行為之一的，由縣級以上交 通主管部門或其委托的道路運政管理機構(gòu)視其情節(jié)給予相應(yīng)的處罰：

（一）租賃經(jīng)營人未按本規(guī)定第七條領(lǐng)取《道路運輸經(jīng)營許可證》擅 自經(jīng)營的，處以５０００元以上１００００元以下罰款。

（二）租賃經(jīng)營人未按本規(guī)定第七條領(lǐng)取《道路運輸證》擅自經(jīng)營的，處以每車５００元以上２０００元以下罰款，最高不超過３００００萬 元。

（三）承租人在行車中未攜帶《道路運輸證》的，處以每車３００元 以上５００元以下罰款。

（四）租賃經(jīng)營人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定收取租賃費用的，處以所 收費用３０－５０％的罰款，但最高不超過３００００元。

（五）租賃經(jīng)營人和承租人違反本規(guī)定第二十條擅自從事營業(yè)性運輸 的，處以５０００元以上１００００元以下罰款。

第二十三條 當事人對處罰不服，可在收到處罰通知書之日起１５日 內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不提出復(fù)議又不起訴且拒不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定機關(guān)可 向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十四條 各級道路運政管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行 汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認真履行職責，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追 究刑事責任。

【章名】 第五章 附 則

第二十五條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部、國家計劃委員會負責 解釋。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門和價格主管部門可 根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十七條 本規(guī)定自１９９８年４月１日起施行。

第三篇：汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定

汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定公布

精品學習網(wǎng)為您提供汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定公布，詳情請看下文：

第一章 總 則

第一條 為加強汽車租賃業(yè)管理，保護汽車租賃業(yè)經(jīng)營人(以下簡稱租賃經(jīng)營人)和使用租賃汽車的承租人(以下簡稱承租人)的合法權(quán)益，促進汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 汽車租賃是指在約定時間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。

第三條 本規(guī)定適用于除公共汽車、出租汽車客運以外的各類客車、貨車、特種汽車和其它機動車輛的租賃經(jīng)營活動。

第四條 汽車租賃業(yè)的發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃，多家經(jīng)營，統(tǒng)一管理的原則。

第五條 各級交通主管部門負責本轄區(qū)汽車租賃業(yè)的管理。交通主管部門所屬的道路運政管理機構(gòu)具體履行汽車租賃業(yè)的管理職責。國務(wù)院價格主管部門會同交通主管部門制定汽車租賃業(yè)收費項目。各省級價格主管部門負責規(guī)定本轄區(qū)汽車租賃業(yè)收費標準，報國務(wù)院價格主管部門備案。

第二章 開停業(yè)管理

第六條 經(jīng)營汽車租賃業(yè)必須具備以下技術(shù)經(jīng)濟條件：

(一)配備汽車不少于20輛，且汽車車輛價值不少于200萬元。租賃汽車應(yīng)是新車或達到一級技術(shù)等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件。

(二)須有不少于汽車車輛價值5%的流動資金。

(三)有固定的經(jīng)營和辦公場所，停車場面積不少于正常保有租賃汽車投影面積的1.5倍。

(四)有必要的經(jīng)營機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員，在經(jīng)營管理、車輛技術(shù)、財務(wù)會計等崗位上應(yīng)分別有一名具有初級及其以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

(五)具有法人資格。

第七條 申請經(jīng)營汽車租賃業(yè)應(yīng)按下列程序辦理：

(一)持街道、鄉(xiāng)級人民政府或主管部門證明和企業(yè)組織章程、經(jīng)營可行性分析報告、資信證明等有關(guān)材料向當?shù)乜h級道路運政管理機構(gòu)提出開業(yè)申請，由縣級道路運政管理機構(gòu)審核后，報地市級道路運政管理機構(gòu)審批。

(二)地市級道路運政管理機構(gòu)審查批準后，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。

(三)憑《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

(四)按批準的數(shù)量購置車輛，辦理租賃汽車入戶并按有關(guān)規(guī)定辦理車輛第三者責任險，到道路運政管理機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)性《道路運輸證》。

