第一篇：公益金使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)

XX街道社區(qū)公益金專項(xiàng)補(bǔ)貼

管理使用指導(dǎo)意見(jiàn)

（討論稿）

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公益金使用管理工作，切實(shí)保障社區(qū)公益金通過(guò)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，真正為社區(qū)居民提供最需要、最迫切的公益服務(wù)。根據(jù)XX社發(fā)【2013】13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理工作的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我街道社區(qū)實(shí)際情況，制定管理辦法如下。

一、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍

（一）社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是XX市按京財(cái)預(yù)【2007】3226號(hào)文件撥付到街道財(cái)政用于社區(qū)公益事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

撥付標(biāo)準(zhǔn)：按照社區(qū)居委會(huì)規(guī)模大小，2000戶以下的每年補(bǔ)助8萬(wàn)元，超過(guò)2000戶的每增加1戶增加補(bǔ)助40元，或以當(dāng)年社會(huì)辦批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金適用范圍：

1、購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目：以志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、自治組織為依托，通過(guò)問(wèn)需于民，經(jīng)過(guò)認(rèn)真選題策劃并經(jīng)街道審核同意購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目。

2、培育、發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織：為填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)空缺，根據(jù)居民需求，開(kāi)展社會(huì)組織帶頭人培訓(xùn)、服務(wù)項(xiàng)目宣傳、購(gòu)買必要的小型服務(wù)器材或工具及服務(wù)人員的補(bǔ)貼。

3、開(kāi)展社區(qū)文體、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)等公益活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：小型活動(dòng)器械、宣傳品、活動(dòng)獎(jiǎng)品、活動(dòng)勞務(wù)補(bǔ)貼等費(fèi)用。

4、志愿者隊(duì)伍常態(tài)化管理：公益空間建設(shè)、公益儲(chǔ)蓄、志愿者補(bǔ)貼、志愿者分會(huì)活動(dòng)、社區(qū)公益日活動(dòng)、特色志愿者隊(duì)伍需要的小型服務(wù)器具、向優(yōu)秀志愿者提供反饋服務(wù)的資金支持等。

5、小型便民設(shè)施的安裝：社區(qū)居民問(wèn)需中確定的，需要安裝的座椅、晾衣桿等小型便民設(shè)施。

6、嚴(yán)禁用于以下支出：居委會(huì)的人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)，組織居委會(huì)工作人員外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出。

二、使用流程

社區(qū)公益金的使用采取項(xiàng)目化管理的方式，具體流程如下。

（一）問(wèn)需于民。社區(qū)居委會(huì)在日常工作中，主要通過(guò)三條途徑問(wèn)需于民。

1、通過(guò)組織形式建言獻(xiàn)策：包括黨支部、居民自治組織（鄰里服務(wù)社、準(zhǔn)物業(yè)管委會(huì)、單元格自治管委會(huì)、民事協(xié)調(diào)委員會(huì)、文體分會(huì)、志愿者分會(huì)）等向社區(qū)黨委、居委會(huì)提交的書(shū)面建議。

2、通過(guò)日常工作征集民意：社區(qū)工作者通過(guò)包片入戶、來(lái)電來(lái)訪登記、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、十人以上聯(lián)名等多種渠道，自下而上廣泛征集居民、社會(huì)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的需求、建議，并進(jìn)行認(rèn)真的梳理和匯總。

3、通過(guò)民主會(huì)議集體決策：視具體情況和涉及范圍，通過(guò)組織召開(kāi)社區(qū)問(wèn)需會(huì)、專題工作議事協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，討論確定與居民需求和利益有關(guān)的具體事項(xiàng)。解決涉及面較大的問(wèn)題應(yīng)提交居民代表大會(huì)討論決定（每年不少于4次），常務(wù)代表會(huì)作為居民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)在休會(huì)期間履行居民代表大會(huì)職能。

（二）共商共治。將征集的意見(jiàn)在居民自治組織、黨員、居民代表、和諧促進(jìn)員、相關(guān)單位和涉及的利益群體中進(jìn)行核實(shí)、分析、調(diào)研，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)居民常務(wù)代表會(huì)進(jìn)行排隊(duì)。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、涉及面廣、近期急需解決的問(wèn)題，逐一確定項(xiàng)目、對(duì)必須開(kāi)展的活動(dòng)逐一確定主題，并草擬200字左右的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和活動(dòng)方案說(shuō)明。

