第一篇：陳墩村堰塘調(diào)研材料

區(qū)三萬(wàn)工作資料

新洲區(qū)陳墩村水利設(shè)施的調(diào)查與思考

按照區(qū)三萬(wàn)辦的工作要求和部署，近日，我局就新洲區(qū)陳墩村堰塘建設(shè)問(wèn)題，多次組織專題調(diào)研，廣泛征求多方意見(jiàn)，深入思考研究，探索具體工作措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、陳墩村水利設(shè)施現(xiàn)狀

陳墩村位于武漢市新洲區(qū)汪集鎮(zhèn)，新漢施公路旁，以糧棉種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。該村總?cè)丝?980人，住戶470戶，9個(gè)村民小組。旱耕地面積1379畝，水田700余畝，水面420余畝。目前該村生產(chǎn)用泵站4座，10-13千瓦泵機(jī)5臺(tái)，U型渠950m，土渠若干（多數(shù)已無(wú)法使用），主要用于旱季從7公里外的孔埠引水澆灌農(nóng)田。原有大小水塘9個(gè)，共計(jì)約36畝，這些水塘2010年10月前用于該村村民洗衣、洗菜、生活之用，10月后鎮(zhèn)上引進(jìn)了自來(lái)水，逐漸荒廢。飲用水是從2010年12月底逐步結(jié)束了打井吃水的歷史，由汪集鎮(zhèn)自來(lái)水廠供給。

二、近5年來(lái)水利設(shè)施建設(shè)情況

陳墩村原有的泵站為50,60年代修建，由于年久失修，泵機(jī)、管網(wǎng)老化嚴(yán)重，部分已無(wú)法使用。在2006年，集中 1 改造升級(jí)過(guò)一次，將原有的4臺(tái)10千瓦泵機(jī)升級(jí)成5臺(tái)13千瓦泵機(jī)。2010年村支部發(fā)動(dòng)第5組農(nóng)戶，由村里出材料，農(nóng)戶自行出勞力，完成土渠改U型渠150m，2011年完成土渠改造800m。通過(guò)興修治理，只能基本滿足非旱季時(shí)，農(nóng)戶的生產(chǎn)需要，2011年，我局按照區(qū)三萬(wàn)辦要求，計(jì)劃為陳墩村修繕建設(shè)6口當(dāng)家堰塘，修繕完畢后，可滿足

三、農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難

一是體制障礙。雖然近年來(lái)，黨和政府為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，已出臺(tái)一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問(wèn)題仍然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，都由公共財(cái)政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來(lái)進(jìn)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致陳墩村投資嚴(yán)重不足，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在無(wú)人管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化破壞嚴(yán)重。加上農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，一家一戶、各自為政的分散經(jīng)營(yíng)方式，很難有效組織起來(lái)對(duì)其進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，大量分散的水塘、溝渠淤塞情況普遍存在。

二是水利設(shè)施管理不全，認(rèn)識(shí)缺位。農(nóng)村小型水利設(shè)施缺乏基層負(fù)責(zé)人，從支書到社員沒(méi)有配備專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；基層水利管理人員嚴(yán)重不足，費(fèi)用沒(méi)有保障。有的由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，還導(dǎo)致了工程建設(shè)重復(fù)進(jìn)行。有的村委對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)等方面的觀念滯后。一些 2 村干部不能端正思想認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施出現(xiàn)失管、失修和缺少資金投入等現(xiàn)象，也存在著“等、靠、要”的依賴思想。

三是農(nóng)民收入水平偏低，自我籌集資金能力差。第一，當(dāng)前農(nóng)村中絕大部分青壯年勞力都外出務(wù)工，從事非農(nóng)工作，留在農(nóng)村的以婦女、兒童和老年人居多，以陳墩村為例，村里近1/3的人都外出務(wù)工。村里留守的都是老、弱、病、殘人員以務(wù)農(nóng)為生，每年農(nóng)民人均純收入3800元，僅能維持日常生活。第二，農(nóng)民收入水平低，自我籌集資金能力差，基層沒(méi)有財(cái)力投入農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)。第三，勞動(dòng)力生產(chǎn)技能低，在大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工的情況下，現(xiàn)在的農(nóng)村要進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是對(duì)分散、龐大的小塘小壩的建設(shè)和維護(hù)最缺少的是合格勞動(dòng)力。

