第一篇：北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法分析

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北京市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為加強我市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市級各類占有、使用國有資產(chǎn)的黨政機關和事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）。

本辦法所稱北京市市級黨政機關，是指北京市市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

第三條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，行政事業(yè)單位依法享有占有權和使用權。財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。主管部門對所屬單位資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為。包括調(diào)撥、捐贈、置換、出售、報廢、報損等。

（一）調(diào)撥。是指行政事業(yè)單位之間以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權的一種資產(chǎn)處置形式。

（二）捐贈。是指行政事業(yè)單位向非盈利公益性組織以無償轉(zhuǎn)讓方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權的一種資產(chǎn)處置形式。

（三）置換。是指主要以非貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權或占有、使用權的一種資產(chǎn)處置形式。

（四）出售。是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的一種資產(chǎn)處置形式。

（五）報廢。是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達到使用年限和未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行處置及注銷產(chǎn)權的一種資產(chǎn)處置形式。

（六）報損。是指對發(fā)生盤虧、呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進行產(chǎn)權核銷的一種資產(chǎn)處置形式，分為貨幣性資產(chǎn)報損和非貨幣性資產(chǎn)報損。

第五條 本辦法所指行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)、公共基礎設施、政府儲備物資等。處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）超標準配置的資產(chǎn)；

（三）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者占有、使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）已超過規(guī)定的最低使用年限并無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（六）報損資產(chǎn)；

（七）市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務中心負責管理的資產(chǎn)；

（八）依照國家有關規(guī)定需進行處置的資產(chǎn)。

除上述情況外，行政事業(yè)單位不得將配置標準內(nèi)未達到最低使用年限標準的固定資產(chǎn)進行處置。擬處置的國有資產(chǎn)應產(chǎn)權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)不得處置。

第六條 批準權限

（一）行政事業(yè)單位占有和使用的房屋建筑物、土地、車輛以及投資（股權）、股份的處置，固定資產(chǎn)盤虧、非正常損失核銷，呆賬及其他流動資產(chǎn)核銷，以及單位價值在50萬元（含50萬元）以上，批量價值在100萬元（含100萬元）以上的其他固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報市財政部門批準。公共基礎設施、政府儲備物資、存貨，以及規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的報廢損失等，由單位報主管部門批準后報市財政部門備案，財政部門另有規(guī)定的按照相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）將國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈給其他部門、國有企業(yè)或其他省市和地區(qū)的（含中央單位），應經(jīng)主管部門審核同意后，報市財政部門批準；將國有資產(chǎn)捐贈給本市公益性組織，應經(jīng)主管部門審核同意后，報市財政部門批準。未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈給非國有性質(zhì)的企業(yè)、非公益性組織、團體和個人。

（三）因行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的資產(chǎn)產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移，報市財政部門批準。

第七條 批準程序

（一）行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)需報主管部門審批時，應由單位財務部門、資產(chǎn)管理部門、技術部門審核提出書面處理意見，經(jīng)單位領導審核同意后報送主管部門，同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。主管部門按規(guī)定進行審核，對符合規(guī)定的，辦理批準手續(xù)。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置需報市財政部門批準時，應按以下程序進行：

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門對擬處置資產(chǎn)進行審核鑒定，提出書面意見，同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，打印相關表格并加蓋公章，按規(guī)定報送主管部門。

2.主管部門提出審核意見后報市財政部門。

3.市財政部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，予以批復。對于流動性資產(chǎn)損失，市財政部門還應依據(jù)國家相關程序和規(guī)定進行認定和批準。

4.行政事業(yè)單位按照市財政部門批復及批復的處置方式，進行資產(chǎn)處理，及時交接資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)及賬務處理。必要時應做好賬銷案存等相關工作。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，除提交單位資產(chǎn)處置申請及經(jīng)主管部門審核同意的意見外，還應根據(jù)不同情況提交以下有關文件、證件及資料。

（一）實物資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈

1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥申請表和明細表（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產(chǎn)，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.資產(chǎn)使用情況說明和接受資產(chǎn)單位資產(chǎn)使用方向。

4.接受資產(chǎn)單位的組織機構代碼證書復印件或其他能證明單位性質(zhì)的文件。

5.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（二）出售

1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細表（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的固定資產(chǎn)，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.出售股權、股份，應出具初始投資證明及股東決議等文件。4.經(jīng)市財政部門認可的具有資質(zhì)的評估機構出具的資產(chǎn)評估報告及評估結果核準備案文件。