（三）擬定計(jì)劃。社區(qū)居委會(huì)每年于11月初將草擬的項(xiàng)目書(shū)和活動(dòng)方案說(shuō)明，歸納成第二年社區(qū)公益活動(dòng)計(jì)劃草案，報(bào)社區(qū)辦與主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室對(duì)接后，進(jìn)行可行性分析和研判后，以“同意計(jì)劃草案形式”予以批復(fù)。

（四）民主決策。計(jì)劃草案須經(jīng)居民代表大會(huì)討論通過(guò)。

1、形成正式計(jì)劃。居委會(huì)于11月10日前將年度計(jì)劃討論稿提請(qǐng)第四季度居民代表大會(huì)討論通過(guò)形成正式計(jì)劃。

2、做好溝通反饋。對(duì)可列入遠(yuǎn)期解決或目前難以解決的問(wèn)題，采取適當(dāng)方式向居民做好溝通解釋工作。

3、后期項(xiàng)目追加。年度工作計(jì)劃之外、必上的項(xiàng)目，經(jīng)居民會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)，可列入當(dāng)年追加項(xiàng)目（社區(qū)要有問(wèn)需會(huì)記錄、居民代表會(huì)議記錄）。

（五）民主監(jiān)督。社區(qū)要按照居務(wù)公開(kāi)原則，將確定的工作計(jì)劃（包括項(xiàng)目和資金數(shù)額）進(jìn)行公示，并成立由利益第三方參與的社區(qū)公益金使用監(jiān)督小組（不少于5人），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。每一個(gè)項(xiàng)目完成后要形成《社區(qū)公益項(xiàng)目報(bào)告》（包括項(xiàng)目進(jìn)行或完成情況、資金使用情況），報(bào)告須由主體組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)督組組長(zhǎng)、居委會(huì)主任三方簽字方有效。社區(qū)居委會(huì)每個(gè)季度向社區(qū)居民代表大會(huì)進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行書(shū)面張貼公示。年底向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告本年度社區(qū)公益事業(yè)計(jì)劃執(zhí)行及項(xiàng)目完成情況。

（六）項(xiàng)目備案。項(xiàng)目完成后，由社區(qū)居委會(huì)向街道工委上報(bào)《社區(qū)公益項(xiàng)目報(bào)告》，接受財(cái)務(wù)審計(jì)。當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)本社區(qū)下年度繼續(xù)使用。

三、審批步驟及所需材料

（一）年度公益活動(dòng)計(jì)劃。居委會(huì)11月底前向辦事處提交《社區(qū)公益活動(dòng)年度計(jì)劃》及《社區(qū)公益項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》或《活動(dòng)方案》，（加蓋社區(qū)居委會(huì)公章，一式三份）。同時(shí)提交居民代表大會(huì)會(huì)議原始記錄復(fù)印件。

（二）財(cái)務(wù)審批。社區(qū)辦、財(cái)務(wù)科提前對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)進(jìn)行初審，并提交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；年底前將最終確定的項(xiàng)目計(jì)劃提交工委會(huì)研究，并納入社區(qū)年度為民辦實(shí)施工程。

（三）科室配合。社區(qū)主動(dòng)爭(zhēng)取、相關(guān)科室積極配合、主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效實(shí)施。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)完成的項(xiàng)目，辦事處將采取聽(tīng)取報(bào)告、居民座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行驗(yàn)收。請(qǐng)各社區(qū)注重工作過(guò)程中照片、信息、記錄和其它文檔材料的積累。

四、財(cái)務(wù)審計(jì)

街道成立由監(jiān)察科、社區(qū)辦、財(cái)政科、辦公室組成的審計(jì)小組，每年對(duì)公益金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保社區(qū)公益金真正使用到居民所需的項(xiàng)目中。重點(diǎn)對(duì)民主程序、財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，經(jīng)工委研究，對(duì)責(zé)任人和社區(qū)負(fù)責(zé)人依照國(guó)家法律和黨政紀(jì)律，予以相應(yīng)處理。