第八條 道路運政管理機構(gòu)收到租賃經(jīng)營的申請后，應(yīng)根據(jù)其具備的技術(shù)經(jīng)濟條件和社會需求進行審定，于45日內(nèi)作出答復(fù)。

第九條 租賃經(jīng)營人終止經(jīng)營，應(yīng)于30日前向原審核、批準的道路運政管理機構(gòu)申報并辦理有關(guān)手續(xù)，繳銷《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，并向工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第三章 租賃活動管理

第十條 租賃經(jīng)營人必須遵守道路運輸和價格方面有關(guān)法律、法規(guī)，接受道路運政管理機構(gòu)和價格主管部門的管理、指導、監(jiān)督、檢查。

第十一條 租賃經(jīng)營人必須依照交通部頒布的有關(guān)技術(shù)標準，加強車輛技術(shù)管理，保持租賃汽車技術(shù)狀態(tài)良好。

第四篇：汽車租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

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汽車租賃業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它因為無須辦理保險、無須年檢維修、車型可隨意更換等優(yōu)點，以租車代替買車來控制企業(yè)成本，這種在外企中十分流行的管理方式，日益受到國內(nèi)企事業(yè)單位和個人用戶的青睞。

在我國，早期的汽車租賃業(yè)主要是面對外企、大型國企等企業(yè)用戶，真正大規(guī)模投入個人業(yè)務(wù)的也是近幾年的事情。隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)和我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的消費水平和出行需求也相應(yīng)提升。這為汽車租賃業(yè)的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

“十一五”期間，隨著電子商務(wù)等科技手段的不斷投入，中國汽車租賃行業(yè)步入一個快速發(fā)展階段。多家企業(yè)開始在全國范圍內(nèi)發(fā)展布局，越來越多的商務(wù)人士和個人在享受著汽車租賃帶來的便利。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：到2010年底，全國有租賃用車10萬多輛，汽車租賃行業(yè)產(chǎn)值達到140多億元。從2010年下半年開始，資本的密集進入，讓汽車租賃成為行業(yè)關(guān)注的焦點。而北京的限購、限行也讓更多企業(yè)看到了蘊藏的商機，汽車租賃企業(yè)也開始持續(xù)發(fā)力，以求搶奪市場的先機。

交通部2011年4月發(fā)布促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展通知稱，今后5-10年，是我國汽車租賃業(yè)發(fā)展的重要時期，交通部將加強行業(yè)管理促進其規(guī)范發(fā)展。無論是從中國宏觀經(jīng)濟的走向趨勢還是微觀的社會基礎(chǔ)來看，中國汽車租賃行業(yè)都有著光明的發(fā)展前途。未來幾年，隨著信用體系的逐步健全，市場經(jīng)濟的進一步完善，中國汽車租賃業(yè)將會有更快的發(fā)展。

前瞻網(wǎng)：2013-2017中國汽車租賃行業(yè)市場需求與投資預(yù)測分析報告，共九章。首先介紹了汽車租賃的定義、模式等，接著分析了國際國內(nèi)汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后具體介紹了北京、上海、廣州等地汽車租賃業(yè)的發(fā)展。隨后，報告對汽車租賃行業(yè)做了國內(nèi)外主要企業(yè)經(jīng)營狀況分析、風險控制分析和政策法規(guī)及實踐分析。最后，報告對汽車租賃業(yè)的發(fā)展?jié)摿扒熬摆厔葸M行科學的分析和預(yù)測。

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017中國汽車租賃行業(yè)市場需求與投資預(yù)測分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內(nèi)容。

第五篇：我國汽車租賃業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展方向

我國汽車租賃業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展方向

汽車租賃業(yè)在國際上已有100多年歷史，是一個非常成熟的行業(yè)，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國汽車租賃業(yè)是一個新興行業(yè)，至今只有20多年的歷史。近幾年來，汽車租賃業(yè)發(fā)展很快，行業(yè)的格局發(fā)生了很大的變化，由大城市向中小城市發(fā)展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并開始向一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。汽車租賃行業(yè)正在向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展，目前總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

