第一篇：云南省集體林權(quán)制度改革林地權(quán)屬勘查工作方法

云南省集體林權(quán)制度改革林地權(quán)屬勘查工作方法

為貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》（云發(fā)[2006]19號(hào)），規(guī)范林地權(quán)屬勘查方法，保證林地權(quán)屬勘查和確權(quán)發(fā)證工作做到“圖、表、卡相一致，人、地、證相一致”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一林權(quán)證式樣的通知》和《云南省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》等林業(yè)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際，特制定本工作方法。

一、勘查范圍

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，林地所有權(quán)屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地，屬林地權(quán)屬勘查范圍。

二、勘查內(nèi)容

1、集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)林業(yè)用地界線和面積；

2、中央和地方公益林界線和面積；

3、林地內(nèi)各宗地的界線和面積及相關(guān)因子。

三、勘查用圖和資料 1、1:1萬、1:2.5萬、1:5萬等比例尺的地形圖；

2、近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖；

3、縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查小班因子一覽表。

四、有關(guān)圖和資料的收集

1、近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查林相圖、資源調(diào)查報(bào)告；

2、森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖、區(qū)劃說明書及小班因子一覽表；

3、天然林保護(hù)工程縣級(jí)實(shí)施方案規(guī)劃圖、實(shí)施方案及相關(guān)資料；

4、國(guó)家重點(diǎn)公益林縣級(jí)實(shí)施方案地塊校核圖；

5、縣（市、區(qū)）民政局提供的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村行政區(qū)劃界線勘界圖。

五、面積控制及精度要求

1、面積控制

按照“層層控制，分級(jí)量算，按比例平差”的原則，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)及村民小組的林業(yè)用地面積采取層層逐級(jí)控制的方法，進(jìn)行林地權(quán)屬勘界面積控制。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會(huì)（辦事處）的面積，村民委員會(huì)（辦事處）控制各村民小組的面積，在村民小組面積內(nèi)量算宗地面積并平差。

2、面積量算要求

（1）村民委員會(huì)（辦事處）與村民小組之間的面積控制：各村民小組面積之和與村民委員會(huì)（辦事處）面積較差不大于1/50，方可平差得各村民小組在村民委員會(huì)（辦事處）內(nèi)的面積。

（2）村民小組（公里網(wǎng)或小班）與宗地之間的面積控制：各宗地面積之和與村民小組（公里網(wǎng)或小班）（面積較差不大于1/50，方可平差得各宗地在村民小組（公里網(wǎng)或小班）內(nèi)的面積。

3、勘界誤差

（1）以明顯地物界作界線的，勘界誤差圖上距離應(yīng)小于0.3 mm。（2）以非明顯地物界作界線的，勘界誤差圖上距離應(yīng)小于0.5mm。

4、面積求算誤差

每宗地求積兩次，讀數(shù)在100 mm2以下的，兩次讀數(shù)允許誤差3.5%；大于100 mm2，允許誤差4 mm2。

六、宗地區(qū)劃的條件

林地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地，在區(qū)劃時(shí)，按以下條件分別區(qū)劃為不同的宗地；

1、林地所有權(quán)權(quán)利人不同；

2、林地使用權(quán)權(quán)利人不同；

3、林地使用權(quán)類型不同（自留山、責(zé)任山、其它方式承包林地、其它方式流轉(zhuǎn)林地、集體經(jīng)營(yíng)林地、均山、均股、均利形式等）；

4、林地使用權(quán)終止日期不同；

5、區(qū)劃林種不同。

七、勘查的步驟

1、根據(jù)近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖或林相圖，組織相關(guān)權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)踏界指認(rèn)，明確村民委員會(huì)、村民小組界線，并確定屬于本村民委員會(huì)、村民小組所有的林業(yè)用地面積；

2、根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖，轉(zhuǎn)繪中央和地方公益林界線，按各級(jí)公益林界線和面積分別進(jìn)行確定；

3、組織本村民委員會(huì)、村民小組相關(guān)權(quán)利人和相鄰村民委員會(huì)、村民小組有關(guān)權(quán)利人進(jìn)行宗地外業(yè)勘查，確定宗地所有權(quán)和使用權(quán)界線，并調(diào)查宗地相關(guān)因子；

4、轉(zhuǎn)圖及繪圖；

5、求算面積；

6、統(tǒng)計(jì)匯總、檢查核對(duì)、公示確認(rèn)。

八、外業(yè)勘查

林權(quán)外業(yè)勘查包括宗地界線和宗地因子兩部分。

1、宗地界線勘查

由工作組（包括專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人）組織申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)利人（包括林地所有權(quán)人、原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的權(quán)利人）到實(shí)地核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，先要核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的所有林地的四至界線。涉及相鄰集體經(jīng)濟(jì)組織或其它單位的，相鄰集體經(jīng)濟(jì)組織或其它單位的代表要一起參加核實(shí)，確保集體經(jīng)濟(jì)組織之間或其他單位之間不重不漏。核定好集體經(jīng)濟(jì)組織所有林地界線后，再根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖落實(shí)中央、地方公益林的界線，在此基礎(chǔ)上對(duì)宗地界線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。宗地界線（四至）勘查無異議的，可采用地形圖勾繪宗地界線和實(shí)測(cè)的方法求算宗地面積，參加現(xiàn)場(chǎng)勘查人員必須在《林地權(quán)屬勘查登記卡》“參與人簽名”欄簽名或蓋章。

外業(yè)調(diào)查時(shí)，以村民小組或村民委員會(huì)為單位，結(jié)合地形、林班、小班，逐片逐山勘查每一宗地，并在外業(yè)圖上給每一宗地編宗地外業(yè)號(hào)（即本村民小組的作業(yè)流水編號(hào)），做到不漏編或重編。

2、宗地面積勘查辦法（1）勾繪法 ①宗地以能在地形圖（影像圖）上勾繪出來為準(zhǔn)，有明顯地形、地物，一般在地形圖上不小于4 mm2。

②勾繪時(shí)，對(duì)部分地形、地物不明顯的地段，可采用GPS輔助定點(diǎn)確定界線位置。

③對(duì)于宗地面積較小，地形地物不明顯，地形 圖上難于勾繪，經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可采取聯(lián)戶勾圖的辦法勾繪宗地界線，確定宗地范圍。（2）實(shí)測(cè)法

