第一篇：湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

(湘財(cái)資[2009]5號)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2008]33號）的有

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和省屬各級各類事業(yè)單位、省級派駐外省及境外辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的各類國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處

置。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需要用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；

（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不

能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時(shí)間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因而造成的資產(chǎn)損

失；

（五）依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置審批及監(jiān)督管

理。

根據(jù)工作需要，省財(cái)政廳可以將部分資產(chǎn)處置審批工作交由有關(guān)單位完

成。

第二章 處置方式

第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)

處置行為；

（二）對外捐贈(zèng)，指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈(zèng)與合法的受

贈(zèng)人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)處置行為；

（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（五）資產(chǎn)報(bào)損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)

核銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）資產(chǎn)報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)

行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制定，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失

進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。

第三章 處置權(quán)限及審批程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批分工如下：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批：

1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)以及規(guī)定限額以上的其他固定資產(chǎn)處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)；

6、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開重大會議、舉辦大型活動(dòng)等

配置的國有資產(chǎn)處置。

（二）行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單項(xiàng)賬面價(jià)值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價(jià)值100萬元以下（不含100萬元）的固定資產(chǎn)，一級預(yù)算單位由本單位審批，二級及以下預(yù)算單位審批權(quán)限由其主管部門確定，審批結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案；教育、衛(wèi)生、交通、水利、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、4 監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面價(jià)值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價(jià)值200萬元以下（不含200萬元）的固定資產(chǎn)，按照逐級上報(bào)的原則，由其主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以

上的固定資產(chǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案。

第九條 資產(chǎn)處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：

（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向財(cái)政部門或主管部門提交資產(chǎn)處置申請報(bào)告和有關(guān)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)

性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）主管部門審核或?qū)徟?。主管部門對所屬單位資產(chǎn)處置申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批復(fù)或簽署意見后報(bào)省財(cái)政廳審批；

（三）財(cái)政部門審批。省財(cái)政廳對行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行

審核并予以批復(fù)；

（四）行政事業(yè)單位在取得主管部門或財(cái)政部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，對需要進(jìn)行評估處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié) 5 果報(bào)主管部門或省財(cái)政廳備案。評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報(bào)省財(cái)

政廳核準(zhǔn)。

第十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提

供以下資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑

證；

（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；

（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說明以及對責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說明以及公安部門或保險(xiǎn)公司出具的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資

產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；

（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被

設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；

4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；

5、雙方單位的法人證書；

6、其他相關(guān)材料。

（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：

1、資產(chǎn)價(jià)值憑證如發(fā)票、收據(jù)；

2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；

3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；

4、其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料；

1、呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；

2、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；

3、其他相關(guān)材料。

（九）其他需要提供的資料。

第十一條 經(jīng)政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會議、大型活動(dòng) 7 等而購置的國有資產(chǎn)，在臨時(shí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)和會議、活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政廳統(tǒng)一處置。

第十二條 行政事業(yè)單位經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)處置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）及規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一處置，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；行政事業(yè)單位經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)處置的規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)

構(gòu)采取市場競價(jià)的方式處置。

非在長的省級行政事業(yè)單位以及省級派駐外省、境外辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門或省財(cái)政廳批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，按屬地原則委托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取市場競價(jià)的方式

處置。

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑省財(cái)政廳或主管部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置的資產(chǎn)，其資產(chǎn)交易“確認(rèn)書”是申報(bào)單位調(diào)整有關(guān)資

產(chǎn)，資金賬目的有效憑據(jù)。

第四章 資產(chǎn)處置收入管理

第十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入，置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險(xiǎn)理賠收

入等。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分。資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定上繳省級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式上繳省級財(cái)政；

（一）集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)扣除相關(guān)稅費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，及時(shí)足額繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（二）單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按權(quán)限處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后，由處置單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，足額繳入省非稅收入?yún)R

繳結(jié)算戶。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)對占有，使用的國有資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職責(zé)，依法、依規(guī)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第十九條 省財(cái)政廳對行政實(shí)業(yè)單位在授權(quán)范圍內(nèi)審批的國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第二十條 行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置時(shí)候檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)或違反規(guī)定不繳或截留、擠占、挪用、坐支國有資產(chǎn)處置收入的單位和個(gè)人，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的有關(guān)問題，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十三條 行政單位所屬獨(dú)立核算企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)，會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有

資產(chǎn)管理處置規(guī)定，不適合本辦法。

第二十四條 行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定結(jié)合本部門實(shí)際情 10 況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法