一、我國汽車租賃業(yè)的發(fā)展歷程

回眸20多年的歷程，我國汽車租賃業(yè)的發(fā)展與管理大體可分為四個階段：

第一階段是 1989 年至 1997 年的培育起步階段。1990年北京承辦亞運會籌備過程中，為滿足外國記者在華工作對交通便捷、機動的需求，1989年5月我國誕生了第一家汽車租賃公司——北汽福斯特汽車租賃公司。1989年后的十年間，一些經(jīng)營規(guī)模相對較大的汽車租賃企業(yè)陸續(xù)成立，如首汽租賃、上海安吉汽車租賃等，但主要集中在北京、上海等城市，多數(shù)企業(yè)是公交、旅游、出租和融資租賃行業(yè)派生出來的。這個階段，汽車租賃完全是市場化運作，全國沒有相應(yīng)的法規(guī)。

第二階段是 1998 年至 2004 年的納入管理階段。1998年4月，交通部、國家計委聯(lián)合發(fā)布了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，明確了汽車租賃業(yè)納入交通運輸行業(yè)管理，對汽車租賃業(yè)實行行政許可，明確了準入基本條件等。這個“暫行規(guī)定”雖然對當時汽車租賃業(yè)的發(fā)展起到一定的積極作用，但是由于把汽車租賃業(yè)按道路運輸業(yè)的辦法管理，將租賃車作為營運車，在一定程度上也影響了行業(yè)的發(fā)展。

第三階段是 2005 年至 2010 年的市場放開階段。2004年7月1日，國務(wù)院決定取消了對汽車租賃的行政許可，交通部隨之退出管理，各省市陸續(xù)放開了汽車租賃市場。此后，全國中小汽車租賃企業(yè)迅猛增加，汽車租賃業(yè)得到了快速發(fā)展。但是由于沒有行業(yè)主管部門的統(tǒng)一歸口管理、協(xié)調(diào)，汽車租賃業(yè)處于無頭管理的真空地帶，造成汽車租賃市場秩序混亂、盲目發(fā)展、無序競爭，影響了汽車租賃業(yè)的健康有序發(fā)展。

第四階段是2011年至今的回歸管理階段。國務(wù)院大部制改革明確汽車租賃業(yè)歸交通運輸部管理。2011年4月，交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，標志著我國汽車租賃行業(yè)重新走上統(tǒng)一管理的軌道，這對我國汽車租賃行業(yè)發(fā)展無疑是個利好。爾后，為了加強汽車租賃行業(yè)的管理，一些省市制定了相應(yīng)的規(guī)定或辦法，有的實行行政許可，有的實行備案制。由于各省市對汽車租賃的定位不同，管理規(guī)定的差異性也很大，不利于汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，交通運輸部對汽車租賃管理工作很重視，準備將汽車租賃業(yè)管理納入國家道條，同時，把《汽車租賃管理規(guī)定》作為國家道條的配套規(guī)章。目前，交通運輸部準備先出臺一個發(fā)展汽車租賃行業(yè)的指導性意見。

當前，我國汽車租賃業(yè)的特點：一是行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，全國租賃車擁有量達30萬輛，每年約增長20％；二是已成為新興的消費模式，租車出行是一種時尚，如旅游、商務(wù)、重大社會活動、婚車等；三是汽車租賃業(yè)正在向中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；四是市場競爭加劇，中小企業(yè)面臨困難很多；五是汽車租賃業(yè)正逐漸向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

二、發(fā)展汽車租賃業(yè)的重要性

發(fā)展汽車租賃業(yè)對交通運輸、促進消費、擴大內(nèi)需，帶動汽車產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)等方面的發(fā)展具有重要作用