宗地面積在圖上小于4 mm2的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)測(cè)?？捎昧_盤儀或GPS實(shí)測(cè)，也可根據(jù)宗地形狀和幾何原理，把宗地分解為一個(gè)或若干個(gè)幾何圖形，如三角形、矩形、梯形等，用皮尺或測(cè)繩進(jìn)行丈量?，F(xiàn)場(chǎng)丈量的在“林地權(quán)屬勘查登記卡”現(xiàn)場(chǎng)丈量欄填寫丈量的長(zhǎng)度，單位為米，記載到0.1米，并在“宗地形狀草圖”框內(nèi)繪制示意圖，注明丈量的邊長(zhǎng)長(zhǎng)度。

3、宗地因子調(diào)查及填寫

按照《林地權(quán)屬勘查登記卡》（附件一）調(diào)查及填寫有關(guān)內(nèi)容：（1）宗地外業(yè)號(hào)：指外業(yè)調(diào)查序號(hào)。

（2）林班號(hào)、小班號(hào)：指宗地所在的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖或林相圖的林班號(hào)、小班號(hào)。

（3）宗地特征坐標(biāo)：填寫宗地特征點(diǎn)采集的坐標(biāo)。（4）圖幅號(hào)：指用于外業(yè)工作的地形圖的圖幅號(hào)。（5）比例尺：指外業(yè)工作所使用的地形圖的比例尺。

（6）自留山：“三定”時(shí)劃給農(nóng)戶使用的自留山，林地所有權(quán)屬集體，但農(nóng)戶享有無償使用權(quán)，且長(zhǎng)期不變，并對(duì)其種植的林木享有所有權(quán)。（7）責(zé)任山：“三定”時(shí)分包到戶的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，農(nóng)戶只享有承包經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形式確定。（8）其他方式承包林地：由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式發(fā)包，由個(gè)人、聯(lián)戶和經(jīng)濟(jì)組織承包的林地。（9）其它方式流轉(zhuǎn)林地：由承包者向第三方轉(zhuǎn)讓的林地。（10）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地：“三定”時(shí)未劃分，仍由集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)經(jīng)營(yíng)的林地。

（11）均山：指本次林改中集體經(jīng)營(yíng)林地按本組人口平均分配為基礎(chǔ)，以家庭為單位承包的林地。

（12）“分股”“分利”形式：將集體林地林木折股（按利）分配給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均持有，改進(jìn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，明確經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)務(wù)獨(dú)立，實(shí)行“分股不分山，分利不分林”的形式。（13）林地所有權(quán)權(quán)利人：填集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。（14）林地使用權(quán)權(quán)利人：填其使用者的姓名。（15）森林或林木所有權(quán)權(quán)利人：填其所有者的姓名。（16）森林或林木使用權(quán)權(quán)利人：填其使用者的姓名。

（17）原證照號(hào)：指“三定”及林改前所發(fā)的有關(guān)山林證的證照號(hào)。（18）宗地內(nèi)業(yè)號(hào)：指內(nèi)業(yè)時(shí)按照“從北向南，從西向東”順序編排的序號(hào)。

（19）小地名：地形圖上標(biāo)有地名的應(yīng)以地形圖上的為準(zhǔn)，地形圖上沒有標(biāo)注地名的用當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可的地名；（20）林種：按防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林五大林種填寫；

（21）主要樹種：按各樹種面積（或蓄積）比例大小依次填寫，一般填1—3個(gè)樹種；

（22）株數(shù)：成片的森林，株數(shù)一欄可以不填寫。對(duì)于零星林木要填寫株數(shù)；

（23）造林時(shí)間：人工林填實(shí)際造林日期，天然林填齡組；（24）起源：填人工林、天然林、飛播林；（25）面積：以本次林改量算面積為準(zhǔn)。

九、面積求算

1、在面積求算時(shí)，首先將村民小組內(nèi)的各宗地界線清繪在一套地形圖上，檢查村民小組內(nèi)宗地之間是否有重疊或遺漏，以重漏的要及時(shí)糾正錯(cuò)誤。在確認(rèn)無誤后，才可進(jìn)行面積求算。

2、宗地面積可采取計(jì)算機(jī)、透明方格紙或幾何公式進(jìn)行求積，宗地面積以畝為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后1位，宗地面積不足0.1畝的，保留小數(shù)點(diǎn)后2位，宗地面積小于0.01畝的，保留小數(shù)點(diǎn)后3位，面積控制及平差按“面積控制及精度要求”進(jìn)行。

十、轉(zhuǎn)圖及附圖

1、轉(zhuǎn)圖

以村民小組為單位，將外業(yè)勘查勾繪的宗地圖界線和聯(lián)戶宗地勾繪圖界線及時(shí)轉(zhuǎn)繪到村民小組底圖上，做到“不重不漏”，按照“從北向南，從西向東”順序編排，標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)號(hào)，宗地內(nèi)業(yè)號(hào)采用“1、2、3……”自然數(shù)編號(hào)，做到宗地外業(yè)號(hào)與宗地內(nèi)業(yè)號(hào)相對(duì)應(yīng)，防止差錯(cuò)，特別對(duì)聯(lián)戶宗地勾繪的要核對(duì)示意圖，不要缺漏，在其示意圖上的，編號(hào)采用“2—

1、2—

2、2—3……”來表示聯(lián)戶勾繪的各宗地內(nèi)業(yè)號(hào)。

2、附圖

附圖主要用于《林權(quán)證》和《林權(quán)證登記申請(qǐng)表》中的附圖欄。在制作附圖時(shí)，用14×17cm或A4紙規(guī)格的圖幅，附圖注明：林權(quán)登記申請(qǐng)表編號(hào)、使用地形圖圖幅號(hào)、比例尺、宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)、宗地中心坐標(biāo)等內(nèi)容（見林權(quán)證附圖<樣本>）。

1、對(duì)用地形圖勾繪的宗地，用工作手圖制作附圖，標(biāo)明宗地編號(hào)和權(quán)利人姓名。要求：按原比例尺，宗地界線完整、標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)和小班號(hào)。

2、對(duì)實(shí)測(cè)的宗地，采取聯(lián)戶勾繪的方法，把相鄰的兩個(gè)或多個(gè)宗地外業(yè)時(shí)繪在一起作位置圖，并按各宗地的形狀、位置按比例繪制各宗地的示意圖，在示意圖上注明各宗地內(nèi)業(yè)號(hào)（例2—

1、2—

2、2—3……）、申請(qǐng)權(quán)利人及四至相鄰權(quán)利人的姓名、明顯地物點(diǎn)名稱和正北方向，由示意圖和位置圖構(gòu)成林權(quán)證的附圖。位置圖要求：按原比例尺，宗地界線完整、標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)和小班號(hào)。

