第一篇：區(qū)、縣級(jí)征地實(shí)施細(xì)則初稿

xxx 區(qū) 實(shí) 施

《xxx省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》

細(xì)

則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一征地工作，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，保障建設(shè)用地環(huán)境和耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地法》）、《xxx省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《xxx省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》（以下簡(jiǎn)稱《征地辦法》），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一征地，適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱統(tǒng)一征地是指根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，土地管理行政主管部門組織實(shí)施，將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有的行為。

征用土地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓征地工作。

第三條 凡從事統(tǒng)一征地工作的單位及征地、被征地單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第四條 鐵路、公路、水利等建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)家、省、市和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃征用農(nóng)民集體所有土地的；及其他依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地，區(qū)土地管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理，區(qū)人民政府土地管理部門所設(shè)的統(tǒng)征機(jī)構(gòu)（《xxx區(qū)土地統(tǒng)征出讓辦公室》以下簡(jiǎn)稱《區(qū)統(tǒng)征辦》）具體組織實(shí)施。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合區(qū)土地管理行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一征地。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃分批次征用土地的，由區(qū)人民政府及其土地管理行政主管部門依照本實(shí)施細(xì)則第十四條實(shí)施統(tǒng)一征地。

第六條 分批次統(tǒng)一征地依照本實(shí)施細(xì)則第十四條第一款第（四）項(xiàng)至第（十二）項(xiàng)程序?qū)嵤?，除法律、行政法?guī)規(guī)定以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)用地單位必須通過招標(biāo)、拍賣等有償方式取得土地使用權(quán)。

第七條 征用土地應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)征地工作的法律、法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，原則上不得征用。確需征用的，按照《征地辦法》第十二條規(guī)定辦理。

第八條 任何用地單位或個(gè)人均不得直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地和議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

用地單位或個(gè)人申請(qǐng)用地不得弄虛作假、化整為零。第九條 統(tǒng)一征地的具體事務(wù)工作由《區(qū)統(tǒng)征辦》采用承包方式進(jìn)行。

第十條 統(tǒng)一征地方式主要包括：

（一）全包方式。即承包工作、費(fèi)用和時(shí)間的方式。統(tǒng)征機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地全過程工作，征地費(fèi)用按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)測(cè)算后由用地單位交付《區(qū)統(tǒng)征辦》，由《區(qū)統(tǒng)征辦》與被征地單位和有關(guān)單位結(jié)算，按照約定的期限，向用地單位提供土地。

（二）半包方式。即承包工作和時(shí)間，不包費(fèi)用的方式。《區(qū)統(tǒng)征辦》負(fù)責(zé)征地全過程工作，征地費(fèi)用由《區(qū)統(tǒng)征辦》按實(shí)際發(fā)生額計(jì)算，由用地單位直接向被征地單位及有關(guān)單位和個(gè)人支付，《區(qū)統(tǒng)征辦》按照約定的期限將所征土地交付用地單位使用。

（三）單包方式。即承包工作，不承包費(fèi)用和時(shí)間的方式?！秴^(qū)統(tǒng)征辦》負(fù)責(zé)征地全過程工作，包括對(duì)擬征土地進(jìn)行勘丈，對(duì)土地權(quán)屬、地類、四至界限、地上地下附著物、產(chǎn)量、產(chǎn)值、人口、勞動(dòng)力等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)征地工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，協(xié)助用地單位與被征地單位制訂

征地補(bǔ)償、安置方案，協(xié)助用地單位辦理有關(guān)征地文件的呈報(bào)手續(xù)等。其征地費(fèi)用由用地單位直接向被征地單位及有關(guān)單位和個(gè)人支付。征地過程不受時(shí)間限制。

第十一條 區(qū)人民政府土地管理部門的統(tǒng)征機(jī)構(gòu)《區(qū)統(tǒng)征辦》，按照下列規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地事務(wù)工作：

（一）國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和國(guó)家建設(shè)征用耕地（包括耕地和非耕地）的項(xiàng)目，由建設(shè)用地單位委托區(qū)人民政府土地管理部門的《區(qū)統(tǒng)征辦》負(fù)責(zé)征地事務(wù)。