5.資產(chǎn)使用情況說明。

6.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（三）置換

1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細表（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產(chǎn)，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.經(jīng)市財政部門認可的具有資質(zhì)的評估機構出具的置換雙方資產(chǎn)評估報告及評估結果核準備案文件。

4.資產(chǎn)使用情況說明。

5.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（四）報廢

1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細表（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產(chǎn)，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.專業(yè)技術鑒定部門提供的資產(chǎn)報廢技術鑒定報告或內(nèi)部技術部門出具的檢驗報告。

4.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（五）報損

1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細表（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產(chǎn)，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.專業(yè)技術鑒定部門的鑒定材料和主管部門的審核意見。4.非正常資產(chǎn)損失，應提交對造成損失責任人的處理意見。5.貨幣性資產(chǎn)損失，除提供具有法律效力的外部證據(jù)及單位內(nèi)部證據(jù)外，還應提供社會中介機構出具的鑒證材料。

6.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（六）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，除按照相應處置形式提供資料外，還應提供上級機關允許撤銷、合并、分立的批文。

（七）處置房屋建筑物和國有土地的，還應提供：土地來源證明，國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及房屋建筑物和土地的坐落、面積、規(guī)劃用途。

第九條 市財政部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復及資產(chǎn)交接憑證，是行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)及調(diào)整相關會計賬目的依據(jù)。

按照公開、公正、公平及綠色環(huán)保的原則，處置資產(chǎn)實行公開交易或無害化處理。經(jīng)批準處置的資產(chǎn)應在接到主管部門或財政部門的批復后15個工作日內(nèi)，與市財政部門確定的國有資產(chǎn)處置監(jiān)管機構聯(lián)系辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，不得自行處理。資產(chǎn)交接前應保持完整，嚴禁拆除任何部件。

第十條 行政事業(yè)單位因召開重大會議、舉辦大型活動等原因臨時配置的資產(chǎn)，單位應在會議或活動結束后，及時將資產(chǎn)上交北京市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務中心，由市財政部門進行調(diào)撥使用或公開處置。

第十一條 行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，由市財政部門會同主管部門，根據(jù)市屬單位資產(chǎn)配置情況進行統(tǒng)一調(diào)劑。暫時無法調(diào)劑使用的上交北京市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務中心。

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定上繳。

第十三條 市財政部門、主管部門、各行政事業(yè)單位應加強對國有資產(chǎn)處置的管理，明確崗位職責，完善處置流程，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。對資產(chǎn)處置中存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理，觸犯法律的移送司法部門追究其法律責任：

（一）未經(jīng)批準擅自處置資產(chǎn)的；

（二）在處置過程中弄虛作假，造成資產(chǎn)損失的；

（三）對已批準處置資產(chǎn)不按照規(guī)定上交或無故長期留用，私自拆除資產(chǎn)部件或私自處理資產(chǎn)的；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第十四條 行政事業(yè)單位涉及國家機密的國有資產(chǎn)處置，按照有關規(guī)定辦理。

第十五條 執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第十六條 區(qū)、縣財政部門可根據(jù)本辦法結合實際情況制定本地區(qū)國有資產(chǎn)處置辦法，報市財政局備案。

第十七條 本辦法由北京市財政局負責解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（京財績效〔2009〕2817號）同時廢止。

第二篇：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求，進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設節(jié)約型機關，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)處置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各部門根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權的行為。

第四條 國有資產(chǎn)處置應當堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權益。

第五條 國有資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。

第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。

第二章 房屋資產(chǎn)處置

第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。

第八條 房屋資產(chǎn)處置應當按照有關規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。

第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。

第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換，應當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應程序。第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)審批同意。國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。

第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關規(guī)定。

因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關樓堂館所建設管理相關規(guī)定，并履行相應程序。

因城市規(guī)劃需要拆除的，應當采取還建或異地置換的方式進行補償；確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。

第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批，并提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性分析報告；

（三）國有土地使用權證、房屋所有權證；

（四）建設用地批準書、工程決算書；

（五）涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案；

（六）涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的，另須提供評估報告和草簽合同；

（七）涉及房屋拆除的，另須提供危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。

第三章 車輛資產(chǎn)處置

第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。

第十五條 車輛資產(chǎn)處置應當與公務用車編制管理、使用管理和配備更新相結合，合理選擇處置方式。未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行處置。

