第一篇:河北省人民政府關(guān)于建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的通知
【發(fā)布單位】80302
【發(fā)布文號(hào)】冀政[1994]88號(hào) 【發(fā)布日期】1994-10-17 【生效日期】1994-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河北省人民政府
關(guān)于建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金
制度的通知
(冀政〔1994〕88號(hào)1994年10月17日)
為了增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力,穩(wěn)定市場(chǎng),平抑物價(jià),根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,省政府決定在省內(nèi)部分城市建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、一、建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的范圍
省轄市市區(qū)(含郊區(qū)、礦區(qū))衡水市區(qū)(以下簡(jiǎn)稱各市)建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
二、二、基金籌集渠道
對(duì)下列單位和個(gè)人征收副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金:市區(qū)內(nèi)面向社會(huì)提供住宿的接待單位、提供就餐的餐飲單位和營業(yè)性娛樂場(chǎng)所;外地進(jìn)入市區(qū)的建筑、安裝、裝潢等施工隊(duì);市區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、外地駐市單位。
三、三、征集標(biāo)準(zhǔn)
(一)營業(yè)性娛樂場(chǎng)所按營業(yè)收入的3%征收;餐飲單位按營業(yè)收入的1.5%征收。
(二)賓館、飯店、招待所、旅館按床位價(jià)外征收。床位日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在50元以下的,按營業(yè)收人每床日收取1.5元;日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在50元以上的,按床位實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3%征收。其中均含冀發(fā)〔1994〕7號(hào)文件規(guī)定征收的義務(wù)教育費(fèi)1元。
(三)市區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶(上述營業(yè)性娛樂場(chǎng)所和賓館、飯店等除外)按攤位(戶)每月征收1-5元。
(四)外地進(jìn)市的建筑、安裝、裝潢等施工隊(duì)和外地駐市單位以注冊(cè)人數(shù)按每人每月2元征收。
四、四、征集方法
(一)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金由同級(jí)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收,征集期限按稅金繳納期限分月計(jì)算繳納;
(二)各市征收的副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金省集中20%統(tǒng)籌使用;
(三)稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金需填寫“基金繳款書”,“基金繳款書”由省地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定式樣并印制發(fā)放?;鹗杖胫苯永U入省金庫,年終省、市按2:8比例分成,由省財(cái)政返還各市財(cái)政。
五、五、使用范圍
副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用堅(jiān)持“取之于民,用之于民”的原則,用作應(yīng)付臨時(shí)性、突發(fā)性原因引起的價(jià)格波動(dòng)的預(yù)備資金,也可有計(jì)劃地重點(diǎn)扶持副食品基地的生產(chǎn)和建設(shè),主要用于:人民生活必需品價(jià)格的臨時(shí)性補(bǔ)貼;因自然災(zāi)害等不測(cè)原因引起某些商品價(jià)格大幅度波動(dòng)時(shí)平抑物價(jià);平抑市場(chǎng)物價(jià)必須儲(chǔ)備的主要副食品費(fèi)用補(bǔ)貼;用于副食品生產(chǎn)發(fā)展和調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。
六、六、基金管理
(一)省成立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,郭洪岐同志任組長(zhǎng),許國峰同志任副組長(zhǎng),物價(jià)、財(cái)政、工商行政管理、地方稅務(wù)、商業(yè)部門和市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)辦的負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在物價(jià)部門并負(fù)責(zé)日常工作。各市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)基金的管理。
(二)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金在財(cái)政單獨(dú)設(shè)立帳戶、專戶儲(chǔ)存、??顚S?,當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年滾動(dòng)使用,任何單位和個(gè)人不得以任何借口挪作它用。
(三)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用和管理要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。申請(qǐng)使用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的部門必須同時(shí)向同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門寫出申請(qǐng)書和可行性報(bào)告,經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門審議后,交由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集體批準(zhǔn),重大項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)主管省長(zhǎng)、市長(zhǎng)批準(zhǔn)。使用基金的單位要單立帳戶,專項(xiàng)核算基金的使用情況,并于季度終了后7日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政和基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送財(cái)務(wù)表,項(xiàng)目終了辦理決算。
(四)基金除特殊情況外,一般為有償使用,可委托銀行辦理低息、貼息貸款或附帶責(zé)任的借用等。撥款前必須對(duì)使用單位的責(zé)、權(quán)、利作出明確規(guī)定,借款需有擔(dān)保單位擔(dān)保,并由財(cái)政和副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室與使用單位簽訂合同。
(五)省物價(jià)局內(nèi)設(shè)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦事機(jī)構(gòu),對(duì)各市基金的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用、投向等進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
七、七、其他有關(guān)規(guī)定
(一)各市人民政府可按照本《通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定實(shí)施辦法,同時(shí)報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局備案。省物價(jià)局、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局要依照本《通知》制定具體實(shí)施細(xì)則。
(二)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月繳納,逾期不繳的,按日處以應(yīng)繳金額5‰滯納金;拒不繳納的,由同級(jí)地方稅務(wù)部門按規(guī)定給以處罰。