1、汽車租賃業(yè)在交通運輸服務(wù)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。汽車租賃是一種新型交通運輸服務(wù)業(yè)態(tài)。汽車租賃具有機動靈活的特點，經(jīng)濟發(fā)達國家在機場設(shè)立門店是汽車租賃顯著特點。據(jù)統(tǒng)計，美國50％的短租業(yè)務(wù)發(fā)生在機場。在紐約、洛杉磯等機場，有多家汽車租賃公司設(shè)有門店。其重要作用：一是能為人民群眾提供個性化的出行方式；二是為國家和省市政府舉辦重大社會活動提供交通保障，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、杭州西博會等等；三是通過融資租賃形式給道路運輸企業(yè)提供汽車裝備，增加道路運輸能力；四是發(fā)展汽車租賃可在一定程度上緩解城市交通擁堵。

城市交通擁堵的主要原因是大量的小汽車占用交通資源，發(fā)展公共交通是解決這一問題最有效的措施，而短期租賃與公共交通的結(jié)合可以引導人們放棄小客車選擇公共交通。據(jù)測算，一輛租賃車可抵4-5輛自備車。選擇租賃車出行是一種綠色交通方式。當汽車租賃服務(wù)比較完善時，出行者可以通過租賃車輛來滿足自駕出行的需求，引導消費者減少購置機動車，從而減少社會車輛的總量。

2、汽車租賃帶動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。汽車租賃業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。在整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，汽車租賃的上游是汽車制造商、下游是二手車交易市場與各類消

費群體，汽車租賃的功能是在其上下游之間促進汽車所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移和貨幣資本的循環(huán)流動。汽車租賃業(yè)和汽車制造業(yè)關(guān)系密切，汽車制造業(yè)通過汽車租賃為其新車的推廣和銷售服務(wù)。在美國，汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售給汽車租賃公司的車輛占汽車銷售總量的30％以上。因此，汽車租賃在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的作用越來越大。

3、汽車租賃促進旅游業(yè)發(fā)展。在歐美一些國家，汽車租賃已經(jīng)成為旅游業(yè)中非常重要的環(huán)節(jié)，很多機場、碼頭和火車站都設(shè)有汽車租賃站點。并且在預(yù)定酒店、機票、車票等方面實行資源共享。一些飯店、賓館與汽車租賃企業(yè)廣泛合作，旅游者可以通過飯店、賓館租賃汽車。在我國，旅游運輸企業(yè)基本上是客運的一個業(yè)務(wù)類別，車型相對單一，無法滿足個性化旅游交通的需求。在很多城市，越來越多的自主旅行者都依靠汽車租賃提供交通工具和服務(wù)。隨著旅游者消費檔次的提高，使用小型交通工具，自主設(shè)計旅游路線的自助旅游需求量不斷擴大，這為汽車租賃帶來了較大的潛在需求。

三、汽車租賃業(yè)的市場需求

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃已成為新型的消費模式，租賃市場需求很大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、有駕照無車的“本本族”人數(shù)越來越多。2012年，全國汽車保有量達1.14億輛，而駕駛?cè)?.84億人，這樣，有駕照無車的“本本族”有7000萬人。浙江省汽車保有量775萬輛。而有駕照的有1115萬人，“本本族”達340萬人。而且駕駛員的增長速度遠遠高于機動車的增長速度。因此，潛在的個人租車用戶在不斷擴大。

2、旅游業(yè)的發(fā)展推動了汽車租賃業(yè)，租車市場潛力無限。近幾年來，國內(nèi)外游客每年都有一定幅度增長，據(jù)國家旅游局的信息，2012年國內(nèi)游客達31.3億人次，比2008年的17.1億人次增長83％，2012年境外人員來中國的游客達1.38億人次。2013年一季度國內(nèi)游10億人次，比去年同期增長14％，入境游也有3160人次。這就隱藏

汽車租賃的無限商機，在很多旅游城市，越來越多的自主旅行都依靠汽車租賃服務(wù)企業(yè)提供交通工具和服務(wù)，這個巨大的市場尚待進一步開發(fā)。

3、企業(yè)租車用戶在不斷增長。一是外資企業(yè)為了少占資金，節(jié)省用車成本，多數(shù)企業(yè)都采取租車；二是很多國有大中型企業(yè)（如：中石化、通信、銀行等）是長租客