3、制作好附圖一式二份，一份附在《林權(quán)證》上，一份附在《林權(quán)登記申請(qǐng)表》上。

4、《林權(quán)證》所涉及的粘貼圖應(yīng)按有關(guān)管理要求，作非密化處理。

十一、公示確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，經(jīng)檢查無異議后，以村民小組為單位，把各權(quán)利人的各宗地按《林地權(quán)屬勘查（按經(jīng)營(yíng)形式）登記表》（附件二）造冊(cè)公示，一式五份。一份在林地所有權(quán)所在地張貼公示，公示期間有異議的，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并給予說明；公示期無異議的，由村民小組、村民委員會(huì)（辦事處）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其余四份《林地權(quán)屬勘查（按經(jīng)營(yíng)形式）登記表》上分別簽署意見并蓋章，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)（辦事處）、村民小組存檔。

第二篇：云南省集體林權(quán)制度改革核

云南省集體林權(quán)制度改革核(換)發(fā)林權(quán)證操作辦法

（試行）為了明晰森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，規(guī)范森林、林木和林地的所有權(quán)及使用權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省集體林權(quán)制度改革的實(shí)際，特制定本辦法。

一、準(zhǔn)備工作

（一）組織機(jī)構(gòu)

省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)全省集體林權(quán)制度改革工作登記核（換）發(fā)證業(yè)務(wù)。

縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)具體林權(quán)登記核（換）發(fā)事宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦在縣林改辦具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)承辦林權(quán)勘查登記工作。村委會(huì)和村民小組必須配合核（換）發(fā)證的林權(quán)確認(rèn)工作。

（二）技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)

縣林改辦負(fù)責(zé)對(duì)參加林權(quán)勘查登記工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)本次核（換）發(fā)證工作的政策依據(jù)，通過培訓(xùn)使所有參加核（換）發(fā)證的工作人員掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的操作辦法、核（換）發(fā)證的程序、林權(quán)勘查工作方法，確保核（換）發(fā)證工作順利進(jìn)行。

（三）設(shè)備設(shè)施、資料準(zhǔn)備

準(zhǔn)備1:1萬或1:2.5萬或1:5萬等比例尺地形圖、近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖、森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖、天然林保護(hù)工程縣級(jí)實(shí)施方案規(guī)劃圖及其調(diào)查小班因子一覽表等資料。林權(quán)證實(shí)行定點(diǎn)印刷，由省級(jí)林業(yè)主管部門到國(guó)家林業(yè)局指定的定點(diǎn)廠家印刷。各縣到省林業(yè)廳購買全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

購置林權(quán)證管理信息系統(tǒng)軟件、電腦、票證打印機(jī)用于林權(quán)證資料輸入、管理及打印，同時(shí)要有專用的林權(quán)資料檔案柜，以備證、照、表格、資料歸類存檔保管。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)

各地要召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工、村委會(huì)干部、有關(guān)部門參加的動(dòng)員大會(huì)，布置林權(quán)登記核（換）發(fā)證工作，利用標(biāo)語、公開信、廣播、電視等，宣傳本次林權(quán)核（換）發(fā)證工作的重大意義，使群眾了解本次核（換）發(fā)證是在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，真正體現(xiàn)山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，爭(zhēng)取廣大群眾的積極參與和支持，為搞好核（換）發(fā)證工作營(yíng)造良好氛圍。

二、核（換）發(fā)證機(jī)關(guān)及范圍

此次核（換）發(fā)林權(quán)證由縣人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。本次核（換）發(fā)證的范圍是非天保工程區(qū)的集體商品林、林地及宜林荒山、荒地，天保工程區(qū)的集體人工商品林木及宜林荒山、荒地等。權(quán)屬有爭(zhēng)議的山林，暫不納入本次核（換）發(fā)證范圍。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃界定的生態(tài)公益林和納入國(guó)家天保工程區(qū)的天然林，暫不列入本次改革范圍，但應(yīng)換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的林權(quán)證。

三、集體林權(quán)有以下產(chǎn)權(quán)形式

1、自留山：“三定”時(shí)劃給農(nóng)戶使用的自留山，林地所有權(quán)屬集體，但農(nóng)戶享有無償使用權(quán)，且長(zhǎng)期不變，并對(duì)其種植的林木享有所有權(quán)。

2、責(zé)任山：“三定”時(shí)分包到戶的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，農(nóng)戶只享有承包經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形式確定。

3、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地：“三定”時(shí)未劃分，仍由集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)經(jīng)營(yíng)的林地。

4、其他方式承包林地：由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式發(fā)包，由個(gè)人、聯(lián)戶和經(jīng)濟(jì)組織承包的林地。

5、其它方式流轉(zhuǎn)林地：由承包者向第三方轉(zhuǎn)讓的林地。

6、均山形式：指本次林改中集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地按本組人口平均分配為基礎(chǔ)，以家庭為單位承包的林地。

7、“分股”、“分利”形式：指本次林改中將集體林地林木折股（按利）分配給集體內(nèi)部成員平均持有，改進(jìn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，明確經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)務(wù)獨(dú)立，實(shí)行“分股不分山，分利不分林”的形式。

四、核（換）發(fā)證的依據(jù)

1、林地所有權(quán)由林地所有者提出申請(qǐng)，提交林業(yè)“三定”所發(fā)山林權(quán)證，經(jīng)行政司法調(diào)處過權(quán)屬糾紛的應(yīng)提交協(xié)議、判決書等證明材料；

2、自留山、責(zé)任山由自留山主或權(quán)利人提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證書或證明材料；

3、自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，若多數(shù)群眾要求恢復(fù)按自留山、責(zé)任山實(shí)行管理的，應(yīng)當(dāng)允許按原狀區(qū)分，并分別提出申請(qǐng)核（換）發(fā)證。

4、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地使用權(quán)，召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)由本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或由本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，要求分到戶的，其林地使用權(quán)按戶申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證；

要求不分山到戶的，林地使用權(quán)登記由村集體組織提出申請(qǐng)核（換）發(fā)林權(quán)證。

5、申請(qǐng)其它方式承包（流轉(zhuǎn)）林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的，由相應(yīng)林權(quán)所有者提出，提交林權(quán)證明及承包（流轉(zhuǎn)）合同等資料，其中：