(三)年度終了,省、市財(cái)政部門按本級(jí)分成的同期副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金總額提取3%手續(xù)費(fèi),其中70%撥給同級(jí)稅務(wù)部門,15%財(cái)政部門留用,15%撥給同級(jí)物價(jià)部門,用于基金的征收、管理和調(diào)研費(fèi)用。
(四)各級(jí)銀行、審計(jì)部門要做好基金的解交、補(bǔ)交、劃轉(zhuǎn)、監(jiān)督入庫和監(jiān)督使用工作。
(五)本通知由省物價(jià)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
(六)本通知從1994年11月1日起施行,其他有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,一律以本通知為準(zhǔn)。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇:海口市副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法
【發(fā)布單位】83005 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1995-01-18 【生效日期】1995-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
??谑懈笔称穬r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法
(1995年1月18日??谑腥嗣裾?/p>
第一條 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,有效地控制物價(jià)水平,保持副食品價(jià)格的基本穩(wěn)定,安定人民生活,根據(jù)國發(fā)〔1993〕60號(hào)文及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市的實(shí)際,特制定本管理辦法。
第二條 第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)(含私營企業(yè)、三資企業(yè))、個(gè)體工商戶以及有經(jīng)營、服務(wù)收入的事業(yè)單位,均屬基金的征集對(duì)象。
第三條 第三條 基金的征集范圍與標(biāo)準(zhǔn)
按照“來源穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)適度、便于征集”的原則,合理征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金:
(一)凡是從事商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶,以及有經(jīng)營性收入的事業(yè)單位,以稅務(wù)部門核定的營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅額為計(jì)征依據(jù),征集1%作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金,委托有關(guān)部門代征。
(二)從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)上繳財(cái)政的罰沒款中提取10%,由財(cái)政部門劃撥。
(三)市財(cái)政每年專項(xiàng)安排部分資金作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第四條 第四條 基金的使用范圍
(一)為穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),平抑節(jié)日、自然災(zāi)害或因突發(fā)性因素造成副食品價(jià)格暴漲暴跌時(shí)的補(bǔ)貼;
(二)用于專項(xiàng)主要副食品儲(chǔ)備期間的費(fèi)用補(bǔ)貼;
(三)有償扶持副食品生產(chǎn)基地、專業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)和吞吐儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè);
(四)市政府或基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他補(bǔ)貼。
第五條 第五條 從事生產(chǎn)或經(jīng)營糧油、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品的國有企業(yè),民政部門自辦的社會(huì)福利企業(yè)、政策性虧損的企業(yè)和建立專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)等免征本項(xiàng)基金。對(duì)另有政策規(guī)定的企事業(yè)單位,報(bào)經(jīng)市基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,可視情節(jié)減、緩、免征基金。
第六條 第六條 市政府成立價(jià)格調(diào)節(jié)基金委員會(huì),由分管物價(jià)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任,物價(jià)部門和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)、市政府副秘書長(zhǎng)任副主任,稅務(wù)、工商、審計(jì)、銀行等部門依照各自的職責(zé)參加委員會(huì)共同協(xié)調(diào)基金的征集、管理和監(jiān)督工作,并相應(yīng)成立副食價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室,所需工作人員由物價(jià)局調(diào)劑解決,負(fù)責(zé)基金征集的日常工作。
第七條 第七條 基金的使用由物價(jià)、財(cái)政部門制定使用計(jì)劃,報(bào)基金辦公室批準(zhǔn)實(shí)施,也可由使用單位向基金委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)基金辦公室審核后報(bào)基金委員會(huì)主任批示實(shí)施。
第八條 第八條 加強(qiáng)基金管理與監(jiān)督,基金辦公室在銀行設(shè)立基金解繳專戶,按照“先存后用,專款專用,量入而出,自求平衡”和“取之于社會(huì),用之于人民”的原則進(jìn)行征集和使用,并每半年將基金的征集和使用情況向基金委員匯報(bào),接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第九條 第九條 基金按月征集,各單位、各經(jīng)營者必須按規(guī)定在申報(bào)繳納稅金的同時(shí)繳納本基金,超過一個(gè)月不繳的按日課以千分之一滯納金。對(duì)弄虛作假或拒不繳納基金,情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者,由工商、物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定給予處理。
第十條 第十條 征集基金一律使用財(cái)稅部門監(jiān)制的專用票據(jù)。
第十一條 第十一條 基金列入預(yù)算資金管理,免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
第十二條 第十二條 國家和省規(guī)定的對(duì)城鎮(zhèn)居民的各種價(jià)格補(bǔ)貼,主要副食品儲(chǔ)備專項(xiàng)補(bǔ)貼仍由財(cái)政部門撥付。
第十三條 第十三條 本辦法與國務(wù)院、省人民政府規(guī)定有抵觸的按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 第十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由價(jià)格調(diào)節(jié)基金委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇:價(jià)格調(diào)節(jié)基金
三門峽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知
(三政〔2008〕27號(hào))
各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì),市人民政府各部門:
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善物價(jià)工作的若干意見》(豫政〔2007〕83號(hào))和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的通知(豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2006〕548號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,決定對(duì)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)整后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)住宿業(yè)(包括各類賓館、旅店、招待所等)按營業(yè)收入(含會(huì)議室收入)的3%計(jì)征。
(二)餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。