戶；三是一些私營企業(yè)主比較喜歡租車；四是一大批持幣觀望的企業(yè)改買車為租車。

4、國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革，將派生出相當數(shù)量的租車用戶。

5、大專院校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位是潛在的租車用戶。

6、人們的消費觀念正在發(fā)生深刻的變化。越來越多的人發(fā)買車不如租車。用車觀念轉(zhuǎn)變，為汽車租賃業(yè)創(chuàng)造了新機遇。

以上幾點，足見中國確確實實有一個潛力巨大的汽車租賃市場，汽車租賃業(yè)是一個前途光明的朝陽產(chǎn)業(yè)。

四、汽車租賃業(yè)發(fā)展中存在的幾個問題

我國汽車租賃業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史，但由于政策法規(guī)不完善，誠信體系不健全，汽車租賃企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、管理水平落后、網(wǎng)絡(luò)化程度低，影響了汽車

租賃行業(yè)快速、健康發(fā)展。主要存在以下幾個主要問題：

1、租賃車輛的定位問題。汽車租賃是人車分離，汽車租賃企業(yè)向客戶提供車輛使用權(quán)，不提供客運服務(wù)，承租人在車輛使用上與自備車相同。因此，租賃車輛不應(yīng)該

定為營運車輛。在國家統(tǒng)計局《行業(yè)分類標準》中明確：公交客運、出租客運、旅游客運、貨運屬于“F交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”，而汽車租賃屬于“L租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”，二者分屬完全不同的兩個門類。從依法納稅看，汽車租賃業(yè)的營業(yè)稅是按服務(wù)業(yè)5％稅率納稅，而交通運輸業(yè)按3％納稅。這次營改增試點，把汽車租賃服務(wù)作為有形動產(chǎn)租賃，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入試點范圍。而公安部2008年9月發(fā)布的《公共安全行業(yè)標準》中將租賃車劃入營運類，這樣直接影響到車輛的保險費用和報廢年限，致使保險費用比自備車增加一倍；按照營運車的報廢標準設(shè)限，規(guī)定15年報廢，致使租賃車輛進入二手車市場明顯貶值，嚴重挫傷汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營積極性，不利于汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。

2、汽車租賃業(yè)的管理問題。汽車租賃是一個資本密集型的行業(yè)，只有具備一定資金實力和經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)才有能力提供不同檔次的車輛和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為廣大消費者服務(wù)，并對消費者負責。

自從國務(wù)院明確汽車租賃歸交通運輸部管理后，迄今尚未出臺全國性的汽車租賃統(tǒng)一法規(guī)，而各省市陸續(xù)出臺汽車租賃管理辦法、規(guī)定，差異性也很大。大體分為兩類：一類行政許可制；另一類備案制。我認為全國統(tǒng)一法規(guī)，建議實行備案制為好。但還需要規(guī)定準入門檻，一般不少于20輛為宜，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和縣以下可放寬至不少于10輛。企業(yè)要具備法人資格，車輛不能私人掛靠，一定要在企業(yè)名下。對企業(yè)不按規(guī)定備案的要進行處罰，對不符合條件的企業(yè)限期整改，甚至取消汽車租賃資格。

3、汽車租賃經(jīng)營車輛范圍問題?，F(xiàn)在，不少省市地方法規(guī)規(guī)定，把租賃車輛限于9座及以下的小客車，我們認為這是不合理的。汽車租賃業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該涵蓋所有汽車

種類的租賃，這樣應(yīng)該包括小轎車、商務(wù)車、大客車、貨車、特種車等，國外的汽車租賃就是這樣的。如考慮到大客車租賃的安全問題，我認為關(guān)鍵是加強安全管理。主要措施：一是企業(yè)要建立健全安全管理制度，配備安全專管員；二是保險要增加乘座人員意外險；三是對駕駛員加強考核，應(yīng)達到營運車駕駛員的標準。但不能為了考慮安全問題，就不讓經(jīng)營大客車租賃。一個法規(guī)不能著眼一時，而要有長遠性、前瞻性。國際上對租賃車輛是沒有車型、座位的限制，我們也應(yīng)該這樣。