（各社區(qū)目前存在的社會(huì)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或管理返還費(fèi)、微型三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)管理費(fèi)及自治管理收費(fèi)，可共同納入社區(qū)公益經(jīng)費(fèi)管理范疇，作為市撥公益經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，并參照本意見(jiàn)第二大項(xiàng)“使用流程”進(jìn)行管理使用，但前提是社區(qū)要有健全的自治組織、監(jiān)督制度和具體的管理使用辦法。條件成熟的社區(qū)可先行試點(diǎn)。）

2013年11月26日

第二篇：民政部關(guān)于2010年福利彩票公益金使用的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-05-04 【生效日期】2010-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

民政部關(guān)于2010年福利彩票公益金使用的指導(dǎo)意見(jiàn)

為統(tǒng)籌安排好民政部門集中使用的福利彩票公益金，切實(shí)推動(dòng)以老年人、殘疾人、兒童福利事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)福利、社會(huì)救助以及其他民政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）規(guī)定和福利彩票發(fā)行宗旨要求，現(xiàn)對(duì)2010年民政部本級(jí)彩票公益金使用方向及范圍予以通報(bào)，并就各地公益金使用工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、彩票公益金使用范圍與資助重點(diǎn)

根據(jù)《條例》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，福利彩票公益金是國(guó)家通過(guò)發(fā)行彩票籌集的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)的資金，安排使用要符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨。民政部2010年福利彩票公益金使用重點(diǎn)是老年人、兒童社會(huì)福利事業(yè)。

（一）加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入。為應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逐步建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)基層老年福利設(shè)施建設(shè)的投入和支持力度外，2010年福利彩票公益金要持續(xù)加大對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。為改善服務(wù)設(shè)施條件，完善功能，提高水平，滿足需要，民政部將繼續(xù)實(shí)施“全國(guó)縣區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目”、“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”；為緩解人口老齡化程度特別高的省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)壓力，支持建設(shè)少量的集生活、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健等，并兼具對(duì)其他福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)的多種功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)示范設(shè)施建設(shè)，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)支持全國(guó)省、市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；為滿足全國(guó)大中城市高齡老人、不能自理和患有多種疾病老年人的長(zhǎng)期生活照料和醫(yī)療護(hù)理需求，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量參與愛(ài)心護(hù)理院建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施愛(ài)心護(hù)理工程項(xiàng)目；為充實(shí)貧困地區(qū)老年人精神文化生活，提供方便、實(shí)用的精神文化服務(wù)，支持開(kāi)展沿紅軍長(zhǎng)征路圖書(shū)長(zhǎng)廊及福利機(jī)構(gòu)數(shù)字閱報(bào)欄服務(wù)項(xiàng)目。

（二）加大對(duì)兒童福利事業(yè)投入。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于完善孤兒救助制度的重要指示，兒童福利事業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)具備為孤兒健康成長(zhǎng)提供保障的政策、資金、設(shè)施和服務(wù)。福利彩票公益金要配合政府財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)兒童福利事業(yè)的建設(shè)保障。民政部2010年部本級(jí)福利彩票公益金將繼續(xù)實(shí)施“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃暨兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善兒童福利機(jī)構(gòu)在孤殘兒童救治、養(yǎng)育、康復(fù)、特教和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)功能；推動(dòng)兒童福利保障內(nèi)容逐步由從單純養(yǎng)育向養(yǎng)、治、教、康等方面的全面發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“孤殘兒童特殊教育”、“福利機(jī)構(gòu)腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地”、“全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童和疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”以及“艾滋孤兒救助安置”項(xiàng)目，以使在院孤兒能夠得到有效康復(fù)，使新入院具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒得到及時(shí)的手術(shù)矯治；進(jìn)一步完善孤兒繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，開(kāi)展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助適齡孤兒通過(guò)職業(yè)技能教育提高就業(yè)能力；開(kāi)展縣（市）區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目，用于改善基層流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施條件，提高流浪未成年人救助保護(hù)工作的整體水平和能力。

