第一篇：2012公共基礎(chǔ)知識(shí)教材之事業(yè)單位改革與管理

第一篇：事業(yè)單位改革與管理

第一章 事業(yè)單位概述 第一節(jié)：事業(yè)單位綜述

事業(yè)單位：2004年6月國務(wù)院修改發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位是“國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。事業(yè)單位性質(zhì)：

1.不以營利為目的；

2.以一定的方式向社會(huì)公眾提供一定形式的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品； 3.經(jīng)費(fèi)主要由國家財(cái)政撥給；

4.受國家機(jī)關(guān)尤其是政府部門領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位特點(diǎn)：

1.不代表國家行使行政權(quán)力，不具有行政職能，從事的事業(yè)多是政府職能的延伸和具體化

2.以社會(huì)公益為發(fā)展取向，具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益

3.人才、知識(shí)密集程度較高的以腦力勞動(dòng)者為主體，勞動(dòng)成果一般是知識(shí)和精神產(chǎn)品

4.門類繁多，跨度大，情況復(fù)雜 事業(yè)單位類別：

1.行政支持類，如各類行政執(zhí)法部門、獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等；

2.純公益類，如公共衛(wèi)生服務(wù)、博物館、義務(wù)教育、社會(huì)福利等 3.準(zhǔn)公益類，如體育設(shè)施、文化藝術(shù)等； 4.經(jīng)營類，如招待所、電影公司等 事業(yè)單位改革原則：

基本原則為政事公開。具體原則為政事分開、理順關(guān)系；區(qū)域統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌；精簡、效能和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) 事業(yè)單位改革目標(biāo)： 轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元主體投資、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、場化為基本運(yùn)行方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)，建立中國特色的事業(yè)單位管理制度。事業(yè)單位改革方向：社會(huì)化（即指社會(huì)事業(yè)單位社會(huì)辦、資源配置和服務(wù)社會(huì)化）；運(yùn)行的法制化和民主化。

第二節(jié)：事業(yè)單位的登記管理制度

登記管理依據(jù)： 1.法律法規(guī)依據(jù)是《民法通則》中的有關(guān)規(guī)定和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》 2.政策依據(jù)是中共中央中發(fā)[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[1996]17號文件中的有關(guān)要求

3.具體的操作依據(jù)是事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法和其他有關(guān)規(guī)定。登記管理制度內(nèi)容：

1.辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記或者備案、變更登記、注銷登記，審查事業(yè)單位的年度報(bào)告并作出相應(yīng)處置

2.依法保護(hù)事業(yè)單位與登記事項(xiàng)有關(guān)的合法權(quán)益

3.監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)，處理違反《條例》的事件等 登記管理目的和方式：

目的是確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，強(qiáng)化對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化。方式是在登記管理方面以申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證書、公告為基本程序；在監(jiān)督管理方面以年度報(bào)告的提交和審查為基本形式，同時(shí)輔以其他形式。

第三節(jié)：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理對象：籌資管理；投資管理；成本管理 財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)：多源性、保障性、紀(jì)律性、勤儉性 財(cái)務(wù)管理的基本原則：

1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針

3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系 財(cái)務(wù)管理任務(wù)：

合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。依法組織收入，努力節(jié)約支出。建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。事業(yè)單位資產(chǎn)：

包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等 預(yù)算管理辦法：

國家對事業(yè)單位實(shí)行核實(shí)收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

事業(yè)單位收入：

包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

事業(yè)單位的支出：

包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬范圍補(bǔ)助支出、上繳上級支出等

第二章：事業(yè)單位人事管理制度

第一節(jié)：人事考核制度

事業(yè)單位人事管理制度：

指各級各類事業(yè)單位的人事部門對事業(yè)單位人員進(jìn)行管理的一系列法規(guī)、制度和措施的總稱。它包括對事業(yè)單位人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險(xiǎn)等進(jìn)行管理的規(guī)定。人事管理的基本原則：

公平競爭原則、功績制原則、依法管理原則、公開透明原則 考核的內(nèi)容： 包括得、能、勤、政四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績，主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？己朔椒ǎ?/p>

事業(yè)單位工作人員和考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合?？己朔譃槠綍r(shí)考核和年度考核。年度考核一般在每年年末或翌年年初進(jìn)行。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

第二節(jié)：工資制度

工資的作用：

保障作用；激勵(lì)作用；調(diào)節(jié)作用 工資分配制度原則：

1.依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)和工資制度，與機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤

2.引入競爭、激勵(lì)機(jī)制，加大公子中活的部分，通過建立符合事業(yè)單位的不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的津貼、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使工作人員的報(bào)酬與其實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，客服平均主義。同時(shí)將一部分物價(jià)、福利性補(bǔ)貼納入工資。3.建立正常增加工資的機(jī)制，是工作人員的工資水平大體持平。

4.在國家宏觀調(diào)控的前提下，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行分類管理，使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要

5.發(fā)揮工資導(dǎo)向作用，對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)及在苦臟累險(xiǎn)崗位的工作人員，在工資政策上給與傾斜。同時(shí)，通過建立地區(qū)津貼制度，理順地區(qū)工資關(guān)系。工資的組成：

事業(yè)單位實(shí)行崗位績效制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼工資等四部分組成，其中崗位工資喝新技工資為基本工資。獎(jiǎng)勵(lì)制度：

根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對做出突出貢獻(xiàn)和取得成績的人員，分別給與不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

1.對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和科研人員，實(shí)施政府特殊津貼

2.對作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)日技術(shù)人員，給與不同程度的一次性重獎(jiǎng)。凡其成果用于生產(chǎn)活動(dòng)帶來經(jīng)濟(jì)效益的，獎(jiǎng)勵(lì)金額從所獲利潤中提取，其他人員，如從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高新技術(shù)研究人員，獎(jiǎng)勵(lì)金額從國家專項(xiàng)基金中提取

3.結(jié)合年度考核，對優(yōu)秀、合格的工作人員，年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金

第三節(jié)：人事職稱制度

職稱的特征：

1.職稱的評定與崗位、職責(zé)無關(guān)，不與工資待遇掛鉤 2.沒有數(shù)額限制 3.具有相對的穩(wěn)定性

4.相同的職稱，評定的標(biāo)準(zhǔn)相同 5.與人員使用無關(guān) 專業(yè)技術(shù)職稱特點(diǎn)： 1.有一定的結(jié)構(gòu)比例 2.有明確的職責(zé) 3.有一定的任期

4.與工資有明確的對應(yīng)關(guān)系 職稱聘任：

事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職稱一般實(shí)行聘任制。聘任專業(yè)技術(shù)職稱要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，實(shí)行擇優(yōu)聘任和競爭聘任，聘期一般為1~3年，也可以以一個(gè)重大項(xiàng)目為周期。事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)一般不兼任專業(yè)技術(shù)支撐，的確需兼任的，必須經(jīng)評定審委會(huì)確認(rèn)符合相應(yīng)職務(wù)任職條件，并按規(guī)定的手續(xù)聘任。

第四節(jié)：人事培訓(xùn)制度

培訓(xùn)的宗旨：

對公職人員的培訓(xùn)，把增加道德素養(yǎng)，拓展專業(yè)知識(shí)，提高工作能力作為培訓(xùn)目的，只是對不同的人員有所側(cè)重 培訓(xùn)的特點(diǎn)： 從性質(zhì)上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)屬于一種繼續(xù)教育，是對是有人范圍工作人員已有知識(shí)和技能的補(bǔ)充和拓展。從目的上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)是為了提高工作人員的管理水平和專業(yè)技術(shù)技能。從內(nèi)容上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)具有針對性和實(shí)效性，是根據(jù)工作發(fā)展的實(shí)際需要和工作人員提高自身素質(zhì)的需要而實(shí)施的。從形式上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)可以根據(jù)單位及職工的實(shí)際情況，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。培訓(xùn)的原則：理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、學(xué)以致用、講求實(shí)效 培訓(xùn)的對象：

事業(yè)單位的培訓(xùn)對象就是在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的工作人員，具體包括事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。培訓(xùn)的內(nèi)容：

知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、態(tài)度培訓(xùn) 培訓(xùn)的方式：

從培訓(xùn)與工作的關(guān)系來劃分，可分為在職培訓(xùn)和非在職培訓(xùn)。從培訓(xùn)的組織形式來劃分，可分為正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)、非正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)等形式。從培訓(xùn)的目的來劃分，有學(xué)歷培訓(xùn)、文化補(bǔ)課、崗位職務(wù)培訓(xùn)等。培訓(xùn)時(shí)間：各國對公職人員的培訓(xùn)多采用長短結(jié)合的方法，派送到行政學(xué)院或相關(guān)院校進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，多是在3個(gè)月至2年的時(shí)間，專業(yè)性或?qū)嵱眯缘呐嘤?xùn)多是1~4周。每一個(gè)公務(wù)人員一年的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于4周，同時(shí)也鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間參加社會(huì)上的一些專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。