四是水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，難以抗御重大自然災(zāi)害。以陳墩村為例，現(xiàn)有的水利設(shè)施基本上都是50,60年代集中修建的。近幾十年基本上沒(méi)有專人維護(hù)和管理，田間河道由農(nóng)戶分散型自行出資出力疏浚和修復(fù)，修繕質(zhì)量參差不齊。多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修，一些地方在洪澇干旱面前束手無(wú)策，水利設(shè)施不堪重負(fù)；有的完全失去了灌排功能，仍然“靠天吃飯”；有的是能種的角落全部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反而由于水利設(shè)施年久失修造成原有良田荒蕪，地力下降，不能種植等等。

五是農(nóng)村在發(fā)展中造成河道淤積、田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重。很多地方在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有或很少考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是農(nóng)田排灌設(shè)施，使得道路等大型設(shè)施建設(shè)對(duì)田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重，一條條寬闊的道路，變成了道路上游農(nóng)田的一道道大壩，造成大暴雨排水不暢，使得部分地區(qū)出現(xiàn)了“不怕旱，只怕澇”的情況。

六是化肥、農(nóng)藥、廢棄物的不合理使用和回收造成水環(huán)境污染。近年來(lái)，一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥料施用的大幅度減少，氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長(zhǎng)造成的水環(huán)境污染。二是由于農(nóng)藥的大量使用，而且大部分直接向水體施藥，使大量的殘留農(nóng)藥隨降雨進(jìn)入水體造成水環(huán)境污染。三是農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要固體廢物之一。農(nóng)業(yè)秸稈大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。每年大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝、塘、河中，成為嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題。

五、對(duì)策和建議

1、著力提高對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度。地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益向關(guān)心地方民生轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量，要著重解決當(dāng)前廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最有效果的民生問(wèn)題。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng) 對(duì)農(nóng)村水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的縣以上農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，推行防汛抗旱、水利修繕責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮組織，明確任務(wù)和職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)興修工程，實(shí)行目標(biāo)管理，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時(shí)間，確保責(zé)任措施落實(shí)到實(shí)處，確保水利興修有效開(kāi)展，確保重點(diǎn)工程按計(jì)劃組織實(shí)施。

3、高標(biāo)準(zhǔn)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)性的水利建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。建議由水利部門牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題和面臨的任務(wù)，進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，牽頭編制好全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。水利部門在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，督促規(guī)劃的實(shí)施。按照發(fā)展計(jì)劃，水利部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、小型農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，提高各類項(xiàng)目資金的使用效率。

4、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是建議加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。盡快設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修復(fù)，及對(duì)農(nóng)田水利所需節(jié)水機(jī)具及材料、用水、用電等實(shí)施適當(dāng)補(bǔ)貼。二是整合資源，發(fā)揮各部門的資源聚合效應(yīng)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，將水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、電力、農(nóng)機(jī)等各涉農(nóng)涉水部門整合起來(lái)形成合力。三是完善水利資金金融政策，拓寬資金來(lái) 源渠道，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，增加收入規(guī)模。

5、加強(qiáng)水資源管理，推廣合理使用化肥和農(nóng)藥。使用高效、復(fù)合、緩效新化肥品種，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用，以減少化肥對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染。在農(nóng)藥的使用上，應(yīng)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，限制高毒性、高殘留農(nóng)藥的使用，減少有機(jī)農(nóng)藥的使用量，提高施藥技術(shù)，合理施用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染。

第二篇：彭墩村調(diào)研

彭墩村調(diào)研報(bào)告--和“富?！庇嘘P(guān)的幾個(gè)問(wèn)題

時(shí)間：2013年6月1日

地點(diǎn)：湖北省鐘祥市石碑鎮(zhèn)彭墩村

參與人員：陳靜怡、孔凌燕、李芬妮、田笑、張靜、周小琪

一、彭墩村與富裕

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，富裕的實(shí)質(zhì)是人們獲取生存和生活資料、資源的能力和效率，集中體現(xiàn)在是否擁有充足的休閑時(shí)間，是建立在一定勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上的?？梢岳斫鉃椋谌藗兣Λ@得物質(zhì)財(cái)富之后，仍然有充裕的休閑時(shí)間來(lái)積累精神財(cái)富。而在當(dāng)今以資本為主導(dǎo)的社會(huì)中，富裕不能僅僅以收入多少來(lái)衡量，而是收入扣除生活成本后的余額。

