第一篇：停工處理步驟

工程項目停工復(fù)工表格

第一章 總則

第一條 為了防范經(jīng)營風(fēng)險，加強工程項目進(jìn)度的及時、有效申報，確保工程款的及時回收，實現(xiàn)工程項目收支的相對平衡，特制訂本規(guī)定。

第二條 工程項目停工、復(fù)工報告的決策應(yīng)當(dāng)本著慎重、準(zhǔn)確、及時的原則，并做到停工有理、商談明確、復(fù)工有利。在辦理過程中應(yīng)當(dāng)注意以下事宜：

（一）停工、復(fù)工報告執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)書面函件的形式通知發(fā)包方，并及時溝通以避免反復(fù)停、復(fù)工給施工組織管理帶來的不利影響。

（二）工程項目在停、復(fù)工過程中，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，以維護(hù)我方利益為前提，實現(xiàn)雙贏。

第三條 本規(guī)定適合于本部、分公司及事業(yè)部各工程項目。

第二章 停工的條件

第四條 出現(xiàn)合同不符條款，可提出停工報告，包括：

（一）進(jìn)度申報時，連續(xù)兩個月合同發(fā)包方未按合同約定審核進(jìn)度的或者授意監(jiān)理方單位具體辦事人拒不簽進(jìn)度的，工程技術(shù)管理公司工程部辦理停工報告；

（二）正常進(jìn)度款申報時，合同發(fā)包方滯后一個月仍然不予付款的，銷售公司辦理停工報告；

（三）涉及10萬元以上的工程項目變更時，合同發(fā)包方不辦理簽證的，工程技術(shù)管理公司工程部辦理停工報告；

（四）出現(xiàn)其他嚴(yán)重違背合同條款的事項，工程技術(shù)管理公司工程部辦理停工報告。

第五條 月度工程項目收支出現(xiàn)收款低于支出的情況，并且墊資超過該項目累計進(jìn)度的20%時，可提出停工報告。

（一）本部、分公司及事業(yè)部應(yīng)當(dāng)建立月度工程項目收支表，其中至少應(yīng)包括工程項目名稱、合同額、合同面積、進(jìn)度、回款、材料費、安裝費、加工費等事項。詳見附表一。

具體要求如下：

1．工程名稱、合同內(nèi)容、累計進(jìn)度、累計回款、安裝費及加工費項等由財務(wù)部填寫；

2．材料費項由采購部填寫；

3．該表月度更新，由財務(wù)部審核，并于每月5日前完成。

4．該表報送公司領(lǐng)導(dǎo)班子、銷售公司、西安生產(chǎn)制造公司、工程技術(shù)管理公司工程部、采購部。

5．分公司、事業(yè)部參照執(zhí)行。

（二）出現(xiàn)本條款事項時，由工程技術(shù)管理公司辦理停工報告。

第三章 停工報告流程

第六條 出具工程項目停工報告，報告中須填寫工程項目基本信息，重點說明工程項目停工原因。詳見附表二。

第七條 停工報告必須經(jīng)過以下會簽流程：銷售公司、工程技術(shù)管理公司、公司領(lǐng)導(dǎo)班子。最終經(jīng)過公司總經(jīng)理審批同意后執(zhí)行。

第八條 辦理停工報告的部門，將停工報告原件留存本部門。停工報告復(fù)印件分別送達(dá)銷售公司（或工程技術(shù)管理公司）、西安生產(chǎn)制造公司、采購部、財務(wù)部及法律顧問處（通過總經(jīng)理辦公室送達(dá)）。

第九條 停工報告批準(zhǔn)后，辦理停工報告的部門，以公司名義向發(fā)包方發(fā)送停工函，并進(jìn)行停工期間的商務(wù)談判。

第二篇：建設(shè)工程項目停工處理及索賠注意事項

建設(shè)工程停工索賠注意事項

建設(shè)工程工期問題一直是施工單位與建設(shè)單位關(guān)注的重點，也是雙方爭議索賠的高發(fā)地帶，而停工則是工期問題的重中之重，因為一旦發(fā)生非發(fā)包人意愿導(dǎo)致的項目停工事件，也就意味著雙方合作很可能已經(jīng)走向惡化。對此，施工單位如何應(yīng)對？筆者通過近期接觸的實例，站在施工單位的角度與大家分享以下內(nèi)容，以期有所意義。

一、主要法條

1.法律：《合同法》第二百八十三條～第二百八十六條

第二百八十一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二百八十二條 因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

第二百八十五條 因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。

第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

2.司法政策：第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀(jì)要（2016年11月30日）第32條

三）關(guān)于承包人停（窩）工損失的賠償問題

32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費、機械設(shè)備窩工費和因窩工造成設(shè)備租賃費用等停（窩）工損失。

3.地方意見：河南省建設(shè)廳豫建設(shè)標(biāo)（2003）89號文件《建設(shè)工程中途停工損失補償辦法（試行）》

二、裁判規(guī)則

規(guī)則1（索賠依據(jù)）：雖然《合同法》二百八十三條、二百八十四條規(guī)定了承包人主張窩工損失的法律依據(jù)，但該規(guī)定并非強制性規(guī)定，雙方在合同中明確約定承包人放棄窩工索賠的，承包人不能依據(jù)上述條款另行主張窩工損失賠償。

