第一篇：政府投資條例
法制辦就政府投資條例(征求意見(jiàn)稿)征求意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院法制辦公室
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為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《政府投資條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
有關(guān)單位和各界人士可以在2010年1月30日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
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國(guó)務(wù)院法制辦公室
二○一○年一月七日
政府投資條例(征求意見(jiàn)稿)
第一章
總 則
第一條〖立法目的〗為加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，制定本條例。
第二條〖政府投資〗本條例所稱(chēng)政府投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。
第三條〖政府性資金〗本條例第二條所稱(chēng)政府性資金包括：
(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金；
(二)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金；
(三)國(guó)家主權(quán)外債資金；
(四)其他政府性資金。
第四條〖基本原則〗政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條〖投資調(diào)控〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，以及政府財(cái)力情況，研究提出政府投資規(guī)模、資金來(lái)源和使用方向，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條〖資金投向〗政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。國(guó)務(wù)院對(duì)政府資金投向另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條〖政府投資審批〗政府投資實(shí)行審批制。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和資金使用方式，分別審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告。
第八條〖職責(zé)分工〗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)為投資主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的權(quán)限，履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。
第九條〖平等待遇及引導(dǎo)社會(huì)投資〗符合政府投資使用規(guī)定的項(xiàng)目，法人和其他組織可以申請(qǐng)政府投資資金。
申請(qǐng)政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件，遵守本條例規(guī)定的程序。
各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用多種方式，支持、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入政府投資領(lǐng)域。
第二章
投資方式
第十條〖投資方式〗根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。
第十一條〖直接投資〗對(duì)于本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需要政府投資占主導(dǎo)地位的，可以采用直接投資的方式，通過(guò)撥款投入。
采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
第十二條〖資本金注入〗對(duì)于需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，以及需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。
采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國(guó)有股權(quán)，由有關(guān)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。
采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目，含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者出資的，在審批后應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止及登記等有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條〖投資補(bǔ)助〗對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助的方式，給予一定限額或比例的資金支持。
對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助以撥款方式無(wú)償投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。
第十四條〖轉(zhuǎn)貸〗對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目，可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國(guó)家主權(quán)外債資金。
第十五條〖貼息〗對(duì)于需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用貼息的方式，支持項(xiàng)目使用銀行貸款。
貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第三章
決策程序
第十六條〖發(fā)展建設(shè)規(guī)劃〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。
第十七條〖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備〗各級(jí)人民政府項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，分別設(shè)立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入儲(chǔ)備庫(kù)的投資項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第十八條〖公示、專(zhuān)家評(píng)議〗對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，涉及重大公共利益的項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許公開(kāi)的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門(mén)在決策時(shí)應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。
第十九條〖審批環(huán)節(jié)〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。其中，以轉(zhuǎn)貸方式安排國(guó)家主權(quán)外債資金的，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
第二十條〖項(xiàng)目建議書(shū)〗項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建初步建議。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。
第二十一條〖可行性研究報(bào)告〗項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建方案。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第二十二條〖咨詢(xún)?cè)u(píng)估〗項(xiàng)目審批部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
從事項(xiàng)目咨詢(xún)或者評(píng)估的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的資質(zhì)和資格。承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。編制項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。
第二十三條〖初步設(shè)計(jì)〗可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。
第二十四條 〖概算評(píng)審和重大變更〗項(xiàng)目審批部門(mén)在審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。
概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用。概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資百分之十的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條 〖國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〗采用直接投資或者資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，以及建設(shè)過(guò)程中均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十六條〖資金申請(qǐng)報(bào)告〗資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及審批部門(mén)要求提供的其他內(nèi)容。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同，分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件，包括可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目備案文件等。