第五節(jié)：人事聘用制度

聘用制度：是事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭職等制度。

聘用制度的形式：

1.身份的聘用，如工人身份聘用為干部

2.崗位的聘用，如聘任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位 3.基本用人關(guān)系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制

聘用合同必備條款：

聘用合同期限;崗位及其職責(zé)要求；崗位紀(jì)律；崗位工作條件；工資待遇；聘用合同變更和終止的條件。違反聘用合同的責(zé)任。聘用合同的終止：

指聘用合同期限屆滿或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當(dāng)事人雙方約定的情形時(shí)，聘用合同的效力自行終止。有下列情形的，聘用合同即行終止： 1.聘用合同期滿，或當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)； 2.受聘人員達(dá)到法定退休年齡的（國家另有規(guī)定的除外）； 3.按照有關(guān)規(guī)定提前退休或退職的

4.受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的 5.聘用單位被撤銷的

聘用單位單方面解除合同：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同： 1.連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日 2.未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸

3.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果

4.嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行 5.被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的

6.對在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同 以書面形式通知的聘用合同解除：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)但提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

1.受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的

2.受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的 不能解除聘用合同的情形：

有下列情形的，聘用單位不能解除聘用合同： 1.受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi) 2.女職員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的

3.因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動(dòng)能力的 4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的 5.受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的 6.屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的 受聘人員可以單方面解除聘用合同的情形： 1.在試用期內(nèi)的

2.考入普通高等院校的

3.被錄用或者選調(diào)到國際機(jī)關(guān)工作的 4.依法服兵役的 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，對培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。聘用單位對聘用人員的補(bǔ)償： 屬下列解除聘用合同情形的，聘用單位應(yīng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1.聘用單位提出解除解聘合同，受聘人員同意解除的

2.受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事有聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的

3.受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，月平均工資高于當(dāng)?shù)仄骄べY3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)但按照上述規(guī)定給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六節(jié)：公開招聘制度

公開招聘原則：

1.充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)

2.堅(jiān)持單位用人自主權(quán)與政府宏觀管理相結(jié)合 3.堅(jiān)持分級分類指導(dǎo)的原則 4.原則性與指導(dǎo)性相結(jié)合 招聘程序：

1.制定招聘計(jì)劃 2.發(fā)布招聘信息

3.收益應(yīng)聘人員的申請，對資格條件進(jìn)行審查 4.考試、考核 5.身體檢查

6.根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員 7.公示招聘結(jié)果

8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù) 回避制度：

凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公平的，也應(yīng)當(dāng)回避。

招聘違紀(jì)處理：

在招聘過程中，有下列違反本規(guī)定情形的，必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.2.3.4.5.6.偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的 應(yīng)聘人員在考試考核中作弊的

招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的 招聘工作人員故意泄露考試題目的

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的

政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的

7.違反本規(guī)定的其他情形

對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。對違反公開招聘紀(jì)律工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給與處分；對違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七節(jié)：人事爭議處理

人事爭議及其特征：

事業(yè)單位人事爭議是指事業(yè)單位的人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的糾紛。具有如下特征：

1.人事爭議主體必須是已經(jīng)建立人事關(guān)系的雙方，即一方是事業(yè)單位，另一方是該事業(yè)單位的職工

2.人事爭議的客體必須是一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的行為是否符合國家規(guī)定或聘用合同約定提出的異議

3.人事爭議的內(nèi)容必須是人事關(guān)系雙方由于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛

人事爭議的分類：

1.按照人事爭議涉及的職工人數(shù)，可以分為個(gè)人正義和集體爭議，個(gè)人爭議是指單個(gè)職工與單位之間的爭議，集體爭議是指多個(gè)職工就同一類行為或基于共同的理由與單位發(fā)生的爭議

2.按照人事爭議的性質(zhì)，可以分為權(quán)利爭議和利益爭議。權(quán)利爭議是指因國家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭議；利益義務(wù)是指對沒有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭議 3.按照人事爭議的內(nèi)容，可分為因職工流動(dòng)產(chǎn)生的爭議，包括職工辭職的爭議、單位辭退職工的爭議等；因履行聘用合同產(chǎn)生的爭議，包括執(zhí)行聘用合同條款的爭議，聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭議，解聘、辭聘的爭議，違約責(zé)任的爭議，以及事業(yè)單位人事管理中發(fā)生的其他爭議 人事爭議處理時(shí)間：

