第一篇：廢棄混凝土資源化利用方案及政策淺析

廢棄混凝土資源化利用方案及政策淺析

摘 要

自中國改革開放以來，我國的建筑業(yè)發(fā)展迅速，但隨之而來的是大量的廢棄混凝土的產(chǎn)生，這就亟待需要對廢棄混凝土的資源化利用。

本文分析了我國廢棄混凝土的主要來源與處理方式，針對廢棄混凝土給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的不利影響，深入分析了我國廢棄混凝土再生利用現(xiàn)狀，借鑒國外先進(jìn)的理念，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出多種資源化方案，且簡單的對各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，并在此基礎(chǔ)上加入國家政策的匹配，更好的實(shí)現(xiàn)廢棄混凝土的資源化利用。希望本文的研究對廢棄混凝土資源化利用具有參考價值。

關(guān)鍵詞：

1、廢棄混凝土；

2、資源化；

3、利用

目 錄

一、引言..........................................................................................................1

二、目前我國廢棄混凝土的來源及應(yīng)用現(xiàn)狀..............................................2

（一）我國廢棄混凝土的主要來源.....................................................2

（二）我國廢棄混凝土的應(yīng)用狀況.....................................................2

（三）我國廢棄混凝土再生利用的障礙性分析.................................3

（四）我國廢棄混凝土的資源化研究意義.........................................4

三、我國廢棄混凝土資源化利用方案初探..................................................5

（一）廢棄混凝土用于再生混凝土的再生利用方案.........................5

（二）廢棄混凝土用于鋪路面層或基層的再生利用方案................7

（三）廢棄混凝土用作回填材料的再生利用方案.............................8

四、資源化道路政策建議............................................................................10

（一）建立政府扶持政策...................................................................10

（二）加大廢棄混凝土再生利用科研投入.......................................11

（三）加強(qiáng)社會大眾對再生產(chǎn)品的宣傳工作...................................11

五、結(jié)論........................................................................................................13 致謝................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)........................................................................................................14

一、引言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放以來得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市公用與民用建筑、市政設(shè)施正大量進(jìn)行更新、改造。在建設(shè)過程中，大量舊建筑物被拆除，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾，其中主要是廢棄混凝土，按照目前不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國每年由于廢舊建筑物拆除產(chǎn)生的廢棄混凝土已達(dá)1～2億噸。這些廢棄混凝土影響了城市生活環(huán)境，造成了環(huán)境污染。巨量的建筑垃圾絕大部分未經(jīng)任何處理，便運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用隨意露天堆放或直接填埋的方式進(jìn)行處理，然而建筑垃圾在堆放過程中，一些有機(jī)物發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，少量可燃物在焚燒中可產(chǎn)生有毒氣體，這些氣體包裹著細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對大氣的污染。此舉不僅要花費(fèi)大量的運(yùn)費(fèi)，而且會給城市郊區(qū)造成二次污染。其次，堆放掩埋這些廢棄混凝土又要占用大量寶貴的土地資源。

總之，隨著城市的不斷發(fā)展，一方面廢棄混凝土所帶來的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，另一方面不斷使用混凝土原材料——粘土、石料、砂、煤炭等耗用了大量的礦產(chǎn)資源從而影響了環(huán)境。

因此廢棄混凝土的再生利用，是節(jié)約能源與資源、保護(hù)人類生存環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要課題，應(yīng)引起高度重視。

為此，本文針對廢棄混凝土資源化利用方案及政策，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

二、目前我國廢棄混凝土的來源及應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）我國廢棄混凝土的主要來源

隨著我國城市化進(jìn)程加快，建筑業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，大量舊建筑物因其達(dá)到使用年限，或由于其他原因需要拆除。一般的混凝土工程使用年限約為50～100年，我國建國初期所建成的混凝土工程已經(jīng)逐步進(jìn)入拆除期，21世紀(jì)將是我國混凝土結(jié)構(gòu)破壞的高峰期，伴隨而來的是產(chǎn)生的大量建筑垃圾，其中作為最大宗建筑材料的廢棄混凝土所占份額最大。目前廢棄混凝土來源很多，主要有以下幾個方面：

1、建筑物因達(dá)到使用年限或因老化被拆毀，產(chǎn)生廢棄混凝土塊，這是廢棄混凝土塊的主要來源；一般混凝土工程的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為50～100年左右，許多城市解放前或者50年代建成的混凝土建筑物有許多已到達(dá)或接近使用年限，有些已經(jīng)發(fā)生損壞。因此未來十幾年內(nèi)將是老混凝土結(jié)構(gòu)的拆除高峰期，這必將導(dǎo)致越來越多的廢棄混凝土產(chǎn)生。

2、市政工程的運(yùn)遷以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的改造產(chǎn)生廢棄混凝土土塊； 隨著城市經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，這部分廢棄混凝土數(shù)量也越來越大。

3、商品混凝土廠和預(yù)制構(gòu)件廠產(chǎn)生的不合格混凝土或者調(diào)度原因產(chǎn)生的不能加以使用的混凝土，這部分廢棄混凝土一般占到其年產(chǎn)量的1%～3%，數(shù)量巨大。

4、因意外原因如地震、臺風(fēng)、洪水等造成建筑物倒塌而產(chǎn)生廢棄混凝土土塊。

5、科研機(jī)構(gòu)和施工單位試驗(yàn)室試驗(yàn)完畢的混凝土試件。這部分廢棄混凝土數(shù)量相對較少。

（二）我國廢棄混凝土的應(yīng)用狀況

長期以來，我國的建筑垃圾，特別是廢棄混凝土再生利用沒有引起很大重視，通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，廢棄混凝土的產(chǎn)生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占有很大比例，約30～40%，而混凝土等固體廢棄物又占建筑垃圾的55～65%，成為廢棄物管理中的難題。上海、北京等城市的一些建筑公司在廢棄混凝土再生利用方面作了一些嘗試。

（三）我國廢棄混凝土再生利用的障礙性分析

我國目前實(shí)施廢棄混凝土管理和再生利用的城市已越來越多，各種措施紛紛出臺，廢棄混凝土再生利用取得了一定效果。但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國對于廢棄混凝土管理與再生利用的方式，不論在觀念、政策、相關(guān)技術(shù)與設(shè)備上都還是處于萌芽階段。與發(fā)達(dá)國家的差距很大，當(dāng)前，我國廢棄混凝土資源化再生利用中主要存在如下問題：

一是粗放式建筑活動對推進(jìn)廢棄混凝土資源化形成巨大阻力。在我國，建筑業(yè)生產(chǎn)中的建筑設(shè)計(jì)、施工與拆除等行為大多還體現(xiàn)粗放型特點(diǎn)，建筑生產(chǎn)中相應(yīng)的組織、管理方法以及生產(chǎn)人員的素質(zhì)不高、技能欠缺，這些原因都直接或間接地造成大量的材料浪費(fèi)和損壞，并由此產(chǎn)生數(shù)量可觀的廢棄混凝土，加之未注重對產(chǎn)生的廢棄混凝土實(shí)施回收與過程消納管理，從而增加廢棄混凝土資源化的壓力

二是廢棄混凝土資源化的科研技術(shù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前，我國廢棄混凝土資源化科研技術(shù)發(fā)展在資源化利用方面已取得較大成就，對提高廢棄混凝土資源化處理利用率起到了重大的作用。然而，相比之下，在促進(jìn)廢棄混凝土源頭減量化與市場化處置方面的相關(guān)操作技術(shù)與管理技術(shù)方面的研究薄弱。這對發(fā)展廢棄混凝土源頭減量與市場化形式的資源化處置形成了不小的阻力。