不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

云南省財(cái)政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》已經(jīng)2009年7月27日云南省財(cái)政廳廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起實(shí)施。

云南省財(cái)政廳

二00九年七月二十七日

云南省財(cái)政廳文件

云財(cái)資〔2009〕73號

云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省省級行政事業(yè)

單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財(cái)政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第36號)和《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（云政辦發(fā)?2008?173號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指省級行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 省財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，結(jié)合工作需要，由省財(cái)政部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審核（審批）權(quán)限進(jìn)行劃分。各行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限實(shí)施國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批復(fù)或報(bào)備案管理。

第五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條

省財(cái)政部門、主管部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及省級行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是省財(cái)政部門重新安排省

級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)，省級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）報(bào)廢報(bào)損的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、對外捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）由省財(cái)政部門審核，報(bào)省人民政府審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：處置土地使用權(quán)的；處置資產(chǎn)單位價(jià)值（賬面價(jià)值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產(chǎn)的。

（二）由主管部門審核，報(bào)省財(cái)政部門審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：核銷貨幣性資產(chǎn)損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產(chǎn)的；事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的；實(shí)行省以下垂直管理部門所屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的。

（三）主管部門審核，省財(cái)政部門授權(quán)審批的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，審批結(jié)果每半年和終了后30日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

本條規(guī)定涉及土地處置的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批程序：

（一）單位申報(bào)。省級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報(bào)。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)省財(cái)政部門審批。

（三）省財(cái)政部門審批。省財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，省財(cái)政部門將對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評估備案與核準(zhǔn)。省級行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政部門的批復(fù)，與省財(cái)政部門協(xié)商，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)。

（五）公開處置。省級行政事業(yè)單位對申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

省級行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)—主管部門審批—評估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報(bào)省財(cái)政部門備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十一條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)省財(cái)政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給州市的，應(yīng)附州市行政事業(yè)單位和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級行政事業(yè)

單位主管部門報(bào)財(cái)政部門審批；州市單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)州市單位同級財(cái)政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

第十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十五條 對外捐贈(zèng)是指省級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈(zèng)申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十七條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十八條 省級行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第二十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由省財(cái)政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政部門或主管部門重新確認(rèn)后交易。

第二十二條 省級行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷

第二十五條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十六條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十二條 按照《預(yù)算法》規(guī)定，省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，直接上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號）規(guī)定，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2.收入形式為資產(chǎn)的，上繳省級財(cái)政部門。

3.收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)部分上繳省級財(cái)政部門。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十四條 省級行政事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。省級行政事業(yè)單位在取得處置收入后5個(gè)工作日內(nèi)全額上繳省級國庫。省級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由省財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及省級財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十五條 省財(cái)政部門對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第三十六條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 省財(cái)政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務(wù)員制度管理的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機(jī)構(gòu)涉及國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。州（市）以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法由同級財(cái)政部門制定。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財(cái)政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表

第三篇：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求，進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到有關(guān)情況和問題，請及時(shí)反饋我局。

第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費(fèi)在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)處置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各部門根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。

第五條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。

第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。

第二章 房屋資產(chǎn)處置

第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。

第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。

第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結(jié)合各部門實(shí)際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。

第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進(jìn)行房屋資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證，合理選擇補(bǔ)償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應(yīng)程序。第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)審批同意。國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。

第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。

因項(xiàng)目建設(shè)需要拆除的，應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)程序。

因城市規(guī)劃需要拆除的，應(yīng)當(dāng)采取還建或異地置換的方式進(jìn)行補(bǔ)償；確實(shí)不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補(bǔ)償方式。

第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報(bào)國管局審批，并提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）可行性分析報(bào)告；

（三）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證；

（四）建設(shè)用地批準(zhǔn)書、工程決算書；

（五）涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案；

（六）涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的，另須提供評估報(bào)告和草簽合同；

（七）涉及房屋拆除的，另須提供危房確認(rèn)書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等。

第三章 車輛資產(chǎn)處置

第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈(zèng)、報(bào)廢和報(bào)損等。

第十五條 車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合，合理選擇處置方式。未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進(jìn)行處置。

第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。

第十七條

車輛捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。

第十八條 對納入編制管理、達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估后，實(shí)行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報(bào)損或報(bào)廢的方式處置。

第十九條 部級干部用車和機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置，須報(bào)國管局審批。其他車輛處置，由各部門負(fù)責(zé)審批，列入國有資產(chǎn)決算報(bào)告。