調(diào)解、仲裁等爭議處理程序比較簡便、靈巧，同時(shí)處理爭議的周期比較短，仲裁機(jī)構(gòu)處理人事爭議案件，一般在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)就結(jié)案 人事爭議處理的原則： 1.合法原則 2.公正原則 3.及時(shí)原則

人事爭議的處理方式： 1.人事爭議協(xié)商 2.人事爭議調(diào)解 3.人事爭議仲裁 4.人事爭議訴訟 人事爭議仲裁特征：

1.單方申請，雙方地位平等 2.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，一級仲裁 3.先行調(diào)解，及時(shí)裁決 人事爭議仲裁依據(jù)： 1.人事工作的政策規(guī)定 2.相關(guān)的法律法規(guī) 3.單位內(nèi)部的規(guī)章制度 人事爭議訴訟管轄：

人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

第二篇：第一章事業(yè)單位管理與改革基礎(chǔ)知識(shí)速記

第一章事業(yè)單位管理與改革基礎(chǔ)知識(shí)速記

1．事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織。

2．事業(yè)單位的性質(zhì)：公益性、公有性、社會(huì)服務(wù)性。

3．首先用自身的收入抵補(bǔ)支出，不足部分由財(cái)政撥付的事業(yè)單位屬于（差額預(yù)算管理單位）

4．事業(yè)單位登記管理的主體是國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)和縣以上各級地方政府事 業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)；客體是各類事業(yè)單位；體制基本形式：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級登記管理。

5．事業(yè)單位從一開始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現(xiàn)為行政性、非自主性、多樣性。

6．按資金來源，事業(yè)單位可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事 業(yè)單位。

7．我國事業(yè)單位管理體制的內(nèi)涵：其特點(diǎn)為政府辦事業(yè)、政府管事。

8．事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制。

9．我國事業(yè)單位管理體制改革的總體目標(biāo)：1．實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理與政府管理的分離。

2．實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理體制的科學(xué)化、法制化。3．推進(jìn)事業(yè)單位資源配置管理的社會(huì)化。4．事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。5．積極促進(jìn)事業(yè)單位主體的多元化。

10.人事管理基本原則：公平競爭、功績制、依法管理。1．事業(yè)單位人事管理制度內(nèi)容：考核制度、工資制度、職稱制度、培訓(xùn)制度。

12．事業(yè)單位聘用制度形式：身份的聘用、崗位的聘用、基本用人（用工）關(guān)系的聘用。

13．事業(yè)單位考核的原則：公平公正、民主公開、注重實(shí)績；內(nèi)容：德、能、勤、績，重點(diǎn)考核工作實(shí)績；考核結(jié)果等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格；方法：領(lǐng)導(dǎo)與群眾 相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合?？己朔譃椋浩綍r(shí)考核和考核。

14．事業(yè)單位人事爭議處理的原則：合法、公正、及時(shí)；方式：人事爭議協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟。

15．事業(yè)單位管理體制的特征包括：地位與功能的政治化，機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的行政化和職 能范圍的大化。

事業(yè)單位從一開始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現(xiàn)為行政性、非自主性、多樣性。

16．下列屬于衛(wèi)生事業(yè)單位的是保健院、疾病預(yù)防控制中心。采血中心。品檢驗(yàn)所。

17．下列是規(guī)范聘用合同的內(nèi)容有：聘用合同期限、崗位紀(jì)律、工資待遇。

聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條趑：(l)聘用合同期限；(2)聘用崗位及其職責(zé)要求；(3)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件；(4)工作報(bào)酬；(5)保險(xiǎn)福利待遇；(6)工作紀(jì)律；(7)聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件；(8)違反聘用合同的責(zé)任；(9)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

18．財(cái)政補(bǔ)助收入是事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

19．當(dāng)前事業(yè)單位改革，其曰標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制。

20.事業(yè)單位登記管理是一種行政執(zhí)法行為。

21．在計(jì)劃體制下，政府及其附屬組織直接控制社會(huì)領(lǐng)域并從事各種社會(huì)管理活動(dòng)。

22．我國事業(yè)單位的所有成員都是以本單位的工作為職業(yè)丁作，與單位形成相對固定的人事雇傭關(guān)系，獲得基本的工資收入。

23．事業(yè)單位在屬性上是公基服務(wù)機(jī)構(gòu)。

24．對現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，下一步的改革方向是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