(三)服務(wù)業(yè)(包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等)按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計(jì)征。
(四)廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。
(五)電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
(六)采礦業(yè)(包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。
(七)煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征;卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(包括建筑、安裝企業(yè))按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。
(九)從事石油銷售的單位或個(gè)人,按增值稅入庫級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。
(十)為了安全、環(huán)?;蛘弑Wo(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金,以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金,其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。
二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工
價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)征收。市級(jí)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作;縣(市)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第(一)、(四)、(五)、(七)、(十)項(xiàng)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)征收;第(二)、(三)、(六)項(xiàng)由地稅部門負(fù)責(zé)征收;第(九)項(xiàng)由國稅部門負(fù)責(zé)征收;第(八)項(xiàng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱基金辦)負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價(jià)部門征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的被征單位,于當(dāng)月20日前及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦;稅務(wù)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金隨稅計(jì)征;建設(shè)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳;各單位應(yīng)將所征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金及時(shí)解繳到市財(cái)政局設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。市級(jí)及市級(jí)以上采礦業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收后,統(tǒng)一解繳到市財(cái)政設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶,市財(cái)政與縣財(cái)政按7:3的比例分成,每年分上半年、下半年兩次由市財(cái)政向縣財(cái)政返還。
征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的,企業(yè)有權(quán)拒繳。
市(縣、市)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定,拒繳、欠繳,逾期不繳的單位和個(gè)人,按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用
(一)報(bào)批程序
使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng),市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見,呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后,由財(cái)政部門撥付使用。
(二)使用范圍
1.用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí),給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的,可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí),根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié),可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
3.用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲,或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí),可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。
4.用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼,以保證適時(shí)收購或投放,平衡市場(chǎng)供求,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布,向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。
6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
四、其他
(一)各縣(市)要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行,不得擅自擴(kuò)大征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。
二○○八年六月二十七日
第四篇:價(jià)格調(diào)節(jié)基金
價(jià)格調(diào)節(jié)基金
價(jià)格調(diào)節(jié)基金,是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格,用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項(xiàng)基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中,明確提出了要在全國城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求,《價(jià)格法》第二十七條規(guī)定:“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控價(jià)格,穩(wěn)定市場(chǎng)?!?到目前為止,全國多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集
從各地的經(jīng)驗(yàn)來看,價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來源有,政府財(cái)政對(duì)糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款;向社會(huì)的征收,征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。
征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)住宿業(yè)(包括各類賓館、旅店、招待所等)按營業(yè)收入(含會(huì)議室收入)的3%計(jì)征。
(二)餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。
(三)服務(wù)業(yè)(包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等)按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計(jì)征。
(四)廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。
(五)電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
(六)采礦業(yè)(包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。