（二）一般建設(shè)項(xiàng)目占用非耕地的，由建設(shè)用地單位委托區(qū)人民政府土地管理部門的《區(qū)統(tǒng)征辦》負(fù)責(zé)征地事務(wù)。

（三）跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，及占用土地不全部在我區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)用地單位委托區(qū)人民政府土地管理部門的《區(qū)統(tǒng)征辦》負(fù)責(zé)征地事務(wù)。并由《區(qū)統(tǒng)征辦》與相鄰區(qū)域的土地統(tǒng)征機(jī)構(gòu)協(xié)商后，明確各自的權(quán)利義務(wù)，密切配合，共同做好征地事務(wù)工作。

第十二條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)與用地單位應(yīng)當(dāng)通過自愿協(xié)商，確定應(yīng)當(dāng)采用的征地方式。

第十三條 依法通過行政劃撥方式供地的按照《征地辦法》第七條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 按項(xiàng)目統(tǒng)一征地依照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）建設(shè)單位在向政府或主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬征土地?cái)?shù)量向有該項(xiàng)用地審批權(quán)的人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)。土地管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審論證，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審。

（二）建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)政府或主管部門批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所需土地?cái)?shù)量，向有該項(xiàng)用地審批權(quán)的人民政府土地管理部門提出正式書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：用地申請(qǐng)報(bào)告、縣級(jí)以上人民政府或主管部門按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地位置圖、總平面布置圖、城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全、水土保持等的，還需有關(guān)行政主管部門出具的是否符合有關(guān)規(guī)定的書面審查意見。

（三）土地管理部門對(duì)有關(guān)文件材料進(jìn)行初審并核定用地面積，勘測(cè)定界。

（四）統(tǒng)征機(jī)構(gòu)會(huì)同被征地單位對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、利用現(xiàn)狀以及地面建筑物、附著物，被征地單位的人口、勞動(dòng)力、耕地面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等情況調(diào)查核定，擬定征地方案。

（五）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位與統(tǒng)征機(jī)構(gòu)簽訂委托征地協(xié)議，并預(yù)付征地費(fèi)用。

（六）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起l 0日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括： 批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、時(shí)間，征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r(shí)限等。

（七）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地管埋行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（八）實(shí)行統(tǒng)一征地的《區(qū)統(tǒng)征辦》要組織有關(guān)單位對(duì)被征用土地的現(xiàn)狀、青苗及地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行清點(diǎn)，核實(shí)補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)，擬定補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街辦、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民的意見后報(bào)區(qū)人民政府審批。補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付對(duì)象、征地拆遷安置辦法等。

（九）征地補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由《區(qū)統(tǒng)征辦》組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容有爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

（十）統(tǒng)征機(jī)構(gòu)調(diào)查核定被征地單位的人口、勞動(dòng)力、產(chǎn)量、產(chǎn)值，清點(diǎn)登記建筑物、構(gòu)筑物、附著物，并與被征地單位商定征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱征地協(xié)議）。

（十一）征地協(xié)議和委托征地協(xié)議經(jīng)區(qū)人民政府土地管理部門審定后，由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按法定程序，代用地單位辦理征地審批手續(xù)，開展征地的前期工作。

（十二）征用土地經(jīng)有該項(xiàng)用地審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)征機(jī)構(gòu)實(shí)施征地協(xié)議，支付有關(guān)費(fèi)用，組織附著物拆遷，落實(shí)勞動(dòng)力安置。

（十三）統(tǒng)征機(jī)構(gòu)將征地的有關(guān)資料移交土地管理部門，協(xié)助土地管理部門依法給建設(shè)用地單位劃撥土地。

（十四）土地管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度提供土地，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，并按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定使用土地。

第十五條 發(fā)布征地公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)土地登記機(jī)關(guān)注銷被征收土地的農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)證書；逾期不申請(qǐng)的，由土地登記機(jī)關(guān)直接注銷其土地權(quán)屬證書。