第三篇：事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材

事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材

第一節(jié) 法的概念、特征與作用

第三節(jié) 法的淵源 第五節(jié) 法的制定

第一節(jié) 概述 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)制度 第五節(jié) 國家機(jī)關(guān)

第一節(jié) 行政法概述 第三節(jié) 抽象行政行為 第五節(jié) 行政合同與行政指導(dǎo) 第七節(jié) 行政違法與行政責(zé)任

第九節(jié) 行政復(fù)議

第一節(jié) 民法的概念和基本原則 第三節(jié) 民事法律行為和代理

第五節(jié) 債權(quán) 第七節(jié) 人身權(quán) 第九節(jié) 民事責(zé)任

第一節(jié) 刑法的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則

第一部分法律 第一章 法律知識(shí)

第二節(jié) 法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系

第四節(jié) 法律關(guān)系 第六節(jié) 法的實(shí)施

第二章憲法

第二節(jié) 國體、政體 第四節(jié) 公民的基本權(quán)利與義務(wù)

第三章 行政法

第二節(jié) 行政行為概述 第四節(jié) 具體行政行為 第六節(jié) 行政程序 第八節(jié) 行政賠償 第十節(jié) 行政訴訟 第四章 民 法

第二節(jié) 民事法律關(guān)系的主體

第四節(jié) 物權(quán)與所有權(quán) 第六節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 第八節(jié) 財(cái)產(chǎn)繼承權(quán) 第十節(jié) 訴訟時(shí)效 第五章 刑 法