第二十七條〖審批條件的一般規(guī)定〗申請(qǐng)政府投資除應(yīng)符合本條例第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，為項(xiàng)目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。
第二十八條〖簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)〗項(xiàng)目審批部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。
對(duì)于補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，由省級(jí)人民政府投資主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)安排具體項(xiàng)目。
第四章
投資年度計(jì)劃
第二十九條〖政府投資年度計(jì)劃〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向和工作重點(diǎn)，編制政府投資年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類(lèi)政府投資資金。
政府投資年度計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃，以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第三十條〖財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府投資主管部門(mén)和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，編制財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，并納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十一條〖專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)下級(jí)人民政府以及有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，研究提出專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建議，由同級(jí)投資主管部門(mén)納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十二條〖國(guó)家主權(quán)外債投資計(jì)劃編制〗國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)人民政府投資主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的申請(qǐng)，按照外債管理及使用原則和要求，會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況制定國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃，納入中央政府投資年度計(jì)劃。
第三十三條〖其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制，納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十四條〖列入政府投資年度計(jì)劃項(xiàng)目的條件〗列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定；
(二)采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目，符合投資補(bǔ)助或貼息條件，相關(guān)材料已通過(guò)審核；
(三)采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和簽約計(jì)劃；
(四)其他另有規(guī)定的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可以安排前期工作費(fèi)。
第三十五條〖政府投資年度計(jì)劃內(nèi)容〗政府投資年度計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容：
(一)年度政府投資總額；
(二)資金安排方向；
(三)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來(lái)源；
(四)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目的前期工作等費(fèi)用；
(五)年度待安排的投資。
第三十六條〖預(yù)算與投資計(jì)劃的銜接〗政府投資年度計(jì)劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計(jì)劃相銜接。
第三十七條〖投資計(jì)劃下達(dá)〗中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)下達(dá)年度投資計(jì)劃。
中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)下達(dá)給行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)分解下達(dá)。
年度投資計(jì)劃中待安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，按照本條例核定初步設(shè)計(jì)概算或?qū)徟Y金申請(qǐng)報(bào)告后，年中分別下達(dá)投資計(jì)劃。
地方人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條〖資金撥付〗財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金撥付。
第三十九條〖投資計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整〗政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算編制批準(zhǔn)程序調(diào)整。
第五章
建設(shè)實(shí)施
第四十條〖選擇項(xiàng)目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。
采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，實(shí)行法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告組建法人，但已有法人的除外。
項(xiàng)目管理單位和法人統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目單位。
第四十一條〖風(fēng)險(xiǎn)管理〗國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的項(xiàng)目，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債的風(fēng)險(xiǎn)管理。
第四十二條〖招標(biāo)采購(gòu)〗使用政府性資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
第四十三條〖項(xiàng)目開(kāi)工〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)，并滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件。不具備國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
第四十四條〖資金到位〗上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證資金撥付到位。
第四十五條〖概算調(diào)整〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審核部門(mén)批準(zhǔn)。概算調(diào)整超過(guò)批復(fù)概算百分之十的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后由原概算審核部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四十六條〖竣工驗(yàn)收〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成且竣工決算已編制完成的，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程決算；項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目全部投入試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)編制竣工總決算。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條〖產(chǎn)權(quán)登記與移交〗項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時(shí)辦理物業(yè)權(quán)屬登記，但實(shí)行法人責(zé)任制的除外。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬。
第四十八條〖政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)〗使用政府投資資金的項(xiàng)目，在建成運(yùn)行后，有關(guān)部門(mén)可以組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以提高投資決策的科學(xué)性。