（1）承包（流轉(zhuǎn)）合同不規(guī)范（如未載明林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、林地使用期限等）的，須經(jīng)完善、規(guī)范后登記發(fā)證。（2）家庭承包獲得的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的，因原有的承包方與發(fā)包方之間的土地承包關(guān)系不變，原承包方作為林地承包人仍享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，仍由原承包方進(jìn)行林權(quán)登記申請(qǐng)。流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系按簽訂的流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行。（3）家庭承包獲得的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，采取互換轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方要求登記的，應(yīng)予登記發(fā)證。其中采取轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)發(fā)包方同意，完善承包合同后，登記發(fā)證。

6、林地使用權(quán)與該林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)不一致時(shí)，林權(quán)證應(yīng)換發(fā)給林地使用權(quán)者，山上林木按照“誰造誰有”的原則，協(xié)商解決，簽訂協(xié)議。

7、森林、林地、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法多次流轉(zhuǎn)的，以最后一次流轉(zhuǎn)合同約定事項(xiàng)確權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證。以前各次依法流轉(zhuǎn)的協(xié)議書、合同書，原林權(quán)證，有關(guān)部門的批準(zhǔn)書，林地所有權(quán)證明書，以及林業(yè)“三定”以來林權(quán)變更材料等權(quán)利依據(jù)，均作為本次林權(quán)登記核（換）發(fā)證的依據(jù)。已核發(fā)新林權(quán)證后依法流轉(zhuǎn)的，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)按新林權(quán)證、合同（協(xié)議）等相關(guān)權(quán)利依據(jù)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

五、核（換）發(fā)證程序

對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地、林木所有權(quán)、使用權(quán)全面核（換）發(fā)林權(quán)證，核（換）發(fā)的林權(quán)證使用國(guó)家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。按照“申請(qǐng)

審核

勘查

公示 頒證

建檔”六個(gè)程序規(guī)范操作。

（一）申請(qǐng)

林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人向縣人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人向縣人民政府林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)。申請(qǐng)人必須填寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》。林權(quán)權(quán)利人提出登記申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：

1、林權(quán)登記申請(qǐng)表；

2、個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)以及委托權(quán)限的委托書；

3、申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬、合同（協(xié)議）等證明文件。

（二）審核

1、對(duì)提出的林權(quán)登記申請(qǐng)，由所屬集體經(jīng)濟(jì)組織、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行審核并簽署意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組審核受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組對(duì)提交的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，應(yīng)不予審核或暫緩審核：（1）申請(qǐng)登記的林權(quán)不在該行政區(qū)域林地范圍的；（2）申請(qǐng)登記的林權(quán)不屬該行政區(qū)域管轄的；（3）申請(qǐng)登記的林權(quán)不屬本次發(fā)證范圍的；（4）申請(qǐng)登記的林權(quán)存在爭(zhēng)議的；

（5）申請(qǐng)登記林地使用權(quán)，但林地所有權(quán)界線尚未確定的；（6）應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬證明資料不齊全或者提交的文件資料不符合規(guī)定的。

2、受理林權(quán)登記時(shí)，應(yīng)對(duì)《林權(quán)登記申請(qǐng)表》進(jìn)行編號(hào)。《林權(quán)登記申請(qǐng)表》編號(hào)由行政單位代碼和宗地林權(quán)代碼兩部分組織。行政單位代碼依次為省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組代碼組成；宗地林權(quán)代碼依次為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型，林地和森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)代碼和該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)宗地登記申請(qǐng)編號(hào)組成。

省、州（市）、縣（市、區(qū)）代碼由林業(yè)主管部門統(tǒng)一確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組代碼，由縣（市）林業(yè)主管部門確定。

3、對(duì)受理的林權(quán)登記申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并填寫《受理林權(quán)登記申請(qǐng)登記表》。

（1）提交協(xié)議、判決書或承包（流轉(zhuǎn)）合同等資料的要驗(yàn)原件，保留復(fù)印件存檔。

（2）提交山林權(quán)證的，工作組要收回原證件存檔，并給申請(qǐng)人出具《受理林權(quán)登記回執(zhí)單》。（3）身份證核實(shí)原件

（三）勘查

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組現(xiàn)場(chǎng)勘查，填寫《林地權(quán)屬勘查登記卡》，勘查無異議的，由林權(quán)申請(qǐng)人（或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組）根據(jù)《林地權(quán)屬勘查登記卡》填寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》。

宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后，指界人必須在《林權(quán)權(quán)屬登記卡》簽字或蓋章。指界人指界認(rèn)可，但拒絕在表上簽字蓋章的，視同缺席指界。指界人對(duì)權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組調(diào)解；調(diào)解不成的，按權(quán)屬爭(zhēng)議處理。

宗地相鄰方缺席指界的，一方缺席的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件的界線確定。按此辦法確定的界線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在15日內(nèi)申請(qǐng)重新審核、劃界。

（四）公示

林權(quán)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核毗鄰單位、個(gè)人認(rèn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組填寫《林權(quán)權(quán)屬勘查（林地使用類型）登記表》一式五份，一份張貼，其它四份分別由組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門存檔，將現(xiàn)場(chǎng)審核的主要內(nèi)容反映于公示表上。集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)林地所有權(quán)的，集中在林地所在村委會(huì)的辦公所在地公示，插花的以及工作組認(rèn)為必要的也應(yīng)在相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組所在地公布。其它組織或個(gè)人申請(qǐng)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在林地所在地公布。公示的主要內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人的名稱、地址；

2、登記的林地使用類型、林班、小班面積等；

公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況再次公示。

（五）頒證

1、對(duì)公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組將《林權(quán)登記申請(qǐng)表》、《林地權(quán)屬勘查登記卡》（附權(quán)屬證明材料、林權(quán)證附圖），連同《受理林權(quán)登記申請(qǐng)登記表》、《林權(quán)登記公示表》一起收集裝入《林權(quán)登記檔案袋》，移送縣林業(yè)主管部門。

2、縣林業(yè)主管部門對(duì)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的登記申請(qǐng)材料簽署審核意見，報(bào)人民縣政府批準(zhǔn)?？h人民政府批準(zhǔn)后，同時(shí)注銷原林權(quán)證明，使用“林權(quán)登記發(fā)證管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行登記、建檔、打印。

3、《林權(quán)證》打印后，具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人及辦證機(jī)關(guān)在《林權(quán)證》“填證機(jī)關(guān)”欄簽字，蓋章，粘貼林權(quán)證附圖，加蓋填證機(jī)關(guān)騎縫章。