三是廢棄混凝土資源化處置的市場化程度不高。在建筑垃圾的市場回收過程中，大量廢棄混凝土并未有計(jì)劃的進(jìn)入圾資源化處置系統(tǒng)中，“私拉亂倒”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這一方面對環(huán)境造成影響，另一方面形成廢棄混凝土資源化利用生產(chǎn)的原料來源問題。

四是推進(jìn)廢棄混凝土資源化再生利用的法制保障不足。我國廢棄混凝土資源化管理的相應(yīng)系統(tǒng)化法制保障缺失嚴(yán)重，這主要表現(xiàn)為廢棄混凝土管理體制的改進(jìn)，廢棄混凝土資源化過程中相應(yīng)的系列操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與準(zhǔn)則，推進(jìn)廢棄混凝土資源化再生利用的相關(guān)制度等方面。

五是有關(guān)政策規(guī)定不完善。目前，許多國家已將廢棄混凝土的資源化再利用定為國家重點(diǎn)支持和鼓勵的政策內(nèi)容之一，并在相應(yīng)的科學(xué)研究、減量排放、費(fèi)用收取等方面予以一定的優(yōu)惠政策，而對那些大量排放廢棄混凝土的建筑企業(yè)將予以適度的加倍收費(fèi)，對于嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)則予以重罰。而我國目前的廢棄混凝土處置收費(fèi)普遍過低，很難激發(fā)建筑商對廢棄混凝土的再生利用熱情，再加上目前再生建筑產(chǎn)品銷售價值又偏高且質(zhì)量也不穩(wěn)定，有機(jī)成份過高，放射性污染物較多，因而使得廢棄混凝土的利用率長期處于較低的水平。

六是廢棄混凝土資源化產(chǎn)業(yè)缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)。許多國家已實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾資源化、能源化，變廢為寶。但到目前為止，我國還沒有有計(jì)劃地開展“廢棄混凝土資源化”工作，對廢棄混凝土的處理和資源化再生利用缺乏政策引導(dǎo)。要想大力推進(jìn)廢棄混凝土資源化利用，政策方面的引導(dǎo)和支持是非常重要的。然而到目前為止，就廢棄混凝土的資源化利用而言，我國還沒有針對性地開展起廢棄混凝土資源化利用專項(xiàng)工作，也缺乏對廢棄混凝土資源化再生利用的政策性引導(dǎo)，因而也就難以引起建筑企業(yè)的高度重視，也不利于產(chǎn)業(yè)研究的相互支持與配合。

（四）我國廢棄混凝土的資源化研究意義

研究廢棄混凝土的資源化，首先有利于節(jié)約資源和解決資源短缺現(xiàn)狀。在我國，每年澆注混凝土約15～20m3，而混凝土中砂石骨料又占總重量的70%以上，用量十分巨大。長期以來，由于砂石材料來源廣泛，價格又低廉，被認(rèn)為是取之不盡的原材料，從而導(dǎo)致到處開山劈嶺，濫采濫伐，嚴(yán)重浪費(fèi)了大量的自然資源。與此同時，我國解放初期澆注的許多混凝土與鋼筋混凝土建筑，部分已進(jìn)入老化毀壞階段，城市改造建設(shè)也會拆除部分老化的建筑與結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致混凝土解體量越來越多，我國每年解體混凝土量約800萬m3，而這些廢棄的混凝土往往被填埋在垃圾場和地勢低洼的地方，很少被利用。對廢棄混凝土的再生利用，經(jīng)過處理用于生產(chǎn)再生混凝土的集料等方法、技術(shù)是解決此類問題的重要途徑。因此，對于當(dāng)前大量廢棄混凝土資源化再生利用就顯得相當(dāng)重要。

研究廢棄混凝土的資源化，其次有利于保護(hù)環(huán)境。我國正面臨著大氣污染、水環(huán)境污染、固定垃圾污染三重污染的威脅，由于缺乏有效的治理措施，我國生態(tài)環(huán)境正面臨逐步惡化的局面。對于廢棄混凝土，目前掌握的處理技術(shù)有限，以簡單填埋和堆棄處理為主，由于廢棄混凝土數(shù)量多、體積大（每年產(chǎn)生的有數(shù)億噸），簡單的處理方式不僅侵占了大量土地，而且加重了大氣、水環(huán)境的污染。廢棄混凝土資源化產(chǎn)業(yè)，能減少污染源，杜絕了污染的產(chǎn)生。廢棄混凝土資源化再生利用正是解決廢棄混凝土的最好方式。

三、我國廢棄混凝土資源化利用方案初探

隨著我國工程建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，工程建設(shè)過程中存在的資源浪費(fèi)問題和廢棄混凝土大量排放的問題已日益突發(fā)，并不同程度的污染了人類的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，因此，對廢棄混凝土實(shí)施資源化利用已勢在必行。針對當(dāng)前我國在廢棄混凝土資源化利用道中存在的若干問題，現(xiàn)提出以下幾種方案，為我國有關(guān)部門制定廢棄混凝土資源化利用的相關(guān)政策制度、提高廢棄混凝土的循環(huán)再利用水平提供參考和依據(jù)。

（一）廢棄混凝土用于再生混凝土的再生利用方案

再生骨料混凝土簡稱再生混凝土，它是指將廢棄混凝土塊經(jīng)過破碎、清洗、分級后，按一定比例與級配混合，部分或全部代替砂石等天然骨料（主要是粗骨料）配制而成的新的混凝土。

1、物理性質(zhì)（1）和易性

由于再生骨料有較大的吸水率，以及骨料粗糙的粒形效應(yīng)、棱角效應(yīng)導(dǎo)致在同樣水灰比條件下，再生混凝土的流動性比普通混凝土差，坍落度隨再生骨料使用比例的增加而降低，但其粘聚性和保水性較好。由于用水量增多，導(dǎo)致單方水泥用量增多，這是再生混凝土不經(jīng)濟(jì)的地方。若摻入高效減水劑，則可減少單方水、水泥用量，提高流動性，滿足施工要求。

（2）表觀密度

雖然對于不同骨料的再生混凝土的表觀密度會略有不同，但總體上來說其表觀密度較普通混凝土低，這對減輕建筑物自重有利。這主要是由于再生混凝土含有較多水泥砂漿的緣故。一方面，再生骨料本身粘著一部分水泥砂漿，另一方面，新拌再生混凝土所需的水泥砂漿也比普通混凝土多。

（3）吸水率

由于再生骨料表面粗糙、棱角較多，骨料表面還包裹著相當(dāng)數(shù)量的水泥砂漿，并且混凝土塊在解體、破碎過程中由于損傷積累使再生骨料內(nèi)部存在大量微裂紋，這些因素都會使再生骨料的吸水率和吸水速率增大，這對配置混凝土是不利的。因此，在制備再

生骨料混凝土?xí)r，應(yīng)特別注意再生集料的高吸水率問題，否則會影響再生骨料混凝土的生產(chǎn)、使用及物理力學(xué)性能。

（4）熱工性能

再生混凝土由于孔隙較多，導(dǎo)熱系數(shù)比相同配比的普通混凝土降低28%左右，若摻入引氣劑，還可進(jìn)一步降低。

2、力學(xué)性能（1）強(qiáng)度

用再生骨料配制的再生混凝土的強(qiáng)度變化規(guī)律性較差，不同研究者得到的結(jié)論有所不同。與天然骨料混凝土相比，同一水灰比的再生骨料混凝土28d抗壓強(qiáng)度低6%～15%，抗拉強(qiáng)度低7%~28%。這主要是廢混凝土骨料中含有大約30%水泥砂漿，而這些砂漿較巖石強(qiáng)度小，孔隙率大。