第四十九條〖檔案管理〗國(guó)家實(shí)行政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。國(guó)務(wù)院檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與投資主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。
第五十條〖監(jiān)督管理的一般規(guī)定〗投資主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例和其他法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章
法律責(zé)任
第五十一條〖政府有關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任〗投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的；
(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定的；
(四)因故意或重大過(guò)失造成重大損失的；
(五)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十二條〖職務(wù)責(zé)任〗國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條〖項(xiàng)目單位的法律責(zé)任〗項(xiàng)目單位有下列行為之一的，投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)提供虛假情況騙取政府投資資金的；
(二)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開(kāi)工的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
(五)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
(七)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十四條〖咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任〗有關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷(xiāo)資質(zhì)等處罰；被依法撤銷(xiāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)，其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條〖質(zhì)量責(zé)任〗使用政府投資資金的項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第七章
附 則
第五十六條〖制定細(xì)則〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府依據(jù)本條例，在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理辦法。
第五十七條〖施行日期〗本條例自
****年**月**日起施行。
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第二篇：政府投資審計(jì)
當(dāng)前政府投資審計(jì)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀
近幾年，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)各種途徑大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高，但目前真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員并不多，既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉投資審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。同時(shí)，許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無(wú)法得到同步提高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。因而政府投資審計(jì)計(jì)算機(jī)人才缺乏的問(wèn)題，也是制約投資化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。
第三篇：政府投資條例
第一章 總 則
第一條〖立法目的〗為加強(qiáng)政府投資管理,規(guī)范政府投資行為,建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度,提高投資效益,發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用,制定本條例。
第二條〖政府投資〗本條例所稱(chēng)政府投資,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。
第三條〖政府性資金〗本條例第二條所稱(chēng)政府性資金包括:
(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金;
(二)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金;
(三)國(guó)家主權(quán)外債資金;
(四)其他政府性資金。
第四條〖基本原則〗政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)原則,體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條〖投資調(diào)控〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控需要,以及政府財(cái)力情況,研究提出政府投資規(guī)模、資金來(lái)源和使用方向,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條〖資金投向〗政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目,盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。國(guó)務(wù)院對(duì)政府資金投向另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條〖政府投資審批〗政府投資實(shí)行審批制。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和資金使用方式,分別審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告。
第八條〖職責(zé)分工〗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)為投資主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的權(quán)限,履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。
第九條〖平等待遇及引導(dǎo)社會(huì)投資〗符合政府投資使用規(guī)定的項(xiàng)目,法人和其他組織可以申請(qǐng)政府投資資金。
申請(qǐng)政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件,遵守本條例規(guī)定的程序。
各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件,利用多種方式,支持、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入政府投資領(lǐng)域。
第二章 投資方式
第十條〖投資方式〗根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要,政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。
第十一條〖直接投資〗對(duì)于本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,需要政府投資占主導(dǎo)地位的,可以采用直接投資的方式,通過(guò)撥款投入。
采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
第十二條〖資本金注入〗對(duì)于需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力,以及需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。
采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國(guó)有股權(quán),由有關(guān)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。
采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目,含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者出資的,在審批后應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止及登記等有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條〖投資補(bǔ)助〗對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目,可以采用投資補(bǔ)助的方式,給予一定限額或比例的資金支持。
對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助以撥款方式無(wú)償投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。
第十四條〖轉(zhuǎn)貸〗對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目,可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國(guó)家主權(quán)外債資金。