4、《林權(quán)證》發(fā)放時(shí)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體；屬于村集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村；屬于村民小組集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村民小組；屬于自留山或承包山，《林權(quán)證》發(fā)給自留山或承包山主。屬于共有林地林木的，《林權(quán)證》發(fā)給林地林木共有者推薦的代表。

5、領(lǐng)證人必須憑身份證、《受理林權(quán)登記回執(zhí)單》領(lǐng)取林權(quán)證，并在《林權(quán)證發(fā)放登記表》上簽名或蓋章。代領(lǐng)證的同時(shí)出示代領(lǐng)人和林權(quán)人的身份證?！读謾?quán)證》的工本費(fèi)按有關(guān)規(guī)定由林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)。

（六）建檔

林權(quán)檔案反映了林地、林木的基本狀況，記錄著林權(quán)制度改革整個(gè)歷程，是處理山林糾紛，進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)的基本依據(jù)。

1、宗地登記工作完成后，登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后歸檔管理，建立林權(quán)檔案。任何單位和個(gè)人不得將林地權(quán)屬文件材料占為己有或者拒不歸檔。同時(shí)，用計(jì)算機(jī)建立林權(quán)管理數(shù)據(jù)庫，并打印《林權(quán)登記臺(tái)帳》留存縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各一份。

2、縣建立的林權(quán)檔案包括綜合檔案和林地檔案。綜合檔案包括：

（1）省、州（市）、縣（市、區(qū)）有關(guān)林權(quán)制度改革意見、文件、方案等。

（2）林權(quán)登記臺(tái)帳，受理林權(quán)登記申請(qǐng)登記表，林權(quán)證發(fā)放登記表及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料等。林地檔案包括：

（1）林權(quán)申請(qǐng)材料，其中經(jīng)審核生效的《林地權(quán)屬勘登記卡》、《林權(quán)登記申請(qǐng)表》及其附圖是檔案的主件；

（2）涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；（3）其他有關(guān)圖、數(shù)據(jù)資料等文件。

六、驗(yàn)收 驗(yàn)收內(nèi)容：《林權(quán)證》發(fā)放是否符合規(guī)范程序要求；《林權(quán)證》的記載內(nèi)容是否與實(shí)際相符，附圖是否準(zhǔn)確；《林權(quán)證》發(fā)證是否及時(shí)到位，林權(quán)檔案是否符合規(guī)定；群眾與基層組織對(duì)《林權(quán)證》內(nèi)填寫的內(nèi)容是否持有異議。

各地要對(duì)登記發(fā)證情況組織檢查驗(yàn)收。（檢查驗(yàn)收辦法由省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定）。

七、工作要求

1、各種表格填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確規(guī)范、工整清楚，使用國(guó)家公布的簡(jiǎn)化字。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和地塊的四至界限表述要清楚、明確，文字?jǐn)⑹霾荒艹橄蠡蚰＠鈨煽伞?/p>

2、林權(quán)證的填寫、審核、發(fā)證各環(huán)節(jié)工作要指定責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的人員負(fù)責(zé)，并明確責(zé)任制，不得亂填、亂發(fā)。對(duì)不按規(guī)定發(fā)放林權(quán)證的，視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

本辦法由云南省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。可以由集體經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰造誰有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第四篇：林改林地權(quán)屬勘查工作操作細(xì)則

林改林地權(quán)屬勘查工作操作細(xì)則

林地權(quán)屬勘界工作是確權(quán)發(fā)證工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，也是林權(quán)改革的焦點(diǎn)，其質(zhì)量好壞直接影響到林改的效果。林權(quán)勘查必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，為規(guī)范林權(quán)勘查操作方法，根據(jù)《云南省集體林權(quán)制度改革林權(quán)勘查工作要求》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本操作細(xì)則。

一、勘查范圍

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，林地所有權(quán)屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地，屬林地權(quán)屬勘查范圍。

二、勘查內(nèi)容

1、集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)林業(yè)用地界線和面積；

2、中央和地方生態(tài)公益林界線和面積；

3、與集體林交界的國(guó)有林界線與面積；

4、集體林林地內(nèi)各宗地的界線和面積及其相關(guān)因子。

三、勘查用圖和資料準(zhǔn)備 1、1:1萬、1:2.5萬、1:5萬等比例尺的地形圖；

2、經(jīng)過配準(zhǔn)的電子版地形圖；

3、近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖；

4、縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查小班因子一覽表。

四、有關(guān)資料的收集

1、近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查林相圖、資源調(diào)查報(bào)告；

2、森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖、區(qū)劃說明書及小班因子一覽表；

3、國(guó)家重點(diǎn)公益林縣級(jí)實(shí)施方案地塊校核圖；

4、退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其相關(guān)資料；

5、縣區(qū)民政局提供的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃界線勘界圖。

五、勘查工具及其設(shè)備

相關(guān)調(diào)查表格、GPS、電池、充電器、皮尺、測(cè)繩、計(jì)算器、直尺、比例尺、三角板、半圓、面積計(jì)算方格紙、調(diào)查夾、鉛筆、鉛筆刀、橡皮擦、碳素筆、背包、等。

六、面積控制及精度要求

1、面積控制

按照“層層控制，分級(jí)量算，按比例平差”的原則，對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)及村民小組的林業(yè)用地面積采取層層逐級(jí)控制的方法，進(jìn)行林地權(quán)屬勘界面積控制。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會(huì)（辦事處）的面積，村民委員會(huì)（辦事處）控制各村民小組的面積，在村民小組面積內(nèi)量算宗地面積并平差。

在求算各宗地面積時(shí)，用大宗地面積控制各小宗地面積，當(dāng)大宗地內(nèi)各小宗地面積誤差不大于1/50時(shí)，對(duì)各小宗地面積進(jìn)行平差。

2、面積量算

（1）村民委員會(huì)（辦事處）與村民小組之間的面積控制：各村民小組面積之和與村民委員會(huì)（辦事處）面積較差不大于1/50，方可平差得各村民小組在村民委員會(huì)（辦事處）內(nèi)的面積。

（2）村民小組（公里網(wǎng)或小班）與宗地之間的面積控制：用宗地所涉公里網(wǎng)面積作控制面積，各宗地面積之和與村民小組（公里網(wǎng)或小班）控制面積較差不大于1/50，方可平差得各宗地在村民小組（公里網(wǎng)或小班）內(nèi)的面積。