第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。

第十七條

車輛捐贈應當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。

第十八條 對納入編制管理、達到更新標準的公務用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。

第十九條 部級干部用車和機關公務用車處置，須報國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產(chǎn)決算報告。

第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置車輛明細表；

（三）證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等；

（四）車輛行駛證復印件；

（五）資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務部門提出的審核意見；

（六）涉及車輛調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況；

（七）涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議；

（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業(yè)評估機構出具的評估報告；

（九）涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明等；

（十）涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術鑒定部門提供的鑒定報告。

第四章 設備、家具及其他資產(chǎn)處置

第二十一條 設備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。

第二十二條 設備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關規(guī)定執(zhí)行。

無法調(diào)劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。

第二十三條 設備、家具及其他資產(chǎn)報廢，應當符合國家有關報廢標準或達到規(guī)定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。

第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應當優(yōu)先整合利用。無法整合利用的，應當經(jīng)專業(yè)技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認定和處理，按行政事業(yè)單位財務管理和資產(chǎn)核實的相關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。

第二十六條 專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，須委托專業(yè)評估機構進行評估，嚴格履行審批程序。

第二十七條 各部門機關和機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上的資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審批后，列入國有資產(chǎn)決算報告。

第二十八條 申請?zhí)幹迷O備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置資產(chǎn)明細表；

（三）證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證，包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等；

（四）資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門提出的審核意見；

（五）涉及調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設備及家具存量和需求情況；

（六）涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議；

（七）涉及變賣的，另須提供專業(yè)評估機構出具的評估報告；

（八）涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明等。

第五章 資產(chǎn)處置平臺

第二十九條 國管局負責建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關服務。

第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn)，須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關信息。有資產(chǎn)配置需要的部門，可以提出調(diào)入申請，國管局負責組織調(diào)劑。

第三十一條 各部門經(jīng)批準變賣或報廢的資產(chǎn)，應當通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。

對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢，應當符合安全保密的有關要求，防止失泄密事件發(fā)生。

第六章 收入及賬務管理

第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產(chǎn)處置收入應當按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。第三十三條 各部門應當按照財務管理制度，如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目，辦理產(chǎn)權變動登記等相關手續(xù)。

第三十五條 各部門應當按照檔案管理的有關規(guī)定，加強資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結果的資料應當完整、真實。

第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構變動（分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變），應當依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定進行賬務處理，并在國有資產(chǎn)決算報告中反映。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與定期抽查相結合。

第三十八條 國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，由國管局和相關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對權屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置，或未經(jīng)批準擅自處置的；

（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的；

（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)的；

（四）將已獲準調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的；

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規(guī)定報送或報送虛假報告，資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有關規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法，報國管局備案。

第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資，確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。

第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定管理。

第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管財〔2004〕196號）同時廢止。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理

辦法

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第一章 總 則

第一條

為了加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)十六大提出的關于加強國有資產(chǎn)管理的要求和財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權注銷的一種行為。包括國有資產(chǎn)無償調(diào)撥、捐贈；出售；股權轉(zhuǎn)讓；報廢、報損及其他涉及國有資產(chǎn)處置的方式。

（一）無償調(diào)撥 指國有資產(chǎn)在不變更所有權的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的資產(chǎn)處置。

（二）出售 指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢 指經(jīng)法定鑒定機構鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損

指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（五）股權轉(zhuǎn)讓

指事業(yè)單位以其依法占有的國有資產(chǎn)向獨立于自己的其他單位投資所形成的股份，以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權限，是指對行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛、內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在5萬元以上的國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批；內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在5萬元以下的國有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報同級財政部門備案。自治區(qū)垂直管理的部門，內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在20萬元以上的國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在20萬元以下的國有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報自治區(qū)財政廳備案。

第四條

各級財政部門或主管部門出具的“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復”是調(diào)整單位有關資產(chǎn)、資金帳目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動的依據(jù)。

第五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，根據(jù)財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號精神，作為政府非稅收入，及時足額上繳同級財政專戶。

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準改制的事業(yè)單位，財政資產(chǎn)管理部門要積極參與有關單位的資產(chǎn)界定工作，并辦理相關的資產(chǎn)處置批復。