索引案例：最高人民法院再審（2015）民申字第1004號，重慶巨杉園林有限公司與重慶兩江房地產(chǎn)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則2（停工時間）：因發(fā)包人原因致使工程停工，當(dāng)事人對停工時間未作約定或未達(dá)成協(xié)議的，承包人不應(yīng)盲目等待而放任停工狀態(tài)的持續(xù)以及停工損失的擴(kuò)大。對于計算由此導(dǎo)致的停工損失所依據(jù)的停工時間的確定，也不能簡單地以停工狀態(tài)的自然持續(xù)時間為準(zhǔn)，而是應(yīng)根據(jù)案件事實綜合確定一定的合理期間作為停工時間。

索引案例：最高人民法院再審（2011）民提字第292號，河南省偃師市鑫龍建安工程有限公司與洛陽理工學(xué)院、河南省第六建筑工程公司索賠及工程欠款糾紛案。

規(guī)則3（索賠程序）：合同就索賠程序有明確約定的，承包人應(yīng)按照約定程序提出窩工索賠。

索引案例：最高人民法院二審（2014）民一終字第56號，中鐵二十二局集團(tuán)第四工程有限公司與安徽瑞訊交通開發(fā)有限公司、安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則4（索賠程序）：承包人提交的單方窩工損失數(shù)據(jù)不能作為損失數(shù)據(jù)證據(jù)，但經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的則可以直接認(rèn)定而不必通過鑒定確定。

索引案例：最高人民法院二審（2014）民一終字第108號，浙江東陽建筑實業(yè)工程有限公司與西安市康福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則5（索賠程序）：承包人未按合同約定索賠程序提出索賠，也未提交窩工損失證據(jù)的，屬于承包人怠于主張自身權(quán)利，窩工損失主張無法得到支持。

索引案例：最高人民法院 二審（2007）民一終字第74號，西安市臨潼區(qū)建筑工程公司與陜西恒升房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則6：施工合同中涉及總分包關(guān)系時，分包方不能以總包的違約行為主張免除自身的違約責(zé)任。

索引案例：最高人民法院再審（2012）民申字第1557號，河南隆祥建筑工程有限公司與河北華興基礎(chǔ)工程有限公司華派工程分公司、中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司、中遂建業(yè)路橋工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則7（損失認(rèn)定）：雙方未對停工進(jìn)行約定時，應(yīng)根據(jù)誠實信用原則履行合同，對于承包人的損失，即使無法舉證，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則進(jìn)行合理賠償。

索引案例：最高人民法院再審（2015）民申字第708號，河北卓隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇省建工集團(tuán)有限公司與河北卓隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇省建工集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則8（優(yōu)先受償權(quán)）：案涉工程多次停工，已不可能按照合同約定的日期竣工，如仍按約定的竣工時間作為優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點，承包人即不問原因地喪失了對工程款的優(yōu)先受償權(quán)，明顯與《合同法》第二百八十六條之規(guī)定相悖。

索引案例：最高人民法院二審(2014)民一終字第108號，浙江東陽建筑實業(yè)工程有限公司與西安市康福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則9（優(yōu)先受償權(quán)）：如工程款數(shù)額尚未確定時即已認(rèn)定承包人超過了優(yōu)先受償權(quán)的行使期限，顯然與優(yōu)先保障承包人基本利益（即工程款）這一立法目的相悖，故此情形下可以起訴之日計算行使優(yōu)先權(quán)的期限，認(rèn)定承包人享有優(yōu)先受償權(quán)。

索引案例：最高人民法院(2014)民申字第1004號，大連開發(fā)區(qū)泰樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與中國建筑第八工程局大連公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

規(guī)則10（優(yōu)先受償權(quán)）：優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍只限于報酬、材料款等實際支出的費用，不包括停工違約金（該條有爭議）。

索引案例：最高人民法院(2013)民申字第2198號，吉林省金盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與吉林建工集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。

三、實務(wù)應(yīng)對

（一）合同談判階段

1.重視合同中付款條件的約定，避免過度墊資。

（1）建議進(jìn)度款按月支付，避免按工程節(jié)點支付。因為如果按工程節(jié)點付款，一旦出現(xiàn)工期延誤，原計劃的墊資時間往往會被迫延長，在這期間，承包人要求付款或主張停工的權(quán)利都會大大受限。另外，因變更或簽證增加的費用，要在合同中約定為“隨工程款同期支付”。

（2）切忌約定“當(dāng)業(yè)主出現(xiàn)資金困難時承包人給予資金支持”等類似內(nèi)容，因為從合同法的角度看，承包人在合同中做的上述承諾具有法律效力，一旦業(yè)主方出現(xiàn)資金困難，承包人便失去了停工權(quán)利。如此，承包人會陷入進(jìn)退兩難之境地，要么硬著頭皮墊資到最后，要么違反合同強行停工，無論哪一種方式，顯然對承包人均不利。

2.重視停工索賠的申報程序、索賠范圍的約定，盡量避免約定“承包人放棄停（窩）工損失索賠”，如果必須如此約定，建議重點考慮自身的風(fēng)險承受能力，同時務(wù)必向下游分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，即約定任何原因?qū)е峦９?，分包單位均不得主張停（窩）工損失索賠。