如果將“富?！倍值臉?biāo)準(zhǔn)帶入彭墩村，根據(jù)調(diào)研，就可以發(fā)現(xiàn)彭墩村的富裕表象是較為真實(shí)的。

2011年，彭墩村民人均純收入達(dá)到12000元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元。在華科農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)下，彭墩村種植1000畝“黑美人”品牌西瓜，以高于市場(chǎng)價(jià)0.20元的價(jià)格統(tǒng)一組織收購(gòu)直供香港市場(chǎng)，戶平增收1000元；發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地500畝，戶平增收1000元；吸納本村富余農(nóng)民120人，戶平增收1000元。同時(shí)，據(jù)我們了解，從個(gè)人單位來(lái)看，種田大戶許行兵、李成海堅(jiān)持科學(xué)種田，收入比往年增加2倍多，家庭人均收入達(dá)2萬(wàn)元以上；養(yǎng)豬大戶胡家明、陳青華等人科學(xué)養(yǎng)豬，每年每戶出欄生豬80多頭，養(yǎng)殖收入達(dá)4萬(wàn)多元；多種經(jīng)營(yíng)戶陳軍峰種田和開(kāi)餐館兩不誤，每年家庭收入3萬(wàn)多元。由此可見(jiàn)，彭墩村村民通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，生活越來(lái)越舒適，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越寬松充裕。

而其中，最讓我們感到驚訝的是村民住房問(wèn)題的解決。眾所周知，如今房產(chǎn)儼然成為了經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的大頭，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村多得是地，隨便一建，民房便起，但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要的不是建起，而是建好。彭墩村顯然將此問(wèn)題處理的很好，在市委、市政府的支持下，彭墩村統(tǒng)一建造農(nóng)民新居，每套住宅占地400㎡，配套設(shè)施一應(yīng)俱全，每套價(jià)值12-15萬(wàn)，而農(nóng)民只需出

4.5-6萬(wàn)元即可入住。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，他們擁有了一份資產(chǎn)，同時(shí)后顧之憂解決，可以更加安心的投入新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

彭墩村民在積極建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，生活休閑方面也沒(méi)有落下。占地20畝的音樂(lè)廣場(chǎng)上，亭臺(tái)閣樓，華燈環(huán)繞。晨曦里，暮色中，村里的姑娘嫂子們?cè)谶@里扭秧歌、唱小曲兒。茂密經(jīng)濟(jì)林與1800畝晶瑩的彭墩水庫(kù)相依相偎，溫柔而恬靜。一條條筆直寬敞的水泥路，200平方米的垃圾處理場(chǎng)，17口沼氣池，都為彭墩村民提供了生活便利和舒適。同時(shí)，彭墩村村委投資7萬(wàn)元維修改造了一座集辦公、會(huì)務(wù)、圖書閱覽、娛樂(lè)健身等多功能一體的綜合大樓，加強(qiáng)村風(fēng)文明建設(shè)，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。法制教育、思想道得教育和文明常識(shí)教育的大力宣傳，全民普法法，提高村民遵紀(jì)守法的思想意識(shí)，努力培養(yǎng)村民良好的道德風(fēng)尚。同時(shí)投資修建了村級(jí)老年人活動(dòng)中心，為全村農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)提供了良好的活動(dòng)場(chǎng)所。正如彭墩村打的口號(hào)一樣，彭墩村要成為“農(nóng)村中的城市，城市中的農(nóng)村，田園中的公園，公園中的田園”。由此不難發(fā)現(xiàn)，彭墩村的富裕表象是較為真實(shí)的。