（3）大宗地面積控制小宗地面積：一個(gè)大宗地面積與其中的各個(gè)小宗

地面積之合較差不大于1/50，對(duì)各小宗地面積進(jìn)行平差，得到大宗地內(nèi)各小宗地面積。

3、勘界誤差

（1）以明顯地物界作界線的，勘界誤差圖上距離應(yīng)小于0.3 mm。（2）以非明顯地物界作界線的，勘界誤差圖上距離應(yīng)小于0.5mm。

4、面積求算誤差

每宗地求積兩次，讀數(shù)在100 mm2以下的，兩次讀數(shù)允許誤差3.5%；大于100 mm2，允許誤差4 mm2。

七、宗地區(qū)劃的條件

林地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地，在區(qū)劃時(shí)，按以下條件分別區(qū)劃為不同的宗地：

1、林地所有權(quán)權(quán)利人不同；

2、林地使用權(quán)權(quán)利人不同；

3、林地使用權(quán)類型不同（自留山、責(zé)任山、其它方式承包林地、其它方式流轉(zhuǎn)林地、集體經(jīng)營(yíng)林地、均山、均股、均利形式等）；

4、林地使用權(quán)終止日期不同；

5、區(qū)劃林種不同。

八、林地勘查步驟

1、根據(jù)近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖或林相圖，組織相關(guān)權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)踏界指認(rèn)，明確村民委員會(huì)、村民小組界線，并確定屬于本村民委員會(huì)、村民小組所有的林業(yè)用地面積；

2、根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖，轉(zhuǎn)繪中央和地方公益林界線，按各級(jí)公益林界線和面積分別進(jìn)行確定；

3、在林權(quán)權(quán)利人完成初查定界，提出林權(quán)登記申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，組織本村民委員會(huì)、村民小組相關(guān)權(quán)利人和相鄰村民委員會(huì)、村民小組有關(guān)權(quán)利人進(jìn)行宗地外業(yè)勘查，確定宗地所有權(quán)和使用權(quán)界線，并調(diào)查宗地相關(guān)因子；

4、轉(zhuǎn)圖及繪圖；

5、求算面積；

6、統(tǒng)計(jì)匯總、檢查核對(duì)、公示確認(rèn)。

九、外業(yè)勘查

林權(quán)外業(yè)勘查包括宗地界線和宗地因子兩部分。

（一）宗地界線勘查

由工作組（包括專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人）組織申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)利人（包括林地所有權(quán)人、原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的權(quán)利人）到實(shí)地核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，先要核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的所有林地的四至界線。涉及相鄰集體經(jīng)濟(jì)組織或其它單位的，相鄰集體經(jīng)濟(jì)組織或其它單位的代表要一起參加核實(shí)，確保集體經(jīng)濟(jì)組織之間或其他單位之間不重不漏。核定好集體經(jīng)濟(jì)組織所有林地界線后，再根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃圖落實(shí)中央、地方公益林的界線，在此基礎(chǔ)上對(duì)宗地界線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。宗地界線（四至）勘查無異議的，可采用地形圖勾繪宗地界線和實(shí)測(cè)的方法求算宗地面積，參加現(xiàn)場(chǎng)勘查人員必須在《林地權(quán)屬勘查登記卡》“參與人簽名”欄簽名或蓋章。

外業(yè)調(diào)查時(shí)，以村民小組或村民委員會(huì)為單位，結(jié)合地形、林班、小班，逐片逐山勘查每一宗地，并在外業(yè)圖上給每一宗地編宗地外業(yè)號(hào)（即本村民小組的作業(yè)流水編號(hào)），做到不漏編或重編。

（二）宗地面積勘查辦法

1、勾繪法

（1）宗地以能在地形圖（影像圖）上勾繪出來為準(zhǔn)，有明顯地形、地物，一般在地形圖上不小于4 mm2，即地形圖上宗地面積達(dá)到4mm2時(shí)必須勾圖。不同比例尺地形圖上4mm2面積分別是：1∶50000為15畝，1∶25000為3.75畝，1∶10000為0.6畝。

（2）勾繪時(shí)，對(duì)部分地形、地物不明顯的地段，可采用GPS輔助定點(diǎn)確定界線位置。

采用GPS輔助定點(diǎn)控制宗地面積勾繪：在宗地與宗地的界線轉(zhuǎn)角處采點(diǎn)（取點(diǎn)數(shù)可視實(shí)際情況而定2個(gè)點(diǎn)、3個(gè)點(diǎn)、4個(gè)點(diǎn)、……，）然后將GPS所采取的座標(biāo)點(diǎn)轉(zhuǎn)到地形圖上，連接所采到的幾個(gè)座標(biāo)點(diǎn)，即為該宗地范圍。

由于GPS受地形、林分密度和其它環(huán)境的影響，采點(diǎn)時(shí)受信號(hào)強(qiáng)弱的影響，利用GPS所采到的座標(biāo)值轉(zhuǎn)到地形圖上后與實(shí)際位置可能存在一定誤差，因此，在最后確定宗地時(shí)，還應(yīng)與實(shí)際地形地貌作進(jìn)一步校核。

（3）對(duì)于宗地面積較小，地形地物不明顯，地形圖上難于勾繪，經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可采取聯(lián)戶勾圖的辦法勾繪宗地界線，確定宗地范圍。

（4）外業(yè)勾圖注意事項(xiàng)

① 當(dāng)天外業(yè)勾圖結(jié)束，一定要將宗地轉(zhuǎn)繪到成果圖上，以防止外業(yè)圖丟失、雨水淋濕造成不必要的返工，便于遇到問題，能夠及時(shí)補(bǔ)救，同時(shí)便于及時(shí)杜絕地塊遺漏問題發(fā)生。

② 在確定相鄰組界、村界、鄉(xiāng)界時(shí)，防止出現(xiàn)實(shí)際指認(rèn)界限相符，但因勾圖人員技術(shù)原因而發(fā)生重界、漏界問題，導(dǎo)致圖形無法拼接，可采取

確定行政界限時(shí)，由雙方技術(shù)員參加，現(xiàn)地核對(duì)、復(fù)查，這樣便于節(jié)省勞力，造成不必要人員浪費(fèi)。

③ 對(duì)外業(yè)工作手圖和林地權(quán)屬勘查登記卡要求認(rèn)真保管，防止保管不善、指界錯(cuò)誤、技術(shù)員因素而造成返工的情況出現(xiàn)。發(fā)生類似情況，返工所有費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