第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）待處置車輛明細(xì)表；

（三）證明車輛原始價(jià)值的有效憑證，包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等；

（四）車輛行駛證復(fù)印件；

（五）資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財(cái)務(wù)部門提出的審核意見；

（六）涉及車輛調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況；

（七）涉及車輛捐贈(zèng)的，另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議；

（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告；

（九）涉及車輛報(bào)損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告或社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；

（十）涉及車輛報(bào)廢的，另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報(bào)告。

第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置

第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈(zèng)、變賣、報(bào)損和報(bào)廢等。

第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈(zèng)，參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

無法調(diào)劑的設(shè)備、家具，可采取捐贈(zèng)、變賣、報(bào)損或報(bào)廢等方式處置。

第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。

第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。無法整合利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后，嚴(yán)格履行處置程序。

第二十五條 貨幣資金、存貨、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理，按行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)核實(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“賬銷案存”，并進(jìn)行清理和追索。

第二十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，須委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，嚴(yán)格履行審批程序。

第二十七條 各部門機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等對外投資事項(xiàng)、單價(jià)或批量價(jià)值200萬元（含）以上的資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項(xiàng)，由各部門審核后報(bào)國管局，國管局審批后報(bào)財(cái)政部、審計(jì)署備案。其他資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項(xiàng)，由各部門審批后，列入國有資產(chǎn)決算報(bào)告。

第二十八條 申請?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）待處置資產(chǎn)明細(xì)表；

（三）證明資產(chǎn)原始價(jià)值的有效憑證，包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等；

（四）資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門提出的審核意見；

（五）涉及調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況；

（六）涉及捐贈(zèng)的，另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議；

（七）涉及變賣的，另須提供專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告；

（八）涉及報(bào)損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告或社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等。

第五章 資產(chǎn)處置平臺

第二十九條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈(zèng)、進(jìn)場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。

第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，須通過調(diào)劑捐贈(zèng)信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。有資產(chǎn)配置需要的部門，可以提出調(diào)入申請，國管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。

第三十一條 各部門經(jīng)批準(zhǔn)變賣或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)處置平臺實(shí)行進(jìn)場交易或統(tǒng)一回收處理。

對于計(jì)算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求，防止失泄密事件發(fā)生。

第六章 收入及賬務(wù)管理

第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報(bào)損報(bào)廢的殘值變價(jià)收入等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三十三條 各部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。

第三十五條 各部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)。

第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)（分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變），應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復(fù)，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并在國有資產(chǎn)決算報(bào)告中反映。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。

第三十八條 國管局和各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；

（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的；

（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計(jì)等活動(dòng)中，提供虛假材料、干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的；

（四）將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈(zèng)、報(bào)廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的；

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不按規(guī)定報(bào)送或報(bào)送虛假報(bào)告，資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責(zé)令其限期改正，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實(shí)施辦法，報(bào)國管局備案。

第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。

第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項(xiàng)由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。

第四十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管財(cái)〔2004〕196號）同時(shí)廢止。

第四篇：江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法 - 國有資產(chǎn)管理處

江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕27號）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)損失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2010]22號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱省級單位。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的各類國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合的原則，逐步建立公物倉管理、資產(chǎn)整合和共享共用機(jī)制。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰的原則，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。

第五條 省財(cái)政廳是省級單位國有資產(chǎn)處置的綜合管理部門，負(fù)責(zé)省級單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理。

省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)省級行政單位國有資產(chǎn)處置管理工作，對省級行政單位國有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行審批。

各主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審核審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，督促所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)處置的管理情況。

各省級單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的處置管理，辦理本單位國有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是各單位調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記的依據(jù)，也是各單位資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。

第二章 資產(chǎn)處置的范圍和方式

第七條 省級單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)，指行政事業(yè)單位占有的未使用或不需用但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，指已沒有使用價(jià)值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術(shù)原因并經(jīng)過技術(shù)鑒定，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、征地、拆遷等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，指由于盤虧、呆賬，以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失等。

（一）無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的資產(chǎn)處置行為。

（三）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（四）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（五）報(bào)損是指已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）對外捐贈(zèng)是指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。

第三章 資產(chǎn)處置程序

第九條 省級單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)按照先報(bào)批后處置的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核鑒定提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第十一條 資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按下列程序辦理：

（一）申報(bào)。對需處置的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料。同時(shí)在“江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表》并提交。

（二）審核。主管部門對所屬單位上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對應(yīng)上報(bào)財(cái)政部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在審核同意后由主管部門向財(cái)政部門提交處置申請。