（二）合同履行階段

1.認(rèn)真研究合同條款，熟悉合同權(quán)利義務(wù)，作好維權(quán)準(zhǔn)備。合同簽訂后，公司應(yīng)高度重視落實對項目主要執(zhí)行部門（經(jīng)營、技術(shù)、工程部）各員工的合同交底，特別是合同通用條款、專用條款關(guān)于發(fā)包方違約、停工、索賠等相關(guān)內(nèi)容約定，建議由經(jīng)營部牽頭，事先分析停工的條件、存在的問題、應(yīng)準(zhǔn)備的資料，積極做好維權(quán)準(zhǔn)備工作。

2.加強合同履約意識，一旦發(fā)生停工事項，各部門間需密切配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照合同要求的時間、程序進(jìn)行窩工索賠。

3.根據(jù)停工期間長短及可預(yù)見程度，視情況對現(xiàn)場工人、材料、機械設(shè)備進(jìn)行封存或轉(zhuǎn)移。對于擬停工或已停工項目，積極與分包／分供商進(jìn)行溝通，協(xié)商解決供貨與結(jié)算問題，避免不必要的糾紛；尤其做好與勞務(wù)隊伍的結(jié)算撤場工作，監(jiān)督分包隊伍妥善結(jié)清民工工資，明確后續(xù)復(fù)工計劃。

4.對現(xiàn)場完工情況、現(xiàn)場工人數(shù)、工資發(fā)放清單、材料數(shù)量、設(shè)備清單等進(jìn)行分類統(tǒng)計，并由業(yè)主或監(jiān)理人員簽認(rèn)并保留原件。

5.索賠報告務(wù)必抄送施工現(xiàn)場監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，避免進(jìn)入訴訟程序后再重新鑒定。

6.全面收集并妥善保管施工現(xiàn)場停（窩）工損失證據(jù)原件。包括停（復(fù)）工通知、索賠意向通知書、索賠報告、業(yè)主指令、監(jiān)理會議紀(jì)要、導(dǎo)致停工的原因方面的證據(jù)（圖紙、變更、付款、場地天氣等）、業(yè)主往來函件、駐場施工及管理人員名單及工資發(fā)放和簽收明細(xì)、設(shè)備租賃（包括架管、模板、塔吊等）合同及停滯費用憑證、定購材料清單、臨時設(shè)施費用補償?shù)取?/p>

河南省建設(shè)廳

豫建設(shè)標(biāo)（2003）89號

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程中途停工損失補償辦法的通知

各省轄室建委，各有關(guān)單位：

為了更好地解決建設(shè)工程中途停工引起的造價糾紛，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)將《建設(shè)工程中途停工損失補償辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

辦法從文到之日起執(zhí)行，此前雙方已辦理結(jié)算的工程不再調(diào)整，豫建標(biāo)定（1999）21號《關(guān)于計取暫停工程有關(guān)損失費用規(guī)定的通知》同時停止執(zhí)行。

附件：建設(shè)工程中途停工損失補償辦法（試行）

二OO三年十二月二十四

附 件

建設(shè)工程中途停工損失補償辦法（試

行）第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范建筑市場管理，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理解決建設(shè)工程中途停工損失的補償事宜，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建，應(yīng)由發(fā)包人向承包人補償?shù)耐９p失。因不可抗力或承包人責(zé)任導(dǎo)致中途停工損失應(yīng)按其他法規(guī)另行處理。

第三條 中途停工后，發(fā)承包雙方均有采取措施以減少或防止擴(kuò)大損失的義務(wù)。

第二章

補償原則

第四條 施工合同、補充合同和現(xiàn)場簽證中如對停工日期、看護(hù)費用、周轉(zhuǎn)材料和機械停滯已有約定時，應(yīng)按照約定的原則作為計算補償?shù)囊罁?jù)。

第五條 事先沒有約定補償原則的，雙方可另協(xié)商處理。協(xié)商不成的，可按本辦法第三章、第九章的原則處理。

第三章 停工日期的確定

第六條 無停工協(xié)議和簽證時，一般應(yīng)按發(fā)承包雙方的書面通知或書面報告中的時間確定：根據(jù)施工合同通用條款13`2條規(guī)定，發(fā)，承包人發(fā)出書面停工通知或報告后，對應(yīng)在14天內(nèi)確認(rèn)停工（復(fù)工）日期。第七條 現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期與通知或報告日期不一致時，應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期為準(zhǔn)。但累計日期有誤者應(yīng)予以糾正。

第八條 停工日期均以日歷天計算。計算停工損失時，必須有對方收到該文件簽收手續(xù)的證據(jù)。第九條 根據(jù)雙方確認(rèn)的停工日期或根據(jù)第五、六條確定的停工日期，是計算工地看護(hù)費、周轉(zhuǎn)材料和施工機械停滯補償費的依據(jù)。第四章 工地看護(hù)費用計算

第十條 為保護(hù)已完工程、現(xiàn)場停滯設(shè)備、半成品和材料不受損壞和丟失，承包人在現(xiàn)場派駐必需的看護(hù)人員，是承包人履行合同責(zé)任而采取的必要措施，該看護(hù)費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