（2）彈性模量

再生混凝土的彈性模量比普通混凝土低3%～28%，視加入再生骨料的種類和數(shù)量不同，彈性模量會有較大差異，通常再生細(xì)骨料對彈性模量的影響比再生粗骨料的影響更為明顯。當(dāng)全部骨料為再生骨料，彈性模量降低30%左右；而當(dāng)粗骨料為再生骨料、細(xì)骨料為天然砂時，彈性模量降低5%～10%左右。

3、其它性能

再生混凝土由于水泥砂漿含量多，所以其干縮值和徐變值較大，這是影響其應(yīng)用的最不利因素。因?yàn)楦稍锸湛s和蠕變大，加之再生混凝土孔隙率較大，其耐久性也較差。但一些試驗(yàn)表明，再生混凝土比普通混凝土的抗裂性要好，延性也比較好，可用于抗震結(jié)構(gòu)。

4、再生混凝土的應(yīng)用

從再生混凝土的抗壓強(qiáng)度上看，是完全可以滿足工程建設(shè)要求的，應(yīng)用范圍有，一、橋梁下部工程，隧道護(hù)壁；

二、砌塊，道路附屬物、基礎(chǔ)、水溝、排水槽、重力護(hù)壁、填埋混凝土、重力橋墩、海岸防波堤；

三、基礎(chǔ)墊層、非結(jié)構(gòu)物用混凝土、簡易房屋混凝土基礎(chǔ)

由于對再生混凝土的耐久性還沒有做深入的研究，因此，還沒有應(yīng)用于房屋結(jié)構(gòu)中柱、梁、板等重要部位或構(gòu)件。若采用加熱、摩擦技術(shù)生產(chǎn)的再生混凝土骨料，其質(zhì)量與天然骨料具有同樣功能，以此骨料所形成的再生混凝土完全可以用于建筑工程中梁、板、柱等重要受力構(gòu)件。

（二）廢棄混凝土用于鋪路面層或基層的再生利用方案

廢舊瀝青混凝土經(jīng)過翻挖回收、破碎篩分，再和再生劑、新骨料、新瀝青材料等按適當(dāng)配比重新拌合，形成具有一定路用性能的再生瀝青混凝土，用于鋪筑路面面層或基層。

1、瀝青混凝土再生利用技術(shù)

根據(jù)目前國外的再生工藝看，瀝青混合料的再生工藝有熱再生和冷再生兩種方法。這兩種工藝即可以在現(xiàn)場就地再生，也可以進(jìn)行廠拌再生。

2、技術(shù)要點(diǎn)

（1）對舊瀝青面層的挖揭應(yīng)在氣溫較低季節(jié)進(jìn)行，可采用小鐵鎬、鐵鍬按面層厚度挖揭，不要超挖。

（2）再生劑可就地取材選用廢油機(jī)油，按舊油層材料瀝青質(zhì)量的2%以內(nèi)摻入。（3）舊瀝青油層再生采用集中廠拌熱再生工藝，新料預(yù)溫在140～160℃；舊瀝青面層加熱溶化后摻入到新料里，溫度宜控制在130℃，并不得超過165℃。

（4）注意：由于舊油層材料一般不夠均勻，其性能、礦料級配范圍變動大，為保證再生瀝青混合料的穩(wěn)定，舊瀝青和新瀝青的比例應(yīng)小于2%。

（5）在路面開放交通后，要切實(shí)加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，開放交通7d內(nèi)安排專人清掃，并控制汽車行駛速度不超過20km/h，并對松散、搓動、擁包以及其他病害部分及時修補(bǔ)。

通過對這路段的舊瀝青再生利用，不僅解決工程中一些老大難問題（路基寬度減少過快、路面標(biāo)高提高等），還節(jié)約了工程投資。從環(huán)境保護(hù)的角度來說，舊瀝青的再生利用，不僅提高了資源的利用效率，還由于砂石材料等的開采數(shù)量減少，保護(hù)了山林資源。特別對于山區(qū)公路的修建來說，由于坡陡、彎急、路基寬度受限、工程投入少，如何有效利用有限的資金，高質(zhì)、高效地搞好工程建設(shè)，開展對舊瀝青面層再生利用的研究意義則更加重大。

3、經(jīng)濟(jì)分析

現(xiàn)就1立方米廢舊道路混凝土用于道路路基做經(jīng)濟(jì)性分析。（1）廢棄混凝土的外運(yùn)費(fèi)用

依據(jù)舊路材外運(yùn)定額，舊路材運(yùn)輸在1km以內(nèi)時運(yùn)費(fèi)為8.85元/m3，超過1km的增運(yùn)費(fèi)為1.47元/m3·km，假如廢舊混凝土的堆放場距離產(chǎn)生地為15km，則lm3廢棄混凝土的運(yùn)輸費(fèi)為29.43元。

（2）廢舊混凝土加工成道渣（用于道路的墊層）的費(fèi)用

廢舊混凝土加工成道渣（用于道路的墊層）的費(fèi)用可按生產(chǎn)道渣的數(shù)量計(jì)算。廢棄混凝土的密度按2.3噸/m3計(jì)算，按市政道路用級配（5～15mm、25～40mm、50～70mm）加工，扣除加工損耗（按2%），約可生產(chǎn)2.25噸道渣，道渣的加工成本，按現(xiàn)行加工成本8元/噸計(jì)算，1m3的加工費(fèi)用約為18元人民幣。

（3）標(biāo)準(zhǔn)道渣的市場采購價格

按市場中準(zhǔn)價計(jì)算，碎石平均價格為30元/m3。2.25噸約為1.5m3。則2.25噸的總價格為45元。

（4）標(biāo)準(zhǔn)道渣的運(yùn)費(fèi)

假定運(yùn)距為15km，由定額可知，運(yùn)距在1km之內(nèi)時為7.64元/立方米，超過1km的增費(fèi)為1.47元/m3·km，1m3的標(biāo)準(zhǔn)道渣運(yùn)到工地現(xiàn)場的費(fèi)用為28.22元，則1.5m3道渣的運(yùn)費(fèi)為42.33元。

（5）經(jīng)濟(jì)分析

通過以上分析可知，1m3標(biāo)準(zhǔn)道渣到達(dá)施工現(xiàn)場的價格（含運(yùn)費(fèi)）為（45+42.33）/1.5=58.22元/m3。若用現(xiàn)場拆除的廢舊混凝土生產(chǎn)道渣重新用于公路基層即省去了廢舊物外運(yùn)費(fèi)用，又省去了一部分標(biāo)準(zhǔn)道渣的費(fèi)用，通過計(jì)算，1m3廢舊混凝土代替標(biāo)準(zhǔn)道渣可節(jié)省費(fèi)用69.65元。效益非?？捎^。

（三）廢棄混凝土用作回填材料的再生利用方案

1、廢棄混凝土用作填料利用方案

大型廣場、城市道路、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物需要大量的土方、石方。目前的土石方來源一般是開山取石、掘地取土，這對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，而廢棄混凝土的主要成分是混凝土、石灰、渣土等，性質(zhì)穩(wěn)定，一般不存在“二次污染”的問題，所以將這些廢棄混凝土進(jìn)行破碎，然后對其篩分，再按照所需土石方級配要求混合均勻，完全可以用作工程回填材料。各種再利用途徑中，填方料消耗量最大，且僅需粗碎即可再利用，但是附加價值較低。