（三）審批。省財(cái)政廳、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或主管部門接到處置申請后，應(yīng)對資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對資料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)按權(quán)限及時(shí)做出批復(fù)。

（四）評估。對按《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估報(bào)告須報(bào)審批部門核準(zhǔn)或備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）處置。申請單位在接到審批部門的批復(fù)文件后，按規(guī)定進(jìn)行處置。其中需公開處置的資產(chǎn)，單位應(yīng)委托經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺組織交易。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置活動(dòng)結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審批部門的批復(fù)文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的交易憑證，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及過戶等手續(xù)。

（七）備案。省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、主管部門應(yīng)對處置審批文件及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案，并于每年的7月31日和次年1月31日前將處置情況匯總報(bào)省財(cái)政廳；資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度末將本期資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十二條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報(bào)送以下有關(guān)資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；

（三）報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由單位內(nèi)部技術(shù)部門出具鑒定意見，專用設(shè)備由部門、單位委托國家專門技術(shù)鑒定部門出具鑒定報(bào)告，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備，其報(bào)廢、報(bào)損的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見。其中對未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家的技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報(bào)廢的專項(xiàng)說明。

（四）報(bào)損資產(chǎn)的核實(shí)，由單位內(nèi)部提供盤點(diǎn)表、損失情況說明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。

（五）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，須提供相關(guān)批文；

（六）需要提供的其他資料。

第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限 第十三條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門(不含省本級)處置單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的固定資產(chǎn)（不含房屋及建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)），由省級主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（二）實(shí)行一級預(yù)算管理的省級單位(不含省垂直管理部門、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級)非貨幣性資產(chǎn)的處置，由省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門審核，報(bào)省財(cái)政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

2、非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門房屋及建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置；

3、非一級預(yù)算管理的省級單位、省垂直管理部門單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元（含300萬元）以上的資產(chǎn)處置；

4、經(jīng)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)處置；

5、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

6、省垂直管理部門本級、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級資產(chǎn)處置。

第十四條 省級垂管主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實(shí)際情況，授權(quán)下屬主管單位一定限額以下的審批權(quán)限，授權(quán)金額需報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第五章 資產(chǎn)處置平臺

第十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立或確認(rèn)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括建立公物倉、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)資產(chǎn)交易平臺。

第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。對經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，按規(guī)定移交至有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺進(jìn)行公開處置。

第十七條 省級行政事業(yè)單位處置的電子廢物，按照江蘇省財(cái)政廳《省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)績[2009]137號）執(zhí)行。

第十八條 各資產(chǎn)處置平臺應(yīng)根據(jù)審批部門的處置資產(chǎn)批復(fù)，按規(guī)定的程序進(jìn)行公開處置。符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評估價(jià)格的，應(yīng)報(bào)審批部門批準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第十九條 省財(cái)政廳對省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。

第二十條 省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門應(yīng)建立省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的監(jiān)督管理制度，定期向省財(cái)政廳報(bào)告國有資產(chǎn)處置的管理工作，主動(dòng)接受省財(cái)政廳的監(jiān)督檢查。

第二十一條 省級各行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)的國有資產(chǎn)處置行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第二十二條 省級各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理、處罰。

（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、審批程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致評估結(jié)果失真，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)處置交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或?qū)舻模?/p>

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第七章 附則

第二十三條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)處置按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2011]2號）的規(guī)定辦理。

第二十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的相關(guān)問題，依照國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十七條 省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，此前頒布的《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)績[2007]3號）同時(shí)廢止。

第五篇：湖南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法

湖南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，保障公務(wù)需要，防止鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位是指省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，以及省屬其他各類事業(yè)單位（以下簡稱省直單位）。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)配置是指省直單位為保障履行職責(zé)需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過調(diào)劑、購置等方式配備資產(chǎn)的行為。

第四條 省直單位國有資產(chǎn)配置的范圍包括：

（一）《國家固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）中已明確的固定資產(chǎn)：

1、土地、房屋及構(gòu)筑物；

2、通用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛、電氣設(shè)備、通信設(shè)備等十二類；

3、專用設(shè)備，如農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、鐵路運(yùn)輸設(shè)備、水上交通運(yùn)輸設(shè)備等三十四類；

4、文物和陳列品；

5、圖書檔案；

6、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

（二）無形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、專利權(quán)等。

第五條 省直單位配置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法臺規(guī)、保障需要；

（二）科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；

（三）勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制；

（四）調(diào)劑優(yōu)先、共享共用。

第二章

配置條件

第六條 省直單位配置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要：

1、因機(jī)構(gòu)新設(shè)立或變更需配置的；

2、固新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、人員編制等藉配置的；

3、現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新配備的（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