第十一條 施工場地面積在5000m2以內(nèi)的設(shè)看護(hù)人員2人/每晝夜，超過5000m2的設(shè)看護(hù)人員3人以上/每晝夜。

第十二條

每晝夜工資單價由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的可按40元/每晝夜，即40元/每日歷天/人。第五章 臨時設(shè)施費的補償

第十三條 合同承包價中的臨時設(shè)施費是滿足整個合同工期施工需要所支出的費用。如中途停工時，應(yīng)視具體情況進(jìn)行補償。

第十四條

未竣工或中途停工的工程，雙方擬解除合同辦理結(jié)算臨時設(shè)施補償費可分別按以下的方法計算：

1、按施工組織設(shè)計要求已經(jīng)完成全部臨時設(shè)施工程，應(yīng)按合同價中包括的全部臨時設(shè)施費計算。綜合基價中的臨時設(shè)施費=綜合基價費用×0.8%

2、未完成全部臨時設(shè)施的工程，可按臨建實際搭設(shè)面積占發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的臨建面積的比例分?jǐn)偅?/p>

臨時設(shè)施補償費=合同價中的臨時設(shè)施費×（臨建實際搭設(shè)面積/發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的臨建面積）

第十五條

工程已竣工，在辦理竣工結(jié)算時，實際工期（合同工期與停工工期之合）超出合同工期時，仍按合同價中的臨時設(shè)施費用計算。第六章

剩余材料（半成品）費用計算

第十六條

工程未竣工、雙方擬解除合同時，承包人為該工程所備材料（半成品）現(xiàn)場剩余的部分可計算費用，由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。

第十七條

剩余材料（半成品）數(shù)量的確認(rèn)：發(fā)承包雙方（監(jiān)理工程師亦可代表發(fā)包方、下同）應(yīng)根據(jù)施工合同通用條款第28條約定的內(nèi)容和范圍，對承包人為該工程所備剩余的且不能轉(zhuǎn)移至其他工地的材料予以清點，及時編制有材料（半成品）品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容的剩余材料（半成品）清單，加蓋單位公章并由經(jīng)辦人簽字，作為計算剩余材料（半成品）費的依據(jù)。

第十八條

對于承包人能夠盡力將該工程所備的剩余通用材料（半成品），轉(zhuǎn)移至其他工地的運雜費，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

第十九條

材料價格（半成品）的確定，雙方可協(xié)商定價。也可以當(dāng)?shù)卦靸r管理部門在該工程施工期所發(fā)布的價格信息為準(zhǔn)。剩余材料（半成品）費用=∑材料（半成品）數(shù)量×單價。第七章 周轉(zhuǎn)材料停滯補償

第二十條

周轉(zhuǎn)材料停滯補償?shù)姆秶和９て陂g已支設(shè)的未澆注砼的模板和未拆除的腳手架；為保證后續(xù)施工的需要，發(fā)包方簽證要求存放在現(xiàn)場的模板和腳手架。

停工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時清點上述周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量，組織編制有名稱、規(guī)格、數(shù)量、新舊程度的周轉(zhuǎn)材料停滯清單，加蓋雙方公章，并由經(jīng)辦人簽字，作為計算周轉(zhuǎn)材料停滯補償費的依據(jù)。第二十一條模板按以下方法計算補償費：

鋼模板次攤銷量=（一次使用量×（1+損耗率））÷周轉(zhuǎn)次數(shù)。木模板攤銷量=（一次使用量×（1+損耗率））×K 模板滯攤銷補償費=一次攤銷量×攤銷次數(shù)×相應(yīng)模板單價。注：損耗率、周轉(zhuǎn)次數(shù)、損耗率、k值詳附表1、2。攤銷次數(shù)=停工天數(shù)/28天。

第二十二條 腳手架可按以下方法計算補償費：

一次攤銷量=（一次使用量×（1-殘值率））÷（耐用周期/一次使用期）。停滯攤銷補償費=一次攤銷量×攤銷次數(shù)×腳手單價。注：殘值率、耐用周期、一次使用期詳附表3、4。

攤銷次數(shù)=停滯天數(shù)/一次使用期（該次數(shù)不應(yīng)超過咐表中的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。第八章 施工機械停滯補償

第二十三條

施工機械停滯補償范圍，僅限于停工前后施工所需的不能移動的尚未拆除的機械。停工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時清點未拆除的數(shù)量，對可以拆除的機械應(yīng)及時拆除。盡快編制有施工機械名稱、規(guī)格、數(shù)量、新舊程度的停滯機械清單，加蓋雙方公章，并由經(jīng)辦人簽字，作為計算機械停滯補償費的依據(jù)。第二十四條

施工機械停滯費按《河南省統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》相應(yīng)機械臺班停滯費乘以停工日期計算。

第二十五條

根據(jù)第二十四條計算方法所得出的任何一種機械的停滯費均不得高于該施工機械停滯前的尚存凈值。

第二十六條

施工機械尚存凈值可參照附表5中的施工機械購置原植、使用年限和機械的新舊程度計算。第九章 附則

第二十七條

依據(jù)本辦法計算的補償費均按工程所在地的稅率計取稅金。

第二十八條

本辦法由河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)解釋，各市在試行中遇到的問題可及時反映，以便修正。