第十五條〖貼息〗對(duì)于需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可以采用貼息的方式,支持項(xiàng)目使用銀行貸款。
貼息資金不形成新的權(quán)益,在建項(xiàng)目沖減工程成本,竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第三章 決策程序
第十六條〖發(fā)展建設(shè)規(guī)劃〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際需要編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。
第十七條〖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備〗各級(jí)人民政府項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以及發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,分別設(shè)立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入儲(chǔ)備庫(kù)的投資項(xiàng)目,決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第十八條〖公示、專(zhuān)家評(píng)議〗對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響,涉及重大公共利益的項(xiàng)目,除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許公開(kāi)的項(xiàng)目外,項(xiàng)目審批部門(mén)在決策時(shí)應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。
第十九條〖審批環(huán)節(jié)〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的,應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。其中,以轉(zhuǎn)貸方式安排國(guó)家主權(quán)外債資金的,由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
第二十條〖項(xiàng)目建議書(shū)〗項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的,應(yīng)當(dāng)附法人組建初步建議。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。
第二十一條〖可行性研究報(bào)告〗項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件,按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的,應(yīng)當(dāng)附法人組建方案。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第二十二條〖咨詢(xún)?cè)u(píng)估〗項(xiàng)目審批部門(mén)在審批時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
從事項(xiàng)目咨詢(xún)或者評(píng)估的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的資質(zhì)和資格。承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。編制項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。
第二十三條〖初步設(shè)計(jì)〗可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。
第二十四條 〖概算評(píng)審和重大變更〗項(xiàng)目審批部門(mén)在審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。
概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用。概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資百分之十的,或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條 〖國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〗采用直接投資或者資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),以及建設(shè)過(guò)程中均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十六條〖資金申請(qǐng)報(bào)告〗資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況,以及審批部門(mén)要求提供的其他內(nèi)容。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同,分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件,包括可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目備案文件等。
第二十七條〖審批條件的一般規(guī)定〗申請(qǐng)政府投資除應(yīng)符合本條例第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的,項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,為項(xiàng)目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。
第二十八條〖簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)〗項(xiàng)目審批部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。
對(duì)于補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃,由省級(jí)人民政府投資主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)安排具體項(xiàng)目。
第四章 投資計(jì)劃
第二十九條〖政府投資計(jì)劃〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向和工作重點(diǎn),編制政府投資計(jì)劃,統(tǒng)籌安排、合理使用各類(lèi)政府投資資金。
政府投資計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目簽約計(jì)劃,以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第三十條〖財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府投資主管部門(mén)和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng),編制財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并納入政府投資計(jì)劃。
第三十一條〖專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)下級(jí)人民政府以及有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng),研究提出專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建議,由同級(jí)投資主管部門(mén)納入政府投資計(jì)劃。
第三十二條〖國(guó)家主權(quán)外債投資計(jì)劃編制〗國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)人民政府投資主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的申請(qǐng),按照外債管理及使用原則和要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃,并根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況制定國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目簽約計(jì)劃,納入中央政府投資計(jì)劃。
第三十三條〖其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按
照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制,納入政府投資計(jì)劃。
第三十四條〖列入政府投資計(jì)劃項(xiàng)目的條件〗列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定;
(二)采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目,符合投資補(bǔ)助或貼息條件,相關(guān)材料已通過(guò)審核;
(三)采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和簽約計(jì)劃;
(四)其他另有規(guī)定的,還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,可以安排前期工作費(fèi)。
第三十五條〖政府投資計(jì)劃內(nèi)容〗政府投資計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容:
(一)政府投資總額;
(二)資金安排方向;
(三)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、投資額及資金來(lái)源;
(四)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目的前期工作等費(fèi)用;
(五)待安排的投資。