經(jīng)各級人民政府批準撤消的行政事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)交同級財政部門處置，處置收入繳入同級國庫。

第六條

各級財政部是同級政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能機構。按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對本級的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)負責監(jiān)督管理。

第七條

本辦法適用于各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、民主黨派、社會團體。

第二章

國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈

第八條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈方式處置的，首先向主管部門申報、提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，經(jīng)主管部門審核后、報同級財政部門審批。

同時、應向同級財政部門提交有關文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）擬調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（三）資產(chǎn)目前使用情況說明 ；

（四）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈審批表（附件一）；

（五）因撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，必須提供撤消、合并、分立的批文；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記證》；

（七）其他相關資料。

第九條

財政資產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門接到資料齊全，符合規(guī)定的國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈的申請，要及時按帳面數(shù)額辦理調(diào)撥和捐贈國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復文件。

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對象原則上為行政單位和經(jīng)常性財政補助的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因工作需要捐贈的，只能限于公益性和救濟性捐贈。

第十一條

行政事業(yè)單位應當根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權登記等相關手續(xù)。

第三章

國 有 資 產(chǎn) 出 售

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)以出售方式進行處置的，應當堅持“公開、公平、公正”的原則，在各級財政部門認可的產(chǎn)權交易場所或在財政部門的監(jiān)督管理下進行交易，并應向同級財政部門提交有關文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易申報審批表（附件二）；

（三）資產(chǎn)目前使用情況說明；

（四）經(jīng)有法定鑒定機構或法定資格的社會中介機構出具的鑒定意見或資產(chǎn)評估報告；

（五）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記證》。

第十三條

行政事業(yè)單位擬出售的國有資產(chǎn)，必須委托具有法定資格的社會中介機構進行評估。

第十四條

行政事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)時，原則上應采取競價方式進行。經(jīng)財政部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所揭示的評估價值作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結果相差10%以上的，要報同級財政部門重新確認。

第十五條

行政事業(yè)單位根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復文件或?qū)嶋H交易價格，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動登記。第四章

股 權 轉(zhuǎn) 讓

第十六條

事業(yè)單位股權轉(zhuǎn)讓，應當委托具有法定資格的社會中介機構對所涉及的股權進行評估。

第十七條

事業(yè)單位股權轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)主管部門審核后，報財政部門批準，并提交以下材料：

（一）上級主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權的文件；

（二）轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估項目備案申請表；

（四）受讓方基本情況、營業(yè)執(zhí)照及近期財務審計報告；

（五）股權轉(zhuǎn)讓可行性研究報告、轉(zhuǎn)讓收入的收取及使用管理報告；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記證》；

（七）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易申報審批表（附件二）；

（八）其他相關資料。

第十八條

財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對材料齊全、符合有關規(guī)定的申請，出具股權轉(zhuǎn)讓批復文件。第十九條

行政事業(yè)單位應當根據(jù)財政行政單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門股權轉(zhuǎn)讓批復文件，辦理股權轉(zhuǎn)讓手續(xù)，及時、足額收取股權轉(zhuǎn)讓款，并辦理股權變更和產(chǎn)權變動登記等相關手續(xù)。

第五章 國有資產(chǎn)報廢、報損

第二十條

行政事業(yè)單位在發(fā)生資產(chǎn)報廢、報損及其他非正常損失需要處置的，應當經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批，并提交以下材料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，要提交相關職能部門的房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢審批表（附件三）或行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報損審批表（附件四）；

（四）經(jīng)有法定鑒定機構或法定資格的社會中介機構出具的資產(chǎn)評估報告；

（五）對非正常損失責任者的處理文件；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記證》；

（七）其他相關資料。

大型專用儀器設備國有資產(chǎn)的報廢、報損，超過規(guī)定審批權限的，應由主管部門組建專家評審小組，對其性能、報廢、報損原因進行鑒定，并出具專家簽字認可的鑒定意見，報財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核批。

第二十一條

行政事業(yè)單位根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復的國有資產(chǎn)處置文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目，并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動登記。

第六章

附

則 第二十二條

對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)嚴重損失的單位和個人，按相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做出處理，觸犯刑律的移交司法部門追究其法律責任。