第三篇：停工損失的界定及會計處理

停工損失的界定及會計處理

第一，停工損失的界定。

停工，即停止工作，就制造業(yè)企業(yè)而言，是指因為各種原因而停止產(chǎn)品生產(chǎn)。

從時間方面看，有長期停工（如因季節(jié)停工）和臨時停工（如因停水、停電等停工）；

從范圍方面看，有全面停工（如因自然災(zāi)害、停業(yè)整頓而停工）和局部停工（如因某一條生產(chǎn)線檢修而停工）；

從原因方面看，有計劃內(nèi)停工（如計劃內(nèi)大修理停工）和計劃外停工（如因待料、機械故障停工）；等等；

從管理的角度看，我們可以把停工分為正常停工（計劃內(nèi)停工）和非正常停工（計劃外停工）。

無論是哪一種停工，只要企業(yè)繼續(xù)存在，停工產(chǎn)品以后還要繼續(xù)生產(chǎn)，在停工期間都會發(fā)生一些必須或必要的支出。

損失，即損壞喪失，如物力、化學(xué)性質(zhì)變化造成損壞，市場貶值、停工待料等造成價值喪失等。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）認(rèn)為，損失是某一個體除出于費用或派給業(yè)主款以外出于邊緣或偶發(fā)性交易以及出于一切其它交易和其它事項與情況的權(quán)益（凈資產(chǎn)）之減少。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》認(rèn)為，損失是指由企業(yè)非日?；顒铀l(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流出。

上述兩項定義雖然表達(dá)不同，其含義大致是相同的。二者均指出了損失的本質(zhì)是由喪失的無利益獲得的資源而導(dǎo)致的權(quán)益（凈資產(chǎn)）之減少。如一項支出的發(fā)生或資產(chǎn)的耗用并未提供相應(yīng)的營業(yè)收入，一項資產(chǎn)遭受未能預(yù)料的損壞或盜竊等，都屬于損失。

停工損失，即指因為停工而造成的損失。根據(jù)前述對“損失”的理解，企業(yè)停工并非都會帶來損失，如季節(jié)性停工、計劃內(nèi)的大修理停工、技術(shù)改造及革新停工、固定資產(chǎn)的改建和擴(kuò)建停工，屬于正常停工，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可預(yù)見的活動，是為了以后生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，其停工期間發(fā)生的各種支出與未來提供相應(yīng)的營業(yè)收入有關(guān)，因而不能界定為停工損失。而因為停電、停水、待料、機械故障、不可抗力造成機器大修等停工，屬于非正常停工，其間發(fā)生的各種支出均是喪失的無利益獲得的資源，因而屬于損失。因此，就制造業(yè)企業(yè)而言，停工損失，是指企業(yè)或生產(chǎn)車間、班組在非正常停工期間發(fā)生的各項支出。

第二，停工損失的計量。

從內(nèi)容上看，這里所指的停工損失屬于直接損失，即指由停工直接導(dǎo)致的各項支出。對這部分停工損失的計量，其標(biāo)準(zhǔn)與方法和費用的計量是類似的。從廣義的角度理解，停工損失還包括間接損失，即指由停工帶來的、不易被立即察覺到的各項支出。如因停電、停水或機械故障導(dǎo)致當(dāng)無法在規(guī)定期限履行合同而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取鴥?nèi)外目前在會計上所確認(rèn)的停工損失不包括間接損失，其原因之一是對間接停工損失的計量非常困難，仍有待在會計實踐中進(jìn)一步研究。

第三，停工損失的賬務(wù)處理。

美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）在其第六號概念公告中將費用定義為：“費用是某一個體在其持續(xù)的主要或核心業(yè)務(wù)中，因交付或生產(chǎn)了貨品，提供了勞務(wù)，或進(jìn)行了其他活動，而付出的或其它耗用的資產(chǎn)，或因而承擔(dān)的負(fù)債（或兩者兼而有之）?！蔽覈F(xiàn)行制度認(rèn)為，費用是企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，包括計人生產(chǎn)經(jīng)營成本的費用和計人當(dāng)期損益的期間費用。從上述定義中可以看出，費用是在企業(yè)日常的活動中所產(chǎn)生的，而不是在偶發(fā)的交易或事項中產(chǎn)生的。因而將停工損失記入生產(chǎn)成本（制造費用）或者管理費用均不妥。

基于“停工損失”的理解并結(jié)合“費用”的內(nèi)涵，對于停工比較多的企業(yè)，根據(jù)重要性原則，應(yīng)單設(shè)“停工損失”賬戶對停工損失進(jìn)行核算?？紤]到非正常停工有客觀原因和管理原因（如停水可能是自來水公司的原因、自然災(zāi)害原因，也可能是企業(yè)不能及時交費的原因、內(nèi)部爆管的原因），可在其下設(shè)置“非管理停工損失”和“管理停工損失”兩個二級科目，再根據(jù)具體原因如停水、停電等設(shè)置三級明細(xì)賬。以滿足績效考核等管理需要，期末將“停工損失”轉(zhuǎn)入損益，結(jié)轉(zhuǎn)后本科無“期末余額”。對于偶爾有停工的企業(yè)，可以在“營業(yè)外支出”賬戶下設(shè)置“停工損失”明細(xì)賬進(jìn)行核算。這樣做，既能反映“停工損失”的真實內(nèi)涵，又能滿足管理的需要；既可以確保產(chǎn)品成本信息的真實性與一致性，又可避免利用“停工損失”人為調(diào)節(jié)利潤；既明了又簡單。