二、彭墩村與先富、后富

改革開(kāi)放之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡拈L(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想。然而，關(guān)于這一構(gòu)想的爭(zhēng)議卻從來(lái)有停止過(guò)，構(gòu)想實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，層出不窮的“腐敗炫富“等問(wèn)題，更是加倍動(dòng)搖了人們的信心。我們不禁要問(wèn)： 先富是否帶動(dòng)了后富？

先富帶動(dòng)后富的發(fā)展程度又究竟如何？

讓我們以湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村的發(fā)展為例，探尋問(wèn)題的答案。將時(shí)間指針撥回到2003年，地處鐘祥市西南部丘陵地帶的彭墩村，淺丘崗與平地相間，土地面積10.5平方公里，農(nóng)戶317戶、1159人。地理位置宅基地多在丘崗地上，屬典型的“小戶大院”丘陵模式。圍聚在丘崗地周圍的田地，高低錯(cuò)落，質(zhì)量參差，缺乏配套水利設(shè)施，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。作為鐘祥市有名的貧困村，更是不難想象它簡(jiǎn)陋落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件和村民的“囊中羞澀”。光陰荏苒，滄海桑田，現(xiàn)如今，放眼望去，整齊劃一的村民小區(qū)，一望無(wú)際的青翠稻田，現(xiàn)代化的雞鴨伺養(yǎng)場(chǎng)，碧波蕩漾的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地……走在鐘

祥市彭墩村的綠林碧水間，你會(huì)覺(jué)得這不是在中國(guó)，而是仿佛置身于異國(guó)他鄉(xiāng)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)莊。

這個(gè)扭轉(zhuǎn)了乾坤改變了歷史的人，正是荊門市蘇州府酒店管理有限公司董事長(zhǎng)、彭墩村黨支部書記張德華。據(jù)說(shuō)，當(dāng)年他來(lái)彭墩投資興建養(yǎng)鴨場(chǎng)時(shí)，只是想為自己的蘇州府酒店尋找一個(gè)可靠的原料供應(yīng)基地。鴨場(chǎng)建成后，養(yǎng)出來(lái)的鴨不僅滿足了蘇州府的需求，還能為其他餐館供貨。2000多萬(wàn)元的年收入，大大出乎他的意料。張德華遂于次年投資4500萬(wàn)元，在彭墩興建華科農(nóng)業(yè)園，帶動(dòng)村民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一年下來(lái)，村民平均從種植蔬菜中增收1000多元。張德華在村民心中的威信樹(shù)立起來(lái)。這之后，為實(shí)施遷村騰地，解決土地綜合開(kāi)發(fā)所需的大量資金來(lái)源問(wèn)題，彭墩村引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開(kāi)展村企共建新農(nóng)村。村民大會(huì)選舉青龍湖公司總經(jīng)理、也是彭墩村人的張德華擔(dān)任村民委員會(huì)主任，村黨代會(huì)選舉張德華擔(dān)任村黨總支書記。通過(guò)企業(yè)和農(nóng)戶“捆綁”的經(jīng)營(yíng)方式，使企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)帶領(lǐng)農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民的職責(zé)。青龍湖公司向農(nóng)戶提供良種和技術(shù)指導(dǎo)；企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，全程負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、銷售。企業(yè)也通過(guò)這種“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，一頭闖市場(chǎng)，一頭帶農(nóng)戶，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，彭墩村發(fā)展養(yǎng)殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產(chǎn)業(yè)：水禽養(yǎng)殖品牌，建立年產(chǎn)2000萬(wàn)只商品鴨苗的肉鴨養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)周邊50公里內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；家禽養(yǎng)殖品牌，建立年存欄10萬(wàn)只的蛋雞場(chǎng)；生豬養(yǎng)殖品牌，全村飼養(yǎng)生豬過(guò)萬(wàn)頭；漁業(yè)養(yǎng)殖品牌，年養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品過(guò)百萬(wàn)斤；水稻種植品牌，無(wú)公害種植優(yōu)質(zhì)水稻6000畝；精品蔬菜品牌，建設(shè)蔬菜大棚2000畝。