第二節(jié) 犯罪的概念及構(gòu)成第五節(jié) 共同犯罪 第七節(jié) 刑罰的概念和目的 第九節(jié) 刑罰的具體運(yùn)用

第一節(jié) 勞動(dòng)法原理 第三節(jié) 勞動(dòng)合同 第五節(jié) 勞動(dòng)爭議處理

第一節(jié) 公民道德建設(shè)的重要性、緊迫性與長

期性

第三節(jié) 公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容

第一節(jié) 公民基本道德規(guī)范 第三節(jié) 職業(yè)道德規(guī)范

一、以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥

三、以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥

五、以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥

七、以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥

第一節(jié) 公文的分類

第六節(jié) 單位犯罪 第八節(jié) 刑罰的種類 第十節(jié) 犯罪的類型

第六章 勞動(dòng)法

第二節(jié) 促進(jìn)就業(yè) 第四節(jié) 勞動(dòng)管理保護(hù)制度 第六節(jié) 勞動(dòng)監(jiān)督檢查

第二部分公民道德建設(shè) 第一章 公民道德建設(shè)概述

第二節(jié)公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針原則

第二章 社會(huì)主義公民道德規(guī)范

第二節(jié) 社會(huì)公德規(guī)范 第四節(jié) 家庭美德規(guī)范

第三章社會(huì)主義榮辱觀

二、以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥

四、以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥

六、以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥

八、以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥

第三部分公文寫作 第一章公文的種類和作用

第二節(jié) 通用公文的類型

第一節(jié) 公文的文面格式

第一節(jié) 公文撰寫的要求

第一節(jié) 事業(yè)單位概述 第三節(jié) 事業(yè)單位人員聘用制度

第一節(jié) 人事爭議概述

第三節(jié)人事爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟

第二章 公文格式規(guī)范

第二節(jié) 公文格式

第三章公文的撰寫

第二節(jié) 常用公文寫作

第四部分事業(yè)單位

第二節(jié) 事業(yè)單位人事制度改革 第四節(jié) 事業(yè)單位人員考核制度

第二章事業(yè)單位人事爭議仲裁

第二節(jié) 人事爭議處理與其他相關(guān)工作的關(guān)系 第四節(jié) 人事爭議仲裁的機(jī)構(gòu)、受案、管轄、時(shí)效

第四篇：公共營養(yǎng)師基礎(chǔ)知識(shí)教材

公共營養(yǎng)師基礎(chǔ)知識(shí)教材WORD版本

第一章公共營養(yǎng)師職業(yè)道德 第一節(jié)職業(yè)道德基本知識(shí) 道德 道德是一定社會(huì)、一定階級調(diào)節(jié)人與人之間、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與 自然之間各種關(guān)系的行為規(guī)范的總和。這種規(guī)范是靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、教育和內(nèi)心信念來維持的。它滲透于生活的各個(gè)方面，既是人們應(yīng) 當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，又是對人們思想和行為進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、職業(yè)道德 職業(yè)道德就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的，符合職業(yè)特點(diǎn)所要求 的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，是人們在從事職業(yè)活動(dòng)的過 程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。職業(yè)道德是社會(huì)道德在 職業(yè)活動(dòng)中的具體化，是從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求，而 且是本行業(yè)對社會(huì)所承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。1．職業(yè)道德特點(diǎn) 職業(yè)道德與一般的道德有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也有自己的特征。第 一是行業(yè)性，即要鮮明地表達(dá)職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為上的道 德準(zhǔn)則。第二是連續(xù)性，具有不斷發(fā)展和世代延續(xù)的特征和一定的歷史 繼承性。第三是實(shí)用性及規(guī)范性，即根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的具體要求，對人們 在職業(yè)活動(dòng)中的行為用條例、章程、守則、制度、公約等形式做出規(guī)定。第四是社會(huì)性和時(shí)代性，職業(yè)道德是一定的社會(huì)或階級的道德原則和規(guī) 范的 c·職業(yè)化”，不是離開階級道德或社會(huì)道德而獨(dú)立存在的。隨著時(shí)代 的變化職業(yè)道德也在發(fā)展，在一定程度上體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)社會(huì)道德的普遍要 求，具有時(shí)代性。2．職業(yè)道德的社會(huì)作用 職業(yè)道德具有重要的社會(huì)作用。它能調(diào)節(jié)職業(yè)交往中從業(yè)人員內(nèi)部 以及從業(yè)人員與服務(wù)對象間的關(guān)系；從業(yè)人員良好的職業(yè)道德有助于維 護(hù)和提高本行業(yè)的信譽(yù)；員工的責(zé)任心、良好的知識(shí)和能力素質(zhì)及優(yōu)質(zhì) 的服務(wù)是促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的主要活力，并且對整個(gè)社會(huì)道德水平的提高 發(fā)揮重要作用。蔫

三、社會(huì)主義職業(yè)道德 社會(huì)主義職業(yè)道德是一種新型的職業(yè)道德，是社會(huì)主義道德的有機(jī) 組成部分，伴隨著社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐而產(chǎn)生、形成和發(fā)展，是社會(huì)主 義職業(yè)活動(dòng)不斷完善和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1．社會(huì)主義職業(yè)道德的基本特征 社會(huì)主義職業(yè)道德是建立在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種 社會(huì)意識(shí)，是在社會(huì)主義道德指導(dǎo)下形成與發(fā)展的。人們不論從事哪種 職業(yè)，都不僅是為個(gè)人謀生，都貫穿著為社會(huì)、為人民、為集體服務(wù)這 一根本要求。2．社會(huì)主義職業(yè)道德的產(chǎn)生是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的客觀要求 要保障社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種職業(yè)、行業(yè)和事業(yè)的順利發(fā)展，保持 個(gè)人利益、職業(yè)集體利益和整個(gè)社會(huì)利益的基本一致，平衡各職業(yè)集體

之間的關(guān)系，要適用于不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的職業(yè)道德去調(diào)整。3．社會(huì)主義職業(yè)道德是在對古今中外職業(yè)道德?lián)P棄的基礎(chǔ)上逐步形 成和發(fā)展起來的 社會(huì)主義職業(yè)道德是歷史上勞襲人民優(yōu)秀職業(yè)道德的繼承和發(fā)展； 對已往社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)和其他階級職業(yè)活動(dòng)中聽產(chǎn)生的職業(yè)道德也有間接 的繼承；并批判地繼承了西方職業(yè)道德的精華。社會(huì)主義職業(yè)道德亦是 在同各種腐朽的道德思想不懈斗爭的過程中建立和發(fā)展的。

四、社會(huì)主義職業(yè)道德的基本規(guī)范 社會(huì)主義職業(yè)道德基本規(guī)范包含五個(gè)方面的內(nèi)容，即愛崗敬業(yè)、誠 實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。1．愛崗敬業(yè) 愛崗敬業(yè)是為人民服務(wù)和集體主義精神的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義職 業(yè)道德一切基本規(guī)范的基礎(chǔ)。愛崗就是熱愛自己的工作崗位，熱愛本職 工作。愛崗是對人們工作態(tài)度的一種普遍要求。敬業(yè)就是用一種嚴(yán)肅的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守、盡職盡責(zé)。愛