此外，2010年福利彩票公益金還將繼續(xù)適當(dāng)資助殯葬等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扶持中西部及貧困地區(qū)殯葬設(shè)施改造，加快推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展。

二、彩票公益金使用管理要求

（一）認(rèn)真制定落實(shí)彩票公益金使用計(jì)劃。

彩票公益金使用管理具有廣泛的社會(huì)影響。各級(jí)民政部門要高度重視彩票公益金管理使用工作，嚴(yán)格遵守福利彩票發(fā)行宗旨和彩票公益金使用規(guī)定。各地要結(jié)合福利事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和民政部資金使用安排，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、重點(diǎn)突出、科學(xué)合理的彩票公益金使用計(jì)劃。地方留用的福利彩票公益金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配套國(guó)家發(fā)改委或民政部實(shí)施的全國(guó)示范性社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目；要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門的支持，優(yōu)先保障國(guó)家資助實(shí)施的社會(huì)福利項(xiàng)目的配套資金。對(duì)于地方政府已經(jīng)立項(xiàng)、資金基本保障尤其是在建的項(xiàng)目要優(yōu)先安排。當(dāng)前，各地要結(jié)合制定“十二五”社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定“十二五”期間公益金資助方向、投入重點(diǎn)、配套原則和使用要求，最大限度地發(fā)揮彩票公益金使用的社會(huì)效益。

（二）嚴(yán)格規(guī)范彩票公益金申請(qǐng)審核程序和監(jiān)督機(jī)制。

各級(jí)民政部門要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。要建立健全彩票公益金申報(bào)程序，保證項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)、按規(guī)定申報(bào)，以及申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)可靠、科學(xué)合理；要合理安排彩票公益金的資金投放范圍和領(lǐng)域，確保公益金安全、準(zhǔn)確的資金投向，避免項(xiàng)目審批隨意性；要重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目，堅(jiān)持當(dāng)年撥付當(dāng)年使用原則，確保彩票公益金及時(shí)、高效使用；要建立彩票公益金項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，探索和發(fā)揮民主審議機(jī)制，有條件的地方應(yīng)成立公益金使用評(píng)審委員會(huì)；要建立健全彩票公益金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)做到不改變彩票公益金項(xiàng)目資金的用途，不擠占和挪用彩票公益金，不平衡一般財(cái)政預(yù)算，保證專款專用。

（三）做好彩票公益金項(xiàng)目的社會(huì)公告和信息通報(bào)工作。

各級(jí)民政部門要按照《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）要求，定期向社會(huì)公告彩票公益金的項(xiàng)目安排和資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督；各彩票公益金項(xiàng)目使用單位要按照《民政部關(guān)于修改彩票公益金資助標(biāo)識(shí)的通知》（民辦函〔2008〕213號(hào)）的要求，在彩票公益金資助項(xiàng)目主體建筑物的顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；各地要建立彩票公益金的統(tǒng)計(jì)機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告公益金的撥付情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況；各省級(jí)民政部門要在當(dāng)年彩票公益金使用分配方案確定后，及時(shí)將公益金具體使用和資助項(xiàng)目情況上報(bào)民政部。

各地在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福利彩票公益金管理使用辦法

福利彩票公益金管理使用辦法

時(shí)間：2009-08-15 15:09:32

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福利彩票公益金的管理，根據(jù)財(cái)政部、民政部《社會(huì)福利基金使用管理暫行辦法的通知》（財(cái)社字〔1998〕124號(hào)）、民政部《關(guān)于社會(huì)福利基金募集、管理與使用規(guī)定》（民福發(fā)〔1999〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“公益金”）是指根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定在匯川區(qū)發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的專項(xiàng)用于發(fā)展社會(huì)福利、公益事業(yè)的資金。

第三條 我區(qū)申請(qǐng)、撥付、使用公益金的活動(dòng),適用本辦法。第四條 區(qū)民政局為公益金籌集和使用的業(yè)務(wù)主管部門,區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局為公益金管理和監(jiān)督的職能部門。