第十六條 征地協(xié)議的內(nèi)容包括土地位置、面積、地類、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、剩余勞動(dòng)力安置人數(shù)和安置辦法、征地費(fèi)用總額、支付時(shí)間、方式及違約責(zé)任等。

征地協(xié)議簽訂后，被征地單位不得再提出額外要求，阻撓施工。

第十七條 委托征地協(xié)議內(nèi)容包括土地用余、征地位置、四至、面積、地類、征地總費(fèi)用、支付時(shí)間、方式及違約責(zé)任。

委托征地協(xié)議自有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地之日起生效。

第十八條 用地單位與統(tǒng)征機(jī)構(gòu)在簽訂委托征地協(xié)議后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的征地費(fèi)用，向統(tǒng)征機(jī)構(gòu)預(yù)付50％的費(fèi)用；其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)于征用土地被批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)向統(tǒng)征機(jī)構(gòu)結(jié)算付清。

第十九條 用地單位支付的征地費(fèi)用統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照超支不補(bǔ)、節(jié)余留用的原則使用。

第二十條 征地費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)等。

（一）征收土地按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

① 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《土地法》第四十七條和《實(shí)施辦法》第二十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

② 征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照《實(shí)施辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

③ 被征用土地上零星樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為： 幼齡樹，按栽種投資的三至五倍補(bǔ)償；中齡、成熟樹木，以出材量按國(guó)家規(guī)定價(jià)格補(bǔ)償；有收益的經(jīng)濟(jì)樹木按年產(chǎn)值的二至四倍償。

④ 被征用土地上的墳?zāi)?，按新舊程度不同給予300-700元遷移費(fèi)，限期遷移；逾期按無主墳處理。

⑤被征收農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價(jià)扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償。

⑥被征用建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物，根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素確定類別、等級(jí)和補(bǔ)償單價(jià)，列入征地補(bǔ)償安置方案，按照本實(shí)施細(xì)則第十四條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后補(bǔ)償。

⑦ 征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償按《陜西省征用占用林地補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定補(bǔ)償。

⑧ 按照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗所有者；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用； 由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）凡征地過程中涉及下列情形之一的，征地費(fèi)用除前款費(fèi)用外，還應(yīng)包括相應(yīng)費(fèi)用：

①房屋拆遷安置過程中的拆遷補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)；

②土地復(fù)墾過程中的土地復(fù)墾費(fèi)； ③占用耕地的耕地占用稅； ④占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的耕地造地費(fèi)； ⑤占用城市郊區(qū)商品菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金； ⑥采取全包方式的不可預(yù)見費(fèi)，由負(fù)責(zé)征地的單位與用地單位協(xié)商處理。費(fèi)用幅度可以按征地總費(fèi)用的3％－6％掌握。

第二十一條 因統(tǒng)一征地造成被征地單位的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活安置問題，按照《？？？？？國(guó)家建設(shè)征用土地安置辦法》的規(guī)定辦理，其中安置補(bǔ)助費(fèi)用不得與本辦法第二十條規(guī)定的費(fèi)用重復(fù)收取。

第二十二條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)收取征地費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)單位專用收據(jù)，資金按規(guī)定納入財(cái)政專戶或財(cái)政預(yù)算管理。

第二十三條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定使用征地費(fèi)用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按征地協(xié)議撥付被征地單位；其中屬于補(bǔ)償給個(gè)人的費(fèi)用，由被征地單位負(fù)責(zé)付給個(gè)人；

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照《xxx國(guó)家建設(shè)征用土地安置辦法》的規(guī)定撥付；

（三）耕地占用稅、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、占用基本農(nóng)田造地費(fèi)由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定上繳政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按規(guī)定上繳和使用；

（四）統(tǒng)一征地的各種補(bǔ)償費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)的節(jié)余部分，由土地管理部門和統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照規(guī)定用途使用。具體使用辦法由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同土地管理部門另行制定。

屬于被征地單位的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，只能用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)征地費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，憑物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 違法建筑物、構(gòu)筑物和征地第一次公告發(fā)布后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的農(nóng)作物、林木等，不予補(bǔ)償。

第二十六條 能源、交通、水利等法律規(guī)定以劃撥方式供地的國(guó)家投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限補(bǔ)償。