崗是敬業(yè)的基礎(chǔ)，敬業(yè)是愛崗的具體表現(xiàn)，愛 崗敬業(yè)是為人民服務(wù)精神的具體體現(xiàn)。2．誠實(shí)守信 誠實(shí)，就是忠誠老實(shí)，不講假話。誠實(shí)的人能忠實(shí)于事物的本來面 目，不歪曲、不篡改事實(shí)，同時(shí)也不隱瞞自己的真實(shí)思想，光明磊落，言語真切，處事實(shí)在。誠實(shí)的人反對投機(jī)取巧，趨炎附勢，弄虛作假，口是心非。守信，就是信守諾言，說話算數(shù)，講信譽(yù)，重信用，履行自己應(yīng)承 擔(dān)的義務(wù)。誠實(shí)和守信兩者意思是相通的，誠實(shí)是守信的基礎(chǔ)，守信是 誠實(shí)的具體表現(xiàn)。誠實(shí)守信是為人處世的一種美德，也是一種社會(huì)公德，是任何一個(gè)有自尊心的人進(jìn)行自我約束的基本要求。3．辦事公道 辦事公道是指從業(yè)人員在辦事情處理問題時(shí)，要站在公正的立場上，按照同一標(biāo)準(zhǔn)和同一原則辦事的職業(yè)道德規(guī)范。不可因?yàn)槭怯H朋好友就 給予特別照顧，更不能利用職權(quán)挾嫌刁難。辦事公道要以一定的個(gè)人道 德修養(yǎng)為基礎(chǔ)。4．服務(wù)群眾 服務(wù)群眾是為人民服務(wù)精神的集中表現(xiàn)。服務(wù)群眾體現(xiàn)了職業(yè)與人 民群眾的關(guān)系，說明工作的主要服務(wù)對象是人民群眾。服務(wù)群眾的要求 是依靠人民群眾，時(shí)時(shí)刻刻為群眾著想，急群眾所急，憂群眾所憂，樂 群眾所樂。5．奉獻(xiàn)社會(huì) 奉獻(xiàn)社會(huì)就是全心全意為社會(huì)作貢獻(xiàn)，是為人民服務(wù)精神的最高體 現(xiàn)。有這種精神境界的人把一切都奉獻(xiàn)給國家、人民和社會(huì)。奉獻(xiàn)就是 不期望等價(jià)的回報(bào)和酬勞，而愿意為他人、為社會(huì)或?yàn)檎胬?、為正義獻(xiàn) 出自己的力量，包括寶貴的生命。奉獻(xiàn)社會(huì)的精神主要強(qiáng)調(diào)的是一種忘我的全身心投入精神。當(dāng)一個(gè) 人專注于某種事業(yè)時(shí)，他關(guān)注的是這一事業(yè)

第五篇：山東事業(yè)單位備考之公共基礎(chǔ)知識(shí)：正當(dāng)防衛(wèi)

山東事業(yè)單位備考之公共基礎(chǔ)知識(shí)：正當(dāng)防衛(wèi)

在事業(yè)單位的考試中刑法的地位是不容忽視的，且對于刑法而言其內(nèi)容的組成包括刑法總論、犯罪論、刑罰論以及刑法分則的一些考點(diǎn)，其中在犯罪論里面有一個(gè)比較重要的知識(shí)點(diǎn)那就是正當(dāng)防衛(wèi)，要想拿到正方防衛(wèi)相關(guān)題目的分值，就要掌握其要件、定義以及法律后果等等，接下來我們首先要弄清楚其定義。

正當(dāng)防衛(wèi)是指為了使國家、公共利益，本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而對不法侵害者所實(shí)施的沒有明顯超過必要限度并且未造成重大損害的行為。正當(dāng)防衛(wèi)是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)合法權(quán)利遭到正在進(jìn)行的不法侵害時(shí)，公民有權(quán)對不法侵害人進(jìn)行必要的反擊。正當(dāng)防衛(wèi)不僅不構(gòu)成犯罪，而且受到法律的保護(hù)。同時(shí)我們也要知道正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成要件，其要件包括以下幾點(diǎn)：