第三十六條〖預(yù)算與投資計(jì)劃的銜接〗政府投資計(jì)劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資計(jì)劃相銜接。
第三十七條〖投資計(jì)劃下達(dá)〗中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃。
中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)下達(dá)給行業(yè)主管部門(mén),由行業(yè)主管部門(mén)分解下達(dá)。
投資計(jì)劃中待安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金,按照本條例核定初步設(shè)計(jì)概算或?qū)徟Y金申請(qǐng)報(bào)告后,年中分別下達(dá)投資計(jì)劃。
地方人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條〖資金撥付〗財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及
時(shí)辦理資金撥付。
第三十九條〖投資計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整〗政府投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的,必須按照政府投資計(jì)劃和預(yù)算編制批準(zhǔn)程序調(diào)整。
第五章 建設(shè)實(shí)施
第四十條〖選擇項(xiàng)目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,建成后移交項(xiàng)目使用單位。
采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,實(shí)行法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告組建法人,但已有法人的除外。
項(xiàng)目管理單位和法人統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目單位。
第四十一條〖風(fēng)險(xiǎn)管理〗國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的項(xiàng)目,各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債的風(fēng)險(xiǎn)管理。
第四十二條〖招標(biāo)采購(gòu)〗使用政府性資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu),按照有關(guān)規(guī)定辦理。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
第四十三條〖項(xiàng)目開(kāi)工〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè),并滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件。不具備國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的,不得開(kāi)工建設(shè)。
第四十四條〖資金到位〗上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保證資金撥付到位。
第四十五條〖概算調(diào)整〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整項(xiàng)目概算的,由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案,按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審核部門(mén)批準(zhǔn)。概算調(diào)整超過(guò)批復(fù)概算百分之十的,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后由原概算審核部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四十六條〖竣工驗(yàn)收〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成且竣工決算已編制完成的,項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程決算;項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目全部投入試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)編制竣工總決算。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條〖產(chǎn)權(quán)登記與移交〗項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù),并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時(shí)辦理物業(yè)權(quán)屬登記,但實(shí)行法人責(zé)任制的除外。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記,明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬。
第四十八條〖政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)〗使用政府投資資金的項(xiàng)目,在建成運(yùn)行后,有關(guān)部門(mén)可以組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià),以提高投資決策的科學(xué)性。
第四十九條〖檔案管理〗國(guó)家實(shí)行政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。國(guó)務(wù)院檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與投資主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。
第五十條〖監(jiān)督管理的一般規(guī)定〗投資主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例和其他法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條〖政府有關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任〗投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的;
(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的;
(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定的;
(四)因故意或重大過(guò)失造成重大損失的;
(五)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十二條〖職務(wù)責(zé)任〗國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒(méi)收非法所得,并依法追究其行政或法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條〖項(xiàng)目單位的法律責(zé)任〗項(xiàng)目單位有下列行為之一的,投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項(xiàng)目的管理工作,并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)提供虛假情況騙取政府投資資金的;
(二)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開(kāi)工的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;
(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;
(五)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的;
(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的;
(七)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十四條〖咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任〗有關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的,投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重,給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷(xiāo)資質(zhì)等處罰;被依法撤銷(xiāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì),其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條〖質(zhì)量責(zé)任〗使用政府投資資金的項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的,依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第五十六條〖制定細(xì)則〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府依據(jù)本條例,在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理辦法。
父親的格局決定家庭的方向 父親的格局決定家庭的方向
一個(gè)家庭的福氣運(yùn)道，不是憑空出現(xiàn)的，它是家庭成員共同努力得來(lái)的。
家庭要想和諧興旺，首先要走對(duì)方向，父親的格局就決定著家庭的發(fā)展方向。
曾國(guó)藩曾說(shuō)：“謀大事者首重格局 謀大事者首重格局”,心中格局的大小，決定了眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)又決定了事物的成敗 心中格局的大小，決定了眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)又決定了事物的成敗。