2、廢棄混凝土用作填料的經(jīng)濟(jì)性分析

廢棄混凝土的粗碎處理比較簡單，比如在有些工地現(xiàn)場只用挖掘機(jī)的抓斗進(jìn)行廢棄混凝土的粗碎，這樣破碎成本更低。目前粘土的市場價是795～895元/噸，土方運(yùn)費(fèi)為：運(yùn)距在1km之內(nèi)時7.64元/m3。超過1km時的增費(fèi)為1.47元/m3·km。若廢棄混凝土在產(chǎn)生現(xiàn)場就地作填料使用，即免了外運(yùn)費(fèi)，又免了購買一部分粘土的費(fèi)用。即使不是在產(chǎn)

生現(xiàn)場使用，粗碎所需設(shè)備比較簡單，處理費(fèi)用低，扣除現(xiàn)階段的廢棄混凝土處理費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)等，還是很大的贏利空間，廢棄混凝土做填料從經(jīng)濟(jì)技術(shù)上是可行的。更重要的，它可以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，可以實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的資源化、無害化。

四、資源化道路政策建議

為切實(shí)做到廢棄混凝土的資源化再生利用，完善資源化走向產(chǎn)業(yè)還必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）建立政府扶持政策

廢棄混凝土的資源化再生是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要政府的政策扶持，西方發(fā)達(dá)國家和日本對建筑廢棄物處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都制定有特殊的傾斜政策來支持其發(fā)展。

1、從事再生骨料企業(yè)的政府扶持政策

廢棄混凝土作再生骨料是無利或微利的經(jīng)濟(jì)活動，政府要建立政策支持鼓勵體系，比如：

（1）對從事再生骨料的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除一切稅項(xiàng)，比如設(shè)備加速折舊或購置補(bǔ)貼，免稅或減稅政策，為企業(yè)提供低息、貼息或免息貸款，以增強(qiáng)再生骨料企業(yè)的自我生存能力。

（2）利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，制定再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用的強(qiáng)制性措施，如強(qiáng)制在公共工程使用再生骨料和再生水泥，強(qiáng)制新建筑使用一定比例的再生產(chǎn)品等，保障對廢棄混凝土的再生利用。

（3）提高天然資源使用費(fèi)用，從而從側(cè)面使建筑企業(yè)對廢棄混凝土就地循環(huán)利用的重視程度和對認(rèn)知再生利用的價值利潤空間。

2、再生混凝土企業(yè)的政府扶持政策

再生混凝土的利潤在所有的資源化方案中利潤是最高的，也是我國今后發(fā)展廢棄混凝土資源化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，但是從事再生混凝土企業(yè)的投資成本較高，從側(cè)面阻礙其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和再生產(chǎn)品的推廣使用，因此需要政府的政策扶持導(dǎo)向：

（1）政府對從事再生混凝土投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠，土地實(shí)行租賃形式，以減輕投資商的投資成本。

（2）再生混凝土企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與我國廢棄混凝土處理和經(jīng)營。

（3）在政府職能部門的監(jiān)管下，集中建立再生混凝土生產(chǎn)基地并選擇在離廢棄混凝土存放附近，給專業(yè)加工企業(yè)合法的建筑垃圾收集消納權(quán)，并能合理地向廢棄混凝土

產(chǎn)生單位收取處理費(fèi)，用廢棄混凝土處理費(fèi)支撐再生混凝土生產(chǎn)，從而為企業(yè)解決生產(chǎn)原料與生產(chǎn)資金來源。

3、用作填料和道路路基和鋪面工程的扶持政策

一是道路工程的施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用廢棄混凝土作為路基墊層。二是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的非承重結(jié)構(gòu)部位施工，應(yīng)當(dāng)在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用廢棄混凝土再生產(chǎn)品。主管部門可以對政府投資工程與其他工程使用廢棄混凝土再生產(chǎn)品的比例做出規(guī)定。

（二）加大廢棄混凝土再生利用科研投入

組建相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加大投入研究混凝土再生利用技術(shù)，研發(fā)和改良再生產(chǎn)品，提升再生產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)。這方面，國內(nèi)已有不少學(xué)者對建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行探討。楊平、唐沛就我國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路進(jìn)行了深入分析，提出：中國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該結(jié)合我國國情；牛佳系統(tǒng)介紹了我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的模式，對我國產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程進(jìn)行了設(shè)計(jì)，認(rèn)為目前應(yīng)該實(shí)行公司化經(jīng)營，即建立起符合《公司法》要求的股份有限公司，使其成為獨(dú)立于政府主管部門具有建筑垃圾消納權(quán)和處理權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體等。

（三）加強(qiáng)社會大眾對再生產(chǎn)品的宣傳工作

廢棄混凝土資源化、無害化處理是一項(xiàng)長期的任務(wù)，它關(guān)系到我國社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要全民的積極參與、監(jiān)督、實(shí)施。所以加強(qiáng)廢棄混凝土的資源化和無害化處理的宣傳、教育工作，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識，就顯得格外重要。因此建議政府要加大宣傳和教育力度，讓社會大眾消除對廢棄混凝土處理產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的畏懼和抵觸心理，解除他們對廢棄混凝土再生產(chǎn)品的誤解。在具體操作上，比如定期進(jìn)行宣傳教育活動，發(fā)放宣傳材料，普及廢棄混凝土再生產(chǎn)品知識，或者組織老百姓參觀廢棄混凝土再生企業(yè)等等靈活直觀的手段。除此之外，需要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)達(dá)的媒體資源，加大對目前環(huán)境污染現(xiàn)狀和資源緊缺現(xiàn)狀的介紹，提高大眾環(huán)境、資源危機(jī)意識，從側(cè)面說明發(fā)展廢棄混凝土資源化產(chǎn)業(yè)的必要性，從而在全社會形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

以上各種對策并不是孤立發(fā)揮作用的，它們之間緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是對策協(xié)同作

用的結(jié)果。在這其中，政府的作用至關(guān)重要，無論哪條對策都離不開政府的引導(dǎo)，只有在政府的傾心培育下，廢棄混凝土資源化產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道

五、結(jié)論

針對廢棄混凝土資源化利用，需要政府部門、環(huán)保部門、建筑建材行業(yè)等全社會的共同努力和大力支持。因此，許多專家呼吁，為了促進(jìn)我國廢棄混凝土資源化利用，有必要加強(qiáng)以下幾個方面的工作：加強(qiáng)廢棄混凝土源頭產(chǎn)生管理；加強(qiáng)廢棄混凝土再生利用的科研工作；加強(qiáng)廢棄混凝土再生利用的立法、宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法工作；理順建筑材料和處理廢棄混凝土的價格體系，使廢棄混凝土資源化利用在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)可行，當(dāng)然還要在全民中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識，確保廢棄混凝土資源化利用等。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：糞污資源化利用方案

駐馬店市2018年畜禽糞污資源化利用

項(xiàng)目整市推進(jìn)工作方案

2018年06月07日發(fā)文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2018年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕6號）和《全國畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)工作方案（2018—2020年）》精神，深入開展全市畜禽糞污資源化利用，全面打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、改善土壤地力、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動種養(yǎng)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)為總要求，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以區(qū)域性糞污集中處理、農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