對停工損失的歸集，是在“基本生產(chǎn)”賬戶下設(shè)置“停工損失明細(xì)賬”來進(jìn)行核算的。企業(yè)發(fā)生停工時，應(yīng)填列“停工報告單”，在報告單上寫明停工的原因、時間和過失單位或個人等事項，經(jīng)財會部門審核后的“停工報告單”就作為登記“停工損失明細(xì)賬”借方各項費用的依據(jù)。通過登賬停工損失都?xì)w集起來了。但由于企業(yè)發(fā)生停工的時間有長有短，停工的原因多種多樣，因此，對其發(fā)生的停工損失，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行分配處理。

（1）由非常災(zāi)害造成的停工損失和因計劃壓縮產(chǎn)量而使主要生產(chǎn)車間連續(xù)停產(chǎn)一個月以上的停工損失，則應(yīng)借記“營業(yè)外支出”賬戶，貸記“基本生產(chǎn)─停工損失”賬戶。

（2）對計劃壓縮產(chǎn)量而使主要生產(chǎn)車間連續(xù)停產(chǎn)不滿一個月，而下個月準(zhǔn)備連續(xù)停工的，其停工損失本月可以不予結(jié)轉(zhuǎn)，留到下月根據(jù)實際情況進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

A、上月和本月累計仍然不滿規(guī)定期限的，應(yīng)將全部停工損失借記“基本生產(chǎn)─××產(chǎn)品”賬戶，貸記“基本生產(chǎn)─停工損失”賬戶；

B、上月和本月累計已超過規(guī)定期限的，應(yīng)將全部停工損失借記“營業(yè)外支出”賬戶，貸記“基本生產(chǎn)─停工損失”賬戶。

（3）應(yīng)由當(dāng)月產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的停工損失，應(yīng)全部記入當(dāng)月生產(chǎn)成本，并按一定的分配方法和分配標(biāo)準(zhǔn)分配記入各種產(chǎn)品成本中的“停工損失”項目。

注意：屬于季節(jié)性停工的，在停工期間內(nèi)發(fā)生的費用，不作為停工損失進(jìn)行核算，而在“制造費用”賬戶進(jìn)行核算。

第四篇：應(yīng)急處理步驟

應(yīng)急處理流程

一、獲知故障

1、接到故障報告

2、及時通知有關(guān)人員

3、做KY、記錄

二、趕赴現(xiàn)場

1、當(dāng)班人員及時趕到現(xiàn)場

2、查看故障情況、報告領(lǐng)導(dǎo)

三、應(yīng)急處理

1、盡快采取有效的措施，停止或減少因故障引起的損失和對設(shè)備的影響

2、若有備有設(shè)備應(yīng)及時開啟、恢復(fù)原有設(shè)備運行

3、也可采用臨時補救措施

4、若在可能危及公共安全的公共場合，應(yīng)立即掛警示標(biāo)志、標(biāo)牌、警示帶

四、修理更換

1、查清故障原因和損壞備件（備件應(yīng)提前報）

2、盡量縮短影響時間

五、恢復(fù)使用

1、恢復(fù)完畢、應(yīng)通知可使用

2、對故障設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控

3、對這一次故障應(yīng)進(jìn)行水平展開

六、記錄故障及原因并寫出故障報告

1、記錄故障發(fā)生時間、日期、地點、原因

2、記錄維修時使用備件、查看備件庫存

3、對本次故障進(jìn)行探討會、學(xué)習(xí)

3．1危險源hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3．2危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3。3風(fēng)險risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3．4重大危險源major hazard installations 指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。3．5應(yīng)急救援emergency rescne 指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度降低事故造化成的損失或危害的措施。3.6應(yīng)急預(yù)案 emergency plan 指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的行動計劃或方案。3．7準(zhǔn)備preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效開展應(yīng)急行為而預(yù)先所做的準(zhǔn)備。

3．8響應(yīng)response 指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急措施或救援行動。3．9恢復(fù)reecovery 指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。4應(yīng)急預(yù)案編制工作程序

預(yù)案編制工作針對性強，要緊密結(jié)合企業(yè)工作實際，明確工作機構(gòu)，借鑒同行業(yè)事故教訓(xùn)，全面分析企業(yè)危險因素，客觀評價企業(yè)應(yīng)急能力，采取應(yīng)對措施，編制步驟可按照以下程序進(jìn)行（如圖1所示）

4．1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

針對企業(yè)可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。4．2危險分析和應(yīng)急能力評估

辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進(jìn)行影響范圍和后果分析（即危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析）；依據(jù)分析結(jié)果，對應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析，評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。4．3編制應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)危險分析和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，針對可能發(fā)生的事故，按照規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。4．4應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

生產(chǎn)經(jīng)營單位或管理部門應(yīng)急組織開展預(yù)案的評審工作。包括內(nèi)部評審和外部評審，以確保應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅缮a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。4．5應(yīng)急預(yù)案的實施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織落實預(yù)案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工；并對廣大從業(yè)人員加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5預(yù)案的主要內(nèi)容 5．1總則 5．1．1編制目的

簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。5．1．2編制依據(jù)

簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、行政規(guī)章，地方性法規(guī)和規(guī)章，有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等要求。5．1．3適用范圍

說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準(zhǔn)權(quán)限。5．1．4預(yù)案體系

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由哪些預(yù)案構(gòu)成，具體指出預(yù)案的名稱。

注1：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的主要劃分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案三個層次。5．1．5工作原則

簡述預(yù)案編制的原則，原則要簡明扼要，明確具體（如：以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，資源共享、協(xié)同應(yīng)對，依靠科學(xué)、依法規(guī)范，反映快捷、措施果斷，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等）。

5．2生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 5．2．1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點說明企業(yè)危險源、以及周邊交通、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所等情況。5．2．2危險分析

危險因素：說明本單位可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各種危險因素。

脆弱性：說明本單位一旦發(fā)生危險事故,哪些位置和環(huán)節(jié)容易受到破壞和影響。

風(fēng)險分析：說明重大事故發(fā)生時，對本單位內(nèi)部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導(dǎo)致的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險及隱患治理：說明本單位針對存在的風(fēng)險及隱患所采取的綜合治理措施。5．3組織機構(gòu)及職責(zé) 5．3．1應(yīng)急組織體系

以組織結(jié)構(gòu)圖的形式把本單位自上到下，把參與重大事故應(yīng)急的部門或單位組織體系結(jié)構(gòu)圖表示出來。5．3．2應(yīng)急職能部門的職責(zé)

明確本單位參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急相應(yīng)的職能部門名稱，以及在應(yīng)急工作中的具體職責(zé)。

5．3．3應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成

列出應(yīng)急救援指揮部組成情況，同時詳細(xì)說明應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮部由誰擔(dān)任，以及指揮機構(gòu)其他人員的構(gòu)成情況。另外也要說明指揮機構(gòu)是否下設(shè)相關(guān)應(yīng)急救援單位，如果設(shè)立，說明具體構(gòu)成情況。5．3．4現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)

列出現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成情況，明確指揮部的總指揮、副總指揮及指揮部各救援小組的具體責(zé)任。救援小組中要有應(yīng)急救援的專家參與，所有部門和人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)涵蓋所有現(xiàn)場應(yīng)急救援活動的應(yīng)急功能。

注2：各項職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，相互銜接，避免疏漏或重疊‘建議分類、分條進(jìn)行表述。5．4預(yù)防預(yù)警 5．4．1危險源監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字【2005】125號，對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和管理，對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。

5.4.2 預(yù)警系統(tǒng)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確預(yù)防預(yù)警方式方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施，信息交流與通報，預(yù)警信息發(fā)布程序。重點是建立本單位重大危險源信息檢測方法與程序，進(jìn)行分級，根據(jù)事故級別和影響程度，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相行動。5.4.3 信息報告與溝通 a)接警與通知

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確24小時報警電話，建立接警和事通報程序；當(dāng)接事故報警后應(yīng)盡快將事故信息通知本單位內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急部門及人員。b)信息上報 事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確向上級主管部門報告事故信息的流程及報告內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生的事故波及周邊社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時應(yīng)明確向當(dāng)?shù)卣蛲壪嚓P(guān)部門進(jìn)行通報的程序以及通報的形式與內(nèi)容。c)公眾信息交流

當(dāng)發(fā)生的事故波及周邊的社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須明確通知場外社會公眾及有關(guān)單位方法和程序，使其盡快采取緊急避險措施，減少事故造成的后果和損失。

應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，建立應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急程序分為基本應(yīng)急程序和專項應(yīng)急處置程序。5.5.1 應(yīng)急分級

事故響應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位可針對事故危害程度、影響范圍和單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動分為不同的等級，由相應(yīng)的智能部門利用現(xiàn)有資源，采取有效應(yīng)對措施。5.5.2 基本應(yīng)急程序 指揮與控制

明確統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對事故進(jìn)行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，從而迅速有效的進(jìn)行緊急響應(yīng)。資源調(diào)度程序

明確在緊急情況下，應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源的緊急調(diào)度程序。醫(yī)療救護(hù)程序

明確在緊急狀態(tài)下，事故現(xiàn)場展開醫(yī)療救護(hù)的基本程序，包括醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救、傷員運送、治療等所作的安排。應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序

應(yīng)明確在救援活動中，保護(hù)應(yīng)急救援人員安全所作的準(zhǔn)備和規(guī)定。

事態(tài)檢測與評估程序

明確在事故應(yīng)急救援過程中對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估的程序，便于在事故處置過程中提前采取合理的應(yīng)急措施。5.5.3 專項應(yīng)急處置方案

針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某單一事故類型的應(yīng)急而制定的處置方案（如：煤礦企業(yè)重大事故應(yīng)急專項處置方案包括水災(zāi)事故、冒頂（片幫）事故、瓦斯事故、火災(zāi)等專項處置方案，電網(wǎng)企業(yè)大面積停電應(yīng)急處置方案，危險化學(xué)品企業(yè)的火災(zāi)、爆炸、中毒等專項處置方案）。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項應(yīng)急處置方案時，應(yīng)充分考慮： 本單位特定危險的特點；