(七)煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征,卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(包括建筑、安裝企業(yè))按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。
(九)從事石油銷售的單位或個(gè)人,按增值稅入庫級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。使用對(duì)象
(一)政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí),給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的,可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。
(二)平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí),根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié),可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(三)對(duì)低收入群體實(shí)施救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲,或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí),可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。
(四)支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼,以保證適時(shí)收購或投放,平衡市場(chǎng)供求,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
(五)為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布,向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。
(六)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。征收辦法
(一)本通告第一條一、四、五、七項(xiàng)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)征收,二、三、六項(xiàng)由地稅部門負(fù)責(zé)征收,八項(xiàng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收,九項(xiàng)由國稅部門負(fù)責(zé)征收。
(二)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求
(一)本次規(guī)范和完善后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。
(二)符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè),要切實(shí)履行基金繳納義務(wù),按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定,拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人,按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定,依法查處。
(三)各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行,不得擅自擴(kuò)大征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反征收管理規(guī)定,截留、坐支、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
政策支持
1993 年以后,隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大,國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》(國發(fā)[1993]60 號(hào))要求: “已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用,尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。
《價(jià)格法》第二十七條也明確規(guī)定: “政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控價(jià)格,穩(wěn)定市場(chǎng)”。
2005 年,國家發(fā)改委《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》(發(fā)改價(jià)格[2005]928 號(hào))強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
《南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法(征求意見稿)》 http://jy.nanning.gov.cn/6380/2008_9_5/6380_295207_1220601269546.html 為什么要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度? 價(jià)格杠桿手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格
政府要提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的能力,建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,是增強(qiáng)地方政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會(huì)上在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開,經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下,商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是,由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為,往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定,有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。
與此同時(shí),受國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響,部分關(guān)系國計(jì)民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動(dòng)的特點(diǎn)。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價(jià)格近年來漲幅加大,波動(dòng)頻率加快,豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力,也使物價(jià)問題成為群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。
與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比,政府在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能,因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。
目前,我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,在27個(gè)省會(huì)城市中,有19個(gè)城市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金,其他城市有的正在著手建立,有的由財(cái)政安排專項(xiàng)資金。
廣西14個(gè)市中,北海、桂林、河池開征了市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金,2005年北海市政府發(fā)文,對(duì)管理辦法進(jìn)行修改,加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱,全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。從價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看,均為地方人民政府審批,以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺(tái)。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些?