④ 出現(xiàn)以下特殊情況時(shí)，可采?。阂皇菍?duì)四至界限難于描述的零星地塊，可用文字描述并附示意圖進(jìn)行說明；二是村與村、組與組面積交叉，難以村民小組為單位進(jìn)行區(qū)劃的，可把相對(duì)獨(dú)立的地塊區(qū)劃為一宗地，村與村、組與組界用村界或組界在平面示意圖區(qū)分開，在統(tǒng)計(jì)村組面積時(shí)，宗地面積、編號(hào)仍按原來所在的村組統(tǒng)計(jì)；三是地形地物明顯，宗地獨(dú)立，難勾繪的可用點(diǎn)狀宗地或或線狀宗地進(jìn)行控制區(qū)劃。

2、實(shí)測(cè)法

當(dāng)每戶每宗地面積在4mm2以下,地形地物不明顯，難于在地形圖上勾繪時(shí)，可用羅盤儀或GPS實(shí)測(cè)，也可根據(jù)宗地形狀和幾何原理，把宗地分解為一個(gè)或若干個(gè)幾何圖形，如三角形、矩形、梯形等，用皮尺或測(cè)繩進(jìn)行丈量?，F(xiàn)場(chǎng)丈量的在“林地權(quán)屬勘查登記卡”現(xiàn)場(chǎng)丈量欄填寫丈量的長(zhǎng)度，單位為米，記載到0.1米，并在“宗地形狀草圖”框內(nèi)繪制示意圖，注明丈量的邊長(zhǎng)長(zhǎng)度，標(biāo)示明顯地物。

實(shí)測(cè)時(shí)，首先觀查需要實(shí)測(cè)的宗地形狀，確定采用什么方法進(jìn)行實(shí)測(cè)和面積計(jì)算。

丈量時(shí)，為便于組織丈量和進(jìn)行面積控制，可幾戶聯(lián)合勾繪一個(gè)大宗地,大宗地范圍控制在10－15戶內(nèi)為宜，并依據(jù)勾繪的大宗地形狀，依一定比例尺繪制平面圖，然后組織村組參與人員在林權(quán)權(quán)利人和相鄰戶主的參

與下，對(duì)各小宗地進(jìn)行實(shí)際丈量，四鄰簽字；按照各小宗地形狀和所在位置，依一定比例或以參考比例尺在大宗地平面圖內(nèi)依小宗地相應(yīng)形狀和位置繪制小宗地位置圖，注明北方。

（1）對(duì)相對(duì)規(guī)則的宗地，采用規(guī)則的幾何圖形進(jìn)行實(shí)測(cè)，如：長(zhǎng)方形、梯形、三角形等。在審查時(shí)，要注意滿足規(guī)則幾何圖形的計(jì)算要求，并在實(shí)測(cè)中要注意圖形的高要垂直于底邊，以及坡度，以便計(jì)算時(shí)改平。

（2）對(duì)不規(guī)則宗地，則要按多邊形或分解成多個(gè)規(guī)則的幾何圖形進(jìn)行實(shí)測(cè)；按多邊形實(shí)測(cè)時(shí)，利用手持羅盤（量角器）依次站在宗地界兩條邊交匯處，分別測(cè)出幾條邊的夾角，同時(shí)用量出每一條邊的長(zhǎng)度和坡度，最后形成一個(gè)閉合圈。面積計(jì)算時(shí)，可將不規(guī)則圖形分解成若干個(gè)規(guī)則圖形進(jìn)行計(jì)算，分隔后的圖形邊長(zhǎng)及高可用直尺依據(jù)比例尺在圖上量出。分解為幾個(gè)規(guī)則幾何圖形實(shí)測(cè)時(shí)，在實(shí)測(cè)時(shí)要注意不要記載，不要漏測(cè)和漏記。

（3）為便于在丈量后將各小宗地按其形狀繪入已繪好的大宗地形狀圖內(nèi)（即小圖拼大圖）工作，在進(jìn)行丈量時(shí)，要注意小宗地位置、方向以及小宗地各丈量邊長(zhǎng)度等因子，在外業(yè)工作時(shí)，各技術(shù)員應(yīng)確保用地形圖所勾繪大宗地界線，以及所繪制的大宗地平面圖繪制準(zhǔn)確，以便于控制各小宗地面積和形狀，便于繪制林權(quán)證附圖。

（4）宗地丈量時(shí)，為防止指界錯(cuò)誤發(fā)生，所涉及的農(nóng)戶戶主均要在場(chǎng)確認(rèn)和參加丈量；同時(shí)，村組業(yè)務(wù)員參與指界的，一定要將界線告知測(cè)量員，防止勾圖界線與實(shí)地測(cè)量界線不符，導(dǎo)致宗地拼接錯(cuò)位、面積出現(xiàn)較多差錯(cuò)而返工。

（5）宗地丈量時(shí)，由于小宗地較多，中心坐標(biāo)現(xiàn)地GPS難于確定的，可依據(jù)大宗地所在地形圖上的位置，在現(xiàn)地確定大宗地起始邊第一個(gè)小宗

地的中心座標(biāo)點(diǎn)，依此為起點(diǎn)，在地形圖上依此量取各小宗地的中心坐標(biāo)。

（三）宗地因子調(diào)查及填寫

按照《林地權(quán)屬勘查登記卡》（附件一）調(diào)查及填寫有關(guān)內(nèi)容：

1、宗地外業(yè)號(hào)：指外業(yè)調(diào)查序號(hào)。

2、林班號(hào)、小班號(hào)：指宗地所在的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖或林相圖的林班號(hào)、小班號(hào)。

3、宗地特征坐標(biāo)：填寫宗地特征點(diǎn)采集的坐標(biāo)。

4、圖幅號(hào)：指用于外業(yè)工作的地形圖的圖幅號(hào)。

5、比例尺：指外業(yè)工作所使用的地形圖的比例尺。

6、自留山：“三定”時(shí)劃給農(nóng)戶使用的自留山，林地所有權(quán)屬集體，但農(nóng)戶享有無償使用權(quán)，且長(zhǎng)期不變，并對(duì)其種植的林木享有所有權(quán)。

7、責(zé)任山：“三定”時(shí)分包到戶的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，農(nóng)戶只享有承包經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形式確定。

8、其他方式承包林地：由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式發(fā)包，由個(gè)人、聯(lián)戶和經(jīng)濟(jì)組織承包的林地。

9、其它方式流轉(zhuǎn)林地：由承包者向第三方轉(zhuǎn)讓的林地。

10、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地：“三定”時(shí)未劃分，仍由集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)經(jīng)營(yíng)的林地。