第一，必須存在不法侵害行為。對合法行為，則不能進(jìn)行防衛(wèi)。因此，對下列行為不能實(shí)行防衛(wèi)，依法執(zhí)行公務(wù)或執(zhí)行合法命令的行為;公民的依法扭送行為;正當(dāng)防衛(wèi)行為;緊急避險(xiǎn)行為。對上述四種合法行為不能實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)。那么什么叫做不法侵害呢，一般情況下主要是指犯罪行為，也可以是其他具有嚴(yán)重侵害緊迫性的違法行為。因?yàn)椤缎谭ā芬?guī)定的是“不法侵害”，而不是規(guī)定犯罪行為，而不法侵害是既包括犯罪行為，也包括其他違法行為的。并且違法行為是可以轉(zhuǎn)化為犯罪行為的。在不法侵害正在進(jìn)行的過程中，違法行為與犯罪行為之間沒有不可逾越的界限?？傊徽撌沁`法行為還是犯罪行為，只要形成侵害緊迫性，都可以進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。這種不法侵害還必須是實(shí)際存在的，是確確實(shí)實(shí)發(fā)生了的，而不是想象的、推測的。假想防衛(wèi)不是正當(dāng)防衛(wèi)。在現(xiàn)實(shí)中有這樣的情況，本來沒有侵害行為存在，行為人因?yàn)榫窬o張或其他原因誤認(rèn)為有侵害行為存在，而進(jìn)行了反擊，給假想的侵害者造成了不應(yīng)有的損害，這在理論上叫假想防衛(wèi)。并且不法侵害的行為必須正在進(jìn)行中，也就是說不法侵害正處于已經(jīng)開始并且尚未結(jié)束的進(jìn)行狀態(tài)。

第二，只能對不法侵害人實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)。正當(dāng)防衛(wèi)的目的在于排除、制止不法侵害，所以只能對不法侵害者本人進(jìn)行反擊，而不能反擊沒有實(shí)施不法侵害的第三者(包括不法侵害者的家屬、親友)。

第三，正當(dāng)防衛(wèi)是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的 不法侵害。也就是說，防衛(wèi)的目的是保護(hù)國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)益。如果不是為 了保護(hù)合法權(quán)益，就談不上正當(dāng)防衛(wèi)。下面兩種情況不屬于正當(dāng)防衛(wèi)：①防衛(wèi)挑撥。是指故意地挑 逗或引誘對方先實(shí)施侵害行為，然后以正當(dāng)防衛(wèi)為借口，對侵害人進(jìn)行報(bào)復(fù)、侵害的行為。這種防衛(wèi)挑撥行為形式上看似乎是正當(dāng)防衛(wèi)，但實(shí)質(zhì)上是一種特殊形式的預(yù)謀性犯罪，是利用正當(dāng)防衛(wèi)的合法形式來實(shí)施危害他人的犯罪行為，因而不能按正當(dāng)防衛(wèi)處理。②互相斗毆。是指雙方都有非法 侵害對方的意圖而發(fā)生的互相侵害的行為。把參與互相斗毆的每個(gè)人的行為分割開來看，似乎具備保護(hù)目的的合法性這個(gè)前提，但實(shí)質(zhì)上雙方都是為了侵害對方而不是為了保護(hù)國家、公共利益和公民個(gè)人的合法權(quán)益，因此雙方的行為都是不法侵害，而不是正當(dāng)防衛(wèi)。

第四，防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度造成重大損害。正當(dāng)防衛(wèi)的必要限度應(yīng)當(dāng)理解為：防衛(wèi)行為是有效地制止不法侵害所必需的，防衛(wèi)行為的強(qiáng)度與侵害行為的強(qiáng)度基本相適應(yīng)，沒有明顯超過必要限度，也沒有給不法侵害人造成重大損害。防衛(wèi)過當(dāng)是指防衛(wèi)行為明顯超過必要限度并造成重大損害的行為?！缎谭ā返?20 條規(guī)定，防衛(wèi) 過當(dāng)應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。另外，《刑法》第 20 條第 3 款還特別規(guī)定“對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù) 刑事責(zé)任?！边@種情況稱為特別防衛(wèi)權(quán)。

例題：

1.正當(dāng)防衛(wèi)的本質(zhì)在于制止不法侵害，保護(hù)合法權(quán)益，其構(gòu)成要件主要有()A.必須是為了保衛(wèi)國家、公共利益、本人等合法權(quán)利 B.必須是針對不法侵害行為而進(jìn)行的防衛(wèi) C.必須是對正在進(jìn)行的不法行為進(jìn)行的防衛(wèi) D.必須是針對實(shí)施不法侵害行為的人進(jìn)行防衛(wèi)

本題答案為ABCD。原因就是這四個(gè)選項(xiàng)都是正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成要件，因此全選。通過此題可以發(fā)現(xiàn)正當(dāng)防衛(wèi)的命題基本以要件的考查為主，把握好要件，基本就能應(yīng)對題目從而取得高分。