項(xiàng)目建成后，全市范圍內(nèi)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，每個縣區(qū)至少要建設(shè)完成1個區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心，有條件的縣區(qū)可建設(shè)多個。全市建設(shè)完成區(qū)域性糞污處理中心10個以上，形成整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局。市、縣兩級糞污資源化利用政策體系不斷完善，建立起明確的糞污收集、儲運(yùn)、資源化利用等有關(guān)扶持政策和終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策體系。全市畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作要求

（一）摸清資源底數(shù)。摸清全市范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的布局、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量及現(xiàn)有處理方式等情況，科學(xué)測算有機(jī)肥和能源產(chǎn)品的市場需求，系統(tǒng)總結(jié)糞污資源化利用的問題和經(jīng)驗(yàn)。

（二）明確治理路徑。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的主要技術(shù)模式，按照以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的思路，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術(shù)路線和項(xiàng)目組織形式，采取積極穩(wěn)妥的推進(jìn)步驟，全面解決規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶糞污資源化利用問題。

（三）整合相關(guān)資金。各級政府要出臺配套政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補(bǔ)貼等方面，形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。

（四）制定扶持政策。制定糞污收集、貯存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)扶持政策；健全有機(jī)肥（含沼肥）、沼氣等終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策體系；保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設(shè)施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地；落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，推動生物天然氣進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。

（五）建立市場機(jī)制。統(tǒng)籌用好財(cái)政獎補(bǔ)、稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，積極引入政府與社會資本合作（PPP）模式，建立受益者付費(fèi)機(jī)制，提高終端產(chǎn)品競爭力，建立可持續(xù)運(yùn)行的糞污資源化利用市場機(jī)制。項(xiàng)目縣區(qū)要優(yōu)先支持有成功經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)和中小規(guī)模養(yǎng)殖場，構(gòu)建糞污資源化利用的社會化服務(wù)機(jī)制。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立對全市規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機(jī)構(gòu)糞污處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對糞污資源化利用產(chǎn)品去向加強(qiáng)日常巡查，確保畜禽糞污真處理、真利用。

（七）建立工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門，在政策支持、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和促進(jìn)終端產(chǎn)品利用等方面集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫鏈接、相互促進(jìn)。各縣區(qū)的整縣區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案要及時向社會公布。

四、建設(shè)內(nèi)容

中央投資和地方財(cái)政配套資金重點(diǎn)支持內(nèi)容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各項(xiàng)目縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補(bǔ)齊”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。以政府扶持為引導(dǎo)，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和區(qū)域性糞污集中處理中心主體，輻射帶動全市區(qū)域內(nèi)畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用全覆蓋。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設(shè)施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等處理模式，支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施。二是糞污處理配套設(shè)施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，以及提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施，配備固液分離機(jī)等設(shè)備。

（二）區(qū)域性糞污集中處理中心。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支持第三方處理主體糞污收集、儲存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值，支持周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，支持建設(shè)糞肥田間貯存池、鋪設(shè)沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、購置糞肥專用輸送車輛。

（三）大型沼氣工程。結(jié)合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以集中進(jìn)行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵模式為重點(diǎn)，支持專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程，兼顧清潔能源和有機(jī)肥料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“三沼”充分利用。具體包括原料收集、倉儲和預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。對于給農(nóng)戶集中供氣的項(xiàng)目，可適當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個集中供氣工程組成。

五、項(xiàng)目投資

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金。中央財(cái)政通過以獎代補(bǔ)方式，對確定的畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目縣予以支持。中央財(cái)政獎補(bǔ)資金原則上對豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量）為50萬頭以下（不含50萬頭）的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為3500萬元；豬當(dāng)量為50—70萬頭（不含70萬頭）的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4000萬元；豬當(dāng)量為70—100萬頭（不含100萬頭）的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4500萬元；豬當(dāng)量為100萬頭以上的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為5000萬元。

（二）地方財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政安排不少于1000萬元的配套資金，對2018年整市推進(jìn)項(xiàng)目的驛城區(qū)給予補(bǔ)助，對其它項(xiàng)目縣實(shí)行獎勵補(bǔ)助。市級財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行以獎代補(bǔ)的辦法撥付。每個項(xiàng)目縣區(qū)都要安排不低于1000萬元的縣級財(cái)政資金，用于整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)量大的縣區(qū)，要加大財(cái)政支持力度，足額匹配項(xiàng)目資金。

（三）自籌資金。各縣區(qū)要發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和企業(yè)投入的主體作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用，不斷加大對糞污資源化利用的投入，加快建立有效的可持續(xù)運(yùn)營長效機(jī)制。在確保政府財(cái)政資金安全的前提下，可通過貸款貼息、設(shè)立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)機(jī)、審計(jì)、金融、電力等部門，以及項(xiàng)目縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全市畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市畜牧局，市畜牧局長兼任辦公室，具體負(fù)責(zé)全市畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市推進(jìn)的日常工作。各項(xiàng)目縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本縣區(qū)的畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)工作。

（二）明確部門責(zé)任。項(xiàng)目縣區(qū)人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成效、運(yùn)營管理等負(fù)總責(zé)。在市縣兩級畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市（整縣）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立有關(guān)部門和各級政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。畜牧部門負(fù)責(zé)制訂畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案,搞好畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場制定“一場一策”方案，負(fù)責(zé)對各類沼氣設(shè)施建設(shè)和沼液沼渣使用提供技術(shù)和項(xiàng)目支持，做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場的對接；發(fā)改部門負(fù)責(zé)向上爭取相關(guān)政策，支持整市推進(jìn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措、管理與撥付；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)有機(jī)肥替代化肥的宣傳和推廣應(yīng)用工作；環(huán)保部門履行好監(jiān)管職責(zé)，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；國土資源部門負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)用地的審批；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好補(bǔ)貼范圍內(nèi)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)購置敞開補(bǔ)貼政策，積極推動開展畜禽糞污處理相關(guān)機(jī)械新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。其他相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)做好畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目相關(guān)工作。

（三）科學(xué)制定方案。2018年確定的整市推進(jìn)項(xiàng)目縣區(qū)要綜合考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求、糞污資源利用現(xiàn)狀等因素，提出全縣區(qū)糞污資源化利用項(xiàng)目的整體思路和具體措施，按照有關(guān)要求編制整縣區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案。要根據(jù)確定的治理路徑，按照填平補(bǔ)齊的原則提出建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、資金使用安排等，并細(xì)化分解到各；落實(shí)具體的扶持主體及相應(yīng)的建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、資金需求；明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案和資金用項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。對于各級財(cái)政補(bǔ)助資金，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪用。市、縣區(qū)兩級財(cái)政、畜牧部門利用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度。市、縣區(qū)兩級畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市、縣區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期檢查和通報(bào)制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行檢查和通報(bào)。市政府把畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，列入政府督查事項(xiàng)，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格的督查督辦。對各縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核，實(shí)行月通報(bào)、季排名，對一次考核排名靠后的兩個縣區(qū)由市政府進(jìn)行通報(bào)批評；對兩次考核靠后的縣區(qū)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對三次考核靠后的縣區(qū)由媒體進(jìn)行公開曝光，并由縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)在市級媒體上作表態(tài)發(fā)言；對未按規(guī)定期限完成工作任務(wù)的、考核差的縣區(qū)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）建立考核機(jī)制。完善項(xiàng)目績效評價工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、地方政府扶持政策、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況等，制定績效考核評價指標(biāo)體系。通過項(xiàng)目縣區(qū)自評、市級主管部門初評、報(bào)省和國家有關(guān)部門復(fù)評、綜合評價，形成績效評價結(jié)果，并將評價結(jié)果及時有關(guān)部門反饋，推動完善管理措施、提升項(xiàng)目管理水平，有序推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。財(cái)政資金管理和項(xiàng)目績效考核結(jié)果與投資掛鉤。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、資金使用率低，不能如期完成投資計(jì)劃任務(wù)或未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的縣區(qū)，將調(diào)減或停止其后續(xù)投資計(jì)劃規(guī)模。