第六條規(guī)定對(duì)賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場(chǎng)所(包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會(huì)、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等)按營業(yè)收入的1%征收,由地稅部門征稅時(shí)代征。
第七條規(guī)定對(duì)從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計(jì)收,其中:住宅每平方米5元;非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)代征。代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng),實(shí)行執(zhí)收單位開票,銀行代收,直繳財(cái)政專戶。
第十一條規(guī)定對(duì)六方面使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助;因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí),關(guān)系國計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼;發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r(jià)格異常波動(dòng)時(shí),主要商品的價(jià)格補(bǔ)貼;促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼或貸款貼息;對(duì)重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
根據(jù)物價(jià)部門統(tǒng)計(jì),如按《辦法》規(guī)定的范圍征收,以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算,基金的規(guī)模為每年5000萬元左右(測(cè)算基數(shù):2007年星級(jí)以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級(jí)價(jià)格主管部門上繳財(cái)政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米,其中住宅銷售面積541萬平方米)。這一規(guī)模與周邊省會(huì)
城市相比,屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長(zhǎng)沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理,直接繳入財(cái)政專戶,實(shí)行專賬管理,專款專用、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動(dòng)使用。為彌補(bǔ)代征機(jī)關(guān)征收成本,可按基金實(shí)際繳入財(cái)政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費(fèi)。
每年在安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用額度時(shí),應(yīng)留存一定比例的保底數(shù),以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
《辦法》規(guī)定:價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的,除責(zé)令補(bǔ)繳外,從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的,由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正;逾期不改,拖欠超過半年的,可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的,由價(jià)格主管部門責(zé)令其及時(shí)改正,情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金,并記入失信檔案,五年內(nèi)取消其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。
價(jià)格主管部門、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的;
(二)截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的;
(三)不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的。部分省市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
貴陽:征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營,繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。
成都:征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。
北海:對(duì)事業(yè)性收費(fèi)單位按其收費(fèi)總額2%征收;對(duì)旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收;對(duì)餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收:對(duì)旅游景點(diǎn)按門票收入10%征收;對(duì)土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義
http://004km.cn/Article/Article.aspx?id=130
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是各級(jí)政府多種渠道籌集的,用于吞吐商品,平衡供求,穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而設(shè)立的專項(xiàng)基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣,價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會(huì)后,國家逐步放開了大部分商品價(jià)格,至80年代中后期,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立,價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強(qiáng),人民生活水平明顯提高。與此同時(shí),由于供求矛盾突出,糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺,價(jià)格迅猛上漲,為防止主
要副食品價(jià)格劇烈波動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國發(fā)[1988]23號(hào)),要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金,平抑副食品價(jià)格。隨后廣東省率先建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金,其他省市也陸續(xù)建立。
20年過去了,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展,市場(chǎng)環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開,經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下,商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是,由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為,往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定,有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。以 2003年的“非典”為例,受需求急聚增加的影響,當(dāng)時(shí)與防治“非典”有關(guān)的藥品價(jià)格大幅上漲,一劑平時(shí)只賣3~4元的中草藥在“非典”時(shí)期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對(duì)市場(chǎng)物價(jià)產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明,在突發(fā)事件來臨時(shí),市場(chǎng)這只“看不見的手”往往會(huì)失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話,那么國內(nèi)、國際市場(chǎng)變化帶來的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格頻繁波動(dòng),今年4月中旬以來,豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格持續(xù)上漲,給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象,如果市場(chǎng)商品的價(jià)格,特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動(dòng),并較長(zhǎng)時(shí)間偏離商品的價(jià)值在高位運(yùn)行,那么社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會(huì)動(dòng)搖。因此,政府發(fā)揮“看得見的手”作用,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控,仍然是有必要的,也是符合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的,更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。
由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能,因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。通過補(bǔ)帖、扶持等手段引導(dǎo)市場(chǎng)供求,達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。第二,有利于建立健全市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控體系,完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三,有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的價(jià)格形勢(shì),增強(qiáng)群眾對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力,維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用,使得價(jià)格調(diào)節(jié)基金在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都有其存在的價(jià)值。
二、南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革
一九九四年七月二十日,南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度的通知》(南府發(fā)[1994]79號(hào)),決定建立南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度?;饋碓矗?/p>
1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價(jià)款;
2、由市財(cái)政局從市物價(jià)、工商行政管理等部門上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金;
3、市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼;按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來的金額;1994年由市財(cái)政撥210萬元,1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金。
4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價(jià)格補(bǔ)貼資金。基金用途:
1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲(chǔ)備物資庫存的費(fèi)用補(bǔ)貼;
2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生
產(chǎn)基地,推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目,可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞,需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。
4、用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格,在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí),為控制主要副食品價(jià)格,采取必要補(bǔ)貼的開支。
一九九四年十一月二十三日,南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》(南府辦[1994]123號(hào)),對(duì)在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?;鹫魇章蕿樽∷拶M(fèi)的3%。