第二十三條

具有行政處罰職能部門罰沒資產(chǎn)的處置，由自治區(qū)財政廳委托自治區(qū)主管部門管理。處置收入繳入同級國庫。第二十四條

各、地、州、市財政部門可根據(jù)本暫行辦法，結合本地區(qū)實際情況制定具體實施細則。第二十五條

本辦法由財政廳負責解釋。

第二十六條

本辦法自2006年1月1日起施行。其他相關文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

作者：財政局 文章來源：財政信息網(wǎng)

點擊數(shù)：832 更新時間：2009-04-24 【大 中 小】

第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，防止國有資產(chǎn)流失，切實維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，特制定湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權注銷和國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等行為（以下簡稱非轉(zhuǎn)經(jīng)）。具體包括：

（一）無償調(diào)出。無償調(diào)出國有資產(chǎn)是指單位之間在不變更其所有權的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的資產(chǎn)處置。

（二）出售。出售國有資產(chǎn)是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權，并按有關規(guī)定收取相應收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。報廢國有資產(chǎn)是指經(jīng)有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。所損國有資產(chǎn)是指對發(fā)生的壞帳損失、正常損失等，按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（五）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。是指行政事業(yè)單位在不影響正常工作運轉(zhuǎn)的前提下，將閑置的國有資產(chǎn)以自營、出租、出借、對外投資等形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三條 湖北省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并指導、協(xié)調(diào)全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作。市州財政部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科（處）負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并指導、協(xié)調(diào)所轄縣（市）區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作?？h（市）區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科（股）負責本級和下級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理工作。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權限：

省級行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值（或批量價值）在10萬元以上（含10萬元）的儀器設備等，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審查審核后，報省財政廳審批。10萬元以下的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

市、州、縣（市）處置資產(chǎn)可結合當?shù)貙嶋H制定資產(chǎn)處置審批標準。

第六條 行政事業(yè)單位出售房屋、建筑物、土地、車輛及大型（貴重）儀器設備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構評估并報評估管理機構備案后，實行招標或拍賣等形式進行資產(chǎn)處置。

撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)要進行全面的清查，登記造冊，并報經(jīng)同級財政部門審查批準后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權隨意處置。

第七條 行政事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應根據(jù)不同情況分別提交有關文件資料，填報相關表格。

1、資產(chǎn)處置申請報告；

2、資產(chǎn)價值憑證；

3、單位資產(chǎn)處置公示材料；

4、評估機構出具的資產(chǎn)評估報告；

5、技術部門鑒定出具的鑒定報告；

6、產(chǎn)權登記證；

7、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表；

8、其他資料。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批程序是：先由單位提出申請報告，經(jīng)主管部門審查核實后，再報財政部門審批。財政部門收到報告后，先經(jīng)財務主管處（科、股）室審核簽字蓋章，再由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處（科、股）審核批復。

第九條 行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置收入，包括出售資產(chǎn)收入、報廢、報損的殘值收入、經(jīng)營性資產(chǎn)收益，均屬國家所有，實行收支兩條線管理。

第十條 各級財政部門、主管部門對本地、本部門（單位）所占有、使用的國有資產(chǎn)要進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置過程中流失。

第十一條 各級財政部門對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴肅查處。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，要移送司法機關追究法律責任。

第十二條 本辦法適用于各級國家權力機關、行政機關、其他機關、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位以及集體性質(zhì)事業(yè)單位，各級政府、各行政事業(yè)單位駐外辦事機構。

第十三條 各級財政部門、省行政事業(yè)單位主管部門根據(jù)本辦法，可結合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體管理辦法。

第十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布以前的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋和修訂。

第五篇：定西市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

定西市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

2011-5-26 15:26 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第73號 發(fā)布日期：2011-5-26 執(zhí)行日期：2011-6-1

《定西市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》已經(jīng)2011年5月14日市人民政府第62次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布。自2011年6月1日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十六日

定西市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)安全,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定,結合市級行政事業(yè)單位實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及各民主黨派、工商聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)等人民群眾團體(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則,采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二章 處置管理

第五條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權歸政府所有,市政府負責重大國有資產(chǎn)的處置管理。

市財政局負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。

市級行政事業(yè)單位主管部門按照權限負責本部門及所屬單位國有資產(chǎn)處置的具體事宜。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置首先必須明確產(chǎn)權歸屬,履行審批手續(xù),不得擅自處置。未經(jīng)批準處置的,有關部門不得辦理國有資產(chǎn)的注冊、過戶、變更等相關手續(xù)。