第二章 使用的基本要求

第五條 公益金的使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、量入為出、講求績(jī)效的原則。

第六條 公益金不得用于投資辦企業(yè)（資助社會(huì)福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第七條 公益金納入財(cái)政專戶、實(shí)行收支兩條線管理，并實(shí)行收支計(jì)劃管理制度。區(qū)民政局在每年年初編制公益金使用計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第八條 公益金的使用范圍如下:

（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、流浪兒童、革命傷殘軍人等特殊群體服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，幫助有特殊困難的人，支持社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社會(huì)福利企業(yè)和其他社會(huì)公益、慈善事業(yè)的發(fā)展;

（二）對(duì)老化、陳舊社會(huì)福利設(shè)施的維修和更新改造予以適當(dāng)資助;

（三）對(duì)公眾關(guān)注、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)給予適當(dāng)資助;

（四）低保對(duì)象重大疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)金的列支;

（五）區(qū)政府批準(zhǔn)的支出以及其他相關(guān)支出（僅限于公益金使用管理相關(guān)的公告、宣傳、資助標(biāo)識(shí)制作、檢查、審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)支出）。

第九條 公益金的分配和投放由區(qū)民政局提出方案并報(bào)經(jīng)區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)同意后實(shí)施。

第十條 公益金資助建設(shè)的社會(huì)福利設(shè)施，必須建立永久性標(biāo)志，標(biāo)明資助單位、資助金額、竣工時(shí)間等內(nèi)容，公益金資助購(gòu)買的設(shè)備、器材也應(yīng)標(biāo)明捐贈(zèng)字樣。

第十一條 公益金資助建設(shè)的社會(huì)福利設(shè)施因故變賣、轉(zhuǎn)讓，并因此改變服務(wù)性質(zhì)的，其變價(jià)收入中與原公益金資助數(shù)額相等的部分應(yīng)歸還公益金財(cái)政專戶。

第十二條 屬于建設(shè)類的項(xiàng)目，工程竣工后，受資助單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)算報(bào)告。

第三章 公益金申請(qǐng)、撥付程序

第十三條 以下單位可以申請(qǐng)公益金資助:

（一）區(qū)政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu);

（二）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處;

（三）村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì);

（四）經(jīng)合法登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。第十四條 申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目,應(yīng)由申請(qǐng)單位報(bào)項(xiàng)目到區(qū)民政局。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提交以下材料:

（一）申請(qǐng)報(bào)告;

（二）公益金項(xiàng)目呈報(bào)表;

（三）可行性研究報(bào)告（包括項(xiàng)目的必要性、可能性，規(guī)模和功能，社會(huì)效益預(yù)測(cè)等）;

（四)配套資金落實(shí)情況的證明材料;

（五）有關(guān)主管部門的項(xiàng)目(活動(dòng))批準(zhǔn)文件;

第十五條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資助項(xiàng)目的以下情況進(jìn)行審核:

（一）申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目，應(yīng)符合民政部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定;

（二）申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目，應(yīng)符合公益金使用計(jì)劃。

（三）公益金資助的建設(shè)性項(xiàng)目，受資助單位50%以上的配套資金（區(qū)政府批準(zhǔn)公益金全資建設(shè)的項(xiàng)目除外）已經(jīng)落實(shí)。

第十六條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公益金資助項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十七條 區(qū)民政局應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目進(jìn)行考察，對(duì)符合本辦法第十四條要求的項(xiàng)目,編制考察評(píng)審方案。

第十八條 民政部、貴州省民政廳規(guī)定的公益金資助項(xiàng)目和市、區(qū)政府批準(zhǔn)的公益金資助項(xiàng)目，優(yōu)先列入資助范圍。

其它項(xiàng)目按輕重緩急情況予以安排。

第十九條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示確定資助的項(xiàng)目及該項(xiàng)目的有關(guān)情況,公示期不得少于10個(gè)工作日。

第二十條 區(qū)民政局應(yīng)做好公示期間群眾反映意見(jiàn)的收集、整理工作，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十一條 公示結(jié)束后，對(duì)確定可由公益金資助的項(xiàng)目,由區(qū)民政局與申請(qǐng)資助單位簽訂協(xié)議書(shū)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局與受資助單位簽訂的協(xié)議書(shū)，按以下原則撥付資金：