可以說(shuō)，彭墩村的發(fā)展就是一個(gè)很好的“先富帶動(dòng)后富”的例子。它的故事恰恰說(shuō)明了先富帶動(dòng)后富是能夠?qū)崿F(xiàn)的。試想一下，如果沒(méi)有張德懷這樣一個(gè)好“老板”，也就不會(huì)產(chǎn)生之后的好“干部”，更不會(huì)有青龍湖這樣的好“企業(yè)”帶領(lǐng)著彭墩村發(fā)展成為一個(gè)好“村”?！跋雀弧钡拇_功不可沒(méi)！

然而，“后富”是否被帶動(dòng)？被帶動(dòng)的程度究竟怎樣？是低層次的，中級(jí)的，還是已經(jīng)到達(dá)了高水平？這些問(wèn)題值得進(jìn)一步思考。

就本次調(diào)研來(lái)看，彭暾村“先富帶動(dòng)后富”的發(fā)展程度還是不夠高的，或許大方向，大方針上是沒(méi)有錯(cuò)的，但在落實(shí)問(wèn)題和民眾接受度問(wèn)題上，依舊存在

著不少問(wèn)題。比如，建成的房子群卻很少有人居?。淮遄永锎蠖嗍橇羰乩先诵『?；商店少，很多空蕩蕩的門面等。也就是說(shuō)，村民確實(shí)是富起來(lái)啦，但是富起來(lái)的程度和進(jìn)程卻難以和“先富”同日而語(yǔ)。當(dāng)然，我們也必須考慮到，彭墩村的發(fā)展也不過(guò)短短幾年光陰，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少之又少，發(fā)展到今時(shí)今日已足夠陳贊，其他美中不足的地方有足夠的時(shí)間去彌補(bǔ)和進(jìn)步。

三、彭墩村與共同富裕

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，彭墎村全面貫徹落實(shí)社會(huì)主義方針，把共同富裕當(dāng)作不斷為之奮斗的最終的理想目標(biāo)。然而，通過(guò)各方全方位的走訪調(diào)查，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。

首先，彭墎村現(xiàn)期較大的經(jīng)濟(jì)支柱主要是旅游業(yè)以及種植業(yè)。

該村的旅游業(yè)是由村里先富起來(lái)的個(gè)別大戶支起框架、鋪開(kāi)攤子，使其得以開(kāi)發(fā)并進(jìn)入初期發(fā)展階段的。值得注意的是，在旅游業(yè)發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄胀ɡ习傩詹](méi)有很大范圍的參與其中，得到惠及，在其中占主導(dǎo)地位的仍然是一些比較富裕的家庭。究其原因，我們認(rèn)為，是由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)尚且處于初期狀態(tài)，整個(gè)生產(chǎn)鏈條并沒(méi)有發(fā)展全面、充分，還沒(méi)有足夠的能力去輻射到更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，惠及到更多的農(nóng)戶。除此之外，普通農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力著實(shí)有限，而在旅游業(yè)發(fā)展前期需要大量的資金投入，這一點(diǎn)也是限制他們發(fā)展的重要因素。

再來(lái)說(shuō)到種植業(yè)，傳統(tǒng)種植業(yè)是彭墩村較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是，如今，我們欣喜地看到，該村的種植業(yè)開(kāi)始逐漸走向現(xiàn)代化的道路。在村政府的幫助下，彭墩村的養(yǎng)殖農(nóng)戶們嘗試性地引進(jìn)了一些曾經(jīng)沒(méi)有過(guò)的經(jīng)濟(jì)作物，以及一些較為先進(jìn)的種植培育技術(shù)。這些措施為該村的種植業(yè)開(kāi)辟出了一條新的道路，初步嘗試并實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。但是，這個(gè)現(xiàn)象只是較為顯著地存在于發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)，成為吸引外來(lái)游客的一大籌碼，并沒(méi)有很普遍地在全村得到推廣實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有為更多的普通農(nóng)戶贏得利益。

其次，在去當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查走訪過(guò)程中，我們注意到，彭墩村村民普遍受教育程度不夠高，知識(shí)水平有限，并且存在著固本思想，面對(duì)新興事物還需要更加開(kāi)放的心態(tài)。在村政府積極引導(dǎo)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，這些因素阻礙了政府的指導(dǎo)思想在全村范圍內(nèi)的實(shí)現(xiàn)，也直接影著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及其輻射的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在全村的發(fā)展，以及新興種植業(yè)在全村的推廣。當(dāng)然，這些也與上級(jí)的宣傳以及再教育工作的充分與否有著較為密切的關(guān)系。