4、帶駕租賃的問題。帶司機汽車租賃是市場客觀的需要，也是汽車租賃服務(wù)的延伸。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，租車要求提供帶司機的需求日益擴大，主要是外資企業(yè)、政府舉辦大型社會活動、高端客戶商務(wù)活動等。可是，有的管理部門往往認為帶司機租賃會沖擊包車和出租車業(yè)務(wù)。租賃車是具有使用機動靈活、隨意性強、體面等特點，這些都是包車、出租車無法比擬的。出租車、包車和租賃車都是城市交通的組成部分，功能不同，完全可以各司其職，共存共榮、相互補充、和諧發(fā)展。

為此，建議對長租車輛和政府舉辦的各類大型活動允許帶司機租賃。中高檔車輛用于商務(wù)活動的帶駕租賃，運管部門選擇有一定經(jīng)營規(guī)模的租賃企業(yè)，進行資質(zhì)認定后允許帶駕租賃服務(wù)。

5、租賃車交通違法處理問題。目前，公安交警部門對租賃車交通違法的非現(xiàn)場執(zhí)法，是對車不對人，這給汽車租賃企業(yè)帶來很多麻煩，如果客戶不去處理，租賃公司

只能代人受過，替人買單，不但罰款，更為難的是記分。有企業(yè)不得不買分或通過鏟分機構(gòu)，這樣容易滋生腐敗和危害社會秩序。我們建議將租賃車交通違法記錄轉(zhuǎn)移至承租人名下，真正處罰違法當事人。只有這樣，才能從根本上解決問題。公安部應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇幾個城市搞試點，爭取早日與國際接軌。

6、防范騙車問題。由于信用體系不完善，社會誠信度不高，騙車現(xiàn)象時有發(fā)生。汽車租賃企業(yè)對騙車采取了不少防范措施，雖有一定效果，但騙車還是防不勝防。騙車發(fā)生后，報案難、立案難、索車難，搞得汽車租賃企業(yè)有苦難言。要解決這個問題，一是各汽車租賃公司繼續(xù)加強自身的防范措施；二是呼吁國家盡快完善信用體系；三是公安部門要加大打擊力度；四是江蘇省人大通過把汽車租賃行業(yè)列入特種行業(yè)管理。貴陽市人民政府出臺“貴陽市機動車租賃治安管理辦法”，這些地方的做法值得各地借鑒。

7、企業(yè)規(guī)模小、管理水平落后問題。據(jù)了解，目前我國汽車租賃行業(yè)中，極大多數(shù)是小微企業(yè)。汽車租賃小、散、亂的情況是歷史形成的，尤其是前幾年市場放開后，進入汽車租賃行業(yè)沒有門檻，只要有一、二輛車，再搞一些掛靠，就是一家租賃公司，夫妻店，家庭作坊式的經(jīng)營很多，管理極為落后。因此在市場競爭中變動很大，開業(yè)和關(guān)停企業(yè)頻頻發(fā)生，按目前這種落后管理模式，離規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化甚遠。

汽車租賃中小企業(yè)走出困境，我考慮有以下幾條出路：（1）走聯(lián)合之路。“國信租車”就是將全國一部分中小企業(yè)聯(lián)合起來，進行資產(chǎn)整合、壯大實力、形成品牌。（2）通過兼并、重組，整合資源。與大企業(yè)合作，通過加盟、兼并等方式成為大企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點。（3）繼續(xù)做好自己的一塊蛋糕，多搞一些特色經(jīng)營，特色服務(wù)。

在經(jīng)濟發(fā)達國家，雖然汽車租賃業(yè)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展，集中度很高，但是中小汽車租賃企業(yè)還是不少的，我國更是如此。關(guān)鍵在于中小企業(yè)要做好自己一塊蛋糕，多搞一些特色經(jīng)營，在車輛品種、車型、服務(wù)等方面有自己的經(jīng)營特色，通過努力使自己在激烈的市場競爭中占有一席之地。