（一）對(duì)政府集中采購(gòu)的資金實(shí)行直接支付；

（二）所需資金撥至區(qū)財(cái)政局；

（三）不宜直接支付的資金按核定金額撥到區(qū)民政局的公益金支出帳戶。

第二十二條 因緊急事件需及時(shí)撥款資助的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)民政局報(bào)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局直接辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局和區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局應(yīng)按各自職責(zé)定期對(duì)被資助單位公益金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定使用資金的，立即停止撥款，并向受資助項(xiàng)目的主管部門反映情況，提出處理意見(jiàn)，督促其停止和糾正違規(guī)情況。

第二十四條 區(qū)民政局應(yīng)向區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)報(bào)告公益金資助項(xiàng)目的實(shí)施情況。

第二十五條 區(qū)民政局應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)送公益金的財(cái)務(wù)收支報(bào)表，年終要按規(guī)定編制公益金的收支決算，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 對(duì)公益金的收支管理和使用情況，區(qū)財(cái)政局可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)和績(jī)效檢查，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十七條 工作人員違反本辦法規(guī)定公益金評(píng)審、撥付程序或在公益金申報(bào)、評(píng)審、撥付過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守的,依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由區(qū)法制辦負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2008年8月5日起施行。

第四篇：棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法 - 副本

棗 莊 市 財(cái) 政 局關(guān)于印發(fā)《棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法》的通知

棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范彩票公益金（以下稱“公益金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2001〕35號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》（魯政發(fā)〔2002〕34號(hào)）和《山東省彩票公益金管理使用暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2004〕109號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條

公益金是指按照國(guó)家和省彩票發(fā)行收入分配政策規(guī)定，從彩票銷售收入中提取的用于社會(huì)公益事業(yè)的資金。公益金包括福利彩票公益金和體育彩票公益金。

第三條

公益金的管理和使用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙?shí)效、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第二章 公益金管理和使用

第四條

公益金包括：

（一）按規(guī)定比例從彩票銷售收入中分成的公益金；

（二）公益金財(cái)政專戶利息收入；

（三）上級(jí)財(cái)政撥入的公益金項(xiàng)目資金。

第五條

彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡一般預(yù)算。

公益金使用部門根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于每年第四季度編制本部門下一公益金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。結(jié)束后，公益金使用部門要向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送公益金使用情況。公益金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但須在下預(yù)算中體現(xiàn)。

財(cái)政部門每年根據(jù)彩票銷售收入預(yù)計(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制公益金收支預(yù)算；終了，編制公益金收支決算。

第六條

按照彩票銷售收入情況和省對(duì)市的分成比例，市財(cái)政于每季度次月的20日前，按規(guī)定的分成比例，通過(guò)財(cái)政專戶系統(tǒng)，將省返還的上季度的公益金分別繳入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)和下?lián)軈^(qū)（市）財(cái)政專戶。各區(qū)（市）財(cái)政部門應(yīng)將收到的分成公益金，從財(cái)政專戶及時(shí)繳入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

第七條

公益金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第八條

福利彩票公益金的使用要嚴(yán)格貫徹和充分體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨。主要用于：

（一）資助為老年人、孤兒、困難優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體服務(wù)的福利院建設(shè)等社會(huì)福利事業(yè)；

（二）資助為殘疾人等弱勢(shì)群體服務(wù)的各類社會(huì)福利事業(yè)；

（三）支持社區(qū)服務(wù)，資助社會(huì)公益事業(yè)單位的福利設(shè)施維修和更新改造；

（四）優(yōu)先資助農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的社會(huì)公益事業(yè)；

（五）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與維護(hù)；

（六）對(duì)公眾關(guān)注、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明、能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)和有特殊困難的人給予適當(dāng)資助；

（七）國(guó)家規(guī)定的其它社會(huì)公益事業(yè)。

第九條

體育彩票公益金主要用于“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”。支出范圍包括：

（一）資助開(kāi)展全民健身活動(dòng)，主要用于群眾性體育活動(dòng)、國(guó)民體制監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員等項(xiàng)開(kāi)支；