并且，通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏涣?，我們了解到，雖然彭墩村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位，但是村內(nèi)的年輕勞動(dòng)力仍然出現(xiàn)大量向外地流出的現(xiàn)象。據(jù)知，當(dāng)?shù)馗骷彝ブ械那鄩涯瓿蓡T大都隨大流涌向一些中大型城市、特大型城市，大多數(shù)家庭中僅僅是留有未成年的孩童，和勞動(dòng)能力較弱的老年人。這也直接導(dǎo)致了彭墩村內(nèi)部的人群空洞化，導(dǎo)致了明顯的勞動(dòng)力缺失，也為全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。

從以上三個(gè)方面大致分析，我們認(rèn)為彭墩村現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了明顯的發(fā)展，發(fā)展模式也是順應(yīng)了時(shí)代潮流，未來(lái)有很好的發(fā)展?jié)摿颓熬?。但是，也存在著一些客觀上的不足有待解決。并且從大的全局上看，我國(guó)也正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也在追求共同富裕的道路上處于初步階段，我們有更多的路要走。所以，我們討論認(rèn)為在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但是值得一直為之努力，希望有朝一日能夠在未來(lái)實(shí)現(xiàn)。

附：本次調(diào)研報(bào)告照片：

第三篇：堰塘坎村五好創(chuàng)建實(shí)施方案

堰塘坎村“五好’’創(chuàng)建實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我村黨支部規(guī)范化建設(shè)，提高黨建工作整體水平，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、管理機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的?五好“黨支部，現(xiàn)制定我村?五好?黨支部建設(shè)工作方案如下：‘

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持貫徹?三個(gè)代表?和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、政治、組織和廉政建設(shè)，使我村黨組織真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣 大干部群眾貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，努力使我村黨的基層組織邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、總體目標(biāo)

以爭(zhēng)創(chuàng)?五好?基層黨組織為創(chuàng)建活動(dòng)的主線，以貫徹落實(shí)?三個(gè)代表?重要思想和黨十七屆六中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，以黨支部建設(shè)、黨員目標(biāo)管理為基本運(yùn)行機(jī)制，以民主評(píng)議黨支部、民主評(píng)議黨員為基本制度，以實(shí)現(xiàn)?五好?的要求為總目標(biāo)，通過(guò)努力，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 任務(wù)，融基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理為一體的黨建工作新局面。

三、創(chuàng)建活動(dòng)安排〃

本次創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和自查階段。村黨支部按照上級(jí)的《創(chuàng)建方案》制定創(chuàng)建規(guī)劃，利用每周政治學(xué)習(xí)時(shí)間，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)意義及創(chuàng)建?五好”基層黨組織思路，并對(duì)照?五好?標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真白查，為下階段工作

打好基礎(chǔ)。第二階段：具體實(shí)施階段。村黨支部按照《創(chuàng)建方案》認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)使我村黨支部達(dá)到?五好，標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段：鞏固提高階段。在達(dá)到?五好’’標(biāo)準(zhǔn)的前提下不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取新的突破。在村內(nèi)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)?五好’’黨支部活動(dòng)，爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)?五好?黨支部評(píng)選活動(dòng)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，突出我村?五好’’黨支部創(chuàng)建特色。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)組織建設(shè)方面

總的要求是：黨的組織機(jī)構(gòu)健全，黨組織活動(dòng)規(guī)范，有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的黨支部委員會(huì)，有一名好的支部書記，使村黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶及政治核心。

1、建立以?五有?為標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)陣地。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，配齊配強(qiáng)村黨組織班子，要抓住?有人管事，這個(gè)核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人視野，將具有奉獻(xiàn)精神、雙帶能力的優(yōu)秀人才選拔到村黨支部的班子中來(lái)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是保障農(nóng)民商接行使民主權(quán)利的主要形式，是加強(qiáng)基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切干部群眾，提高基層組織凝聚力、號(hào)召力，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的有效途徑，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中原則。