五、汽車租賃業(yè)的發(fā)展方向

從國際汽車租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和我國汽車租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，汽車租賃業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化是發(fā)展方向。汽車租賃業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)注重與汽車產(chǎn)業(yè)、金融保險、旅游等行業(yè)的緊密銜接，積極采用信息化先進科學技術(shù)，不斷提升汽車租賃業(yè)服務(wù)水平。

1、汽車租賃規(guī)?；Ｄ壳?，世界汽車租賃市場發(fā)展勢頭十分迅猛。一些汽車租賃公司從最初的小規(guī)模經(jīng)營，逐步通過兼并重組，已整合發(fā)展成為租賃網(wǎng)點遍布全球主要國家、擁有數(shù)十萬輛租賃車，數(shù)萬名雇員的特大型跨國司。規(guī)?；?jīng)營已成為全球汽車租賃業(yè)發(fā)展潮流，規(guī)?；?jīng)營為汽車租賃企業(yè)帶來了規(guī)?；男б?。

美國汽車租賃業(yè)走的就是一條不斷整合、兼并重組的發(fā)展之路。20世紀90年代，美國汽車租賃企業(yè)多，規(guī)模也較??；90年代后，美國汽車租賃業(yè)開始兼并重組，逐步形成大的汽車租賃公司。通過重組，美國汽車租賃市場的集中度逐年上升，前三家最大的汽車租賃企業(yè)所占市場的份額2010年已達到86.6％，這三大公司是安特普利斯（占52.5％）、赫 茲（占 17.8％）、安 飛

士 巴 基 特（占16.9％）。而我國規(guī)模較大的汽車租賃企業(yè)很少，絕大多數(shù)都是小微企業(yè)。汽車租賃業(yè)只有通過規(guī)?；?jīng)營，降低單位成本，提高服務(wù)質(zhì)量，才能獲得規(guī)模效益。

2、汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是汽車租賃業(yè)發(fā)展的主要方向。建立全面覆蓋的汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，使各地租賃門店共享客戶資源，可以降低汽車租賃經(jīng)營風險，解決租賃車輛的調(diào)度問題，還能為消費者提供異地還車便利服務(wù)。國際上大型汽車租賃企業(yè)都高度重視營業(yè)網(wǎng)點的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷擴大服務(wù)范圍，建立了與現(xiàn)代汽車社會相適應(yīng)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的汽車租賃服務(wù)體系。

美國安特普利斯汽車租賃公司作為全球最大的汽車租賃企業(yè)，已經(jīng)在北美、南美、歐洲、中東地區(qū)建立了汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。我國一些規(guī)模較大的汽車租賃企業(yè)（神州、一嗨、首汽、安飛士等）也開始不斷提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，已經(jīng)建立覆蓋北京、上海、深圳、廣州、杭州等一、二線城市的營業(yè)網(wǎng)點，并逐步將服務(wù)網(wǎng)點推向三線城市，加快擴大服務(wù)范圍，從而提供異地租還車服務(wù)。

汽車租賃的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，有利于為客戶提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品，最終實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的最優(yōu)化和利潤最大化，有利于汽車租賃企業(yè)拓展市場，擴大品牌影響力。

3、汽車租賃品牌化。品牌是一個企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂。國外大型汽車租賃企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，把企業(yè)品牌當作生命，當作企業(yè)之本。汽車租賃企業(yè)要始終堅持汽車租賃品牌，既是對企業(yè)自身的自信，也充分保護客戶權(quán)益，贏得客戶的信任。國外汽車租賃企業(yè)的兼并重組較為頻繁，但是為了維護顧客對汽車租賃品牌的忠誠度，打造“百年老店”。我國汽車租賃企業(yè)也開始注重品牌的培育。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善，誠信體系的健全，國家對汽車租賃業(yè)的重視，行業(yè)管理的加強，我們應(yīng)該對汽車租賃業(yè)發(fā)展前景充滿信心，我國汽車租賃業(yè)一定能夠成為欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)。（本文作者為浙江省汽車租賃協(xié)會會長）文/馮瑞林