家庭的發(fā)展不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，家庭需要經(jīng)營(yíng)，需要規(guī)劃。
由于社會(huì)分工的不同，父親作為家庭中的男性，承擔(dān)著家庭領(lǐng)導(dǎo)者的職能，是家庭“權(quán)威”的代表。作為家庭列車(chē)的火車(chē)頭，父親的眼光要遠(yuǎn)，格局要大，只有父親的格局大，才能確保家庭的發(fā)展方向不出錯(cuò)。
老話說(shuō)“不是一家人，不進(jìn)一家門(mén) 不是一家人，不進(jìn)一家門(mén)”,人的一生中有大部分時(shí)間都在家庭中度過(guò)，觀念、思想等都會(huì)通過(guò)家人間潛移默化的影響來(lái)傳遞。如果父親有一個(gè)大格局，那在他的妻子、后輩子孫都會(huì)受到好的影響。
在家庭生活中，父親有大格局，就是在家庭遭遇困難或變故時(shí)，不退縮，能夠頂住壓力。對(duì)待家庭小的損失不斤斤計(jì)較，不渾渾噩噩混日子，積極對(duì)待生活，對(duì)于家庭發(fā)展有大致的規(guī)劃。
蒙田曾說(shuō)：“作為一個(gè)父親，最大的樂(lè)趣就在于：在其有生之年，能夠根據(jù) 作為一個(gè)父親，最大的樂(lè)趣就在于：在其有生之年，能夠根據(jù)自己走過(guò)的路來(lái)啟發(fā)教育子女 自己走過(guò)的路來(lái)啟發(fā)教育子女?！?/p>
一個(gè)父親勝過(guò)一百個(gè)老師，父親是孩子在人生中接觸的第一個(gè)男性形象，他肩負(fù)著幫助孩子正確認(rèn)識(shí)世界，了解社會(huì)的重任。父親在教育孩子過(guò)程中有大格局，孩子才能健康茁壯成長(zhǎng)，才能為家庭的興旺積蓄后備力量。
在教育孩子中，父親的大格局體現(xiàn)在不給孩子貼標(biāo)簽，懂得孩子的品格比能力更重要。
說(shuō)到才女，不少人會(huì)想到民國(guó)時(shí)的“合肥四姐妹”,進(jìn)而感嘆合肥張家是個(gè)風(fēng)水寶地。
第四篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)
突出重點(diǎn) 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧××”建設(shè)進(jìn)程
××縣審計(jì)局
近年來(lái)，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，政府投資審計(jì)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。面對(duì)新的形式和新的要求，××縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來(lái)的巨大審計(jì)效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。近兩年來(lái)，審計(jì)投資項(xiàng)目
個(gè)，報(bào)審金額
萬(wàn)元，審定金額
萬(wàn)元，審減投資額
萬(wàn)元，最高項(xiàng)目審減率37.7%。通過(guò)審計(jì)使建設(shè)單位無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃建設(shè)、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。
一是加強(qiáng)政府投資審計(jì)的宣傳力度。提高社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資審計(jì)的影響力；宣傳開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容、查出的問(wèn)題及取得的成果，讓社會(huì)各界看到政府投資項(xiàng)目審計(jì)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動(dòng)的接受審計(jì)。
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第五篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告
***工程建設(shè)咨詢(xún)有限責(zé)任公司
***審字【2014】179號(hào)
********************************
工程竣工結(jié)算審核報(bào)告
**縣審計(jì)局：
受貴單位委托，我公司指派具有專(zhuān)業(yè)資格的造價(jià)人員根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、定額和相關(guān)的文件規(guī)定，本著客觀、公正、獨(dú)立、公平的原則，對(duì)***************工程的竣工結(jié)算進(jìn)行了審核。提供工程結(jié)算及相關(guān)的資料，并保證上述資料的真實(shí)、合法、完整是編制單位和建設(shè)單位的責(zé)任，我們的責(zé)任是在實(shí)施審核工作的基礎(chǔ)上發(fā)表審核意見(jiàn)。審核過(guò)程中，我們根據(jù)建設(shè)單位提供的發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、施工合同、施工圖紙、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程簽證單、竣工驗(yàn)收單、工程結(jié)算書(shū)等有關(guān)資料，結(jié)合該工程的實(shí)際情況，復(fù)核工程量、核對(duì)結(jié)算單價(jià)，實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等我們認(rèn)為必要的審核程序?，F(xiàn)將審核情況及結(jié)果匯報(bào)如下：
一、工程概況
1.工程名稱(chēng)：********************工程； 2.建設(shè)單位：****教育局；
3.勘查單位：**華夏巖土技術(shù)開(kāi)發(fā)公司； 4.設(shè)計(jì)單位：****城鄉(xiāng)工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司； 5.施工單位：**縣**建筑安裝有限責(zé)任公司； 6.監(jiān)理單位：****城鄉(xiāng)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司；
7.工程概述：該工程總建筑面積2598㎡，地上四層，局部五層，框架結(jié)構(gòu)，建筑物高度19.8米，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，耐火等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度七度；
8.工程地址：**********；
9.資金來(lái)源：中央預(yù)算內(nèi)資金及自籌資金。
二、審核依據(jù)
1．******************工程發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖紙、施工合同、工程簽證單、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算書(shū)等資料；
2.《甘肅省建筑工程消耗量定額》（2004），《甘肅省建筑工程消耗量定額合作地區(qū)基價(jià)》（2004），《甘肅省建設(shè)工程措施項(xiàng)目費(fèi)定額》（2004），《甘肅省安裝工程消耗量定額》（2004），《甘肅省安裝工程消耗量定額合作地區(qū)基價(jià)》（2004），《甘肅省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2009）甘建價(jià)[2009]358號(hào)文件；
3.*******發(fā)展改革委員會(huì)（2012）666號(hào)文件關(guān)于《**************工程初步設(shè)計(jì)》的批復(fù)；
4．工程類(lèi)別：按建筑三類(lèi)工程計(jì)算費(fèi)用。
三、審核范圍及內(nèi)容
1．審核范圍：施工合同、施工圖紙、工程簽證單、工程結(jié)算書(shū)等涉及的全部?jī)?nèi)容；
2．審核內(nèi)容：送審資料的完整性、有效性審核，對(duì)送審工程的工程量、人工、材料、機(jī)械價(jià)格和計(jì)費(fèi)程序及各項(xiàng)費(fèi)率等進(jìn)行復(fù)核。
四、審核說(shuō)明
1．按施工合同的約定，本合同在實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)行增減的款項(xiàng)外，合同價(jià)格不作調(diào)整；
2.工程履行了招投標(biāo)程序，由********工程咨詢(xún)有限公司代理招標(biāo)； 3.該工程前期用地規(guī)劃、選址、工程規(guī)劃等手續(xù)齊備，工程按中標(biāo)價(jià)簽訂了施工合同，簽訂的合同金額4,865,016.90元，工程已通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，該工程沒(méi)有簽證。
五、審核結(jié)果
1．本工程送審金額為5,789,680.61元（大寫(xiě)：人民幣伍佰柒拾捌萬(wàn)玖仟陸佰捌拾元陸角壹分）；
2．本工程審定金額為5,508,643.28元（大寫(xiě)：人民幣伍佰伍拾萬(wàn)零捌仟陸佰肆拾叁元貳角捌分）；
3．核減金額為281,037.33（大寫(xiě)：人民幣貳拾捌萬(wàn)壹仟零叁拾柒元叁角叁分），核減比率為4.85%。
六、有關(guān)建議和意見(jiàn)
1．經(jīng)審核，建設(shè)方和施工方對(duì)審定造價(jià)均無(wú)異議；
2．如有可能影響審核結(jié)論的資料而在審核期間未提供的，責(zé)任自負(fù)。
七、附件
附件1 《工程結(jié)算審核定案表》 附件2 《工程結(jié)算審核明細(xì)表》 附件3 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。
審核單位資質(zhì)：
審核單位(蓋章)
編 制 人： 審 核 人：
二〇一四年十月三十一日
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