4、規(guī)范組織生活。堅(jiān)持?三會(huì)一課’’制度，做好會(huì)議記錄，村黨支部必須堅(jiān)持每月一次政治學(xué)習(xí)，每二個(gè)月召開(kāi)一次支部委員會(huì)，每三個(gè)月召開(kāi)一次支部大會(huì)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)，每半年安排一次黨課。

5、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》要求，切實(shí)做到支部書記與支部委員、全體黨員之間互相監(jiān)督。

6、加強(qiáng)思想政治工作。村黨支部要認(rèn)真抓好廣大黨員、干部群眾的思想政治工作，經(jīng)常與黨員群眾交心談心，征求意見(jiàn)，幫助全體黨員群眾認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。

7、關(guān)心黨員群眾的生活。村黨支部應(yīng)主動(dòng)幫助全村黨員群眾解決生活、學(xué)習(xí)、工作中的困難和問(wèn)題，組織黨員群眾參加村黨組織統(tǒng)一組織的集體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，真正做到利為民所謀，權(quán)為民所用，情為民所系。

8、按照《黨章》規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，規(guī)范黨費(fèi)管理，按時(shí)收繳。

9、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在實(shí)際工作中認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律。

10、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，建立流動(dòng)黨員檔案。

11、妥善處理業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作的關(guān)系。注意研究工作方法，防止只重業(yè)務(wù)，不重黨務(wù)，借口業(yè)務(wù)工作，淡化黨組織工作的傾向發(fā)生。要用辯證的觀點(diǎn)把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

(二)黨員教育管理方面

村黨支部嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨，注重實(shí)效，制度規(guī)范，組織管理與思想教育相結(jié)合的原則，通過(guò)不懈努力，使全村黨員成為政治合格，思想先進(jìn)，作風(fēng)過(guò)硬的黨員，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮模范作用。

1、認(rèn)真開(kāi)展黨員教育工作。堅(jiān)持?三會(huì)一課?制度，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真開(kāi)展黨員教育工作。

2、認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，支部每年進(jìn)行一次民主評(píng)議活動(dòng)，按照?實(shí)事求是，民主公開(kāi)，人人平等?的原則，對(duì)每位黨員的情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)議，表彰優(yōu)秀黨員，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

3、明確黨員的權(quán)利和義務(wù)。每一個(gè)黨員都應(yīng)嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》行使權(quán)利和義務(wù)，村黨支部要保障黨員權(quán)利不受侵犯，并督促黨員履行義務(wù)。

4、不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。全體黨員都要按照黨員先進(jìn)性的要求，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，密切

同群眾的血肉關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)按照兩個(gè)《條例》的規(guī)定，不以權(quán)謀私，不腐化變質(zhì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。

5、積極投身精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全體黨員應(yīng)積極投身于全村爭(zhēng)創(chuàng)?五好’’基層組織的創(chuàng)建活動(dòng)中，推進(jìn)我村?三個(gè)文明’’創(chuàng)建工作不斷提高。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

此次創(chuàng)建?五好?基層黨組織涉及面廣、要求高、任務(wù)重，為使創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，村黨支部成立由村支部書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要迅速組織學(xué)習(xí)方案，組織專班，對(duì)照?五好，目標(biāo)要求，落實(shí)實(shí)施。

堰塘坎村黨支部

二0一一年二月二十八日

第四篇：堰塘承包協(xié)議

堰塘承包協(xié)議書

發(fā)包方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）

承包方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

發(fā)包方自有集體所有的堰塘一口，現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成其堰塘承包協(xié)議如下：

一、甲方發(fā)包的堰塘座落及面積：該塘座落于_________________________，面積約畝。

二、承包期限：本合同承包期限為年，即從_______年_____月____日起_______年____月_____日止。

三、承包金額及付款方式：年承包金元，簽合同時(shí)交清承包金。

四、乙方承包期間，其塘內(nèi)所養(yǎng)魚的投入及管理全由乙方負(fù)責(zé)，若塘內(nèi)魚被盜、毒等，乙方抓獲盜、毒者，甲方積極協(xié)助處理。