第七條 重大國有資產(chǎn)及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置,必須委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。

第八條 行政事業(yè)單位確因需要無償調(diào)撥國有資產(chǎn)的,調(diào)撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產(chǎn)的,僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟性行為。

第九條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清理,造冊登記,及時辦理資產(chǎn)移交等相關手續(xù)。

第十條 行政單位國有資產(chǎn)處置收入,包括各類資產(chǎn)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權收益等,在扣除相關稅費后,全額上繳國庫,納入市級財政預算管理。

參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的處置收入依照行政單位執(zhí)行。

差額補助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的處置收入,上繳財政專戶,納入單位綜合預算,統(tǒng)一管理。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置后,要嚴格按照現(xiàn)行會計制度和實際交易價格及產(chǎn)權交易憑證,調(diào)整相關會計賬目,重新安排單位有關資產(chǎn)配置項目預算,辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記手續(xù)。

第三章 處置范圍和方式

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍:

(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

(二)報廢、淘汰資產(chǎn)。指沒有使用價值、超過使用期限和技術部門鑒定不合格,確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

(三)所有權或使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的所有權或使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于盤虧、呆賬,以及因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權、對外投資等。

(五)臨時資產(chǎn)。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產(chǎn)。

(六)依照國家和省上有關規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十四條 執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),執(zhí)收單位不得私自占有和使用,應妥善保管,登記造冊,按規(guī)定進行處置,所得收入全額上繳國庫。

第四章 處置權限

第十五條 下列資產(chǎn)處置事項,必須報市政府審批:

(一)因集中搬遷等需整體處置的資產(chǎn)；

(二)由兩個或兩個以上單位聯(lián)建、聯(lián)營共同使用,需要部分處置和整體處置的資產(chǎn)；

(三)涉及重大公共利益、重要基礎設施建設項目,需要處置的資產(chǎn)；

(四)涉及他方利益,需政府協(xié)調(diào)解決的資產(chǎn)處置；

(五)行政單位(含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位)處置單位價值(原值,下同)50萬元以上或批量價值100萬元以上的資產(chǎn)。

差額補助和自收自支事業(yè)單位處置單位價值(原值,下同)100萬元以上或批量價值200萬元以上的資產(chǎn)。

第十六條 下列國有資產(chǎn)處置事項,由市財政局直接負責審批:

(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

(二)交通運輸設備的處置；

(三)規(guī)定限額以內(nèi)其他資產(chǎn)的處置；

(四)跨部門、跨政府級次無償調(diào)撥資產(chǎn)；

(五)行政單位(含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位)處置單位價值(原值,下同)2萬元(含2萬元)至50萬元(含50萬元)或批量價值5萬元(含5萬元)至100萬元(含100萬元)的資產(chǎn)。

差額補助和自收自支事業(yè)單位處置單位價值(原值,下同)5萬元(含5萬元)至100萬元(含100萬元)或批量價值10萬元(含10萬元)至200萬元(含200萬元)的資產(chǎn)。

第十七條 下列國有資產(chǎn)處置事項,由市級主管部門負責審批:

行政單位(含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位)處置單位價值(原值,下同)2萬元以下或批量價值5萬元以下的資產(chǎn)。

差額補助和自收自支事業(yè)單位處置單位價值(原值,下同)5萬元以下或批量價值10萬元以下的資產(chǎn)。

第五章 處置程序

第十八條 行政事業(yè)單位在申報資產(chǎn)處置時,應提供申請文件和《定西市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》以及資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證(如購貨發(fā)票、工程決算副本等),還應根據(jù)不同情況提供相關的文件、證件及資料。

(一)無償調(diào)撥

1.待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說明；

2.因隸屬關系改變而無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的,必須提供改變隸屬關系的批文；

3.因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.上級部門因特殊情況調(diào)出資產(chǎn)的,必須提供上級部門的調(diào)出文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1.待出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用情況說明；

2.技術鑒定和資產(chǎn)評估報告；

3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的,必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的,必須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(三)置換

1.待置換資產(chǎn)的使用情況說明；

2.置換雙方的資產(chǎn)評估報告；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

(四)報廢

1.國家、省和市上有關資產(chǎn)報廢的規(guī)定或具有法律效力的專業(yè)技術鑒定部門出具的鑒定報告；

2.審批部門認為需要提供的其他資料。

(五)報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1.待報損資產(chǎn)使用情況說明；

2.屬自然災害及意外事故造成的資產(chǎn)損失,需提供鑒定報告、情況說明及責任處理文件；

3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明,中介機構的經(jīng)濟鑒定證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實無法收回的合法、有效證明；