第二十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)用，由區(qū)人民政府土地管理行政主管部門的統(tǒng)征機(jī)構(gòu)向建設(shè)用地單位收取，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于征地補(bǔ)償，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)收取、支付情況，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察行政主管部門依法監(jiān)督檢查。

第二十九條 征用土地造成地上、地下管、線、路等遷建改建的，由土地管理行政主管部門協(xié)調(diào)，建設(shè)用地單位支付費(fèi)用。第三十條 征用耕地用于建設(shè)的，必須按照占多少墾多少的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾，開墾標(biāo)準(zhǔn)為所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按省政府確定的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)向土地管理行政主管部門交納耕地開墾費(fèi)，由土地管理行政主管部門組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

第三十一條 因挖損，塌陷、壓占等造成土地破壞的，建設(shè)用地單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定復(fù)墾；沒有復(fù)墾條件或者復(fù)墾不符合要求的，按照《實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向土地管理行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地管理行政主管部門組織復(fù)墾。

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征用農(nóng)民集體土地的用地單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定繳納征地管理費(fèi)。

第三十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由區(qū)人民政府土地管理部門依據(jù)《實(shí)施條例》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）用地單位私自與被征地單位協(xié)商征地或議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）用地單位采取化整為零的方式，辦理征地手續(xù)的；

（三）被征地單位不按照征地協(xié)議約定，如期交出被征用土地，影響施工建設(shè)的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，用地單位未按照委托征地協(xié)議的約定，支付征地費(fèi)用的，統(tǒng)征機(jī)構(gòu)有權(quán)解除協(xié)議，并可請(qǐng)求違約賠償；統(tǒng)征機(jī)構(gòu)未按照委托征地協(xié)議的約定，完成征地任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)返還征地費(fèi)用，用地單位可以請(qǐng)求違約賠償。但因不可抗力、政府行為或被征地單位的行為造成征地遲延的除外。

第三十五條 對(duì)拒絕、阻撓土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴也不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 對(duì)在統(tǒng)一征地中違反國(guó)家規(guī)定收費(fèi)的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正：情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處分。

第三十八條 截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地管理行政主管部門責(zé)令限期改正；違反財(cái)政、審計(jì)，監(jiān)察法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反土地管理法律、法規(guī)和《征地辦法》的，拒絕、阻撓統(tǒng)一征地的，由土地管理行政主管部門責(zé)令其限期交出土地；逾期不交的，由土地管理行政主管部門申請(qǐng)土地所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 違反本辦法第三條規(guī)定的，其行為無效。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十一條 國(guó)家工作人員在實(shí)施統(tǒng)征地中玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、公益事業(yè)及私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人需使用農(nóng)村集體所有土地和國(guó)有土地的，按本辦法辦理。

第四十三條 本實(shí)施細(xì)則由xxx區(qū)人民政府土地管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行

第二篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第三篇：征地拆遷實(shí)施管理辦法

征地拆遷實(shí)施管理辦法

為規(guī)范三南鐵路工程建設(shè)征地拆遷管理，做到依法、有序、快速的完成征地拆遷工作，根椐《標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編》精神，結(jié)合我集團(tuán)公司三南項(xiàng)目部的實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)征地拆遷管理的法律、法規(guī)和政策，在局指揮部、業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下開展本標(biāo)段的征地拆遷工作。

第二條 協(xié)助局指揮部、業(yè)主商談?wù)鞯?、拆遷、企業(yè)和學(xué)校等特殊拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償事宜。

第三條 及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷當(dāng)中遇到的各種問題。

第四條 按照有關(guān)規(guī)定向所屬區(qū)（縣）行政主管部門提報(bào)各種用地申請(qǐng)和會(huì)簽有關(guān)征地拆遷的各種紀(jì)要、補(bǔ)償協(xié)議。

第五條 做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表，前期每月按時(shí)上報(bào)征地拆遷完成情況。