（六）廣泛宣傳發(fā)動。市畜牧、財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施培訓(xùn)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目縣區(qū)和項(xiàng)目單位準(zhǔn)確把握政策要求，確保政策落實(shí)不出偏差。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等多種媒體，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。要通過印制宣傳冊、發(fā)放宣傳單、進(jìn)場入戶宣講等方式，切實(shí)增強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術(shù)模式，不斷提高畜禽糞污資源化利用水平。

附件：駐馬店市畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附 件

駐馬店市畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目 整市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：朱是西副組長：付自成成 員：趙 站孔 華李瑞紅李俊嶺王保海杜永軍張新運(yùn)宋炳順張中林鮑秋仁王 偉蔡新國馬 偉畢啟民侯 蘊(yùn)李全喜市政府市長 市政府副市長 市政府副秘書長

市發(fā)改委主任 市財(cái)政局局長 市金融辦主任 市國土局局長 市環(huán)保局局長 市住建局局長 市工商局局長 市農(nóng)業(yè)局局長 市農(nóng)機(jī)局局長 市水利局局長 市畜牧局局長 市供電公司總經(jīng)理 驛城區(qū)政府區(qū)長 遂平縣政府縣長 西平縣政府縣長

李衛(wèi)明 上蔡縣政府縣長 劉軍民 汝南縣政府縣長 趙 峰平輿縣政府縣長 王東征 正陽縣政府縣長 彭廣峰 確山縣政府縣長 魏華偉 泌陽縣政府縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧局，蔡新國同志兼任辦公室主任。

第三篇：建筑垃圾回收再利用采用專業(yè)技術(shù) 實(shí)現(xiàn)城市廢棄混凝土資源化利用

建筑垃圾回收再利用采用專業(yè)技術(shù) 實(shí)現(xiàn)城市廢棄混凝土資源化利用

關(guān)鍵詞：建筑垃圾回收再利用,廢棄混凝土資源化

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，鄭州“換新顏”的發(fā)展大勢提上日程，隨之而來的是大量老建筑面臨著拆遷、改建。對舊房屋拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾固體廢棄物進(jìn)行資源化處理也成為阻礙城市建設(shè)不能忽視的重要舉措。針對拆遷、改建過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，可以使用建筑垃圾專業(yè)處理設(shè)備移動破碎站來進(jìn)行回收處理。

中意礦機(jī)是一家以生產(chǎn)大中型系列破碎機(jī)，制砂機(jī)，移動破碎站，移動篩分站，給料篩分設(shè)備、城市建筑垃圾破碎設(shè)備及耐磨材料為一體，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。其中，建筑垃圾處理設(shè)備移動破碎站作為公司主要的研究方向之一。公司先后派技術(shù)專家到多個國家考察學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)能力達(dá)到了一個嶄新的高度，在建筑垃圾處理領(lǐng)域中的技術(shù)在國內(nèi)已遙遙領(lǐng)先，無人能比及。

作為國內(nèi)首屈一指的建筑垃圾處理設(shè)備專業(yè)研發(fā)制造商，中意礦機(jī)專家表示：“建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)作為今日的明星產(chǎn)業(yè)，暗藏著良好的發(fā)展前景，目前國內(nèi)一些一線城市企業(yè)率先走進(jìn)了這個產(chǎn)業(yè)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。”

建筑垃圾回收再利用不僅能變廢為寶，造福人類，而且能節(jié)約能源與資源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、自閉式循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，幫助城市在改建或擴(kuò)建中走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)的道路。更為重要的是，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)作為明星產(chǎn)業(yè)，可以使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，創(chuàng)造最大的財(cái)富。

第四篇：建筑垃圾再生利用設(shè)備推動移動破碎篩分技術(shù)推廣 實(shí)現(xiàn)廢棄混凝土資源化

建筑垃圾再生利用設(shè)備推動移動破碎篩分技術(shù)推廣 實(shí)現(xiàn)廢棄混凝土資源化

關(guān)鍵詞：建筑垃圾再生利用設(shè)備,移動破碎篩分,廢棄混凝土資源化

描述：中意礦機(jī)推出的建筑垃圾再生利用設(shè)備采用移動破碎篩分技術(shù)，推動了廢棄混凝土資源化，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾破碎、篩分，然后再利用，成功的推動了我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著國家對再生能源的不斷鼓勵和支持，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展前景，綠色建筑垃圾技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用刺激了建筑垃圾再生利用設(shè)備的跨越式發(fā)展。面對城市新建、擴(kuò)建拆遷等項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，這些建筑垃圾給城市帶來了很大的污染，因此合理進(jìn)行建筑垃圾處理成為了環(huán)保業(yè)所關(guān)注的重要話題。

建筑垃圾再生利用設(shè)備技術(shù)水平的高低已經(jīng)成為了衡量一個企業(yè)是否擁有核心技術(shù)的基礎(chǔ)，中意礦機(jī)掌握了國際先進(jìn)的建筑垃圾處理技術(shù)，推出的建筑垃圾處理設(shè)備移動靈活方便，能夠深入到復(fù)雜的拆遷地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，自動化、一體式的破碎篩分設(shè)計(jì)大大節(jié)省了空間，能夠?qū)崿F(xiàn)磚塊、混凝土一次性破碎成砂石骨料的目的，為客戶節(jié)約了更多的投資成本，同時也符合我國對建筑垃圾處理技術(shù)的政策支持。

企業(yè)擁有完善的移動破碎篩分技術(shù)，并形成了一條強(qiáng)大的產(chǎn)品鏈，為我國很多行業(yè)提供了便利，推動了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大提高了公司自身的市場競爭優(yōu)勢，企業(yè)熱忱的歡迎廣大新老客戶前來實(shí)地考察。

第五篇：固體廢物資源化——秸稈利用

固體廢物資源化

——秸稈利用

【摘要】：本文對國內(nèi)秸稈利用技術(shù)及發(fā)展做了簡述，并由現(xiàn)存的發(fā)展障礙提出相應(yīng)解決對策?！娟P(guān)鍵詞】：秸稈利用 障礙 對策

前沿

近年來，農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)村面源污染的新源頭。每年夏收和秋冬之際，總有大量的小麥、玉米等秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了大量濃重的煙霧，不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。我國作為農(nóng)業(yè)大國，是世界上秸稈資源最為豐富的國家之一。2003年，我國秸稈資源產(chǎn)量達(dá)7.9億噸, 約合3.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并每年以0.12億噸的速度穩(wěn)步增長。我國農(nóng)村主要有水稻秸稈、小麥秸稈、玉米秸稈，其中玉米秸稈占36.7%，稻草秸稈占27.5%，小麥秸稈占15.2%。農(nóng)作物秸稈蘊(yùn)藏著豐富的能量，含有大量的營養(yǎng)物質(zhì)，除了含有大量N、P、K 元素之外, 還含有蛋白質(zhì)、有機(jī)質(zhì)和微量元素[1]。開發(fā)利用潛力巨大。秸稈燃燒值約為標(biāo)準(zhǔn)煤的50%，1t 普通秸稈的營養(yǎng)價值平均與0.25t糧食的營養(yǎng)價值相當(dāng)[2]。如何提高農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用及其利用率是解決問題的關(guān)鍵。秸稈綜合利用技術(shù)