4、其他原因?qū)е卢F(xiàn)有資產(chǎn)難以保障工作需要的。

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或購買服務(wù)方式成本過高的。

第七條 因機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更需要配置資產(chǎn)的，由設(shè)立或者變更部門根據(jù)職能配置、人員編制和原有部門存量資產(chǎn)狀況提出資產(chǎn)配置方案，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第八條 省直單位因新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、增加工作職能需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)先通過內(nèi)部調(diào)劑解決，無法調(diào)劑解決的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第九條 現(xiàn)有資產(chǎn)需更新的，須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第十條 經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上不得購置，應(yīng)通過調(diào)劑、租賃的方式解決，確需購置的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第三章

配置標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對省直單位可配置資產(chǎn)的預(yù)算上限、實(shí)物量以及最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購、考核資產(chǎn)配置績效的基本 依據(jù)。

第十二條 省直單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制，合理配置。

第十三條 中央有關(guān)部門和我省已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。暫無配置標(biāo)準(zhǔn)的，通用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門研究制定；專用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門會同省財(cái)政廳制定。

第十四條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳將會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等因素，適時(shí)對配置標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的調(diào)整和更新。

第四章 配置程序

第十五條 省直單位資產(chǎn)配置應(yīng)堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十六條 省直單位申請使用各級財(cái)政及配套資金、中央和省本級非財(cái)政部門撥付資金、自有資金等配置資產(chǎn)的，應(yīng)隨同部門預(yù)算報(bào)送新增資產(chǎn)配置預(yù)算，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序進(jìn)行：

（一）省直單位申報(bào)。省直單位在編制部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)根據(jù)單位業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況，編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算（格式及內(nèi)容見部門預(yù)算編制通知），與部門預(yù)算一并報(bào)主管部門初審。

（二）主管部門初審。審核內(nèi)容主要包括：

1、單位存量資產(chǎn)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性；

2、單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)的合規(guī)性；

3、單位報(bào)送的資產(chǎn)配置需求分析的合理性；

4、相關(guān)證明材料的完整性等。

對確實(shí)需要配置的，主管部門將其列入部門預(yù)算，并將初審?fù)ㄟ^的所屬單位的新增資產(chǎn)配置預(yù)算和相關(guān)證明材料報(bào)省財(cái)政廳審核。

（三）省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)省直單位的業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資金來源情況、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省直部門的資產(chǎn)使用情況等，審核部門的新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對確需配置的資產(chǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)力情況列入單位部門預(yù)算（草案）。

（四）批復(fù)配置預(yù)算。省財(cái)敢廳根據(jù)省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對于未按要求編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，省財(cái)政廳將不予批復(fù)。

第十七條 省直單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算，原則上不得突破。確因特殊情況，需要追加或調(diào)整預(yù)算的，省直單位必須提出充分理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)，按照追加或調(diào)整預(yù)算的有關(guān)程序辦理。

第十八條 省直單位申請用上級部門撥付的項(xiàng)目資金配置資產(chǎn)的，上級部門對項(xiàng)目資金使用中資產(chǎn)配置已有規(guī)定的，按上級部門的規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)送省財(cái)政廳備案。上級部門對項(xiàng)目資金使用中資產(chǎn)配置沒有規(guī)定的，按本辦法辦理。

第十九條 省直單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)政府采購的規(guī)定。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十條 省直單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新增配置資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中對房屋建筑物等重要資產(chǎn)在工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時(shí)將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財(cái)務(wù)制度對各類資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

第二十一條 省直單位應(yīng)當(dāng)履行國有資產(chǎn)配置管理職責(zé)，完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立績教評價(jià)、日常監(jiān)督等工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用績效。

第二十二條 省財(cái)政廳會同有關(guān)部門對省直單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省直單位在資產(chǎn)配置管理中有下列行為的，視情節(jié)輕重采取暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置預(yù)算的措施，并以適當(dāng)方式予以公示：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自進(jìn)行資產(chǎn)配置的；

（二）經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動(dòng)以及開展臨時(shí)性專項(xiàng)工作等配置的資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占有、使用的；

（三）虛報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算的；

（四）其他違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)配置的行為。

第二十三條 省直單位及工作人員違反本辦法規(guī)定，屬于財(cái)政違法行為的，由省財(cái)政廳按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章

附則

第二十四條 省直單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定具體的資產(chǎn)配置實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條 其他社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

來源 湖南省財(cái)政廳 2014年5月29日