第六條 項(xiàng)目部設(shè)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的征地拆遷工作，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管部門辦理本項(xiàng)目征地拆遷工作的具體事宜。項(xiàng)目部只對(duì)設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的數(shù)量負(fù)責(zé)，不能隨意解釋有關(guān)具體的補(bǔ)償事宜，在工作中禁止弄虛作假，徇私舞弊。

第七條 復(fù)核征地拆遷用地圖紙，按照鐵路區(qū)間、站場(chǎng)、改移工程，以行政村為單位分別填寫核對(duì)無誤的《鐵路用地界樁表》，一式十份。

第八條 根據(jù)征地拆遷用地圖測(cè)設(shè)用地界址，放地界樁，挖出地界溝。并及時(shí)調(diào)查項(xiàng)目部范圍內(nèi)的各種遷改（如房屋、高低壓電線、通信設(shè)施、管道設(shè)施、水利設(shè)施等），分清權(quán)屬單位，根據(jù)工期安排定出拆除計(jì)劃，并積極配合遷改單位完成此項(xiàng)工作。

第九條 配合地方政府參與征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)丈量，理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)用地范圍、征地?cái)?shù)量。清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認(rèn)數(shù)量、按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償清冊(cè)》一式十份。

第十條 詳細(xì)調(diào)查項(xiàng)目部范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、塘等情況，核對(duì)設(shè)計(jì)處理方案，如無處理方案要及時(shí)上報(bào)工程部。

第十一條 取（棄）土場(chǎng)用地，應(yīng)盡量避免占用農(nóng)田、對(duì)地質(zhì)有隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽上都禁止選址，在使用前畫出1：2000的平面圖、測(cè)出用地?cái)?shù)量，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)上級(jí)局指揮部和地方政府各相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)審定后方可征地。

第十二條 由于設(shè)計(jì)原因或施工條件等客觀原因引起用地?cái)?shù)量不夠，需要增加用地?cái)?shù)量的，應(yīng)先辦理建設(shè)用地申報(bào)表，待上級(jí)主管部門批復(fù)后方可征地。

第十三條 在征地拆遷過程中，應(yīng)做到調(diào)查數(shù)量準(zhǔn)確，盡量減少邊角房、邊角地的問題出現(xiàn)。

第十四條 收集、整理各種征地拆遷原始資料，按時(shí)完成本項(xiàng)目部地畝竣工文件的編制工作，按（區(qū)間、站場(chǎng)）分別編制組卷。

第十五條 項(xiàng)目部在使用臨時(shí)用地時(shí)，要做到盡可能保護(hù)耕地，不占用好地。在臨時(shí)用地征地前，提交臨時(shí)用地申請(qǐng)和平面圖、臨時(shí)建筑位置平面圖、1：500的原始地形地貌圖、標(biāo)明用地面積，挖好界溝，做好征地前的各種準(zhǔn)備工作，并制定出土地復(fù)墾規(guī)劃。

第十六條 充分聽取和采納地方的合理建議和意見，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)俗，保護(hù)沿線群眾的切身利益。保證三南鐵路建設(shè)的正常施工。

第十七條 臨時(shí)用地需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)及時(shí)辦理延期手續(xù)，不允許在臨時(shí)用地上或地下建永久性建（構(gòu)）筑物，在施工完畢后，盡早按規(guī)定辦理結(jié)案和移交手續(xù)。

中鐵十八局第三工程公司

三南鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部

二〇一三年一月十五日

第四篇：國(guó)有企業(yè)公文處理實(shí)施細(xì)

公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國(guó)家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級(jí)行文，確因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對(duì)所屬部門部署工作，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對(duì)其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號(hào)，編號(hào)為“XX?20XX?X號(hào)”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對(duì)局屬單位行文，不能對(duì)局外部行文。各部門之間不互相行文。多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號(hào)取主辦部門發(fā)文字號(hào)。

(三)上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查意見等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的同時(shí)，可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時(shí)間。行政收文由行政辦文書簽收；機(jī)要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會(huì)議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對(duì)口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時(shí)不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動(dòng)承辦，會(huì)辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部

第五篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)

黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。

依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。

第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任。婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。

第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復(fù)婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國(guó)人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》。《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書)的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第九章 附則

第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。

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