11、均山：指本次林改中集體經(jīng)營(yíng)林地按本組人口平均分配為基礎(chǔ)，以家庭為單位承包的林地。

12、“分股”“分利”形式：將集體林地林木折股（按利）分配給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均持有，改進(jìn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，明確經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)務(wù)獨(dú)立，實(shí)行“分股不分山，分利不分林”的形式。

13、林地所有權(quán)權(quán)利人：填集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。

14、林地使用權(quán)權(quán)利人：填其使用者的姓名。

15、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人：填其所有者的姓名。

16、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人：填其使用者的姓名。

17、原證照號(hào)：指“三定”及林改前所發(fā)的有關(guān)山林證的證照號(hào)。

18、宗地內(nèi)業(yè)號(hào)：指內(nèi)業(yè)時(shí)按照“從北向南，從西向東”順序編排的序號(hào)。

19、小地名：地形圖上標(biāo)有地名的應(yīng)以地形圖上的為準(zhǔn)，地形圖上沒有標(biāo)注地名的用當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可的地名；

20、林種：按防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林五大林種填寫；

21、主要樹種：按各樹種面積（或蓄積）比例大小依次填寫，一般填1—3個(gè)樹種；

22、株數(shù)：成片的森林，株數(shù)一欄可以不填寫。對(duì)于零星林木要填寫株數(shù)；

23、造林時(shí)間：人工林填實(shí)際造林日期，天然林填齡組；

24、起源：填人工林、天然林、飛播林；

25、面積：以本次林改量算面積為準(zhǔn)。

林地勘查登記卡里的宗地形狀草圖欄填寫：如果是直接勾繪到戶的，可將所勾繪得的圖形放大或縮小按比例劃在里面，相鄰四至在圖外注明，同時(shí)要標(biāo)注明顯地物圖例、方向，右邊的面積計(jì)算欄可不填；如是丈量的圖形，要把小宗地各邊長(zhǎng)度（水平）標(biāo)注在邊框外（為便于群眾認(rèn)可，可采取斜距＊余弦值，這樣群眾樂于接受），右欄一定要有計(jì)算過程，計(jì)算公

式，也可采取透明方格紙求算小宗地面積。繪圖時(shí)，如不用圖形按比例尺推算宗地面積時(shí)，圖形比列尺可依一定參考比例尺繪制，但所繪制的宗地圖形形狀必須與實(shí)際基本相符。

十、面積求算

1、在面積求算時(shí)，首先將村民小組內(nèi)的各宗地界線清繪在一套地形圖上，檢查村民小組內(nèi)宗地之間是否有重疊或遺漏，以重漏的要及時(shí)糾正錯(cuò)誤。在確認(rèn)無誤后，才可進(jìn)行面積求算。

2、宗地面積可采取計(jì)算機(jī)、透明方格紙或幾何公式進(jìn)行求積，宗地面積以畝為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后1位，宗地面積不足0.1畝的，保留小數(shù)點(diǎn)后2位，宗地面積小于0.01畝的，保留小數(shù)點(diǎn)后3位，面積控制及平差按“面積控制及精度要求”進(jìn)行。

十一、轉(zhuǎn)圖及附圖

1、轉(zhuǎn)圖

以村民小組為單位，將外業(yè)勘查勾繪的宗地圖界線和聯(lián)戶宗地勾繪圖界線及時(shí)轉(zhuǎn)繪到村民小組底圖上，做到“不重不漏”，按照“從北向南，從西向東”順序編排，標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)號(hào)，宗地內(nèi)業(yè)號(hào)采用“1、2、3……”自然數(shù)編號(hào)，做到宗地外業(yè)號(hào)與宗地內(nèi)業(yè)號(hào)相對(duì)應(yīng)，防止差錯(cuò)，特別對(duì)聯(lián)戶宗地勾繪的要核對(duì)示意圖，不要缺漏，在其示意圖上的，編號(hào)采用“2—

1、2—

2、2—3……”來表示聯(lián)戶勾繪的各宗地內(nèi)業(yè)號(hào)。

2、附圖

附圖主要用于《林權(quán)證》和《林權(quán)證登記申請(qǐng)表》中的附圖欄。在制作附圖時(shí)，用14×17cm或A4紙規(guī)格的圖幅，附圖注明：林權(quán)登記申請(qǐng)表編號(hào)、使用地形圖圖幅號(hào)、比例尺、宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)、宗地中心坐標(biāo)等內(nèi)容（見林權(quán)證附圖<樣本>）。

(1)對(duì)用地形圖勾繪的宗地，用工作手圖制作附圖，標(biāo)明宗地編號(hào)和權(quán)利人姓名。要求：按原比例尺，宗地界線完整、標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)和小班號(hào)。

(2)對(duì)實(shí)測(cè)的宗地，采取聯(lián)戶勾繪的方法，把相鄰的兩個(gè)或多個(gè)宗地外業(yè)時(shí)繪在一起作位置圖，并按各宗地的形狀、位置按比例繪制各宗地的示意圖，在示意圖上注明各宗地內(nèi)業(yè)號(hào)（例2—

1、2—

2、2—3……）、申請(qǐng)權(quán)利人及四至相鄰權(quán)利人的姓名、明顯地物點(diǎn)名稱和正北方向，由示意圖和位置圖構(gòu)成林權(quán)證的附圖。位置圖要求：按原比例尺，宗地界線完整、標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)編號(hào)和小班號(hào)。

(3)制作好附圖一式二份，一份附在《林權(quán)證》上，一份附在《林權(quán)登記申請(qǐng)表》上。

(4)《林權(quán)證》所涉及的粘貼圖應(yīng)按有關(guān)管理要求，作非密化處理。

十二、公示確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，經(jīng)檢查無異議后，以村民小組為單位，由縣鄉(xiāng)工作組組織把各權(quán)利人的各宗地按《林地權(quán)屬勘查（按經(jīng)營(yíng)形式）登記表》（附件2）造冊(cè)登記，并據(jù)此將登記內(nèi)容反映于公示表上《林地權(quán)屬公示表》（附件3）在林權(quán)所在地進(jìn)行公示。公示期間有異議的，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并給予說明；公示期無異議的，由村民小組、村民委員會(huì)（辦事處）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其余四份《林地權(quán)屬勘查（按經(jīng)營(yíng)形式）登記表》上分別簽署意見并蓋章，由縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)（辦事處）、村民小組存檔。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個(gè)行政村，22個(gè)村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員，配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次，多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會(huì)議，按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過，然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅(jiān)持“五

到場(chǎng)”，對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗(yàn)收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭(zhēng)議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。