目前,中國利用農(nóng)作物秸稈的方法,以焚燒為主,其次是秸稈還田, 牲口飼料養(yǎng)殖和工業(yè)利用。據(jù)相關(guān)資料顯示,目前國內(nèi)農(nóng)作物秸稈中,直接用作生活燃料的約占總量的 20 % , 用作肥料直接還田的約占總

量的 15 %, 用作飼料的約占總量的15%,用作工業(yè)原料的約占總量的 2 % , 廢棄或露天焚燒的約占總量的 33 % [3]。秸稈是目前廣大農(nóng)村利用最為普遍的燃料，具有降低農(nóng)民生活成本、獲得便利等優(yōu)點(diǎn)，將秸稈作為燃料減少了煤等不可再生資源的使用量，但其危害也不可忽視。農(nóng)戶燃燒秸稈量較大時，就會產(chǎn)生大量二氧化碳和一氧化碳，空氣中粉塵量也會嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，危害不亞于露天焚燒秸稈[4]。

1.1秸稈還田 秸稈還田的主要方式有:機(jī)械直接還田、覆蓋還田、堆漚腐熟還田和過腹還田。

1.1.1 機(jī)械直接還田 機(jī)械直接還田方式, 可分為通過機(jī)械一次性粉碎還田和將作物秸稈整稈翻埋或平鋪還田兩種。研究顯示:秸稈機(jī)械直接還田與單施肥料處理相比, 其土壤中泥沙量減少了70% ~ 80 %, 地表徑流量減少了 26 % ~ 31 % ,滲漏徑流量增加了 30 % ~ 52 %;減少了 N、P元素的流失。另外, 還促進(jìn)作物吸收 K和緩解土壤中 K含量下降。

1.1.2 覆蓋還田 秸稈覆蓋地表后, 可以阻擋降水對地表的直接沖擊, 保護(hù)土壤表層結(jié)構(gòu),可以有效降低土壤中水分向大氣蒸發(fā)的速度, 減少蒸騰量,使得土壤有效儲水量明顯提高, 同時調(diào)節(jié)土壤溫度, 有效緩解氣溫激變對作物的傷害。

1.1.3 堆漚腐熟還田 堆漚腐熟還田也稱高溫堆肥,主要是利用快速堆肥劑產(chǎn)生大量的纖維素酶,在較短時間內(nèi)將作物秸稈堆制成有機(jī)肥。使用腐熟秸稈有機(jī)肥,能改善由于使用化肥導(dǎo)致的土壤次生鹽漬

化對作物生長的抑制程度,同時也可以提高作物的產(chǎn)量。1.1.4 過腹還田 過腹還田指秸稈通過牲畜食用過腹排糞還田,這種還田方式對于維持和提高土壤中氮和鉀的水平有重大意義。研究表明, 連續(xù) 5年施用玉米秸稈過腹牛糞, 土壤肥力明顯提高,土壤中的有機(jī)質(zhì)、TP、TN 和 TK 分別提高了 15.2 %、8.9 %、120 %和 5.9 % , 速效 P、N、K和 HA /FA值與轉(zhuǎn)化酶活性均明顯提高。

1.2 秸稈用于養(yǎng)殖

種植養(yǎng)殖可以形成相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈條, 種植業(yè)的副產(chǎn)品-作物秸稈, 可以作為食草動物的飼料,動物糞尿積累起來可以肥田,改良土壤結(jié)構(gòu),減少化肥施用量,發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè),節(jié)本增效。

1.2.1 秸稈作家畜飼料 秸稈含有很高的營養(yǎng)價值,常利用化學(xué)、微生物學(xué)等原理, 將秸稈轉(zhuǎn)化為含有豐富菌體蛋白、維生素等成分的生物蛋白飼料。目前較為常見的轉(zhuǎn)化技術(shù)有秸稈青貯、微貯(無氧發(fā)酵)、氨化壓塊等。青貯指將青玉米秸稈切碎、裝窖、壓實(shí)、封埋,進(jìn)行自然乳酸發(fā)酵。微貯指在秸稈中加入微生物制劑, 密封發(fā)酵。壓塊指在秸稈曬干后, 粉碎加入其它添加劑加工成顆粒飼料。氨化指在秸稈中加入氨源物質(zhì)密封堆制。

1.2.2 秸稈作基料培養(yǎng)食用菌 利用微生物以纖維素為基質(zhì)原料生產(chǎn)單細(xì)胞蛋白質(zhì),是當(dāng)今利用纖維素最有效的方法之一。用秸稈為原料代替木材,進(jìn)行雞腿菇、香菇等食用菌的生產(chǎn), 可減少 1 /2的木材使用量,不僅大大節(jié)約木材的消耗, 且價格低廉。秸稈生產(chǎn)菌菇后的菌糠, 是一種營養(yǎng)豐富的菌體蛋白飼料,既能作為飼料過腹還田，也可作為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥直接還田。試驗(yàn)表明, 每平方米菌菇栽植面積約可消耗麥草 5 kg ,每公斤培養(yǎng)料可采收平菇 0.8~ 1.5 kg。1.2.3 秸稈培養(yǎng)蚯蚓 秸稈經(jīng)過粉碎堆制處理后,可作為餌料飼養(yǎng)蚯蚓。蚯蚓含有多種氨基酸和豐富的粗蛋白, 不僅可用來補(bǔ)充畜禽蛋白飼料的不足, 還可入藥。蚯蚓糞是很好的有機(jī)肥料, 含有很高的有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)、N、P、K、氨基酸等,是植物生長最需要的養(yǎng)料。1.3 秸稈用作能源

秸稈能源技術(shù)包括秸稈氣化制氣、秸稈壓塊成型制炭和鍋爐燃燒發(fā)電以及生物沼氣等,與煤、油、天然氣相比,秸稈燃料成本低、污染少、秸稈燃燒后的草木灰和制氣產(chǎn)生的沼渣可以還田作肥料,沼液可喂豬或養(yǎng)魚。

1.3.1 秸稈熱解氣化 秸稈熱解氣化是利用秸稈氣化裝置, 將干秸稈粉碎后在經(jīng)過氣化設(shè)備熱解、氧化和還原反應(yīng)轉(zhuǎn)換成一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃?xì)怏w,再通過輸配系統(tǒng), 用于生產(chǎn)生活。秸稈燃?xì)馊紵鬅o塵無煙無污染, 減少了 CO2、SO2、煙塵等污染物的排放。1.3.2 秸稈成型制炭 秸稈成型制炭, 是利用固化成型設(shè)備將秸稈壓縮為原體積的 1 /8~ 1 /12 ,制成一定形狀的塊狀固體燃料,1.4 t秸稈固化燃料與 1 t煤炭的熱值相當(dāng), 用秸稈成型燃料替代煤炭,經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、清潔。

1.3.3 鍋爐集中燃燒發(fā)電 農(nóng)作物秸稈是一種很好的清潔可再生能源,平均含硫率只有 0.38 % ,發(fā)電 CO2排放量為 0 , 硫排放量比煤炭至少低 50 %。用秸稈燃燒發(fā)電既可緩解農(nóng)村能源緊張, 又有利于保護(hù)生態(tài)和資源。

1.3.4 秸稈制沼氣 利用秸稈制沼氣, 即用秸稈和畜禽糞便混合發(fā)酵制沼氣,不僅可解決農(nóng)村的煮飯和照明問題, 還可與柴油混合使用, 節(jié)約柴油70% ~ 80 %。另外,沼液沼渣中含有豐富的氨基酸和蛋白質(zhì),是很好的速效肥。