4.涉及保險索賠的,應有保險理賠情況說明；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(六)捐贈

1.單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈情況說明；

2.接受捐贈方單位的情況說明；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

第十九條 行政事業(yè)單位處置土地和房屋及構筑物時,需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書,以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等文件。

第二十條 無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置,按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),按下列程序辦理。

(一)申報。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時應以正式文件形式向主管部門提出申請報告,填寫《定西市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》,并附情況說明,提供有關文件、證件及資料。

(二)審核。行政主管部門對所屬單位上報的資產(chǎn)處置事項應進行調(diào)查核實,對應上報財政部門審批的資產(chǎn)處置事項,在審核同意后由行政主管部門向財政部門提交處置申請。財政部門接到處置申請后,應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查。

(三)審批。市政府審批的國有資產(chǎn)處置,由市財政局按主管部門的申請,提出方案,報市政府審批；需財政部門或行政主管部門審批的,應當在20個工作日內(nèi)辦結。屬于建筑物處置的,由市財政局會同市國土、規(guī)劃部門提出處置方案,報市政府審批。

(四)鑒定及評估。按規(guī)定需要進行技術鑒定的資產(chǎn)處置事項應委托技術部門進行技術鑒定；按規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項,應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。技術鑒定報告、評估報告須報市財政局備案,作為確定資產(chǎn)處置理由和價格的參考依據(jù)。

(五)處置。申請單位在接到批準文件后,方可進行處置。對資產(chǎn)無償調(diào)撥的,應及時辦理交接手續(xù)；對資產(chǎn)報廢的,應辦理報廢手續(xù)；對資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的,應到產(chǎn)權交易機構組織交易。交易價格低于評估價值的90%時應暫停交易,報財政部門或主管部門核準后方可繼續(xù)進行交易。

(六)賬務處理。資產(chǎn)處置活動結束后,行政事業(yè)單位應根據(jù)審批部門的批復文件和相關產(chǎn)權交易機構的交易憑證進行賬務處理,并據(jù)此辦理產(chǎn)權變更及過戶等相關手續(xù)。

(七)備案。資產(chǎn)處置結束后,行政事業(yè)單位應于10個工作日內(nèi),將資產(chǎn)處置的有關文件,報財政部門備案。由主管部門審批的,主管部門應于每年的7月底和次年1月底前將處置情況匯總報市財政局備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十二條 市財政局要切實加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督力度,定期或不定期地對資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。

行政主管部門及國有資產(chǎn)使用單位要加強對占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和維護,自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查,防止國有資產(chǎn)流失。

第二十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行處理:

(一)不按規(guī)定審批,超越權限處置國有資產(chǎn),或?qū)τ袪幾h的資產(chǎn)和國家禁止處置的資產(chǎn),擅自進行處置的；

(二)在國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假,侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的；

(三)對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳財政部門的；

(四)未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估或與評估機構串通作弊、提供虛假資料使資產(chǎn)評估結果明顯失實的。

第二十四條 資產(chǎn)評估機構因作弊或玩忽職守,致使資產(chǎn)評估結果明顯失實的,財政部門有權認定評估結果無效,并視情節(jié)輕重,建議有關部門給予相應處罰。

第二十五條 行政事業(yè)單位、中介機構及其工作人員,在處置國有資產(chǎn)過程中構成犯罪的,依法移交司法機關,追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法中相關術語解釋:

(一)無償調(diào)撥:指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓:指以貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

(三)置換:指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

(四)報廢:指經(jīng)有關部門技術鑒定或按有關規(guī)定,對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

(五)報損:指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等,按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

(六)對外捐贈:指將國有資產(chǎn),無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災的資產(chǎn)處置行為。

(七)貨幣性資產(chǎn)損失核銷:指對單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款和應收票據(jù)以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)損失的核銷。

第二十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的資產(chǎn)處置事項,由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第二十八條 本辦法自2011年6月1日起施行,有效期五年。此前與本辦法規(guī)定不一致的,按本辦法執(zhí)行。

甘肅省定西市人民政府