五、承包期間，乙方不準(zhǔn)隨意改變?cè)撗咛恋氖褂眯再|(zhì)，不準(zhǔn)建永久性建筑物，如建有看守棚，在承包期滿，無(wú)條件自行拆除。

六、承包期間，若遇國(guó)家、集體建設(shè)需占用該塘，按占地時(shí)的政策規(guī)定，該甲方享有的土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)，由甲方所得，該乙方享有的塘內(nèi)魚損失補(bǔ)償費(fèi)由乙方所得。

七、本合同期滿，乙方交回該塘?xí)r，不能以投毒捕撈塘內(nèi)魚交塘，否則視乙方違約。

八、甲乙雙方若有一方違約，違約方將賠付_______元給對(duì)方。本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后立即生效，并一式三份，甲乙雙方各持一份、村委一份。

甲方：乙方

村委：

年月日

第五篇：堰塘承包合同書

堰塘承包合同書

甲方：清源鄉(xiāng)黃草村4社承包人羅淇 李清

乙方：清源鄉(xiāng)黃草村4社集體法人代表羅淇社長(zhǎng)

為了進(jìn)一步落實(shí)好、完善好農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮堰塘效益，服務(wù)好“三農(nóng)”，本著所有權(quán)屬集體，將使用權(quán)落實(shí)到人，專人承包經(jīng)營(yíng)管理的原則，與2012年11月28日上午召開(kāi)群眾大會(huì)，地點(diǎn)在五社方國(guó)碧家，經(jīng)群眾大會(huì)反復(fù)討論后、到會(huì)全體社員一致同意決定，將五社堰塘一口（位于郭青平屋后）落實(shí)到甲方經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)特定如下管理合同：

一、乙方堰塘一口承包給甲方，年限為20年（貳拾年）另外原合同承包年限還下余4

年，累計(jì)24年（貳拾四年）時(shí)間從2013年至2037年12月止。

二、三、甲方一次性向乙方集體交承包管理資金5000元（伍仟元）從履行合同之日起生效甲方負(fù)責(zé)堰塘的引水入塘、引水入塘的水溝整治、群眾需水、抽龍洞和罩龍洞。負(fù)兌現(xiàn)，資金用于維護(hù)公路、搞好中央2012年農(nóng)村小型農(nóng)村水利工程堰塘的硬化工程。

責(zé)管理堰塘外至巖口內(nèi)的水溝，每年在保證堰塘底水的同時(shí)必須保證群眾的需水量，如有浪費(fèi)水的現(xiàn)象，水下到河，滿足不了群眾需水，乙方隨時(shí)有權(quán)解除甲方合同。

四、常年性蓄水的同時(shí)，堰塘的水位保證到泄洪槽為止，并保證堰塘無(wú)垮塌的現(xiàn)象，如

有垮塌現(xiàn)象一律由甲方負(fù)責(zé)，如水位在泄洪槽下發(fā)生垮塌現(xiàn)象一律由乙方負(fù)責(zé)。

五、每年開(kāi)堰塘放水，甲方必須通過(guò)乙方的集體安排，如甲方有私自講人情抽水或放水，違反罰甲方500—1000元（伍佰—壹千元）。乙方私自抽水或放水者，罰款200元并沒(méi)收工具。

六、甲方向乙方交堰塘承包金5000元（伍仟元），通過(guò)乙方群眾反復(fù)討論從低龍洞起留

足水位線到一洞半止，甲方有權(quán)在堰塘內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，乙方不能在留足水位線內(nèi)繼續(xù)抽水或放水。

七、甲方向乙方每畝收取干田或滲水水費(fèi)10元，集體在開(kāi)堰的頭一天才能抽水，否則

追究甲方的責(zé)任。并罰款50—100元。水費(fèi)的收取由甲方自行負(fù)責(zé)，一律與乙方無(wú)關(guān)。如造成群眾用不上水，集體追究甲方責(zé)任，造成后果一律由甲方負(fù)責(zé)。

八、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份，簽字后生效。如有一方違約，違約方向另一方

付違約金300元（叁千元）。

甲方：

乙方：