1.4 秸稈工藝品 麥稈可加工成工藝畫或草編織物, 每公斤0.2元左右的稻草,經(jīng)簡單粗加工制成包片和草苫效益成倍或雙倍增加,是農(nóng)民增加收入的一條好途徑。

1.5 秸稈作工業(yè)原料 農(nóng)作物秸稈也可用作工業(yè)制品原料, 經(jīng)碾磨處理后的秸稈纖維與樹脂混合物在金屬模具中加壓成型, 可制造纖維板、包裝箱、快餐盒、工藝品、裝飾板材和一次成型家具等產(chǎn)品, 既減輕了環(huán)境污染,又緩解了木材供應(yīng)的壓力。秸稈板材制品具有強(qiáng)度高、耐腐蝕、防火阻燃、不變形、不開裂、強(qiáng)度高、美觀大方及價格低廉等特點(diǎn)。秸稈餐具保溫隔熱性好, 強(qiáng)度、挺度佳,制造工藝簡單可靠,生產(chǎn)成本低, 產(chǎn)品附加值高, 使用后可自然降解,或用作飼料和肥料,對環(huán)境損害小。秸稈利用存在的障礙

2.1 土地承包形式制約機(jī)械化的處理方式

我國農(nóng)村的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制-小片分散經(jīng)營的模式給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化帶來了問題。由于農(nóng)戶平均農(nóng)田面積小, 農(nóng)作物種植分散, 秸稈分散, 很難采用機(jī)械化作業(yè)的方式。近期我國農(nóng)戶的經(jīng)營模式及大型機(jī)械化收集作業(yè)還無法普遍實(shí)現(xiàn), 秸稈收集及利用也無法照搬西方發(fā)達(dá)國家模式。

2.2季節(jié)性強(qiáng)時間短產(chǎn)生量大

玉米是我國北方大量耕種的農(nóng)作物之一。多數(shù)地區(qū)采用的是玉米小麥間作的種植方式。因此, 在玉米收獲季節(jié)從收獲到種植基本在一個多月的時間。時間短, 秸稈產(chǎn)生量大。也就是說, 收獲時玉米平均畝產(chǎn)秸稈 2 794kg , 其中秸稈的含水量為 2 061kg。如果在收獲時處理秸稈的話, 不論將秸稈運(yùn)往何處, 都要考慮運(yùn)輸這每畝秸稈所產(chǎn)生的 2 t左右水所作的無用功。2.3質(zhì)地疏松運(yùn)輸儲存困難

秸稈收獲后都需要將秸稈搬運(yùn)到工廠。然而, 秸稈質(zhì)地疏松, 不論何種運(yùn)輸工具都是得不償失。即使經(jīng)過一段時間的晾曬, 在百分之十幾含水量的情況下, 其密度每 m3也只有幾十 kg。對于一個 25 MW 的發(fā)電廠, 年需要秸稈約20萬 t。即使運(yùn)輸半徑在 100km以內(nèi)可以收集到足夠的原料, 其運(yùn)輸費(fèi)用恐怕也在秸稈的本身價值之上。由于秸稈的收獲季節(jié)性很強(qiáng), 因此, 就更不用說這些秸稈儲藏所需要占用的土地, 以及防火等設(shè)施的費(fèi)用。2.4 投入和產(chǎn)出不成比例

在實(shí)踐中農(nóng)民還發(fā)現(xiàn), 秸稈還田后, 由于秸稈腐爛較慢使土壤的通 透性等受到破壞, 反而不利于土壤的改良。雖然當(dāng)前有一種能使秸稈 快速腐爛的催腐劑, 但農(nóng)民采納的不多, 原因是用催腐劑腐化秸稈需先將秸稈從地里搬出來后堆積腐化, 費(fèi)時費(fèi)力。將秸稈進(jìn)行氣化雖是利用秸稈的好方式, 但投資太大, 一般村子搞不起來。因此, 要把秸稈綜合利用做好, 需要政府從財(cái)力、物力、人力和技術(shù)上給予大

力支持。秸稈綜合利用的對策

3.1 一體化便捷式秸稈加工的工作方式

大量的秸稈在收獲后, 有相當(dāng)一段時間只能是存放在地頭、路旁或田間, 而且人們都知道十里不運(yùn)草, 因此, 加工設(shè)備的工作方式應(yīng)該 是小型便捷, 可以移動, 且配置電力、柴油機(jī)等不同的動力輸入, 集切碎、調(diào)質(zhì)、固化成型為一體, 方便農(nóng)民操作, 適合于在地頭、路旁實(shí)現(xiàn)就地加工[5]。

3.2 加大政府支持力度并建立激勵機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī), 并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的行政和技術(shù)措施, 對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束。對增加有機(jī)肥投入、進(jìn)行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。同時各級政府要因地制宜, 加大推廣投入力度, 安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建立示范基地, 對推廣項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)給予適度補(bǔ)貼。

3.3重點(diǎn)解決秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題

目前推廣的秸稈綜合利用項(xiàng)目中, 有的技術(shù)還不成熟、有的還需進(jìn) 一步研發(fā), 技術(shù)上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈 氣化中的焦油問題, 高效生物有機(jī)肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收及國產(chǎn)化問題, 秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外, 還需要經(jīng)過大量的試驗(yàn)改進(jìn), 特別是生產(chǎn)性中間試驗(yàn)更為重要。

3.4積極搞好示范推廣工作

在總結(jié)秸稈青貯、氨化、氣化、加工、機(jī)械化還田、快速腐熟等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上, 從實(shí)際出發(fā), 因地制宜選準(zhǔn)技術(shù)切入點(diǎn), 推動各項(xiàng)關(guān)鍵綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。如平原地區(qū)和大城市郊區(qū), 機(jī)械化基礎(chǔ)條件好, 要大力推廣應(yīng)用秸稈機(jī)械化粉碎還田、保護(hù)性耕作等適用技術(shù);丘陵區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū), 要著重考慮秸稈堆漚還田技術(shù), 大力推廣秸稈快速腐熟還田;草食動物比較集中地區(qū), 要大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜, 推動秸稈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū), 要推動秸稈氣化、沼氣和秸稈加工業(yè)的發(fā)展, 開拓農(nóng)民增收的新途徑, 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3.5把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求, 把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 不斷向 廣度和深度推進(jìn)。同時要做到三結(jié)合:與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化相結(jié)合。秸稈綜合利用主體是農(nóng)民, 出路在技術(shù), 關(guān)鍵在機(jī)械, 重點(diǎn)是增加投入。必須利用市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動機(jī)制, 發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì), 引導(dǎo)社會資源配置, 引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與, 使農(nóng)民增收、企業(yè)增利。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等, 推行企業(yè)化管理[6]。結(jié)語

與國外秸稈利用技術(shù)相比，我國起步晚，發(fā)展滯后，但我國有豐富的秸稈資源，可以適當(dāng)借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找出適合我國現(xiàn)狀的發(fā)展思路?！犊稍偕茉捶ā返念C布實(shí)施也為生物質(zhì)能源的發(fā)展創(chuàng)造了有利 的外部環(huán)境。結(jié)合現(xiàn)有資源解決我國以及全球的能源短缺問題是人類發(fā)展史上的重大突破。只要我們從思想創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、回收復(fù)用創(chuàng)新及市場創(chuàng)新幾方面下手，一定能夠解決固體廢物資源化利用問題。

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