一九九六年一月一日,南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》(南財(cái)商字[1996]2號(hào)),將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。
南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后,每年征收額在800萬元左右,在90年代中后期,副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間,南寧遭遇特大洪水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重,市場(chǎng)上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn),增加市場(chǎng)供應(yīng),平抑價(jià)格,市政府從副食品風(fēng)險(xiǎn)基金中,對(duì)短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補(bǔ)貼,在肉食供應(yīng)方面,對(duì)國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元,一噸凍豬肉1000元的補(bǔ)貼,使市場(chǎng)供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量?jī)?chǔ)備,通過儲(chǔ)備物資的吞吐,達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的目的。2000年,根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件,“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。
三、在我市恢復(fù)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的必要性
與大多數(shù)城市一樣,近年來,我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊,以及石油液化氣、豬肉、食用油價(jià)格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí),盡管政府采取了一些手段,如對(duì)石油液化氣實(shí)行提價(jià)備案制度,對(duì)低收入群體適當(dāng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比,其力度和影響都是有限的。如果說對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話,那么對(duì)國際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng),行政手段就不靈光了,這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議,未雨綢繆,建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,增強(qiáng)政府調(diào)控能力,以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。對(duì)此,我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案,要求政府落實(shí)《價(jià)格法》,盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見,建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲,時(shí)機(jī)也日漸成熟。
四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性
價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,是《價(jià)格法》賦予政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段,是調(diào)節(jié)供求、平抑市場(chǎng)價(jià)格的重要措施。《價(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控價(jià)格,穩(wěn)定市場(chǎng) ”。
建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國發(fā)[1988]23號(hào))規(guī)定:“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,多渠道籌集,具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?!?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑
制物價(jià)總水平過快上漲的通知》中要求:“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用,尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格?!边@些文件并沒有取消,仍具效力,可以說價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集,用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。對(duì)此,國家發(fā)展改革委員會(huì)2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金 加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》(發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào))中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù),去年8月,筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財(cái)政部委,從了解的情況來看,對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù),兩部委意見沒有本質(zhì)分歧,只是在基金來源上,財(cái)政部?jī)A向于由財(cái)政解決,發(fā)改委主張向社會(huì)征收,而在沒有新的文件對(duì)基金來源作出規(guī)范之前,應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看,建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙,建立與否主要取決于地方政府的決心。
五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項(xiàng)基金,盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是,由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別,到目前止全國還沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的征收辦法,征收的渠道、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看,除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市,由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外,大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收,并由地稅部門代征,我市可借鑒這一做法。
六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用
如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力,確保人民生活的基本穩(wěn)定,進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用,可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同,同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣,但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格,以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。大體來說,價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個(gè)方面:第一,平抑副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)和保持節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格穩(wěn)定;第二,扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲(chǔ)備;第三,扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項(xiàng)目;第四,扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”,改善居民生活;第五,補(bǔ)貼低收入群眾生活。
第五篇:價(jià)格調(diào)節(jié)基金
價(jià)格調(diào)節(jié)基金
1.為什么要開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金?
為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力,穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格,保障群眾基本生活,開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
2.征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么?
征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》(省政府345號(hào)令)、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》(鄂價(jià)法規(guī)〔2011〕86號(hào))。
3.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些?
主要來源包括:
(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%;
(二)實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目,因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入,車用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分;
(三)向社會(huì)征收部分;
(四)經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
4、價(jià)格調(diào)節(jié)基金向社會(huì)征收部分是哪些?
其征收范圍是:
(一)娛樂業(yè);
(二)旅店業(yè)、飲食業(yè);
(三)煙草、酒類、化妝品行業(yè);
(四)成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項(xiàng)目。必要時(shí),經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。
5、誰應(yīng)該繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金?
凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個(gè)人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳費(fèi)義務(wù)人。
6.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么?
向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。
7.如何計(jì)算應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金?
應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金=(實(shí)際繳納的增值稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的營業(yè)稅額)×1%
8.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金?
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收面向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
9.我省地稅部門從什么時(shí)間開始征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金?
我省地稅部門自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
10.不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)受到處罰嗎?
繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門提供相關(guān)情況,由價(jià)格主管部門會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。