對應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等更為具體的闡述；

專項應(yīng)急處置方案的程序應(yīng)與基本應(yīng)急程序有機銜接起來； 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位特點，編制多個專項應(yīng)急處置方案。5.5.4 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件，以及應(yīng)急狀態(tài)解除的程序、機構(gòu)或人員，并注意區(qū)別現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。后期處置

明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行污染物收集、清理與處理、設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)等程序。保障措施

5.7.1 通信與信息保障

建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。明確參與應(yīng)急活動的所有部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。5.7.2 應(yīng)急隊伍保障

要求列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的組織與保障方案，以及應(yīng)急能力保持方案等。5.7.3 應(yīng)急裝備保障

明確應(yīng)急救援期間，需要使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施等內(nèi)容。5.7.4 經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)費的保障措施。5.7.5 其他保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況而確定其他相關(guān)保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障等。

培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)

應(yīng)說明對生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)、應(yīng)說明培訓(xùn)的計劃及方式。

演習(xí)

應(yīng)明確本單位演習(xí)的頻次、范圍、內(nèi)容、組織等方面的規(guī)定。5.9

應(yīng)急預(yù)案的管理 5.9.1 預(yù)案的備案

按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的備案制度。5.9.2 預(yù)案的維護(hù)和更新

應(yīng)明確預(yù)案維護(hù)和更新的計劃和要求。

預(yù)案機關(guān)格式和要求 封面

封面格式和內(nèi)容參照附錄A 頒布公告

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為預(yù)案頒布簽署頒布公告，公告中要明確預(yù)案名稱，審查形式，生效日期等內(nèi)容。宣布應(yīng)急預(yù)案生效，其目的是要明確實施應(yīng)急預(yù)案合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案在本單位內(nèi)部的權(quán)威性。

第五篇：不適用煙葉處理步驟

不適用煙葉田間處理工作步驟

田間不適用煙葉消化處理工作，嚴(yán)格按以下方法進(jìn)行操作：

1、封頂留葉數(shù)量

在落膜培土操作中，嚴(yán)禁打除底腳葉。扣除原有生產(chǎn)習(xí)慣封頂時打除的兩片奶腳葉外，結(jié)合夏煙早植生產(chǎn)全部為田煙的實際，確保煙株有效留葉數(shù)20片以上。

2、處理步驟

在鄉(xiāng)黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和煙草工作站的督促指導(dǎo)下，以烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社為一個作業(yè)單元，進(jìn)行田間不適用煙葉處理。

①簽訂協(xié)議：在《烤煙生產(chǎn)種植管理合同》的基礎(chǔ)上，煙草工作站與合作社簽訂協(xié)議，進(jìn)一步明確不適用煙葉的處理數(shù)量、處理要求、處理方式、清除時間、考核驗收辦法等。

②制定方案：以合作社為單位，制定不適用煙葉處理方案，并報煙草工作站審批備案，做到一個合作社一方案。

③造冊登記：煙草工作站和合作社對作業(yè)單位內(nèi)不適用煙葉田間處理的農(nóng)戶姓名、種植地塊、種植面積、處理部位、處理數(shù)量、處理方式、處理日期、責(zé)任人、專賣監(jiān)管人員等進(jìn)行清查核實并登記造冊。

④張榜公示：以合作社為單位，分別在底腳葉和頂葉清除前10天，進(jìn)行不適用煙葉清除信息公示，公示時間7天；公示內(nèi)容包括清除時間、銷毀地點、銷毀標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)戶、面積、地塊、責(zé)任

人等信息。

⑤發(fā)放通知書：煙葉工作站統(tǒng)一制作不適用煙葉田間處理通知書，明確不適用煙葉田間處理的時間、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等信息，在公示結(jié)束后3天內(nèi)，發(fā)放到煙農(nóng)手中。

⑥統(tǒng)一清除處理：封頂后10天左右，對田間病蟲害嚴(yán)重、烘烤后達(dá)不到等級質(zhì)量要求的1—2片底腳葉進(jìn)行統(tǒng)一清除；在上部葉采烤至倒數(shù)第二爐時，對發(fā)育不良、組織機構(gòu)緊密、葉片長度低于35厘米、烘烤后達(dá)不到等級質(zhì)量要求的1—2片頂葉進(jìn)行清除；不適用煙葉田間清理后，單株有效葉在17片以上。同時，田間清除后的煙葉實行集中處理，每50畝煙田開挖一個3立方米的土坑，按1%的生石灰重量比例消毒后進(jìn)行集中掩埋，或堆捂成腐熟農(nóng)家肥。

⑦檢查驗收：在鄉(xiāng)黨委政府的監(jiān)督下，煙草工作站按照協(xié)議規(guī)定，對不適用煙葉田間處理情況進(jìn)行檢查驗收；考核驗收分三次進(jìn)行，封頂后有效留葉數(shù)驗收為第一次，腳葉清除為第二次，頂葉清除為第三次。

⑧結(jié)果公示：煙草工作站每次檢查驗收結(jié)束后，對驗收結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間7天。

⑨痕跡記錄：煙草工作站建立銷毀時間、銷毀地點、銷毀數(shù)量、責(zé)任人等內(nèi)容的檔案，對相關(guān)表冊、圖片、影像資料分類整理歸檔，實行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。