（二）彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，主要用于國(guó)際、國(guó)家和地方最高級(jí)別的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大國(guó)際單項(xiàng)體育比賽；

（三）修整和增建體育設(shè)施，主要用于彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施及專業(yè)體育比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)不足；

（四）體育扶貧工程，主要用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展支出；

（五）國(guó)家規(guī)定的其它社會(huì)公益事業(yè)。第十條

公益金不得用于以下支出：

（一）平衡財(cái)政預(yù)算；

（二）補(bǔ)充行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)；

（三）以盈利為目的的活動(dòng)；

（四）對(duì)外投資、出借、參與股票和期貨交易，以及為經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保；

（五）國(guó)家規(guī)定的社會(huì)公益事業(yè)之外的用途。

任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式占用或挪用公益金。

第十一條

公益金的使用細(xì)化到具體的社會(huì)公益項(xiàng)目，不得切塊分配使用。

第三章 公益金項(xiàng)目申報(bào)程序

第十二條

公益金使用單位，要依據(jù)本部門公益金事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，每年第四季度申報(bào)下一公益金項(xiàng)目。

第十三條

申請(qǐng)使用公益金，按以下程序辦理：

（一）使用同級(jí)公益金，向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)；

（二）使用上級(jí)公益金，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門行文，向上級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門提出申請(qǐng)。

第十四條

申請(qǐng)使用公益金，一般要提交下列材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)及主要內(nèi)容，基本建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)具有完整的基建審批手續(xù)；

（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)及分段實(shí)施計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施條件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目支出預(yù)算；

（六）要求報(bào)送的其他材料。

第十五條

財(cái)政部門或會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)使用公益金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查，包括專業(yè)審查、實(shí)地考察、項(xiàng)目答辯、專家評(píng)審（評(píng)估）論證等，并提出立項(xiàng)意見(jiàn)。

重大項(xiàng)目立項(xiàng)可采取招標(biāo)方式。

第十六條

財(cái)政部門依據(jù)立項(xiàng)意見(jiàn)，根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公益金預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)際需要，審定資金分配方案并下達(dá)資金。

公益金資助的投資項(xiàng)目，分配資金前財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行投資評(píng)審。

第十七條

市級(jí)對(duì)所有公益金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。區(qū)（市）具備條件的，也應(yīng)對(duì)公益金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

第四章 公益金項(xiàng)目資金管理

第十八條

公益金資助項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目主管部門要明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，建設(shè)項(xiàng)目要健全并落實(shí)工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理等制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量和資金安全高效。

第十九條

公益金資助數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審（評(píng)估）結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，財(cái)政部門可按不高于公益金資助數(shù)額30%的比例撥付啟動(dòng)資金；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同、進(jìn)度、質(zhì)量以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，提出撥款申請(qǐng)，財(cái)政部門根據(jù)分階段驗(yàn)收情況或投資評(píng)審意見(jiàn)，按進(jìn)度撥付資金；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)前，資金按進(jìn)度撥付，最高可撥付至公益金資助數(shù)額的80%；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)投資評(píng)審或?qū)徲?jì)后，按投資評(píng)審或?qū)徲?jì)結(jié)果全額撥付資金。用公益金購(gòu)置列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備或服務(wù)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市級(jí)公益金項(xiàng)目資金，由市財(cái)政直接管理或下達(dá)區(qū)（市）財(cái)政按上述辦法管理。

第二十條

項(xiàng)目公益金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、分帳管理，不得與其它資金混合管理。任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用、截留、滯留。

第二十一條

公益金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要向批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門，報(bào)送公益金使用情況和相關(guān)驗(yàn)收材料。具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（二）專項(xiàng)公益金支出和結(jié)余情況；

（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（四）項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告或績(jī)效評(píng)估報(bào)告；

（五）需要報(bào)告的其他情況。

對(duì)公益金重點(diǎn)資助的社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向社會(huì)公告。

公益金項(xiàng)目完成后，資金有剩余的，按原資金撥付渠道繳回。

第二十二條

因特殊原因，公益金資助項(xiàng)目中止、撤銷、變更或改變用途用于盈利性活動(dòng)的，必須報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門審批。使用部門將原資助公益金按原資金撥付渠道繳回。

第二十三條

用公益金建設(shè)和購(gòu)置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，要及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

公益金資助項(xiàng)目改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系而不改變用途和公益性質(zhì)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第五章 監(jiān)督和處罰

第二十四條 公益金使用單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等和行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 對(duì)公益金管理、使用過(guò)程中的下列行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理，視情況給予通報(bào)批評(píng)、相應(yīng)扣減公益金、停撥公益金、取消以后申請(qǐng)公益金資格等處罰，并建議給予相關(guān)責(zé)任人行政處分：

（一）違反公益金規(guī)定的使用范圍；

（二）擅自改變公益金使用項(xiàng)目、資金用途和使用計(jì)劃;

（三）擠占、挪用、截留公益金;

（四）營(yíng)私舞弊，貪污私分公益金;

（五）項(xiàng)目有重大質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響;

（六）拒絕接受財(cái)政、行政主管部門、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查;

（七）其它違反專項(xiàng)公益金管理使用規(guī)定的行為。

第六章 附 則 第二十六條

各區(qū)（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十七條

本辦法由棗莊市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：民政局公益金管理使用先進(jìn)集體事跡材料（二）

**市自開(kāi)展福彩工作以來(lái)到底，累計(jì)銷售福利彩票18050萬(wàn)余元，籌集彩票公益金1923萬(wàn)余元。**市民政局在高度重視推動(dòng)福利彩票發(fā)行銷售工作的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)公益金的管理使用并重，特別是近年來(lái)集中力量重點(diǎn)支持建設(shè)了一批社會(huì)福利公益設(shè)施。其中：資助500萬(wàn)元建成了市社會(huì)福利中心，資助240萬(wàn)元建設(shè)了流浪乞討救助中心，資助300萬(wàn)

元改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，資助180萬(wàn)元完善了社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。大大改善了社會(huì)福利設(shè)施，有力促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)福利公益金的管理使用，消除了社會(huì)各界對(duì)公益金的使用的質(zhì)疑，進(jìn)(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）一步提升了福利彩票社會(huì)知名度和公信力、促進(jìn)了彩票銷售發(fā)行與公益宣傳的良性互動(dòng)。

**市福利院社會(huì)福利中心于12月19日破土動(dòng)工，總投資1450萬(wàn)元，其中投入福利彩票公益金500萬(wàn)元，占地24.7畝，建筑總面積8061.02m2，院內(nèi)綠化面積5440m2。所有建筑和設(shè)施全部按照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和老年人建筑設(shè)計(jì)基本規(guī)范要求設(shè)計(jì)，內(nèi)部設(shè)有福利中心、服務(wù)綜合樓、老人食堂、特護(hù)房、澡堂等，配有齊全的健身娛樂(lè)設(shè)施，于11月9日正式投入使用。

福利中心為五層，建筑面積為4674.23m2，床位166個(gè)，有單間57間、一室一廳10套、二室一廳4套，用于老人生活、居住，內(nèi)設(shè)電梯、火燒石防滑坡道、樓頂花園等，房間寬敞明亮，配有空調(diào)、影電及一切生活設(shè)施用品；服務(wù)綜合樓為六層，建筑面積1919.79m2，用于服務(wù)對(duì)象就醫(yī)、購(gòu)物和公共服務(wù)等；老人食堂為二層，建筑面積997m2，用于老人生活、娛樂(lè)，配有齊全餐飲設(shè)施，有大小兩個(gè)餐廳，并設(shè)有活動(dòng)、娛樂(lè)廳等；特護(hù)房為一層建筑，建筑面積470m2，有12間房，20個(gè)床位，用于介護(hù)對(duì)象居住，并設(shè)公用澡堂。園內(nèi)綠化面積5440m2，綠樹(shù)長(zhǎng)青，四季花香，彩磚、彩石、方磚鋪就小徑，涼亭、休閑椅、健身器材分布其間。福利中心的投入使用，為我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展注入新的活力，并發(fā)揮輻射和示范作用，使得老年朋友老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為，健康長(zhǎng)壽，安享晚年幸福。